ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΉ ΥΠΗΡΕΣΊΑ ΔΙΑΧΕΊΡΙΣΗΣ Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013» ΜΟΝΑΔΑ Α2 Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας : 117 43 Αθήνα Πληροφορίες : Π. Αγγελοπούλου Τηλέφωνο : 2132018025 Fax : 2132018011 Email : paggelopoulou@mou.gr ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (ΕΚΤ) Ημερομηνία: 21/10/2010 Α.Π.:2035 Προς: 1. ΕΕΤΑΑ Α.Ε. Υπόψη Δ/ντα Συμβούλου κο. Ρ. Γκέκα Μυλέρου 73-77 10436 Αθήνα 2. ΥΠΕΣΑΗΔ Δ/νση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων & Διεθνών Οργανισμών Σταδίου 27, 101 83 Αθήνα ΘΕΜΑ: Απόφαση για την Ένταξη της οριζόντιας Πράξης «Υποστήριξη των Δήμων και των Περιφερειών στην Νομικά Πρόσωπα Δ.Δ και Ι.Δ αυτών», με κωδ. ΟΠΣ 301035 Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α/3.12.2007) όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/31.03.2010), 2. Την υπ. αριθμ. Ε (2007) 5528/09.11.2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο - 1 -
3. Τη με αρ. πρωτ. 14053/ ΕΥΣ1749 /27.03.08 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, όπως τροποποιήθηκε με τις με αρ. πρωτ.. 43804/ΕΥΘΥ2041/07.09.09 και 43804/ΕΥΘΥ2041/07.09.09 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύε 4. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/1.2.2008) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 9/5-1-2009 ΚΥΑ ( ΦΕΚ 4/Β/7-1-2009) και ισχύει. 5. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/18660/21-7-2009 Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής Με εντολή Υπουργού στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 του ΥΠΕΣ, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής (ΦΕΚ1509/Β/23.07.2009). 6. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αρ. πρωτ. 29660/4-12-2009 με την οποία διορίστηκε ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση (ΦΕΚ 528/ΥΟΔΔ/16.12.2009). 7. Τις από 3.4.2008 και 20.3.2009, 1η και 2η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας 8. Την απόφαση της 3ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» που διεξήχθη στις 8 Ιουνίου 2010. 9. Τη με αρ. πρωτ. 1345/20-7-2010 Πρόσκληση με α/α 35 της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο των Αξόνων Προτεραιότητας 1 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 2 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 3 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου». 10. Την με αρ. πρωτ. 1441/10-09-2010 (αριθμ. πρωτ. ΕΥΔ. 2035/21-9-2010) αίτηση χρηματοδότησης της πράξης εφαρμογή των ρυθμίσεων του ν. 3852/2010 για τα Νομικά Πρόσωπα Δ.Δ και Ι.Δ αυτών. 11. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης, όπως αυτό καταγράφεται στα έγγραφα τεκμηρίωσης της θετικής αξιολόγησης της πρότασης και ειδικότερα στο Φύλλο εξέτασης της πληρότητας των - 2 -
στοιχείων της πρότασης, στο Φύλλο αξιολόγησης και στον Πίνακα Κατάταξης των προτάσεων που έχουν αξιολογηθεί θετικά και αποτυπώνεται στο ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ, 12. Την με αριθμ. πρωτ. 2957/19-10-2010 Εισήγηση της ΕΥΔ για την ένταξη της πράξης Αποφασίζουμε την ένταξη της οριζόντιας Πράξης εφαρμογή των ρυθμίσεων του ν. 3852/2010 για τα, ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Επιλέξιμη Άξονας Ποσοστό δημόσια δαπάνη Προτεραιότητας (%) από ΕΠ MIS επί μέρους Πράξης 01 61,54% 162.192,36 301035001 02 23,08% 60.828,72 301035002 03 15,38% 40.534,92 301035003 Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1.Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ-ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2.Κωδικός πράξης ΠΔΕ: ( επαναλαμβάνεται βάσει των δηλωθέντων στα πεδία π56 και π57, για όλα τα ενάριθμα που χρηματοδοτούν την πράξη). 2.1.Κωδικός ΣΑ: 2.2.Κωδικός πράξης ΣΑ: 301035 355/8 2010ΣΕ35580170 3.Δικαιούχος: Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης & Αυτοδιοίκησης 4.Κωδικός Δικαιούχου: 10411 5.Φυσικό αντικείμενο της πράξης: Σύμφωνα με το νέο νόμο όλα τα δημοτικά συμβούλια πρέπει εντός διμήνου από την εγκατάστασή τους να πάρουν αποφάσεις για τη συγχώνευση ή /και κατάργηση και προσαρμογή όλων των νομικών τους πρόσωπων στα παραπάνω. - 3 -
Επίσης, προβλέπεται η ψήφιση του οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας του νέου νομικού προσώπου εντός τριών μηνών από την δημοσίευση της συγχώνευσης και η κατάταξη του μόνιμου προσωπικού σε αντίστοιχες θέσεις κατά κατηγορία και κλάδο σε προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις. Η Πράξη εντάσσεται στο ολοκληρωμένο πρόγραμμα υποστήριξης και παρακολούθησης της υλοποίησης του προγράμματος «Καλλικράτης» και αποσκοπεί στην παροχή επιστημονικής υποστήριξης των Δήμων και των Περιφερειών στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος «Καλλικράτης» για τα Νομικά Πρόσωπα αυτών. Με την δράση επιδιώκεται η υποστήριξη της ταχείας προσαρμογής των Νομικών Προσώπων Δ.Δ. και Ι.Δ. των Δήμων και των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων στη νέα πραγματικότητα του "Καλλικράτη". Αποτελείται δε από τα εξής (3) υποέργα ΥΠΟΕΡΓΟ 1 : Παροχή Επιστημονικής υποστήριξης των Δήμων και των Περιφερειών στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος «Καλλικράτης» για τα Νομικά Πρόσωπα Δ.Δ. και Ι.Δ. αυτών Στόχος της δράσης είναι η συστηματική υποστήριξη των Δήμων, με τη συγκρότηση και λειτουργία Μονάδας Υποστήριξης για την εφαρμογή των ρυθμίσεων ενόψει της εφαρμογής του προγράμματος «Καλλικράτης» καθώς και η πραγματοποίηση ημερίδων ενημέρωσης ανά Περιφέρεια. Για το σκοπό αυτό θα εκπονηθούν οδηγοί συγχώνευσης νομικών προσώπων και πρότυποι Ο.Ε.Υ. των νομικών προσώπων από το υποέργο 2, καθώς και οδηγός συγχώνευσης, και λύσης και επιχειρήσεων και πρότυπος κανονισμός εσωτερικών υπηρεσιών των Κοινωφελών επιχειρήσεων από το υποέργο 3, καθώς και πρότυποι κανονισμοί προσωπικού και οικονομικής διαχείρισης των κοινωφελών επιχειρήσεων στο πλαίσιο του υποέργου 1. Με την ολοκλήρωση των παραπάνω οδηγών θα υπάρξουν 13 περιφερειακές ημερίδες ενημέρωσης - πληροφόρησης των δημοτικών αρχών και των νομικών προσώπων για την έγκαιρη και ομαλή προσαρμογή τους. Παράλληλα θα δημιουργηθεί στην ΕΕΤΑΑ σε συνεργασία με το αρμόδιο τμήμα του ΥΠΕΣ ομάδα υποστήριξης για την προσαρμογή των νομικών προσώπων. Το Υποέργο 1 περιλαμβάνει τις ακόλουθες ενέργειες : Σύνταξη προτύπου κανονισμού προσωπικού κοινωφελών επιχειρήσεων Σύνταξη προτύπου κανονισμού οικονομικής διαχείρισης κοινωφελών επιχειρήσεων Ημερίδες ενημέρωσης (ανά περιφέρεια) Συγκρότηση και λειτουργία Μονάδας Υποστήριξης για την εφαρμογή των ρυθμίσεων ενόψει της εφαρμογής του προγράμματος «Καλλικράτης» ΥΠΟΕΡΓΟ 2 : Οδηγός συγχωνεύσεων ΝΠΔΔ και πρότυποι Ο.Ε.Υ. ΝΠΔΔ - 4 -
Το υποέργο έχει στόχο την εκπόνησης ενός αναλυτικού οδηγού για την συγχώνευση, κατάργηση των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου κυρίως των ΟΤΑ α βαθμού με όλα τα θέματα που έχουν να αντιμετωπίσουν στις διαδικασίες. Παράλληλα με την συγχώνευση δημιουργούνται νομικά πρόσωπα με πολλαπλά θεματικά αντικείμενα, όπως πχ στην κοινωνική πολιτική και αλληλεγγύη όπου συνενώνονται σημερινά νομικά πρόσωπα με δραστηριότητες, ΚΑΠΗ, παιδικοί σταθμοί, βοήθεια στο σπίτι κλπ και στον τομέα πολιτισμού αθλητισμού όπου συνενώνονται πνευματικά κέντρα, εργαστήρια χορού, ωδεία, μουσικές σχολές αθλητικά κέντρα, κλπ και κρίνεται απαραίτητο να εκπονηθούν πρότυποι οργανισμοί για την αποτελεσματική τους λειτουργία. ΥΠΟΕΡΓΟ 3 : Οδηγός συγχωνεύσεων Επιχειρήσεων και πρότυπος κανονισμός εσωτερικών υπηρεσιών Κοινωφελών Επιχειρήσεων Το υποέργο έχει στόχο την εκπόνησης ενός αναλυτικού οδηγού για την συγχώνευση, λύση, κατάργηση επιχειρήσεων της αυτοδιοίκησης και ιδιαίτερα τις κοινωφελείς. Παράλληλα για τις κοινωφελείς επιχειρήσεις είναι απαραίτητο να εκπονηθεί ένας πρότυπος κανονισμός εσωτερικών υπηρεσιών, λόγω και των πολλαπλών αντικειμένων που δραστηριοποιούνται αλλά και του μεγέθους λόγω της συνένωσης τους. 6.Παραδοτέα πράξης Το Υποέργο 1 έχει ως παραδοτέα: Πρότυπο κανονισμό για το προσωπικό των κοινωφελών επιχειρήσεων Πρότυπο κανονισμό οικονομικής διαχείρισης των κοινωφελών επιχειρήσεων Έντυπο υλικό, παρουσιάσεις, μετακινήσεις, διαμονή διατροφή των ημερίδων ενημέρωσης Λειτουργία δομής υποστήριξης για τη συμβουλευτική υποστήριξη των νέων Δήμων Το Υποέργο 2 έχει τα ακόλουθα παραδοτέα Οδηγός συγχωνεύσεων των ΝΠΔΔ και Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας των ΝΠΔΔ (Δήμων και Περιφερειών) Το Υποέργο 3 έχει τα ακόλουθα παραδοτέα: Οδηγός συγχωνεύσεων των επιχειρήσεων και Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας των Κοινωφελών επιχειρήσεων 7. ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΚΩΔΙΚΟΣ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΗ ΜΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ - 5 -
8004 Μελέτες έρευνες - εμπειρογνωμοσύνες Αριθμός 4 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της πράξης είναι 21,00 μήνες 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 30/06/2012 10.ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. 1. Άμεσες Δαπάνες 1α. Βάσει i. ποσό χωρίς 230.419 263.556 παραστατικ ών ΦΠΑ ii. ΦΠΑ 33.137 1β. Κατ αποκοπή βάσει μοναδιαίου κόστους 1γ. Κατ αποκοπή ποσό Σύνολο (1) 263.556 2. Έμμεσες Δαπάνες 2α. Βάσει παραστατικ ών i. ποσό χωρίς ΦΠΑ ii. ΦΠΑ 2β. Κατ αποκοπή βάσει σταθερού ποσοστού επί των αμέσων δαπανών Σύνολο (2) 3. Αγορά εδαφικών εκτάσεων ΣΥΝΟΛΑ 263.556 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 263.556. Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 1 ης ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για 1 η εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 263.556 και επιμερίζεται ως ακολούθως: ΚΩΔ. ΣΑ: 355/8 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 263.556 ποσό σε ευρώ. Φορέας ΣΑ: Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2010 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε 90.000 ποσό σε ευρώ - 6 -
Υπουργείο Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2: Προϋπολογισμός Π/Υ (2): 0 ποσό σε ευρώ. ( δημιουργείται νέο ενάριθμο με τον έλεγχο της Απόφασης Ένταξης στην προτεινόμενη ΣΑ) Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΈΑΣ Καθ. Στ. ΓΚΡΙΤΖΑΛΗΣ ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης 2. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΟΙΑΝ Δ-νση Δημοσίων Επενδύσεων 2. ΥΠΟΙΑΝ - Εθνική Αρχή Συντονισμού 3. ΕΥΣΕΚΤ 4.ΥΠΟΙΑΝ- ΕΥΣΣΣΑΑΠ 5. ΥΠΟΙΑΝ Αρχή Πιστοποίησης Εσωτερική Διανομή - Γραφείο Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση - Προϊστάμενο ΕΥΔ - 7 -
- Μονάδα Α1, Α2, Β1, Γ και Δ (το σχέδιο) - ΟΔΕ Διαύγεια (ηλεκτρονική διαβίβαση) - 8 -