Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση.. «συνταγή» επιτυχίας! Μαρίκα Λάμπρου Γενική Διευθύντρια Επιχειρηματικού Τομέα Integrator
Θέλετε Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση; Σπάστε αυγά!
Άξονες Ομιλίας «ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ, ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΩΣ ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ» Παγκόσμια & Ελληνική Εμπειρία Οφέλη Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΗΔ) Βασικές Αρχές Παράγοντες Επιτυχίας Νέοι (?) Κανόνες - Νέοι (?) Ρόλοι Ηεπόμενηημέρα 3
Η παγκόσμια εμπειρία (ή Ας μην ανακαλύψουμε και πάλι τον τροχό) Το concept ΗΔ «κυκλοφορεί» πλέον της δεκαετίας στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Πρωτοβουλία eeurope (2000) - Πρωτοβουλία i2010 (2005) Σουηδικό Εικονικό Τελωνείο (διεκπεραίωση του 90% των δηλώσεων ηλεκτρονικά) Πολωνικό Ολοκληρωμένο Σύστημα Δασμών & Φόρων Εθνική Υπηρεσία Δημόσιων Συμβάσεων Δανίας / Ρουμανίας Digital Cartography Ιταλίας Obligatory IT standards για το Δημόσιο τομέα Νορβηγία Ηλεκτρονική αναζήτηση ελεύθερων χώρων στάθμευσης Αυστρία Ενημέρωση για ώρες αποκομιδής σκουπιδιών - Γαλλία Minister for Enterprise & Simplification: Βέλγιο Εξοικονόμηση 350 εκ. ευρώ σε μια 3ετία από την εφαρμογή της διαδικασίας των ηλεκτρονικών συμβάσεων: Ηνωμένο Βασίλειο Ηνωμένες Πολιτείες - Obama: Memorandum on Transparency & Open Government 4
Η ελληνική εμπειρία (ή Κάτι έχει γίνει κι εδώ, αλλά ) Πρώτα δειλά βήματα προς τη δομή, τον έλεγχο, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας: ΟΠΣ Περιφερειών & Νομαρχιών Ηλεκτρονικές Πολεοδομίες Δημοτικές Διαδικτυακές Πύλες Σύζευξις, Taxisnet κτλ. Η κατάσταση σήμερα: Στάδιο Μηχανογράφησης ακόμα. 23.10.2009: «η Ελλάδα καταλαμβάνει τις τελευταίες θέσεις στον ΟΟΣΑ στις δαπάνες για την Παιδεία, στη λειτουργία της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, στη διαφάνεια στις προμήθειες του Δημοσίου, ακόμη και στα εισοδήματα του κράτους»* * Διετής έκθεση του διεθνούς οργανισμού Government at a Glance «Ανοιχτή» Διακυβέρνηση - Ηλεκτρονική Δημόσια Διαβούλευση just started! 5
Γιατί (ή Τα Οφέλη) Αλλαγή της καθημερινής εμπειρίας των πολιτών! Μείωση του κόστους (μέχρι και 20% λένε οι ειδικοί) Αποτελεσματικότερη Δημόσια Διοίκηση Επιτέλους ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ! Γραφειοκρατία: the game is over! Τέρμα στην κατασπατάληση των δημόσιων πόρων Αύξηση κρατικών εσόδων Επίκεντρο: ο Πολίτης «Η ΗΔ μπορεί να μειώσει τις δαπάνες του Δημοσίου μέχρι και 20%», Καθημερινή, 23.10.09, καθηγητής Βασ. Νέδος Υγιής και ανταγωνιστική οικονομία 6
Πού (ή Να μιλήσουμε για τη Νέα Εποχή στο Δημόσιο) Κεντρική Δημόσια Διοίκηση Οικονομία Υγεία - Κοινωνική Ασφάλιση Δικαιοσύνη Ανάπτυξη Τοπική Αυτοδιοίκηση Δέσμευση.. Ηλεκτρονική Ηλεκτρονικό Σύστημα Προμηθειών Ηλεκτρονικό Πρωτόκολλο Δημοσιοποίηση αποφάσεων & δαπανών στο Διαδίκτυο Εθνικά Ηλεκτρονικά Μητρώα Ηλεκτρονικό Βιβλιάριο Συναλλαγών Διασταύρωση Ψηφιακών Συναλλαγών Παρατηρητήριο Τιμών Προϊόντων Ανοιχτή Πολεοδομία 7
Τι (ή Βασικές αρχές Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) Όλα ανοιχτά στον πολίτη! «Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση είναι μορφή αποτελεσματικής πολιτικής δράσης» Γ.Παπανδρέου «ΗΔ σημαίνει διαφάνεια, απλοποίηση για τον πολίτη, ταχύτητα εκεί όπου υπάρχει ταλαιπωρία.δυνατότητες για ηλεκτρονική διαβούλευση,. για νέους, ηλικιωμένους, απομονωμένες περιοχές της χώρας» => ΗΔ = Μια διαφορετική επιλογή Διακυβέρνησης Ηλεκτρονική; Φυσικά ΝΑΙ (εργαλείο όχι στόχος) Διακυβέρνηση όμως;. Ευέλικτες διαδικασίες λήψης αποφάσεων, συμμετοχή των πολιτών Εσωτερική αναδιοργάνωση Ο μύθος των τεχνικών εμποδίων και η σημασία της πολιτικής βούλησης ΑΝ όλοι συμφωνούμε σε όλα, γιατί προχωρά τόσο αργά η ΗΔ? Αν θέλετε ομελέτα σπάστε αυγά! 8
Πώς (ή Καταρχήν η Προετοιμασία) Υποδομές ευρυζωνικότητα, οπτικές ίνες κτλ. Μέχρι εδώ συμφωνούμε όλοι! Εμπλοκή Δημόσιου τομέα Δια Βίου μάθηση Εμπλοκή Ιδιωτικού τομέα τι έχει να προσφέρει πέρα από τεχνολογία Ιδέες Συνολικές Λύσεις Αποτελεσματικότητα Να είμαστε αυστηροί Ψηλά ο πήχυς! Να προχωρήσουν οι τομές Ο μπαμπούλας του outsourcing ή γιατί ΔΕΝ μειώνεται το κόστος ΔΕΝ είναι η επιλογή τεχνολογίας το θέμα λάθος να εστιαζόμαστε εκεί! 9
Παράγοντες επιτυχίας (ή Τα Υλικά) Πολιτική βούληση «Θεσμοθετούμε την ΗΔ παντού», Βουλή, 16.10.09, Γ.Παπανδρέου Όραμα Δέσμευση Ξεκάθαρη στόχευση Απλές διαδικασίες Επιβράβευση αποτελεσματικότητας «Τιμωρία» αναποτελεσματικότητας Συνεργασία Δημόσιου Ιδιωτικού τομέα «Απαιτείται συνεχής εκσυγχρονισμός των διοικητικών διαδικασιών και παράλληλα των συστημάτων πληροφορικής που τα υποστηρίζουν», ICTPlus, 12.10.09, Γ.Χαλαβαζής. 10
Σχεδιασμός (ή ΗΣυνταγή) Υψηλοί (υψηλότεροι) Στόχοι Συνολική Στρατηγική Πλάνα Δράσης Συμμαχίες (ή με ποιους πας και ποιους αφήνεις) Θα περάσουμε από την εποχή της προμήθειας στην εποχή της ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ, της ΣΥΝΕΥΘΥΝΗΣ? Θα λειτουργήσουν παραγωγικά τα έργα που έχουν παραδοθεί? Ευελιξία, Ταχύτητα, Προσαρμοστικότητα Αποδοτικότητα Αποτελεσματικότητα 11
Υλοποίηση (ή ΗΕκτέλεση) Νέες Αρχές Νέοι τρόποι συνεργασίας Νέες διαδικασίες Και μετά από την υλοποίηση? ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ!!! ΧΡΗΣΗ!!! ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ!!! ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ!!! 12
Ρόλοι (ή Χαμός στην Κουζίνα) Εγώ Εσύ; ή Εγώ ΚΑΙ Εσύ; Στρέβλωση ρόλων Δυσκινησία Να παλέψουμε το φόβο Να στεριώσουμε την εμπιστοσύνη Ναδώσουμεαξίασεκάθεσυντελεστή Ιδιωτικός τομέας = Σύμμαχος 13
Επίτευξη αποτελεσματικότητας (ή Καλή Όρεξη!) Ζήτω ο μακροχρόνιος ορίζοντας! Αλλαγή στις οργανωτικές δομές & τη νοοτροπία Δημιουργία ψηφιακής κουλτούρας Χρήση όχι Ύπαρξη Κράτος = Εγώ 14
Η επόμενη μέρα (ή.καλή Χώνεψη!) Γερές βάσεις γιαναχτίσουμετομελλονπάνωσεαυτές Οι επόμενες γενιές 85% των παιδιών 8-15 ετών & 91% των παιδιών ηλικίας 12-15 χρησιμοποιεί υπολογιστή, Παρατηρητήριο για την Κοινωνία της Πληροφορίας, Οκτ 2009 Κράτος για τον Πολίτη Κράτος του Πολίτη Κράτος = Πολίτης Να κλείσει ο απαξιωτικός κύκλος! Να ορθώσουμε το ευρωπαϊκό μας ανάστημα! Ναείναιταπαιδιάμαςυπερήφαναγιατηνπατρίδατους! we.gov 15
Ηθικό Δίδαγμα Τα αυγά είναι πολλά! Ας αρχίσουμε να σπάμε! Ευχαριστώ! mlabrou@singularlogic.eu 16