ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 2004 Επιτροπή Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων 19 Σεπτεµβρίου 2002 PE 319.211/12-21 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 12-21 Σχέδιο έκθεσης (PE 319.211) Charlotte Cederschiöld Πρόταση απόφασης πλαισίου του Συµβουλίου για τις επιθέσεις κατά των συστηµάτων πληροφοριών Πρόταση απόφασης (COM(2002) 173 C5-0271/2002 2002/0086(CNS)) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία της Βαρόνης Sarah Ludford Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη 9 Όλα τα κράτη µέλη έχουν επικυρώσει τη Σύµβαση του Συµβουλίου της 28ης Ιανουαρίου 1981 για την προστασία των ατόµων όσον αφορά την αυτόµατη επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων. Τα προσωπικά δεδοµένα που αποτελούν αντικείµενο επεξεργασίας στο πλαίσιο της εφαρµογής της παρούσας απόφασης πλαισίου θα προστατεύονται σύµφωνα µε τις αρχές της εν λόγω Σύµβασης. Όλα τα κράτη µέλη έχουν επικυρώσει τη Σύµβαση του Συµβουλίου της 28ης Ιανουαρίου 1981 για την προστασία των ατόµων όσον αφορά την αυτόµατη επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων. Τα προσωπικά δεδοµένα που αποτελούν αντικείµενο επεξεργασίας στο πλαίσιο της εφαρµογής της παρούσας απόφασης πλαισίου θα προστατεύονται σύµφωνα µε τις αρχές της εν λόγω Σύµβασης. Ωστόσο, χρειάζεται επειγόντως ένα µέσον του τρίτου πυλώνα της ΕΕ για την προστασία των προσωπικών δεδοµένων, ιδίως στο πλαίσιο της εφαρµογής του νόµου. AM\477520.doc PE 319.211/12-21
Χρειάζεται επειγόντως ένα µέσον του τρίτου πυλώνα της ΕΕ για την προστασία των προσωπικών δεδοµένων, ιδίως στο πλαίσιο της εφαρµογής του νόµου. Ωστόσο, µέχρι τότε πρέπει να τηρούνται αυστηρά οι διατάξεις της Σύµβασης του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου. Or. en Τροπολογία 13 Αιτιολογική σκέψη 13α (νέα) Υφίσταται ανάγκη να διασφαλισθεί η αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας του νόµου έναντι ατοµικών συµπεριφορών και για το σκοπό αυτό είναι θεµελιώδους σηµασίας να καθορισθεί ότι όλες εκείνες οι συµπεριφορές που δεν θεωρούνται αδίκηµα στον κόσµο της φυσικής πραγµατικότητας - όπως µη βίαιες εκδηλώσεις που πραγµατοποιούνται σε πλαίσιο σεβασµού του νόµου- δεν µπορούν να θεωρούνται αδίκηµα µόνο λόγω χρήσης ψηφιακών τεχνολογιών. Η αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας διεκδικείται συχνά ως θεµελιώδης αρχή της νοµοθεσίας της ΕΕ σχετικά µε τις νέες τεχνολογίες, προκειµένου να αποφεύγονται διακρίσεις ως προς τη χρήση µιας συγκεκριµένης τεχνολογίας η εν λόγω αρχή πρέπει να επεκταθεί µεταξύ άλλων και στη σχέση µεταξύ τεχνολογιών "online" και τεχνολογιών "offline" ιδιαίτερα σηµαντικό είναι το παράδειγµα της ελευθερίας εκδήλωσης, σε σχέση µε τον κίνδυνο µιας εκδήλωσης στον κυβερνοχώρο -που µπορεί επίσης να συνεπάγεται "αποδεκτές" δυσχέρειες όσο και µία "φυσική" εκδήλωση- που διώκεται ποινικά για το λόγο και µόνο ότι χρησιµοποιήθηκαν συστήµατα πληροφοριών. PE 319.211/12-21 2/7 AM\477520.doc
Τροπολογία της Βαρόνης Sarah Ludford Τροπολογία 14 Αιτιολογική σκέψη 16 Πρέπει επίσης να προβλεφθούν µέτρα συνεργασίας µεταξύ των κρατών µελών, προκειµένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσµατική δράση κατά των επιθέσεων που αφορούν τα συστήµατα πληροφοριών. Πρέπει να ορισθούν λειτουργικά σηµεία επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών. Πρέπει επίσης να προβλεφθούν µέτρα συνεργασίας µεταξύ των κρατών µελών, προκειµένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσµατική δράση κατά των επιθέσεων που αφορούν τα συστήµατα πληροφοριών. Πρέπει να ορισθούν λειτουργικά σηµεία επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών και η ανταλλαγή αυτή πληροφοριών πρέπει να διέπεται από κανόνες προστασίας δεδοµένων όπως προβλέπει η Σύµβαση του Συµβουλίου της Ευρώπης της 28ης Ιανουαρίου 1981 όσον αφορά την προστασία των ατόµων σε σχέση µε την αυτόµατη επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων µέχρις ότου δηµιουργηθεί ένα επειγόντως απαιτούµενο γνωµοδοτικό µέσο της ΕΕ που θα διέπει την προστασία των δεδοµένων. Πρέπει επειγόντως να υποβληθεί ένα νοµοθετικό µέσον της ΕΕ που θα διέπει την προστασία των δεδοµένων. Μέχρι τότε, η ανταλλαγή πληροφοριών µε σκοπό την καταπολέµηση αδικηµάτων όπως παρατίθεται στην απόφαση πλαίσιο πρέπει να υπόκειται σε διατάξεις προστασίας δεδοµένων που υφίστανται σήµερα όπως η Σύµβαση του Συµβουλίου της Ευρώπης του 1981. Or. en Τροπολογία 15 Αιτιολογική σκέψη 19 Η παρούσα απόφαση πλαίσιο τηρεί τα θεµελιώδη δικαιώµατα και τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδιαίτερα από το Χάρτη θεµελιωδών δικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κυρίως τα κεφάλαια ΙI και VI. Η παρούσα απόφαση πλαίσιο τηρεί τα θεµελιώδη δικαιώµατα και ελευθερίες καθώς, και τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδιαίτερα στην Ευρωπαϊκή Σύµβαση για τα Ανθρώπινα ικαιώµατα και τις AM\477520.doc 3/7 PE 319.211/12-21
Θεµελιώδεις Ελευθερίες και στη νοµολογία του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου ικαιωµάτων του Ανθρώπου, από το Χάρτη θεµελιωδών δικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κυρίως τα κεφάλαια ΙI και VI και το εθνικό και διεθνές δίκαιο όσον αφορά τα δικαιώµατα του ανθρώπου και τις θεµελιώδεις ελευθερίες. Υπό αυτή την έννοια η παρούσα απόφαση πλαίσιο, καθώς και εθνικά µέτρα εφαρµογής δεν θα µπορούν να χρησιµοποιούνται για την καταστολή ιδιαίτερα της ελευθερίας γνώµης, έκφρασης, εκδήλωσης και του συνεταιρίζεσθαι. Αυτεξήγητη. Τροπολογία 16 Άρθρο 2, σηµείο ζ) (ζ) Χωρίς δικαίωµα": αποκλείει τις πράξεις των εξουσιοδοτηµένων ατόµων ή άλλες πράξεις των οποίων ο νόµιµος χαρακτήρας αναγνωρίζεται από το εθνικό δίκαιο. ιαγράφεται Οι ορισµοί του "εξουσιοδοτηµένου ατόµου" (που η εισηγήτρια προτείνει σωστά να καταργηθούν) και "άνευ δικαιώµατος" (παρούσα τροπολογία) δεν περιλαµβάνονται στη Σύµβαση για το κυβερνοέγκληµα του Συµβουλίου της Ευρώπης. Ιδιαίτερα ο ορισµός του "εξουσιοδοτηµένου ατόµου" αφήνει να εννοηθεί την ανάγκη να χρειάζεται κάθε φορά µία συγκεκριµένη εξουσιοδότηση για πρόσβαση στα συστήµατα πληροφοριών, αντιστρέφοντας τη φιλελεύθερη αρχή βάσει του οποίου ότι δεν απαγορεύεται είναι νόµιµο πολύ καλύτερα θα ήταν να χρησιµοποιηθεί η έκφραση "παράνοµη συµπεριφορά" που συνήθως χρησιµοποιείται για τον προσδιορισµό συµπεριφορών αντιθέτων προς το δίκαιο, τόσο το διεθνές όσο και το εθνικό. PE 319.211/12-21 4/7 AM\477520.doc
Τροπολογία 17 Άρθρο 3, παράγραφος 1α (νέα) 2. εν περιλαµβάνονται στο πεδίο εφαρµογής της απόφασης πλαισίου και υπόκεινται εποµένως στο εθνικό δίκαιο των κρατών µελών: - οι συµπεριφορές ελάχιστης ή ουδεµιάς σηµασία ( minor or trivial behaviour) - οι συµπεριφορές σε σχέση µε τις οποίες εφαρµόζονται ο αποκλεισµός της κολασιµότητας ή αιτίες αιτιολόγησης του αδικήµατος σύµφωνα µε το εθνικό δίκαιο - η πρόσβαση στα συστήµατα πληροφοριών που χρησιµοποιούνται παραβιάζοντας τις θεµελιώδεις ελευθερίες και δικαιώµατα Η υποχρέωση να θεωρείται "έγκληµα πληροφορικής" (criminal offence) η παράνοµη παρεµβολή στα συστήµατα πληροφοριών δεν πρέπει να επεκταθεί σε συµπεριφορές ελάχιστης ή ουδεµίας σηµασίας (που δεν είναι κολάσιµες εάν πραγµατοποιούνται στον κόσµο του "offline", χωρίς τη χρήση νέων τεχνολογιών) ή συµπεριφορές προσοµοιάζουσες στη νόµιµη άµυνα ή την πολιτική ανυπακοή έναντι συστηµάτων που χρησιµοποιούνται παραβιάζοντας τις θεµελιώδεις ελευθερίες και δικαιώµατα. Η αρχή της επικουρικότητας επιβάλει να αποφεύγεται ο κίνδυνος µιας υπερποινικοποίησης, δεσµευτικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τροπολογία 18 Άρθρο 4, παράγραφος 1 Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι ακόλουθες εκ προθέσεως συµπεριφορές, χωρίς δικαίωµα, τιµωρούνται ως ποινικά αδικήµατα : Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι ακόλουθες εκ προθέσεως παράνοµες συµπεριφορές, χωρίς δικαίωµα, τιµωρούνται ως ποινικά αδικήµατα : AM\477520.doc 5/7 PE 319.211/12-21
Η υποχρέωση να θεωρείται "έγκληµα πληροφορικής" (criminal offence) η παράνοµη παρεµβολή στα συστήµατα πληροφοριών δεν πρέπει να επεκταθεί σε συµπεριφορές ελάχιστης ή ουδεµίας σηµασίας (που δεν είναι κολάσιµες εάν πραγµατοποιούνται στον κόσµο του "offline", χωρίς τη χρήση νέων τεχνολογιών) ή συµπεριφορές προσοµοιάζουσες στη νόµιµη άµυνα ή την πολιτική ανυπακοή έναντι συστηµάτων που χρησιµοποιούνται παραβιάζοντας τις θεµελιώδεις ελευθερίες και δικαιώµατα. Η αρχή της επικουρικότητας επιβάλει να αποφεύγεται ο κίνδυνος µιας υπερποινικοποίησης, δεσµευτικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τροπολογία 19 Άρθρο 4, παράγραφος 1α (νέα) 2. εν περιλαµβάνονται στο πεδίο εφαρµογής της απόφασης πλαισίου και υπόκεινται εποµένως στο εθνικό δίκαιο των κρατών µελών: - οι συµπεριφορές ελάχιστης ή ουδεµιάς σηµασία ( minor or trivial behaviour) - οι συµπεριφορές σε σχέση µε τις οποίες εφαρµόζονται ο αποκλεισµός της κολασιµότητας ή αιτίες αιτιολόγησης του αδικήµατος σύµφωνα µε το εθνικό δίκαιο - η πρόσβαση στα συστήµατα πληροφοριών που χρησιµοποιούνται παραβιάζοντας τις θεµελιώδεις ελευθερίες και δικαιώµατα Η υποχρέωση να θεωρείται "έγκληµα πληροφορικής" (criminal offence) η παράνοµη παρεµβολή στα συστήµατα πληροφοριών δεν πρέπει να επεκταθεί σε συµπεριφορές ελάχιστης ή ουδεµίας σηµασίας (που δεν είναι κολάσιµες εάν πραγµατοποιούνται στον κόσµο του "offline", χωρίς τη χρήση νέων τεχνολογιών) ή συµπεριφορές προσοµοιάζουσες στη νόµιµη άµυνα ή την πολιτική ανυπακοή έναντι συστηµάτων που χρησιµοποιούνται παραβιάζοντας τις θεµελιώδεις ελευθερίες και δικαιώµατα. Η αρχή της επικουρικότητας επιβάλει να αποφεύγεται ο κίνδυνος µιας υπερποινικοποίησης, δεσµευτικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. PE 319.211/12-21 6/7 AM\477520.doc
Τροπολογία 20 Άρθρο 6, παράγραφος 1 και 5 τιµωρούνται µε αποτελεσµατικές, ανάλογες και αποτρεπτικές ποινές, κυρίως µε ποινή φυλάκισης µέγιστης διάρκειας τουλάχιστον ενός έτους σε σοβαρές περιπτώσεις. Οι σοβαρές περιπτώσεις θεωρείται ότι δεν περιλαµβάνουν περιπτώσεις στις οποίες η συµπεριφορά δεν κατέληξε σε ζηµία ή δεν απέφερε οικονοµικό όφελος. και 5 τιµωρούνται µε αποτελεσµατικές, ανάλογες και αποτρεπτικές ποινές, ανάλογα µε τη βαρύτητα της πράξης. Οι σοβαρές περιπτώσεις θεωρείται ότι δεν περιλαµβάνουν µεταξύ άλλων περιπτώσεις στις οποίες η συµπεριφορά δεν κατέληξε σε ζηµία ή δεν απέφερε οικονοµικό όφελος. Αυτεξήγητη. Τροπολογία 21 Άρθρο 7, παράγραφος 1 και 5 τιµωρούνται µε στερητική της ελευθερίας ποινή µε µέγιστη διάρκεια φυλάκισης τουλάχιστον τεσσάρων ετών όταν διαπράττονται υπό τις ακόλουθες συνθήκες : και 5 τιµωρούνται µε αποτελεσµατικές ανάλογες και αποτρεπτικές κυρώσεις, αυστηρότερες σε σχέση µε εκείνες που προβλέπονται στο άρθρο 6 όταν διαπράττονται υπό τις ακόλουθες συνθήκες : Αυτεξήγητη. AM\477520.doc 7/7 PE 319.211/12-21