Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 21 Μαΐου 2019 (OR. en) 9224/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 23 AGRI 253 PECHE 241 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (Γεωργία και Αλιεία) 14 Μαΐου 2019 9224/19 ADD 1 ΕΓ/ΚΒ/μγ 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα Μη νομοθετικές δραστηριότητες 4. Καθαρός πλανήτης για όλους: Στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία γεωργικά ζητήματα... 3 5. Γεωργικά θέματα που άπτονται του εμπορίου... 3 Διάφορα 6. β) Παρακολούθηση της απόφασης του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-528/16... 3 γ) Κατάσταση της ευρωπαϊκής αγοράς μήλου και αχλαδιού εξαιρετικές συνθήκες αγοράς... 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 5 *** 9224/19 ADD 1 ΕΓ/ΚΒ/μγ 2
ΓΕΩΡΓΙΑ Μη νομοθετικές δραστηριότητες 4. Καθαρός πλανήτης για όλους: Στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία γεωργικά ζητήματα Παρουσίαση από την Επιτροπή Ανταλλαγή απόψεων 7672/2/19 REV 2 Ύστερα από παρουσίαση της Επιτροπής, το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τα γεωργικά ζητήματα της ως άνω ανακοίνωσης της Επιτροπής με βάση το ερώτημα της Προεδρίας, ως έχει στο έγγρ. 7672/2/19 REV 2. 5. Γεωργικά θέματα που άπτονται του εμπορίου Ενημέρωση από την Επιτροπή Ανταλλαγή απόψεων 8914/1/19 REV 1 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με θέματα που άπτονται του διεθνούς εμπορίου γεωργικών προϊόντων, καθώς και τις ερωτήσεις, τα σχόλια και τους προβληματισμούς των αντιπροσωπιών. Η Προεδρία θα καλεί τακτικά την Επιτροπή να ενημερώνει το Συμβούλιο σχετικά με θέματα που άπτονται του διεθνούς εμπορίου γεωργικών προϊόντων. Διάφορα Γεωργία 6. β) Παρακολούθηση της απόφασης του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-528/16 Ενημέρωση από την ολλανδική αντιπροσωπία, υποστηριζόμενη από την εσθονική αντιπροσωπία 8134/19 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη του την ενημέρωση από την ολλανδική αντιπροσωπία, υποστηριζόμενη από την εσθονική αντιπροσωπία, με θέμα την παρακολούθηση της απόφασης του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-528/16, ως έχει στο έγγρ. 8134/19. Το Συμβούλιο έλαβε επίσης υπόψη του την απάντηση της Επιτροπής στις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τις Κάτω Χώρες και τα σχόλια που διατυπώθηκαν από πολλές άλλες αντιπροσωπίες. 9224/19 ADD 1 ΕΓ/ΚΒ/μγ 3
γ) Κατάσταση της ευρωπαϊκής αγοράς μήλου και αχλαδιού εξαιρετικές συνθήκες αγοράς Ενημέρωση από τη βελγική αντιπροσωπία, εξ ονόματος της βελγικής και της πολωνικής αντιπροσωπίας 9108/19 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τη βέλγικη και πολωνική αντιπροσωπία, την υποστήριξη ή τα σχόλια άλλων κρατών μελών και την απάντηση της Επιτροπής. 9224/19 ADD 1 ΕΓ/ΚΒ/μγ 4
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις για τα μη νομοθετικά σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 9125/19 Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 7: ΔΝΟ/74η Επιτροπή Προστασίας Θαλάσσιου Περιβάλλοντος/101η Επιτροπή Ναυτικής Ασφάλειας Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση που θα λάβει η ΕΕ αναφορικά με την έγκριση τροποποιήσεων Έκδοση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ με θέμα την αρμοδιότητα της ΕΕ «Όσον αφορά τις συναφείς τροποποιήσεις του παραρτήματος II της διεθνούς σύμβασης για την πρόληψη της ρύπανσης από πλοία (MARPOL) και του διεθνούς κώδικα για το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων κατά τη διενέργεια πραγματογνωμοσύνης σε φορτηγά πλοία μεταφοράς φορτίου χύδην και σε πετρελαιοφόρα, του 2011, οι τροποποιήσεις του διεθνούς κώδικα περί σωστικών μέσων, τροποποιήσεων των εντύπων C, E και P του προσαρτήματος της διεθνούς σύμβασης για την ασφάλεια της ανθρώπινης ζωής στη θάλασσα και του διεθνούς κώδικα ασφαλείας για τα πλοία που χρησιμοποιούν αέρια ή άλλα καύσιμα χαμηλής ενέργειας, η έγκρισή τους στον ΔΝΟ επηρεάζει υφιστάμενη νομοθεσία της Ένωσης. Ως εκ τούτου, οι τροποποιήσεις αυτές εμπίπτουν στην αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα της Ένωσης. Κατά συνέπεια, η θέση που έλαβε η Ένωση όσον αφορά τις εν λόγω τροποποιήσεις δεν μπορεί να έχει περιορισμένο πεδίο εφαρμογής και πρέπει, επομένως, να θεωρηθεί ότι καλύπτει τις τροποποιήσεις στο σύνολό τους, με την επιφύλαξη του άρθρου 2 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για το γεγονός ότι ενδέχεται να επηρεαστεί η οδηγία για τις υποδομές εναλλακτικών καυσίμων «Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι δεσμεύσεις που θα αναλάβει η Ένωση στην 101η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας, με τις οποίες θα εισαχθούν τροποποιήσεις στον Διεθνή Κώδικα για την ασφάλεια των πλοίων που χρησιμοποιούν αέρια ή άλλα καύσιμα με χαμηλό σημείο ανάφλεξης (κώδικας IGF), θα επηρεάσουν τους κοινούς κανόνες της ΕΕ, όπως αυτοί ορίζονται τόσο στην οδηγία 2009/45/ΕΚ για τους κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας για τα επιβατηγά πλοία όσο και στην οδηγία 2014/94/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, για την ανάπτυξη υποδομών εναλλακτικών καυσίμων, ή θα μεταβάλουν το πεδίο εφαρμογής τους. Επομένως, η θέση της Ένωσης όσον αφορά τις τροποποιήσεις του κώδικα IGF πρέπει να νοηθεί υπό την έννοια ότι η αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης προκύπτει από το γεγονός ότι οι δύο οδηγίες 2009/45 και 2014/94 ενδέχεται να επηρεαστούν.» 9224/19 ADD 1 ΕΓ/ΚΒ/μγ 5
Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 9: Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση της ΕΕ στην Επιτροπή για τη διατήρηση της θαλάσσιας χλωρίδας και πανίδας της Ανταρκτικής (CCAMLR) Έκδοση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ «Κατά πρώτον, η Επιτροπή δεν μπορεί να συμφωνήσει με τον αδικαιολόγητο περιορισμό της θέσης της Ένωσης για ζητήματα που εμπίπτουν στην κοινή αρμοδιότητα της Ένωσης, μόνο στον βαθμό που επηρεάζουν κοινούς κανόνες της Ένωσης. Δεύτερον, η Επιτροπή δεν μπορεί να συμφωνήσει με τη θέση του Συμβουλίου ότι η απόφαση του Δικαστηρίου στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-626/15 και C-659/16 θα είχε ως αναγκαία συνέπεια ότι η Ένωση μπορεί μόνο να υποστηρίξει τη δημιουργία προστατευόμενων θαλάσσιων περιοχών στην περιοχή CCAMLR από κοινού με τα κράτη μέλη της, δεδομένου ότι δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο η δημιουργία τέτοιων περιοχών να επηρεάσει τους υφιστάμενους κανόνες της ΕΕ ή να μεταβάλει το πεδίο εφαρμογής τους. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί τον υβριδικό χαρακτήρα της απόφασης της Ένωσης με τους αντιπροσώπους των κυβερνήσεων των κρατών μελών στο πλαίσιο του Συμβουλίου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιφυλάσσεται των δικαιωμάτων της, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος άσκησης ένδικων μέσων, διατηρεί την πρότασή της και δεν μπορεί να στηρίξει ούτε την προσθήκη νέας αιτιολογικής σκέψης ούτε την τροποποίηση του άρθρου 1 της πρότασης απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επιτροπή για τη Διατήρηση της Θαλάσσιας Χλωρίδας και Πανίδας της Ανταρκτικής και για την κατάργηση της απόφασης 10840/14. Η απόφαση αυτή δεν μπορεί να γίνει δεκτή ως προηγούμενο.» Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 26: Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, που εξουσιοδοτεί τα κράτη μέλη να προβλέπουν προσωρινές παρεκκλίσεις για λόγους ή για δοκιμές, επιστημονικούς ή εκπαιδευτικούς σκοπούς, δοκιμές, επιλογές ποικιλιών ή αναπαραγωγή Κατ εξουσιοδότηση πράξη Πρόθεση μη εναντίωσης ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΙΩΝ ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ, ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ «Οι Κάτω Χώρες, η Δανία και το Βέλγιο τάσσονται υπέρ πράξεων και άρθρων που συμβάλλουν στην ασφάλεια της υγείας των φυτών στην Ευρώπη. Αναγνωρίζουμε δεόντως τη σημασία του σχεδιασμού κανόνων που ελαχιστοποιούν τον κίνδυνο εισαγωγής δυνητικά επιβλαβών φυτών και/ή προϊόντων στην ευρωπαϊκή αγορά. Ως εκ τούτου, η κυκλοφορία και εισαγωγή δυνητικά επιβλαβών αγαθών θα πρέπει να κατευθύνονται και να ρυθμίζονται κατά τρόπο που διατηρεί την ισορροπία μεταξύ κινδύνων και διοικητικής επιβάρυνσης. Δυστυχώς, πιστεύουμε ότι αυτό δεν ισχύει για την παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη (κατ εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, με τον οποίον τα κράτη μέλη εξουσιοδοτούνται να προβλέπουν προσωρινές παρεκκλίσεις για επίσημες δοκιμές, επιστημονικούς ή εκπαιδευτικούς σκοπούς, δοκιμασίες, επιλογές ποικιλιών ή γενετική βελτίωση). Θεωρούμε ότι η προαναφερθείσα πράξη, που αποσκοπεί στη λήψη προστατευτικών μέτρων έναντι επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, δεν συμβάλλει στη βελτίωση της ασφάλειας, αλλά αντιθέτως δημιουργεί πρόσθετους κινδύνους και, ως εκ τούτου, είναι αντιπαραγωγική. 9224/19 ADD 1 ΕΓ/ΚΒ/μγ 6
Απαιτώντας από την αρμόδια αρχή (ΑΑ) της χώρας αποστολής να υπογράψει επίσημο έγγραφο που να πιστοποιεί ότι εμπορεύματα που συνήθως δεν μπορούν να αποσταλούν σε κράτος μέλος της ΕΕ, μπορούν να αποσταλούν αυτή τη φορά σε ευρωπαϊκή οντότητα, ο αποστολέας αναγκάζεται να πείσει την αρχή τρίτης χώρας να πιστοποιήσει κάτι που διαφεύγει του ελέγχου της. Επιπλέον, η υπογραφή αυτή δεν συνεπάγεται πρόσθετες διασφαλίσεις για την υγεία των φυτών. Αυτό που κάνει, ωστόσο, είναι να προσθέτει επιπλέον διοικητική επιβάρυνση η οποία δεν βελτιώνει την ασφάλεια. Αντιθέτως, θα παρακινήσει τους οργανισμούς να παρακάμπτουν την επίσημη οδό, δεδομένου ότι τα αγαθά είναι συχνά μικρά σε όγκο και οι πιθανότητες να ανακαλυφθούν είναι πολύ μικρές. Δεδομένου ότι ο έλεγχος σχετικά με το τι συμβαίνει με αυτά τα δυνητικά επικίνδυνα υλικά είναι δυνατός μόνο όταν οι ευρωπαϊκές ΑΑ γνωρίζουν πώς και πού γίνεται ο χειρισμός των υλικών αυτών, ο έλεγχος δεν θα βελτιωθεί, αλλά θα επιδεινωθεί ακόμη περισσότερο. Ως εκ τούτου, έχουμε εκφράσει την αντίθεσή μας στην υποχρεωτική επιβολή θεώρησης του εγγράφου έγκρισης από την αρμόδια αρχή της τρίτης χώρας (στην παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη) κατά τη διάρκεια συνεδριάσεων ομάδων, ώστε να μην επιβαρύνονται άσκοπα οι οργανισμοί που επιθυμούν να τηρούν τις ισχύουσες φυτοϋγειονομικές διασφαλίσεις. Εάν γίνει δεκτή η κατ εξουσιοδότηση πράξη, καλούμε την Επιτροπή να παρακολουθήσει τη χρήση του πιστοποιητικού κατά τα τρία πρώτα έτη της πράξης μετά την έναρξη ισχύος της, να υποβάλει έκθεση σχετικά με το αποτέλεσμα και να προβεί στις κατάλληλες ενέργειες σε περίπτωση που υπάρξει μείωση στη χρήση των πιστοποιητικών που θα μπορούσε να προέρχεται από ανεπαρκή συμμόρφωση με τους εν λόγω νέους κανόνες.» 9224/19 ADD 1 ΕΓ/ΚΒ/μγ 7