ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 Έγγραφο συνόδου 2009 ΤΕΛΙΚΟ A6-0347/2006 12.10.2006 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε τη στρατηγική για τη βιοµάζα και τα βιοκαύσιµα (2006/2082(INI)) Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Εισηγητής: Werner Langen RR\635166.doc PE 376.309v02-00

PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 15 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ21 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ... 29 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ... 36 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ... 42 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ... 45 PE 376.309v02-00 2/45 RR\635166.doc

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε τη στρατηγική για τη βιοµάζα και τα βιοκαύσιµα (2006/2082(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα» (COM(2005)0628), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Μία στρατηγική της ΕΕ για τα βιοκαύσιµα» (COM (2006)0034), έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/77/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 27ης Σεπτεµβρίου 2001 για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας 1, έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 8ης Μαΐου 2003 σχετικά µε την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίµων ή άλλων ανανεώσιµων καυσίµων για τις µεταφορές 2, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 14ης Φεβρουαρίου 2006 σχετικά µε τη θέρµανση και ψύξη από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας 3, έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καθώς και τις γνωµοδοτήσεις της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων, της Επιτροπής ιεθνούς Εµπορίου και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισµού (A6-0347/2006), A. λαµβάνοντας υπόψη ότι, µεταξύ άλλων, η βιοµάζα µακροπρόθεσµα θα πρέπει να χρησιµοποιείται ολοένα και περισσότερο ως πηγή ενέργειας και ότι θα πρέπει να αξιοποιηθεί κατά τον µέγιστο δυνατό βαθµό η δυνατότητα ανάκτησης, κυρίως στη δασοκοµία, τη γεωργία και τα απόβλητα, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να επιτευχθούν βιώσιµες λύσεις στο ενεργειακό πρόβληµα µε σηµαντικές και απαραίτητες βελτιώσεις στην ενεργειακή απόδοση, µέσω της εξοικονόµησης ενέργειας και ταυτόχρονα, µέσω της επέκτασης των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι πρωταρχικές δυνητικές χρήσεις της βιοµάζας είναι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, η θέρµανση και η ψύξη, η παραγωγή υδρογόνου και µεθανίου, η 1 ΕΕ L 283 της 27.10.2001, σελ. 33. 2 ΕΕ L 123 της 17.5.2003, σελ. 42. 3 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P6_TA-PROV(2006)0058. RR\635166.doc 3/45 PE 376.309v02-00

παραγωγή καυσίµων και η χηµική βιοµηχανία, η βιοµηχανία τροφίµων, χάρτου και κατεργασίας ξύλου,. λαµβάνοντας υπόψη ότι η βιοµάζα είναι η µοναδική ανθρακούχα ανανεώσιµη πηγή ενέργειας και συνεπώς πρέπει να δοθεί προσοχή τόσο στην ανάκτηση όσο και στην παραγωγή προϊόντων που περιέχουν άνθρακα, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η αυξηµένη χρήση της βιοµάζας µπορεί να συµβάλει στους τρεις βασικούς στόχους της ενεργειακής πολιτικής, δηλαδή στην ασφάλεια του εφοδιασµού, την ανταγωνιστικότητα και την περιβαλλοντική αειφορία, µειώνοντας τις εκποµπές αερίων του θερµοκηπίου, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η µορφή της χρήσης της βιοενέργειας και η επιλογή της καλλιέργειας θα καθορίσουν κατά πόσον η χρήση της βιοενέργειας θα µειώσει την παραγωγή αερίων του θερµοκηπίου, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τοµέας των µεταφορών είναι υπεύθυνος για περισσότερο από το 20% των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου µολονότι ο εν λόγω τοµέας δεν περιλαµβάνεται στον µηχανισµό εµπορίας εκποµπών λαµβάνοντας υπόψη ότι οι εκποµπές αυτές αναµένεται να συνεχίσουν να αυξάνονται τα επόµενα χρόνια και ότι τα βιοκαύσιµα αποτελούν έναν τρόπο βελτίωσης της επίδοσης του τοµέα σε θέµατα περιβάλλοντος, Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι χάρη στη βιοµάζα θα µπορούσε να µειωθεί η εξάρτηση από εξωτερικούς ενεργειακούς πόρους και θα ανοιχτούν νέες δυνατότητες οικονοµικής ανάπτυξης και απασχόλησης στις αγροτικές περιοχές, Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι µερικά κράτη µέλη δεν συµµορφώνονται µε την οδηγία 2003/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 8ης Μαΐου 2003 σχετικά µε την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίµων ή άλλων ανανεώσιµων καυσίµων για τις µεταφορές και ότι θέτουν πολύ χαµηλούς στόχους, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι σήµερα υφίστανται ακόµα διοικητικά και τεχνικά εµπόδια στη χρήση της βιοµάζας, τα οποία οφείλονται στη συγκριτικά χαµηλή ενεργειακή περιεκτικότητα, στον περιφερειακό χαρακτήρα της, στην ποικιλία και στη σύνθεση των καυσίµων, ΙΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα βιοκαύσιµα δεύτερης γενιάς ("Biomass-to-Liquid (BTL)" - µετατροπή βιοµάζας προς υγρά βιοκαύσιµα) έχουν σηµαντικά µεγαλύτερες ενεργειακές προοπτικές από ό,τι τα βιοκαύσιµα της πρώτης γενιάς (φυτικά έλαια, βιοντίζελ, αιθανόλη), ΙΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η κοινοτική νοµοθεσία για την ποιότητα της βενζίνης απαγορεύει τη χρήση µιγµάτων µε ποσοστό βιοαιθανόλης µεγαλύτερο του 5% ΙΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει η τεχνολογία για την παραγωγή βιοκαυσίµων δεύτερης γενιάς, ότι αυξάνεται η ζήτηση για καύσιµα µεγαλύτερης ενεργειακής αξίας και ότι υπάρχουν επίσης οι υποδοµές και τεχνολογίες πρόωσης, PE 376.309v02-00 4/45 RR\635166.doc

Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι είναι οικονοµικά εφικτή σε παγκόσµιο επίπεδο η µεταστροφή στην παραγωγή ανθρακούχων προϊόντων χρησιµοποιώντας συνθετικά καύσιµα, όπως για παράδειγµα στη Νότιο Αφρική και στο Τρινιντάντ εντούτοις, αυτή η παραγωγή βιοκαυσίµων δεύτερης γενιάς δεν πρέπει να παρεµποδίζει την παραγωγή καυσίµων πρώτης γενιάς που επιχειρείται από τα κράτη µέλη σύµφωνα µε την οδηγία 2003/30/ΕΚ, ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι κατά τη θέσπιση µιας κοινοτικής πολιτικής για την προαγωγή της βιοµάζας απαιτείται µια ολοκληρωµένη προσέγγιση, που θα ανοίξει τον ανταγωνισµό σε κάθε είδους χρήση, ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα πρέπει, σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, να αφήνει στα κράτη µέλη την αναγκαία διακριτική ευχέρεια και ευελιξία, ώστε να µπορούν τα ορίζουν τα ίδια τους στόχους και τα πολιτικά τους µέτρα, καθώς και τα µέσα για την προαγωγή της βιοενέργειας, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω πολιτικές δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισµό µεταξύ των κρατών µελών, ΙΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η σχέση κόστους αποτελεσµατικότητας και η βιωσιµότητα αποτελούν σηµαντικές αρχές για την οικολογικά ορθολογική προαγωγή της βιοενέργειας, η οποία συνδυάζει υψηλή περιβαλλοντική ποιότητα µε µία βιώσιµη, µακροπρόθεσµη χρηµατοδοτική βάση, ΙΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η εκπλήρωση των στόχων της περιβαλλοντικής βιωσιµότητας και της µείωσης των αερίων του θερµοκηπίου είναι απαραίτητη προκειµένου να διασφαλιστεί ότι ο συνολικός κύκλος ζωής των βιοκαυσίµων από την παραγωγή έως τη δεξαµενή καυσίµου, συµπεριλαµβανοµένων όλων των µεταφορών, έχει ως αποτέλεσµα σηµαντικά χαµηλότερες εκποµπές άνθρακα σε σύγκριση µε τις εκποµπές που παράγονται από τα ορυκτά καύσιµα, ΙΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το θέµα της εγχώριας παραγωγής και εισαγωγής βιοµάζας πρέπει να αξιολογηθεί λαµβάνοντας υπόψη ότι θα προαχθεί η ανάπτυξη ενός αυτόνοµου τοµέα βιοµάζας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και συνεκτιµώντας επίσης το πιθανό πρόσθετο εισόδηµα που θα διατεθεί στη γεωργία, Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η εµφάνιση ενός ευρωπαϊκού τοµέα βιοκαυσίµων προσφέρει δυνατότητες µεταφοράς τεχνολογίας όσον αφορά τα βιοκαύσιµα σε αναπτυσσόµενες χώρες που πλήττονται σοβαρά από τις αυξανόµενες τιµές του πετρελαίου, ΚΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη σαφών περιβαλλοντικών προτύπων και διασφαλίσεων, ειδικά στην περίπτωση των βιοκαυσίµων, θα µπορούσε να έχει σηµαντικές αρνητικές επιπτώσεις, όπως αύξηση της αποψίλωσης των τροπικών δασών, αδυνατώντας παράλληλα να µειώσει σηµαντικά τις εκποµπές αερίων του θερµοκηπίου, ΚΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι ισχύουσες νοµικές διατάξεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να αξιολογηθούν όσον αφορά την καλύτερη ανάκτηση της βιοµάζας, ΚΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να βρεθεί µια ισορροπηµένη ενεργειακή σύνθεση µεταξύ της παραγωγής αγαθών και της ενεργειακής ανάκτησης και ότι πλέον η ενεργειακή ανάκτηση είναι µία µόνον από τις πολλές δυνατότητες χρήσης της βιοµάζας, RR\635166.doc 5/45 PE 376.309v02-00

Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η χηµική εφαρµογή προϊόντων από ζωικά λίπη και φυτικά έλαια αποτελεί ανταγωνιστικό κλάδο της οικονοµίας, η ύπαρξη του οποίου δεν πρέπει να αµφισβητείται, ΚΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η βιοµηχανική χρήση της ξυλείας και των παραπροϊόντων της ως υλικών αποτελεί έναν ανταγωνιστικό τοµέα που δηµιουργεί θέσεις εργασίας και αξία, η ύπαρξη του οποίου δεν πρέπει να διακυβευτεί, ΚΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι άλλες µη ευρωπαϊκές χώρες έχουν προχωρήσει µε σηµαντικά βήµατα στην προώθηση των βιοκαυσίµων και έχουν ήδη πετύχει υψηλά ποσοστά διείσδυσής τους στην αγορά των καυσίµων, 1. χαιρετίζει αµφότερες τις ανακοινώσεις της Επιτροπής, δηλαδή την ανακοίνωση για το σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα και την ανακοίνωση για µία στρατηγική της ΕΕ για τα βιοκαύσιµα 2. συµµερίζεται την άποψη της Επιτροπής σχετικά µε την κατάσταση της χρήσης της βιοµάζας και τα εµπόδια για την περαιτέρω διάδοσή της στους ενεργειακούς τοµείς 3. είναι πεπεισµένο ότι η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προώθηση των βιοκαυσίµων πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας όσον αφορά την αποδοτικότητα και τη βιωσιµότητα και ότι τα µέτρα δεν πρέπει να οδηγούν σε δυσανάλογα υψηλές διοικητικές δαπάνες 4. είναι της άποψης ότι πρέπει να δηµιουργηθούν διαφανείς και ανοικτές αγορές βιοµάζας και βιοκαυσίµων σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, οι οποίες θα πληρούν πρότυπα αειφόρου παραγωγής και ότι αυτές οι ανοικτές αγορές πρέπει να ενταχθούν στο σύστηµα του Παγκοσµίου Οργανισµού Εµπορίου (ΠΟΕ) και να είναι συµβατές µε µια ενιαία, διαφανή και ανταγωνιστική αγορά ενέργειας 5. είναι της γνώµης ότι οι παραγωγοί βιοκαυσίµων χρειάζονται συνεπή επενδυτική πολιτική και πολιτική τιµών µεσοπρόθεσµα σε επίπεδο κρατών µελών και Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία θα καθιστά δυνατή την ανάκτηση των επενδύσεων εντός ευλόγου χρονικού διαστήµατος 6. ζητεί από την Επιτροπή να εργαστεί για µια ενιαία ευρωπαϊκή αγορά βιοµάζας και καλεί τα κράτη µέλη να εξαλείψουν τεχνικά και µη εµπόδια σε επίπεδο κρατών µελών και µεταξύ των κρατών µελών 7. θεωρεί ότι το σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα και η ανακοίνωση για τη στρατηγική για τα βιοκαύσιµα αποτελούν βάση για συγκεκριµένα και αποτελεσµατικά µέτρα 8. ζητεί από την Επιτροπή να επανεξετάσει τους στόχους που καθορίζονται στο σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα όσον αφορά την παραγωγή θερµότητας, ηλεκτρικής ενέργειας και βιοκαυσίµων σε σχέση µε την ανταγωνιστικότητα του κόστους, την αποδοτικότητα και την παραγωγή ενέργειας του εκάστοτε τοµέα 9. εκτιµά ότι η Επιτροπή οφείλει να επανεξετάσει το σύνολο των σχεδίων δράσης και των οδηγιών ώστε να καταστεί δυνατή η ορθολογική παραγωγή και χρήση της βιοενέργειας PE 376.309v02-00 6/45 RR\635166.doc

και των βιοκαυσίµων φρονεί εξάλλου ότι αυτή η επανεξέταση πρέπει να πραγµατοποιηθεί κατά προτεραιότητα στους τοµείς της φυτικής παραγωγής, του τοµέα ξυλείας και της διαχείρισης των αποβλήτων 10. συµφωνεί µε την Επιτροπή ότι η χρήση της βιοµάζας σε στατικές εφαρµογές όπως η ηλεκτρική ενέργεια, η θέρµανση και η ψύξη µπορεί να συµβάλει άριστα στην επίτευξη των δηλωµένων στόχων της ΕΕ για τη µείωση της παραγωγής αερίων του θερµοκηπίου ζητεί να υποστηριχθεί µία οικονοµικά αποδοτική και αειφόρος παραγωγή και χρήση της βιοµάζας στους τοµείς της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, υδρογόνου και µεθανίου, των µεταφορών, καθώς και της θέρµανσης και ψύξης εάν είναι απαραίτητο, µε τα κατάλληλα µέτρα η οποία θα συνάδει µε τους στόχους του Κιότο και του πιο µακροπρόθεσµου στόχου των 2 C για το κλίµα ζητεί εν προκειµένω να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη µετατροπή των δικτύων τηλεθέρµανσης 11. εκτιµά ότι η βοήθεια και η ενίσχυση για ανανεώσιµες µορφές ενέργειας που βασίζονται στη βιοµάζα δεν θα πρέπει να στρεβλώνουν τον ανταγωνισµό στις αγορές πρώτων υλών µακροπρόθεσµα 12. θεωρεί ότι και επί τη βάσει εθελοντικών συµφωνιών µπορεί να επέλθει ταχύτερη ανάπτυξη και αυξηµένη χρήση της βιοµάζας, και καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να ενθαρρύνουν τη χρήση βιοµάζας για την παραγωγή ενέργειας, µεταξύ άλλων, µέσω της εφαρµογής περιβαλλοντικών απαιτήσεων στις εκποµπές µάλλον παρά στην επιλογή καυσίµου 13. είναι της άποψης ότι κυρίως η βιοµάζα ξύλου, λόγω του µεγέθους της αγοράς και των υφιστάµενων δυνατοτήτων χρήσης, ενδείκνυται για τη διαµόρφωση αγορών που θα λειτουργούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, έχοντας ωστόσο κατά νου τις υφιστάµενες ελλείψεις της αγοράς και τις αυξανόµενες τιµές, και κατά συνέπεια υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει το συντοµότερο δυνατόν ένα σχέδιο δράσης για τη δασοκοµία 14. εκτιµά, ωστόσο, ότι η χρήση δασικής βιοµάζας δεν πρέπει να οδηγεί σε αυξηµένη πίεση στα φυσικά δάση, να ανακόπτει την αποκατάσταση δασών που έχουν υποστεί υπερβολική εκµετάλλευση ή να οδηγεί σε επέκταση των µονοκαλλιεργειών ή των φυτειών εξωτικών ειδών και θα πρέπει πάντοτε να προωθείται µε τρόπους συµβατούς µε τη βελτίωση της οικολογικής ποιότητας των δασών 15. προτρέπει τα κράτη µέλη να συνδέσουν τη χρηµατοδοτική στήριξη της βιοενέργειας όχι µε το µέγεθος αλλά µε την απόδοση της εγκατάστασης, µε την ύπαρξη ενός σηµαντικά θετικού ισοζυγίου αερίων του θερµοκηπίου καθώς και µε τα αισθητά οφέλη για το περιβάλλον και την ασφάλεια του εφοδιασµού σύµφωνα µε την αρχή της προσθετικότητας, έχοντας υπόψη τη µορφή και το ύψος της απαραίτητης στήριξης προκειµένου να επιτευχθεί η διείσδυση στην αγορά µιας δεδοµένης µορφής βιοµάζας 16. καλεί τα κράτη µέλη να παράσχουν κατά προτεραιότητα κίνητρα για την παραγωγή ενέργειας που επιτυγχάνεται σύµφωνα µε συµβάσεις φορέων της αλυσίδας εφοδιασµού µεταξύ των αγροτών και των εταιρειών που χρησιµοποιούν βιοµάζα για ενεργειακούς σκοπούς 17. αναµένει από τα κράτη µέλη µια προώθηση των επενδύσεων για την παραγωγή και χρήση RR\635166.doc 7/45 PE 376.309v02-00

βιοµάζας, που θα είναι η πιο αποτελεσµατική από κλιµατική άποψη και θα συνάδει µε τις διαρθρωτικές διατάξεις και τις διατάξεις της γεωργικής πολιτικής λαµβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη ποικιλίες συµβατές µε το περιβάλλον, προσαρµοσµένες στα τοπικά δεδοµένα και παραδοσιακές πιστεύει ότι τα εν λόγω συστήµατα δεν πρέπει επ ουδενί να οδηγούν στην αντικατάσταση της αειφόρου τοπικής παραγωγής τροφίµων 18. αναµένει από τα κράτη µέλη να αναπτύξουν εθνικά σχέδια δράσης για τη βιοµάζα, να τα συνδυάσουν εν ευθέτω χρόνω µε τα δικά τους µέτρα διαρθρωτικής και γεωργικής πολιτικής και να ενηµερώνουν τα εν λόγω εθνικά σχέδια δράσης ανά καθορισµένα χρονικά διαστήµατα και πέραν τούτου αναµένει ότι θα καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προκειµένου να επιτύχουν τους στόχους της οδηγίας 2003/30/ΕΚ 19. προτρέπει την Επιτροπή να ελέγξει, επί τη βάσει επιστηµονικών συγκρίσεων σε όλα τα στάδια από την παραγωγή έως τη χρήση διαφόρων ειδών εισαγόµενης και παραγόµενης στην ΕΕ βιοµάζας, την περιβαλλοντική, κλιµατική και κοινωνική αειφορία της βιοµάζας και των βιοκαυσίµων σε όλους τους τοµείς εφαρµογής και να υποβάλει έναν απολογισµό της συµβατότητάς της µε το κοινοτικό κεκτηµένο και να εκπονήσει έως τα τέλη του 2007 µία έκθεση προς το Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο 20. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη, σε σχέση µε την αυξηµένη χρήση βιοµάζας για ενεργειακούς σκοπούς, να διασφαλίσουν τον σεβασµό της προστασίας της φύσης, και των συµφερόντων και των περιορισµών της διαχείρισης του τοπίου, της διαχείρισης των αγροτικών περιοχών και της διαχείρισης των δασών 21. αναµένει από την Επιτροπή ότι µετά από στρατηγική περιβαλλοντική αξιολόγηση θα υποβάλει προτάσεις για την προώθηση της οικονοµικά αποδοτικής και αειφόρου χρήσης της βιοµάζας για θέρµανση και ψύξη, τόσο στο δηµόσιο όσο και στον ιδιωτικό τοµέα 22. φρονεί ότι, λόγω των αντιφατικών απαιτήσεων για βιοµάζα από απόβλητα, είναι σηµαντικό η βιοενέργεια να µην χρησιµοποιηθεί ως πρόσχηµα για την προώθηση της αποτέφρωσης των αποβλήτων εις βάρος άλλων επιλογών που εξοικονοµούν περισσότερο τους πόρους, όπως η επαναχρησιµοποίηση, η ανακύκλωση ή η λιπασµατοποίηση 23. αναµένει ότι θα διευκολυνθεί η χρήση ως καυσίµων των αποβλήτων που δεν είναι δυνατόν να ανακυκλωθούν σε µεταγενέστερο στάδιο, περιλαµβανοµένων των υποπροϊόντων της γεωργικής παραγωγής τροφίµων, εκτός εκείνων που προέρχονται από περιοχές που πλήττονται από απερήµωση, λαµβανοµένης υπόψη της ενεργειακής αποδοτικότητας, σε συνδυασµό µε την εξέταση του νοµικού πλαισίου που ισχύει για τα απόβλητα επισηµαίνει, ωστόσο, ότι αυτό πρέπει να συµβεί µόνον υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα δηµιουργηθούν εµπόδια στην επαναχρησιµοποίηση ή την ανακύκλωση των ανακυκλώσιµων υλικών 24. ζητεί από την Επιτροπή να άρει οποιαδήποτε εµπόδια τυχόν οφείλονται σε διατάξεις του κοινοτικού δικαίου προκειµένου να καταστήσει δυνατή και να προωθήσει τη ζύµωση κοπριάς ή οργανικών αποβλήτων για την παραγωγή βιοαερίου 25. ζητεί να ανοίξουν τα δίκτυα αερίου για την τροφοδότηση µε βιοαέριο και την άνευ διακρίσεων µεταφορά του όπου υπάρχει η τεχνική δυνατότητα ασφαλούς εισαγωγής και µεταφοράς του στο σύστηµα φυσικού αερίου PE 376.309v02-00 8/45 RR\635166.doc

26. αναµένει να απλοποιηθούν και να επεκταθούν σε όλα τα κράτη µέλη οι διοικητικές διαδικασίες για την παραγωγή και τη χρήση βιοενέργειας, στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής 27. τονίζει ότι η υποστήριξη της προώθησης ενεργειακών καλλιεργειών εισήχθη στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης της κοινής αγροτικής πολιτικής (ΚΑΠ) 28. υπογραµµίζει ότι προς το συµφέρον της αειφορίας πρέπει να ενισχυθεί η χρησιµοποίηση της βιοµάζας στα σηµεία που βρίσκονται πιο κοντά στον τόπο όπου δηµιουργούνται τα αρχικά γεωργικά υλικά, προκειµένου να αποφεύγονται απώλειες ενέργειας εξαιτίας της µεταφοράς καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να χορηγήσουν οικονοµική ενίσχυση για την ανάπτυξη της υπαίθρου µε σκοπό να αρχίσουν οι δηµόσιες εγκαταστάσεις των αγροτικών περιοχών να χρησιµοποιούν βιοενέργεια για θέρµανση 29. απαιτεί την αναγνώριση και προώθηση της καύσης στελεχών φυτών, όπως παραδείγµατος χάριν η καύση των σιτηρών 30. επιδοκιµάζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δώσει µεγαλύτερη έµφαση στην χρήση της παραγωγής βιοενέργειας από αποθέµατα δηµητριακών κοινοτικής παρέµβασης επισηµαίνει ότι η ποσότητα δηµητριακών παρέµβασης που προορίζονται για εξαγωγές µπορεί να µειωθεί και ότι η ΕΕ µπορεί, µε αυτόν τον τρόπο, να τηρήσει ευκολότερα τις δεσµεύσεις της έναντι του ΠΟΕ καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να παράσχει τα κατάλληλα κίνητρα προκειµένου να χρησιµοποιηθεί για τον σκοπό αυτό η µεγαλύτερη δυνατή ποσότητα δηµητριακών παρέµβασης 31. χαιρετίζει τον βασικό σκοπό της ανακοίνωσης της Επιτροπής, δηλαδή τη συνέχιση της προώθησης της χρήσης ανανεώσιµων πηγών ενέργειας συµπεριλαµβανοµένων των βιοκαυσίµων και της χρήσης τους στις µεταφορές, µε την επιφύλαξη της ελευθερίας των κρατών µελών να επιλέγουν άλλες ανανεώσιµες τεχνολογίες καθώς και τον τοµέα και την εφαρµογή όπου η βιοµάζα επιτυγχάνει τα υψηλότερα οφέλη σε επίπεδο αερίων του θερµοκηπίου και ενέργειας 32. καλεί τα κράτη µέλη να προωθήσουν τη χρήση των βιοκαυσίµων µέσω του συστήµατος φορολόγησης και ειδικών φόρων κατανάλωσης προκειµένου να καταστεί πιο ελκυστική η παραγωγή και χρήση βιοκαυσίµων καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τα κράτη µέλη να αυξήσουν τη στήριξή τους για µια συντονισµένη πολιτική στον τοµέα αυτόν 33. καλεί την Επιτροπή, σε διάλογο µε τις εταιρείες πετρελαίου και φυσικού αερίου και τους κατασκευαστές οχηµάτων, να βελτιώσει την πρόσβαση σε φιλικά προς το περιβάλλον οχήµατα, και τη διανοµή βιοκαυσίµων καθώς και την πρόσβαση των καταναλωτών στα βιοκαύσιµα 34. ζητεί από την Επιτροπή να άρει τυχόν αδικαιολόγητους φραγµούς στην αγορά βιοµάζας και βιοκαυσίµων, χωρίς να θέσει εν αµφιβόλω τις προβληµατικές σχετικά µε το περιβάλλον και την υγεία επί των οποίων βασίστηκαν οι ρυθµίσεις αυτές 35. υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να προαγάγει µε αειφόρο τρόπο την έρευνα και την ανάπτυξη, ιδίως στον τοµέα των βιοκαυσίµων δεύτερης γενιάς και να διευκολύνει την τεχνική τους εφαρµογή παραπέµπει στο έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο για την έρευνα και RR\635166.doc 9/45 PE 376.309v02-00

προτρέπει το Συµβούλιο και την Επιτροπή να αποδεχτούν την πρόταση του Κοινοβουλίου σύµφωνα µε την οποία τα δύο τρίτα της χρηµατοδότησης της έρευνας για την ενέργεια πρέπει να διατίθενται στην έρευνα για ανανεώσιµες µορφές ενέργειας 36. θεωρεί ότι τα βιοκαύσιµα δεύτερης γενεάς (καύσιµα BTL) δηµιουργούν πολύ µεγαλύτερη δυνατότητα ενεργειακής χρήσης από ό,τι τα καύσιµα πρώτης γενεάς 37. θεωρεί επιτακτική την ανάγκη να θεσπιστούν το ταχύτερο δυνατόν τεχνικές προδιαγραφές για τα βιοκαύσιµα και να εξεταστεί η οδηγία 98/70/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 1998 σχετικά µε την ποιότητα των καυσίµων βενζίνης και ντίζελ και η σχέση της µε τη χρήση των βιοκαυσίµων, χωρίς να διακυβεύονται οι παράγοντες που σχετίζονται µε την υγεία και το περιβάλλον, στους οποίους βασίζονται τα εν λόγω µέτρα τονίζει ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει προσαρµογή των υφιστάµενων προτύπων ή τροποποίηση της οδηγίας 98/70/ΕΚ παρά µόνον αφ ης στιγµής η Επιτροπή οριστικοποιήσει την εκτίµησή της για τις επιπτώσεις στην ποιότητα του αέρα της χρήσης υψηλότερων µιγµάτων βιοκαυσίµων στη βενζίνη και το ντίζελ 38. ζητεί ιδιαιτέρως την αναθεώρηση του ισχύοντος προτύπου EN 14214, ώστε να συµπεριλάβει περαιτέρω µορφές βιοµάζας 39. επιθυµεί να ορισθούν οι διάφοροι τύποι βιοκαυσίµων δεύτερης γενεάς ώστε να γίνεται διάκριση, δεδοµένων των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, µεταξύ ων προϊόντων που προέρχονται από την δασοκαλλιέργεια και αυτών από υλικά ξυλοκυτταρίνης, οργανικών αποβλήτων από χωµατερές ή πρώτες ύλες φυτικής και ζωικής προέλευσης 40. υποστηρίζει την ίδρυση µίας τεχνολογικής πλατφόρµας για τα βιοκαύσιµα από κοινού µε όλους τους προµηθευτές τεχνολογίας που εµπλέκονται στην ανάπτυξη, την παραγωγή, τη µεταποίηση και την τελική χρήση των ενεργειακών καλλιεργειών 41. αναµένει από την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη στη στήριξη της έρευνας τον στόχο της αύξησης της χρήσης βιοµάζας σε σχέση µε τα συστήµατα τηλεψύξης και τηλεθέρµανσης σύµφωνα µε τη θέση που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση σχετικά µε το έβδοµο πρόγραµµα πλαίσιο για την έρευνα 42. προτρέπει εντόνως τα κράτη µέλη να υποδείξουν το ταχύτερο δυνατόν τους εθνικούς στόχους τους για τη βιοενέργεια, οι οποίοι θα πρέπει να συνάδουν µε τον εθνικό στόχο τους βάσει του Κιότο, καθώς επίσης και µε τον συµφωνηµένο µακροπρόθεσµο κοινοτικό στόχο των 2 C 43. ζητεί από την Επιτροπή να θεσπίσει µία υποχρεωτική και συνολική πιστοποίηση που θα επιτρέψει την αειφόρο παραγωγή βιοκαυσίµων σε όλα τα στάδια, η οποία θα περιλαµβάνει πρότυπα για τα στάδια της καλλιέργειας και της µεταποίησης, καθώς επίσης και για το ισοζύγιο του συνολικού κύκλου ζωής αερίων του θερµοκηπίου που θα ισχύει τόσο για τα βιοκαύσιµα παραγωγής εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και για τα εισαγόµενα 44. καλεί την Επιτροπή να στηρίξει την ανάπτυξη και τη χρήση του συστήµατος Παγκόσµιας Παρακολούθησης του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (GMES) για τον έλεγχο της χρήσης γης για την παραγωγή βιοαιθανόλης ούτως ώστε να αποφευχθεί η καταστροφή PE 376.309v02-00 10/45 RR\635166.doc

των οµβρόφιλων δασών και άλλες αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον 45. αναγνωρίζει ότι η περαιτέρω αύξηση της παραγωγής φοινικέλαιου ενδέχεται να επηρεάσει τα φυσικά δάση και την παραγωγή παραδοσιακών τροφίµων, προκαλώντας καταστροφή της βιοποικιλότητας, εδαφικές διαφορές και σηµαντικές εκλύσεις αερίων του θερµοκηπίου καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να απαγορεύσει τη χρήση βιοκαυσίµων που παράγονται από φοινικέλαιο εντός της ΕΕ 46. αναµένει ότι ο καθορισµός οποιουδήποτε στόχου για τη βιοµάζα σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα συµµορφώνεται µε τον συµφωνηθέντα κοινοτικό στόχο του 25% ανανεώσιµων µορφών ενέργειας έως το 2020 47. υποστηρίζει πολιτικές και µέτρα καθώς και εναλλακτικές τεχνολογίες στον τοµέα των µεταφορών που συνάδουν µε τους κοινοτικούς στόχους για το κλίµα 48. καλεί την Επιτροπή να λάβει µέτρα για να επιτύχει στον τοµέα των βιοκαυσίµων ένα συµβιβασµό, το ταχύτερο δυνατό, µεταξύ της αυτοκινητοβιοµηχανίας και του πετρελαϊκού τοµέα σύµφωνα µε την αρχή «βιοκαύσιµα για τα αυτοκίνητα κι όχι αυτοκίνητα για τα βιοκαύσιµα». 49. επιθυµεί να εφαρµοσθεί η όγδοη σύσταση της οµάδας CARS 21, σύµφωνα µε την οποία τα βιοκαύσιµα της δεύτερης γενεάς είναι µια πολλά υποσχόµενη τεχνολογία για την µείωση των εκποµπών CO2 στον τοµέα των µεταφορών 50. συνιστά, στο πλαίσιο της προώθησης των προϊόντων και των τεχνολογιών, να εξετασθεί η ενδεχόµενη χρησιµοποίηση βιοκαυσίµων σε όλα τα µέσα µεταφοράς 51. είναι της άποψης ότι για τη χρήση των βιοκαυσίµων σε επιλεγµένους τοµείς, όπως η γεωργία και η δασοκοµία, η ακτοπλοΐα και τα µέσα µαζικής µεταφοράς, θα ήταν σκόπιµο να ενθαρρυνθεί η χρήση τους µε πιο µακροπρόθεσµα φορολογικά κίνητρα για καθαρά καύσιµα που βασίζονται στη συµµόρφωση µε το ενδεδειγµένο σύστηµα πιστοποίησης 52. καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την προσθήκη βιοκαυσίµων στα συµβατικά καύσιµα σε όλα τα κράτη µέλη µέσω της µεταρρύθµισης του κοινοτικού συστήµατος φόρων κατανάλωσης 53. επισηµαίνει τη σηµασία της χρήσης φορολογικών µέτρων, όπως οι φορολογικές απαλλαγές, καλεί όµως την Επιτροπή να επαγρυπνεί για ενδεχόµενες στρεβλώσεις της αγοράς και να τις αντιµετωπίζει 54. υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να διαµορφώσει σαφείς κανόνες στο πλαίσιο των διαπραγµατεύσεων του ΠΟΕ, οι οποίοι θα επιτρέψουν την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού τοµέα βιοκαυσίµων, κυρίως θεσπίζοντας ένα κατάλληλο και συνεκτικό εµπορικό και τελωνειακό πλαίσιο 55. καλεί την Επιτροπή να εντείνει την προτεραιότητα που αποδίδει στην αναγνώριση των µη εµπορικών ανησυχιών στο πλαίσιο της µελλοντικής συµφωνίας του ΠΟΕ επισηµαίνει ότι αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στην ΕΕ να διασφαλίσει ότι τα εισαγόµενα βιοκαύσιµα πληρούν ορισµένα κριτήρια αειφορίας, κυρίως όσον αφορά τον περιβαλλοντικό τοµέα RR\635166.doc 11/45 PE 376.309v02-00

56. διαπιστώνει ότι τα βιοκαύσιµα αποτελούν πλέον αντικείµενο παγκόσµιων συναλλαγών και ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι ακόµα αυτάρκης σε αυτό το τοµέα εκτιµά, ωστόσο, ότι πρέπει να δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην προαγωγή της εσωτερικής παραγωγής 57. θεωρεί ότι πρέπει να καθοριστεί ένα αποδεκτό για ορισµένο χρόνο ποσοστό διείσδυσης των εισαγωγών βιοαιθανόλης στην ΕΕ, σε συνδυασµό µε την προοδευτική ανάπτυξη της κοινοτικής παραγωγής σύµφωνα µε την ευρωπαϊκή στρατηγική υπέρ της βιώσιµης ανάπτυξης, ιδίως δε στον ενεργειακό τοµέα 58. ζητεί από την Επιτροπή να απορρίψει µε τη µέγιστη αποφασιστικότητα κάθε πρόταση, στο πλαίσιο των διαπραγµατεύσεων του ΠΟΕ σχετικά µε το εµπόριο και το περιβάλλον, η οποία στοχεύει να συµπεριληφθεί η βιοαιθανόλη σε έναν κατάλογο «περιβαλλοντικών προϊόντων» για τα οποία ενδέχεται να υπάρξει απαλλαγή από τελωνειακούς δασµούς ή µείωση των τελωνειακών δασµών 59. θεωρεί αναγκαίο να υποβάλει η Επιτροπή έως τα τέλη του 2007 µία έκθεση για τους όρους παραγωγής και εξαγωγής βιοκαυσίµων στις µεγαλύτερες παραγωγούς χώρες 60. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει περαιτέρω στο Σχέδιο ράσης για τη Βιοµάζα τη µελέτη και την έρευνα για πλαστικά που βασίζονται στη βιοµάζα προκειµένου να επιτύχει καλύτερη κατανόηση της συνεισφοράς τους καθ όλο τον κύκλο ζωής τους στην εξοικονόµηση των ορυκτών καυσίµων, στη µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου και στην εξοικονόµηση ενέργειας σε διαδικασίες ανάκτησης πλην της λιπασµατοποίησης 61. καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει, ως πιλοτικό πρόγραµµα, τη δηµιουργία πάρκων ανανεώσιµων µορφών ενέργειας, όπου θα καλύπτονται οι ενεργειακές ανάγκες µέσω ενός συνδυασµού διαφόρων ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, όπως η ενέργεια από βιοµάζα, η αιολική και η ηλιακή ενέργεια 62. εκφράζει την πεποίθησή του ότι η δηµόσια στήριξη για τα βιοκαύσιµα είναι απαραίτητη και επισηµαίνει την εκτεταµένη ανησυχία του κοινού για την οικολογική γενετική τεχνολογία πιστεύει ότι η ανάπτυξη βιοµάζας µεγαλύτερης έντασης ενέργειας πρέπει να είναι φιλική προς το περιβάλλον και δεν πρέπει να δηµιουργεί πραγµατική ή εικαζόµενη απειλή για την παραγωγή µη γενετικώς τροποποιηµένων τροφίµων εκφράζει την πεποίθησή του ότι η επιλογή µε τη βοήθεια σηµαντών (Marked Assisted Selection - MAS), η οποία επιτρέπει τη βελτίωση των καλλιεργειών, µέσω της "ευφυούς αναπαραγωγής", π.χ. της διασταύρωσης φυτών παρεµφερών οικογενειών αντί της γενετικής τροποποίησής τους µέσω της ενσωµάτωσης ξένων γονιδίων, θα συµβάλει ουσιαστικά στην ανάπτυξη µιας βιοµάζας µεγαλύτερης έντασης ενέργειας και ταυτόχρονα πιο φιλικής προς το περιβάλλον 63. ζητεί να δοθούν σε όλα τα κράτη µέλη τα κατάλληλα κίνητρα για τις αειφόρες ενεργειακές καλλιέργειες χωρίς να διακυβεύεται η παραγωγή τροφίµων, διευκολύνοντας την κινητοποίηση πρόσθετης βιοµάζας γεωργικής και δασικής προέλευσης και την αειφόρο πρόσβαση σε αυτήν 64. ζητεί από την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε µικρής κλίµακας έργα PE 376.309v02-00 12/45 RR\635166.doc

βιοκαυσίµων του πρωτογενούς γεωργικού τοµέα όπως η κινητή απόσταξη και ζύµωση, διότι ενδέχεται να είναι πολύ σηµαντικά για τη µελλοντική επεξεργασία πρωτογενών υποπροϊόντων 65. είναι της άποψης ότι τα κονδύλια του προϋπολογισµού που διατίθενται υπό την κατηγορία 2, πρώτος πυλώνας της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής ( 60) και του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταµείου Αγροτικής Ανάπτυξης θα πρέπει να διατεθούν για την ενεργειακή χρήση της βιοµάζας 66. φρονεί ότι αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί δίνοντας προτεραιότητα στην έρευνα, την ανάπτυξη και την επίδειξη σχετικά µε εκείνες τις εφαρµογές βιοµάζας που αποδεδειγµένα επιτυγχάνουν τις σηµαντικότερες και οικονοµικά αποδοτικότερες επιδόσεις όσον αφορά τη µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου και την εξοικονόµηση ενέργειας, καθώς και µέσω της δηµιουργίας µιας αποκλειστικής αγοράς µε τη βοήθεια ενηµερωτικών εκστρατειών ώστε να βελτιωθεί η αποδοτικότητα προτείνει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ανάπτυξη και την προώθηση λύσεων οι οποίες να είναι επωφελείς για όλους, όπου η παραγωγή βιοµάζας µπορεί να συνδυαστεί µε την αποκατάσταση οικοτόπων, τη γεωργία χαµηλών εισροών και τη φιλική προς το περιβάλλον διαχείριση γαιών 67. ζητεί σηµαντική αύξηση της καθορισµένης στα 1,5 εκατ. εκτάρια µέγιστης εγγυηµένης έκτασης του καθεστώτος επιδοτήσεων για τις ενεργειακές καλλιέργειες και να µην αποκλειστεί καµία καλλιέργεια από το καθεστώς επιδοτήσεων για ενεργειακές καλλιέργειες, παρότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έµφαση σε αυτές που προσφέρουν υψηλή ενεργειακή απόδοση 68. καλεί µετ επιτάσεως την Επιτροπή να καταργήσει το πρόγραµµα αγρανάπαυσης και να αναπτύξει νέα κίνητρα για ενεργειακές καλλιέργειες 69. επισηµαίνει ότι και η καλλιέργεια ανανεώσιµων πρώτων υλών πρέπει να γίνεται βάσει της ορθής πρακτικής και ότι για την καλλιέργεια ισχύουν οι κανόνες πολλαπλής συµµόρφωσης 70. ζητεί επιτακτικά από την Επιτροπή να διευρύνει τον κατάλογο των επιλέξιµων προς καλλιέργεια ειδών για την παραγωγή βιοκαυσίµων στα συστήµατα στήριξης και να διασφαλίσει ότι επιλέγονται οι πλέον κατάλληλες ενεργειακές καλλιέργειες σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και να ενθαρρύνει τη ζύµωση της κοπριάς 71. καλεί την Επιτροπή να άρει τους φραγµούς που υπάρχουν στην ανάπτυξη των ενεργειακών καλλιεργειών στα νέα κράτη µέλη, τα οποία εφαρµόζουν ένα απλοποιηµένο καθεστώς ενιαίας στρεµµατικής ενίσχυσης 72. ζητεί την έγκριση ενιαίου πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ώστε να δοθεί προτεραιότητα στην παραγωγή βιοµάζας για ενεργειακούς σκοπούς ακόµη και σε χώρες όπου η βιοενέργεια δεν έχει ακόµα κανέναν ρόλο 73. εκφράζει την πεποίθησή του ότι η αειφόρος παραγωγή και χρήση βιοµάζας, συµπεριλαµβανοµένων καλλιεργειών µικρής κλίµακας και ως µέρος ολοκληρωµένων πολιτικών αγροτικής ανάπτυξης, προσφέρει σηµαντικά πλεονεκτήµατα στις RR\635166.doc 13/45 PE 376.309v02-00

αναπτυσσόµενες χώρες και ότι θα πρέπει να υποστηριχθεί η µεταφορά τεχνολογίας από και προς τις εν λόγω τρίτες χώρες, καθώς και η εξαγωγή τεχνολογιών βιοενέργειας από την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι της γνώµης, ωστόσο, ότι η πολιτική αυτή θα πρέπει να είναι ισορροπηµένη και ότι οι προσπάθειες θα πρέπει να επικεντρωθούν περισσότερο στις χώρες που καλύπτουν τις δικές τους ενεργειακές ανάγκες παρά σε αυτές που αναπτύσσουν αποκλειστικά την εξαγωγική τους ικανότητα 74. καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει µια ειδική πρωτοβουλία η οποία θα αποσκοπεί στην πληροφόρηση, την επιµόρφωση και την αύξηση της ευαισθητοποίησης για τη χρήση της βιοµάζας και των βιοκαυσίµων και θα απευθύνεται στον γεωργικό κόσµο, τους πολίτες και τους φορείς της τοπικής διοίκησης 75. θεωρεί ότι η παραγωγή βιοµάζας και βιοκαυσίµων µπορεί να συµβάλει σηµαντικά στην επίτευξη των ευρωπαϊκών στόχων που αφορούν την αναχαίτιση της αλλαγής του κλίµατος 76. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, το ταχύτερο δυνατό, πρόταση οδηγίας για θέρµανση και ψύξη από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και υπενθυµίζει το ψήφισµά του της 14ης Φεβρουαρίου 2006 στο οποίο περιέχονταν συστάσεις προς την Επιτροπή για προώθηση της θέρµανσης και ψύξης από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας 1 77. επισηµαίνει ότι είναι ανάγκη να υπάρξει, σε επίπεδο ΕΕ, πολιτική ενηµέρωσης για τη βιοµάζα και τα βιοκαύσιµα. 78. ζητεί, στο πνεύµα µιας µακροπρόθεσµης στρατηγικής για την προώθηση µιας ανταγωνιστικής αγοράς βιοκαυσίµων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ιδίως όσον αφορά τα φορολογικά κίνητρα, να οριστούν αξιόπιστες προϋποθέσεις για επενδυτές και παραγωγούς 79. καλεί τους πολιτικούς και οικονοµικούς κύκλους να δώσουν µεγαλύτερη προσοχή στη συνεργασία και στην ενοποίηση των αγορών βιοκαυσίµων της ΕΕ και των γειτονικών ευρωπαϊκών χωρών, ιδίως στο πλαίσιο των ειδικών συµφωνιών εταιρικής σχέσης 80. πιστεύει ότι το πρόγραµµα Ευφυούς Ενέργειας για την Ευρώπη θα συµβάλει στη στήριξη τοπικών σχεδίων που σχετίζονται µε την εξοικονόµηση ενέργειας και την ορθή χρήση των φυσικών πόρων 81. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P6_TA (2006)0058. PE 376.309v02-00 14/45 RR\635166.doc

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Την άνοιξη του 2006 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε µια Πράσινη Βίβλο για την ενεργειακή πολιτική στην ΕΕ. Οι κύριοι στόχοι της είναι: η ανταγωνιστικότητα, η αειφορία και η ασφάλεια του εφοδιασµού. Σε αυτό το γενικότερο πλαίσιο εγγράφεται και το σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα και η στρατηγική της ΕΕ για τα βιοκαύσιµα. Σηµαντικό συστατικό στοιχείο για την πραγµατοποίηση αυτών των στόχων είναι αναµφίβολα η βιοµάζα. Επί του παρόντος, ήδη παράγεται από βιοµάζα περίπου το ήµισυ της ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές στην ΕΕ. Με το σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα περιγράφονται µέτρα για την προώθηση της χρήσης της βιοµάζας, της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, της παραγωγής θερµότητας, της χρήσης της στον τοµέα των µεταφορών, περαιτέρω µέτρα για τον εφοδιασµό µε βιοµάζα και την έρευνα, καθώς και χρηµατοδοτικά ζητήµατα. Ταυτόχρονα πραγµατοποιείται µία αξιολόγηση επιπτώσεων. Ως αποτέλεσµα αυτών, αναµένεται να υποβληθούν προτάσεις της Επιτροπής, ανάλογα µε τη συγκεκριµένη αξιολόγηση επιπτώσεων και τις γνωµοδοτήσεις του Κοινοβουλίου. Επί του παρόντος η ΕΕ καλύπτει το 4% των ενεργειακών της αναγκών από τη βιοµάζα. Αυτό αναµένεται να υπερδιπλασιαστεί έως το 2010 από 69 ΤΙΠ 1 το 2003, δηλαδή, σύµφωνα µε εκτιµήσεις τις Επιτροπής, µέχρι το 2010 είναι πιθανή αύξηση της χρήσης βιοµάζας στα 150-187 ΤΙΠ περίπου. Η προαγωγή της χρήσης της βιοµάζας συνοδεύεται από τους διαµορφωµένους στόχους για χρήση κατά 12% ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στην ΕΕ έως το 2010, οι οποίες αποτελούνται κατά 21% από ηλεκτρική ενέργεια και κατά 5,75% από βιοκαύσιµα. 1 Εκατοµµύρια τόνοι ισοδυνάµου πετρελαίου RR\635166.doc 15/45 PE 376.309v02-00

Κόστος και οφέλη της χρήσης βιοµάζας Η βιοµάζα είναι η µοναδική ανθρακούχος πηγή ενέργειας µεταξύ των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας και για τον λόγο αυτόν έχει ιδιαίτερη σηµασία για την παραγωγή προϊόντων. Πρέπει, συνεπώς, να σταθµιστεί η ενεργειακή χρήση αυτών των εναλλακτικών πηγών. Μια ενεργειακή χρήση θα συµβάλει στη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασµού στην Ευρώπη και µπορεί να µειώσει την εξάρτηση από τις εισαγωγές. Επιπλέον, αναµένεται αισθητή µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου, εάν εφαρµοστεί η χρήση βιοµάζας στους τοµείς της θέρµανσης και ψύξης, στις µεταφορές και στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Με τον τρόπο αυτόν είναι πολύ πιθανή η δηµιουργία θέσεων απασχόλησης, µε τις εκτιµήσεις να κυµαίνονται από 200.000 έως 300.000 θέσεις. Ιδιαίτερα οι αγροτικές περιοχές µπορούν να επωφεληθούν από µία αυξηµένη χρήση της βιοµάζας. Επίσης, βάσει εθελοντικών συµφωνιών µε τους κλάδους της ενέργειας, του πετρελαίου, της αυτοκινητοβιοµηχανίας, της γεωργίας, της διαχείρισης αποβλήτων και της δασοκοµίας, είναι εφικτή µία ταχύτερη ανάπτυξη και µεγαλύτερη χρήση της βιοµάζας. Οι συγκεκριµένοι στόχοι και οι νοµικές διατάξεις αρχίζουν να έχουν αποτέλεσµα, βάσει της εµπειρίας, µετά από µακροχρόνια εφαρµογή στα κράτη µέλη. Η βιοµάζα για την παραγωγή θερµότητας Η χρήση της βιοµάζας για τη θέρµανση οικιών και βιοµηχανικών κτιρίων είναι πολύ απλή στην εφαρµογή της και οικονοµικά συµφέρουσα σε σύγκριση µε άλλα καύσιµα που χρησιµοποιούνται για θέρµανση, τόσο όσον αφορά την απόκτηση του εξοπλισµού, όσο και της καύσιµης ύλης. Εντωµεταξύ, υπάρχουν τεχνικές για τη µετατροπή του ξύλου και των καθαρών αποβλήτων σε τυποποιηµένα κοκκία, οι οποίες εγγυώνται τον κατάλληλο εφοδιασµό του καταναλωτή. Στον τοµέα της παραγωγής θερµότητας υπάρχουν ευκαιρίες ανάπτυξης που ήδη σήµερα διαµορφώνονται στην ανάπτυξη της αγοράς βιοµάζας. Η PE 376.309v02-00 16/45 RR\635166.doc

Επιτροπή θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλίσει ότι στα κράτη µέλη θα επιβληθεί η εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθεσίας για τη συµπαραγωγή 2004/8/ΕΚ. Η βελτίωση των επιδόσεων των οικιακών λεβήτων βιοµάζας συνοδεύεται από µια προσαρµογή της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασµό 2005/32/ΕΚ. Η βιοµάζα στην τηλεθέρµανση Εκατοµµύρια πολιτών της ΕΕ εξυπηρετούνται από την τηλεθέρµανση. Στόχος είναι η ανάπτυξη νέων συστηµάτων τηλεθέρµανσης. Η Επιτροπή ορθά παροτρύνει τα κράτη µέλη να συµπεριλάβουν την παράδοση θέρµανσης που διανέµεται µέσω δικτύου στον κατάλογο των αγαθών και υπηρεσιών µε µειωµένο συντελεστή ΦΠΑ (COM (2003) 397), όπως π.χ. ο µειωµένος συντελεστής ΦΠΑ που εφαρµόζεται στη φορολόγηση του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας. Επιπλέον, πρέπει να διαµορφωθούν οι δυνατότητες τροφοδότησης βιοαερίου στα δίκτυα διανοµής αερίου, ώστε να προαχθεί η διανοµή και η ανάπτυξη συστηµάτων βιοαερίου. Ηλεκτρικό ρεύµα από βιοµάζα Μέσω της βιοµάζας µπορεί να παραχθεί ηλεκτρικό ρεύµα µε διάφορες τεχνολογίες. Η βιοµάζα µπορεί να προστεθεί ως συµπληρωµατικό µέσο καύσης στον άνθρακα ή στο αερίου. Κεντρικές µεγάλες µονάδες παραγωγής ηλεκτρικού ρεύµατος, όπως αυτές στη ανία ή στη Φινλανδία, είναι κατά συνέπεια πολύ αποδοτικές οικονοµικά. Ωστόσο, κατά την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας θα έπρεπε να χρησιµοποιείται η θερµότητα που παράγεται σε εγκαταστάσεις συµπαραγωγής. Αυτή η διπλή συγκοµιδή πρέπει να προωθηθεί από τα κράτη µέλη και την Επιτροπή. Κατά βάση, η οδηγία για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές εξασφαλίζει το πλαίσιο για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από βιοµάζα (2001/77/ΕΚ). Βιοκαύσιµα Η οδηγία για τα βιοκαύσιµα 2003/30/ΕΚ ορίζει το µερίδιο των βιοκαυσίµων στο 2% το 2005 και στο 5,75% το 2010 ως στόχους για όλα τα κράτη µέλη της ΕΕ. Σήµερα περίπου το 90% των βιοκαυσίµων παράγεται από εγχώριες πρώτες ύλες και µόνο το 10% καλύπτεται από εισαγωγές. Από τα 97 εκατοµµύρια εκτάρια πιθανών καλλιεργήσιµων εκτάσεων στην ΕΕ των 25, χρησιµοποιούνται µόλις τα 1,8 εκατοµµύρια για την παραγωγή βιοκαυσίµων (2005). Το µερίδιο του βιοντίζελ στο σύνολο της κατανάλωσης βιοκαυσίµων είναι 70-80%. Αξιοσηµείωτες είναι οι µεγάλες διαφορές όσον αφορά στη διείσδυση των βιοκαυσίµων στην αγορά των επιµέρους κρατών µελών. Εδώ κυρίως πρέπει να επισηµανθεί ότι το µερίδιο της αγοράς των βιοκαυσίµων στην ΕΕ των 25 ήταν κατώτερο του 2% το 2005. Ορισµένα κράτη µέλη κάνουν χρήση της δυνατότητας φορολογικών απαλλαγών για τα καύσιµα προκειµένου να προωθήσουν τη χρήση βιοκαυσίµων, οι οποίες φορολογικές απαλλαγές υπόκεινται στον σχετικό µε τις κρατικές ενισχύσεις έλεγχο. Επιπλέον, ορισµένα κράτη µέλη έχουν επιβάλλει υποχρεώσεις σε προµηθευτές καυσίµων, απαιτώντας από αυτούς να ενσωµατώνουν ένα συγκεκριµένο ποσοστό βιοκαυσίµων στα συνηθισµένα καύσιµα. Τούτο δείχνει ότι τα κράτη µέλη χρησιµοποιούν δύο µηχανισµούς RR\635166.doc 17/45 PE 376.309v02-00

για την εφαρµογή της οδηγίας για τα βιοκαύσιµα. 1.) φορολογικές παρεκκλίσεις, 2.) υποχρεωτική πρόσµειξη βιοκαυσίµων µε συνηθισµένα καύσιµα. Η πρόσµειξη βιοκαυσίµων µε συµβατικά καύσιµα σε συγκεκριµένο ποσοστό µπορεί να αποτελέσει µια λύση για τις δυσκολίες των φορολογικών απαλλαγών και θα έπρεπε να εφαρµοστεί στο σύνολο της ΕΕ. Κατά βάση πρέπει να επισηµανθεί ότι τα βιοκαύσιµα δεύτερης γενιάς θα τύχουν µακροπρόθεσµα ευνοϊκής µεταχείρισης. Η ίδρυση µίας τεχνολογικής πλατφόρµας για τα βιοκαύσιµα αποτελεί ευπρόσδεκτη εξέλιξη. Εξισορρόπηση των εισαγωγών και των εξαγωγών Τα βιοκαύσιµα αποτελούν πλέον αντικείµενο συναλλαγών σε ολόκληρη την παγκόσµια αγορά. Η ΕΕ δεν µπορεί να είναι αυτάρκης όσον αφορά τον εφοδιασµό της. Πρέπει να σηµειωθεί ότι απόλυτη προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στην ενθάρρυνση της εγχώριας παραγωγής. Υπάρχουν διάφορες προσεγγίσεις προκειµένου να επιτευχθεί για τα βιοκαύσιµα ένα µερίδιο της αγοράς ύψους 5,75% το 2010. Μπορούν να ληφθούν τα εξής µέτρα: 1. Τροποποίηση του προτύπου EN14214, ώστε να επιτραπεί η χρήση ενός ευρύτερου φάσµατος φυτικών ελαίων για την παραγωγή βιοντίζελ 2. ιαµόρφωση ευνοϊκών όρων πρόσβασης στην αγορά βιοκαυσίµων για τη βιοαιθανόλη, ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη µίας ευρωπαϊκής βιοµηχανίας 3. Τροποποίηση της οδηγίας για τα βιοκαύσιµα και προσαρµογή της στην κατάσταση της ανάπτυξης στον τοµέα της έρευνας 4. Στήριξη των αναπτυσσόµενων χωρών (τόσο στο πλαίσιο του ΠΟΕ όσο και µέσω της µεταφοράς τεχνολογίας από την Ευρώπη). Επιπλέον, πρέπει να αναθεωρηθούν τα εν λόγω πρότυπα όσον αφορά την ποιότητα των καυσίµων και να αρθούν οι τεχνικοί φραγµοί (τα προβλήµατα των αγωγών πετρελαίου µε ένα µίγµα αιθανόλης - καυσίµων πετρελαίου). Πρέπει να ληφθεί υπόψη µακροπρόθεσµα ότι η αιθανόλη µπορεί να συµβάλει στη µείωση της ζήτησης ντίζελ στην Ευρώπη. Αυτό θα ωφελούσε ιδιαίτερα την ευρωπαϊκή αγορά, καθώς οι παραγωγικές προοπτικές της βιοαιθανόλης είναι συγκριτικά µεγαλύτερες από αυτές του βιοντίζελ. Για τον λόγο αυτόν, πρέπει να ενθαρρυνθεί η χρήση της αιθανόλης συµπληρωµατικά για την κάλυψη της ζήτησης ντίζελ. Ένας ντιζελοκινητήρας µπορεί να τροποποιηθεί ανάλογα ώστε να διασφαλιστεί η χρήση 95% αιθανόλης σε αυτήν την περίπτωση. Για τον σκοπό αυτόν απαιτείται αναθεώρηση του προτύπου EN 14214. Καταρχήν, θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόµενο να επιτραπεί η αντικατάσταση της µεθανόλης από την αιθανόλη στην παραγωγή βιοντίζελ, κάτι που είναι εφικτό µε την εν λόγω προσαρµογή του προτύπου. Η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξει µια διαδικασία πιστοποίησης, ώστε να διασφαλίσει PE 376.309v02-00 18/45 RR\635166.doc

την αειφόρο παραγωγή βιοκαυσίµων, ανεξάρτητα από το εάν αυτά παράγονται στην ΕΕ ή εισάγονται. Επιπλέον, έως τα τέλη του 2007 θα πρέπει η Επιτροπή να υποβάλει µία έκθεση, όπου θα αναλύονται και θα αξιολογούνται οι συνθήκες παραγωγής βιοκαυσίµων στις µεγαλύτερες χώρες παραγωγής και εξαγωγής αυτών. Κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) Με τη µεταρρύθµιση κατέστη δυνατή η προώθηση της παραγωγής ενεργειακών καλλιεργειών (µη διατροφικές καλλιέργειες). Αυτές οι µη διατροφικές καλλιέργειες θα πρέπει να τύχουν περαιτέρω έρευνας στο µέλλον, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσµατικότερη χρήση των καλλιεργήσιµων εκτάσεων (γενετική τεχνολογία). Η αύξηση των ενεργειακών καλλιεργειών µπορεί να αποφέρει επιπλέον εισοδήµατα στους γεωργούς, αλλά δεν υποκαθιστά την παραγωγή τροφίµων και ζωοτροφών. Σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο θα πρέπει να αποφασιστούν οι καταλληλότερες ενεργειακές καλλιέργειες. Το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταµείο θα πρέπει να χρηµατοδοτήσει την προαγωγή της χρήσης της βιοµάζας για ενεργειακούς σκοπούς και οι καθορισµένες µέγιστες εγγυηµένες εκτάσεις στα καθεστώτα ενισχύσεων για τις ενεργειακές καλλιέργειες πρέπει να αυξηθούν και να ξεπεράσουν τα 1,5 εκ. εκτάρια. ασοκοµία Σήµερα περίπου το 35% της σχηµατιζόµενης ξυλείας στην ΕΕ παραµένει αναξιοποίητη. Κατά συνέπεια, θα πρέπει το ταχύτερο δυνατόν να υποβληθεί από την Επιτροπή ένα σχέδιο δράσης για τη δασοκοµία. Απόβλητα Επί του παρόντος, η οδηγία πλαίσιο για τα απόβλητα βρίσκεται στο στάδιο της αναθεώρησης. Απαιτείται επειγόντως η προώθηση τεχνικών διαχείρισης αποβλήτων, καθώς και τεχνικών ανάκτησης. Επιπλέον, πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα διευκολυνθεί η χρήση ανακτώµενων αποβλήτων για ενεργειακούς σκοπούς. Τούτο ισχύει και για τα παραπροϊόντα της γεωργικής παραγωγής τροφίµων. Υλικοτεχνική στήριξη Η βελτίωση της αλυσίδας εφοδιασµού, ιδιαίτερα δε το εµπόριο κοκκίων και νιφάδων, εγκαινιάστηκε ήδη µε την υποστήριξη του προγράµµατος «ευφυής ενέργεια».βέβαια, υπάρχει ακόµη ουσιαστική ανάγκη να αναλάβουν δράση τα κράτη µέλη, ώστε να διαµορφωθεί µία λειτουργική αγορά στην ΕΕ. Τα κράτη µέλη θα πρέπει να υποβάλουν εθνικά σχέδια δράσης για τη βιοµάζα, ώστε να διασφαλιστεί ότι το καθένα συµβάλλει στους στόχους της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής, δηλαδή την ασφάλεια του εφοδιασµού, την ανταγωνιστικότητα και την αειφορία. Ενίσχυση RR\635166.doc 19/45 PE 376.309v02-00

Η χρηµατοδοτική στήριξη της βιοµάζας εκ µέρους της ΕΕ µπορεί να πραγµατοποιηθεί µέσω των διαρθρωτικών ταµείων και των ταµείων συνοχής στις περιφέρειες που ενισχύονται. Πρόκειται για µια ολοκληρωµένη προσέγγιση, η οποία συνδυάζει κατά τον βέλτιστο τρόπο τις δυνατότητες ενίσχυσης της ΕΕ µε αυτές των κρατών µελών. Ιδιαίτερα πρέπει να διασφαλιστεί η στήριξη της έρευνας και της ανάπτυξης, ώστε µακροπρόθεσµα να καταστεί αποδοτικότερη η χρήση της βιοµάζας για καύσιµα, για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, για θέρµανση και ψύξη, στα ευφυή ενεργειακά δίκτυα, στον τοµέα των βιοεπιστηµών και της βιοτεχνολογίας, στις διαδικασίες παραγωγής µη εδώδιµων προϊόντων, στη βιοδιύλιση και στην παραγωγή βιοκαυσίµων δεύτερης γενιάς. Ανακεφαλαίωση Η προώθηση και η ανάπτυξη της χρήσης βιοµάζας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ενέχει πολλές δυνατότητες, η βιοµάζα όµως δεν µπορεί να αποτελέσει πανάκεια για τα ζητήµατα του µελλοντικού ενεργειακού εφοδιασµού της ΕΕ. Παράλληλα µε την ενεργειακή ανάκτηση πρέπει να επιτραπεί κάθε δυνατή χρήση. εν υπάρχει ένας µόνο δρόµος προς µία µεγαλύτερη χρήση της βιοµάζας και των βιοκαυσίµων. Για τον λόγο αυτόν, είναι καθήκον της ΕΕ και των κρατών µελών, να αφήσουν τον ανταγωνισµό να καθορίσει τη βέλτιστη χρήση και να διαµορφώσουν εν προκειµένω ένα ενιαίο πλαίσιο προϋποθέσεων. PE 376.309v02-00 20/45 RR\635166.doc

13.9.2006 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ προς την Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας σχετικά µε τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοµάζα και τα βιοκαύσιµα (2006/2082(INI)) Συντάκτης γνωµοδότησης: Willem Schuth ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου καλεί την Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι η αρµόδια επί της ουσίας επιτροπή, να ενσωµατώσει στο ψήφισµά της τις κάτωθι προτάσεις: 1. πιστεύει ότι η παραγωγή βιοµάζας και ανανεώσιµης ενέργειας συµβάλλει στη µείωση της ενεργειακής εξάρτησης (όσον αφορά τις εισαγωγές τόσο πετρελαίου όσο και βιοµάζας) και προωθεί τη διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας σύµφωνα µε τις επιταγές της Πράσινης Βίβλου του 2000 "Προς µια ευρωπαϊκή στρατηγική για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού" (COM(2000)0769), αλλά ότι ταυτόχρονα πρέπει να διεξαχθεί µία διεξοδικότερη συζήτηση για την κατανάλωση ενέργειάς µας και συνακόλουθα για τον τρόπο ζωής µας και τις µεθόδους παραγωγής µας, µε στόχο την αποτελεσµατικότερη κατανάλωση ενέργειας (µεγαλύτερη χρησιµοποίηση ανανεώσιµης ενέργειας) και, κυρίως, τον περιορισµό της κατανάλωσης ενέργειας υπογραµµίζει ότι στόχος όλων των µέτρων που αφορούν τον τοµέα της βιοενέργειας πρέπει να είναι η αντιµετώπιση της αλλαγής του κλίµατος 2. πιστεύει ότι η αντικατάσταση των ορυκτών καυσίµων προσφέρει οικονοµικές ευκαιρίες και περιλαµβάνει περιβαλλοντικές και κοινωνικές πτυχές 3. θεωρεί ότι η παραγωγή βιοµάζας και βιοκαυσίµων µπορεί να συµβάλει σηµαντικά στην επίτευξη των ευρωπαϊκών στόχων που αφορούν την αναχαίτιση της αλλαγής του κλίµατος 4. τονίζει ότι η υποστήριξη της προώθησης ενεργειακών καλλιεργειών εισήχθη στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης της κοινής αγροτικής πολιτικής (ΚΑΠ) 5. επισηµαίνει τις δυνατότητες που παρέχει η χρήση αγροτικών παραπροϊόντων, προϊόντων δασοκοµίας και αποβλήτων για την παραγωγή θερµαντικής ενεργείας, ψύξης, καυσίµων και ηλεκτρικής ενέργειας θεωρεί όµως ότι η παραγωγή βιοµάζας και βιοκαυσίµων δεν RR\635166.doc 21/45 PE 376.309v02-00

πρέπει να υπερισχύσει της βασικής λειτουργίας της γεωργίας, που είναι η παραγωγή τροφίµων 6. θεωρεί ότι απαιτείται να υποστηρίξει η Κοινότητα την προώθηση βιοµάζας και βιοκαυσίµων που παράγονται από οργανικά απόβλητα και ειδικότερα από απόβλητα που προέρχονται από τη δασοκοµία, από την επεξεργασία λυµάτων, από τα οικιακά απορρίµµατα και τα µαγειρικά έλαια 7. ζητεί από την Επιτροπή να άρει οποιαδήποτε εµπόδια τυχόν οφείλονται σε διατάξεις του κοινοτικού δικαίου προκειµένου να καταστήσει δυνατή και να προωθήσει τη ζύµωση κοπριάς ή οργανικών αποβλήτων για την παραγωγή βιοαερίου 8. υπογραµµίζει ότι κατά τη χρησιµοποίηση παραπροϊόντων της γεωργίας, ενεργειακών καλλιεργειών και προϊόντων και απορριµµάτων της δασοκοµίας πρέπει να δίδεται σηµασία στις πτυχές της ενεργειακής απόδοσης και της αειφόρου ανάπτυξης θεωρεί εποµένως ότι αυτά τα προϊόντα να χρησιµοποιούνται πρωτίστως µε τον πιο αποδοτικό τρόπο, δηλαδή για παραγωγή θερµότητας 9. επισηµαίνει τη σηµασία των µηχανισµών της αγοράς, που παρέχουν τη δυνατότητα στις ενεργειακές πηγές βιοµάζας να καταστούν ανταγωνιστικές σε αυτοσυντηρούµενη βάση 10. καλεί την Επιτροπή να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες προκειµένου να ευθυγραµµιστούν οι προδιαγραφές των προϊόντων και η στήριξη για τις ανανεώσιµες πρώτες ύλες σε ολόκληρη την ΕΕ, έτσι ώστε να προωθηθεί µια εσωτερική αγορά στον τοµέα των ανανεώσιµων πηγών ενεργείας 11. θεωρεί ότι η ποιότητα των βιοκαυσίµων, και ιδιαίτερα εκείνων που χρησιµοποιούνται στον τοµέα των µεταφορών ως υποκατάστατο της βενζίνης, πρέπει να παρακολουθείται από εργαστήρια που διαθέτουν τον κατάλληλο εξοπλισµό και ότι πρέπει να γίνουν επενδύσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τον τεχνολογικό εκσυγχρονισµό της υποδοµής των εργαστηρίων ποιοτικού ελέγχου των καυσίµων, µε ουδέτερο και αµερόληπτο τρόπο 12. υπογραµµίζει ότι για τα βιοκαύσιµα χρειάζονται ιδιαίτεροι έλεγχοι που απαιτούν επενδύσεις και για τον λόγο αυτό πρέπει να χρησιµοποιηθούν πόροι από τα διαρθρωτικά ταµεία και το ταµείο συνοχής, όχι µόνο για επενδύσεις, αλλά και για υποδοµές που θα διασφαλίσουν την ποιότητα αυτών των προϊόντων 13. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, το ταχύτερο δυνατό, πρόταση οδηγίας για θέρµανση και ψύξη από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και υπενθυµίζει το ψήφισµά του της 14.2.2006 στο οποίο περιέχονταν συστάσεις προς την Επιτροπή για προώθηση της θέρµανσης και ψύξης από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας 1 και την απόφαση του Συµβουλίου Οικονοµίας και Οικονοµικών να επιτρέψει στα κράτη µέλη την επιβολή µειωµένου φόρου προστιθέµενης αξίας σε καύσιµα για την παροχή θέρµανσης από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας σε συνοικίες 14. επισηµαίνει ότι πρέπει να δηµιουργηθεί το καλύτερο δυνατό κανονιστικό περιβάλλον για τη χρήση βιοµάζας, προκειµένου να προωθηθεί η παραγωγή βιοµάζας, προκειµένου να προωθηθεί η βιώσιµη από άποψη περιβάλλοντος, αποδοτικότητας και διεθνούς ασφάλειας των τροφίµων παραγωγή βιοµάζας και να διασφαλισθεί η πιο αποτελεσµατική αξιοποίησή της, για παράδειγµα µε την προώθηση της συµπαραγωγής ηλεκτρισµού και θερµότητας 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P6_TA (2006)0058. PE 376.309v02-00 22/45 RR\635166.doc