ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-1013" Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : 117 43 Πληροφορίες : ΜΑΡΙΑ ΚΟΝΙΤΣΙΩΤΗ Τηλέφωνο : 213 2018000 2132018048 Fax : 213 201 8011 Email : mkonitsioti@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 07/03/2013 Α.Π. : 611 Προς: ΕΘΝΙΚΗ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΑΤΟΜΩΝ με ΑΝΑΠΗΡΙΑ (ΕΣΑμεΑ) ΕΛ. ΒΕΝΙΖΕΛΟΥ 236 T.K : 16341 ΘΕΜΑ: 2η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "Μελέτη συμβατότητας της ελληνικής νομοθεσίας με τη Διεθνή Σύμβαση για τα δικαιωμάτα των ατόμων με αναπηρία" με κωδικό MIS 258634 στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 >> ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α/3.12.2007), και ειδικότερα το άρθρο 7 αυτού. 2. Την Απόφαση EE με αριθμό C/2007/5528-09/11/2007 που αφορά την έγκριση του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", όπως έχει τροποποιηθεί με την υπ' αριθ.: Ε(2011)7736 τελικό/28-10-2011. 3. Τη με αρ.πρωτ.: 14053/ΕΥΣ 1749/27.03.08 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύουν. 4. Το προβλεπόμενο στο άρθρο 2, παρ.1 (γ) του Ν.3614/07 Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, όπως ισχύει. 5. Την υπ' αριθ.: 202/2008 Κοινή Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 155/Β'/1.2.2008), με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 6. Τη με αριθμ.: 76051/Η/04-07-2012 (ΦΕΚ 2091/Β/05-07-2012) Απόφαση Ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Μανούσο Κωνσταντίνο Βολουδάκη. 7. Την υπ. αριθμ.: ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/19-01-2012 Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής» (ΦΕΚ57/Β/25.01.2012) μόνον ως προς το σκέλος της μεταβίβασης αρμοδιοτήτων στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής σε συνδυασμό με τον Ν. 4081/2012 «Περιστολή δημοσίων δαπανών, ρύθμιση θεμάτων Σελίδα 1 από 6
δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α/27.09.2012), με τον οποίο καταργείται η θέση μετακλητού Ειδικού ΑΔΑ: ΒΕΔ3Χ-ΓΗΜ Γραμματέα της «Ειδικής Γραμματείας Διοικητικής Μεταρρύθμισης» και η Ειδική Γραμματεία επανασυνιστάται ως Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». 8. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", που αφορούν την έγκριση των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. 9. Την με αρ.πρωτ. 1481-14/07/2009 πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας "01 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών" όπως αυτή ισχύει, 10. Την υπ' αριθ.: 1788/09-09-2009 Απόφαση Ένταξης της πράξης, όπως τροποποιήθηκε κι ισχύει. 11. Την υπ αριθ.: C(2012) 9765 final/17-12-2012 (εισερχ. ΕΥΔ: 5033/21-12-2012) Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περί Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το στο πλαίσιο των στόχων σύγκλισης και περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης στις περιφέρειες της Ελλάδας (CCI 2007GR05UPO003). 12. Το με αριθ.: 38296/05-02-2013 ερώτημα της Μονάδας Α2 της Ε.Υ.Δ. προς την υπηρεσία opshelpdesk περί ελέγχου Τεχνικών Δελτίων πράξεων με δαπάνες και αλλαγής κλείδας και την από 14-02-2013 απάντηση, μέσω ηλεκτρονικού μηνύματος. 13. Το αντίστοιχο Τεχνικό Δελτίο της εν λόγω πράξης με α/α 3, καθώς και το σχετικό με α/α 3 Φύλλο Αξιολόγησης της πράξης. 14. Την κατάσταση των εξήντα δύο (62) συνολικά ενταγμένων πράξεων στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013", για τις οποίες έχουν δηλωθεί δαπάνες, σύμφωνα με τα παραγόμενα από το "ΟΠΣ-ΕΡΓΟΡΑΜΑ" στοιχεία, την 23η-01-2013. 15. Την υπ' αριθ.: 440/20-02-2013 Εισήγηση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης για την τροποποίηση του συνόλου των ως άνω αναφερόμενων εξήντα δύο (62) πράξεων με δαπάνες, ως προς τη νέα κλείδα, κατόπιν της Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013". Αποφασίζει την 2η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "Μελέτη συμβατότητας της ελληνικής νομοθεσίας με τη Διεθνή Σύμβαση για τα δικαιωμάτα των ατόμων με αναπηρία" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-01 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 56.85 267,174.72 258634001 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 8 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- σύγκλισης 02 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 39.19 184,211.42 258634002 2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007- σταδιακής εξόδου 03 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με 3.96 18,613.86 258634003 Σελίδα 2 από 6
2013 τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. ΑΔΑ: ΒΕΔ3Χ-ΓΗΜ Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: 258634 Ε0158 2.2.Κωδικός Πράξης 2010ΣΕ01580030 ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΕΘΝΙΚΗ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΑΤΟΜΩΝ με ΑΝΑΠΗΡΙΑ (ΕΣΑμεΑ) 5040376 Σελίδα 3 από 6
Η υπογραφή της πρώτης Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία είναι ένα γεγονός - σταθμός που έλαβε χώρα στις 30 Μαρτίου 2007 καθιστώντας πλέον τα άτομα με αναπηρία ως μία διακεκριμένη κατηγορία πληθυσμού της οποίας τα δικαιώματα προστατεύονται. Αυτή τη στιγμή η Σύμβαση έχει υπογραφεί από 139 χώρες μεταξύ των οποίων και η Ελλάδα - και έχει κυρωθεί από 58, ενώ το Προαιρετικό της Πρωτόκολλο έχει υπογραφεί από 82 χώρες και κυρωθεί από 36. Η υπογραφή της Σύμβασης είναι η αναγνώριση της διεθνούς κοινότητας ότι το υφιστάμενο πλαίσιο προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων δεν επαρκεί για να ανταποκριθεί στις ειδικές ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. Στη σύγχρονη κοινωνία της ύστερης νεωτερικότητας τα φαινόμενα κοινωνικού αποκλεισμού των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων συνεχώς εντείνονται ενώ το κοινωνικό Κράτος δυσκολεύεται να ανταποκριθεί καθώς παραμένει σε μεγάλο βαθμό προσκολλημένο σε «παθητικές» διανεμητικές πολιτικές, οι οποίες αποδεικνύονται ανεπαρκείς. Τα Κράτη Μέλη του ΟΗΕ, με την υπογραφή της Σύμβασης υποδηλώνουν τη δέσμευσή τους να υιοθετήσουν μια διαφορετική αντιμετώπιση της αναπηρίας. Η Διεθνής Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία είναι κατά βάση μία Σύμβαση για την ίση μεταχείριση, για τις ίσες ευκαιρίες, για τα κοινωνικά, οικονομικά, πολιτιστικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, η οποία θέτει τις προϋποθέσεις και τις συνθήκες που θα επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρία να ασκήσουν τα ανθρώπινα δικαιώματά τους, όπως όλοι οι πολίτες. Η υπογραφή της Σύμβασης του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, αποτέλεσε μια εξαιρετικά σημαντική εξέλιξη για το παγκόσμιο αναπηρικό κίνημα. Πέρα από τη ρητή κατοχύρωση συγκεκριμένων δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, η Σύμβαση προσεγγίζει για πρώτη φορά σε διεθνές κείμενο την αναπηρία ως στοιχείο που άπτεται της διαφορετικότητας του ατόμου, μεταβάλλοντας με αυτό τον τρόπο το πλέγμα των αρχών που πρέπει να διέπουν εφεξής τόσο τις θεσμικές παρεμβάσεις όσο και το περιεχόμενο των επιμέρους εθνικών τομεακών πολιτικών ξεφεύγοντας οριστικά από τη λογική της παροχής αντισταθμιστικών ωφελειών (π.χ. προνοιακών επιδομάτων) και περνώντας στη λογική της δημιουργίας θετικών συνθηκών που να επιτρέπουν την «απορρόφηση» της διαφορετικότητας στην κοινωνία. Η υπογραφή και η επικείμενη κύρωσή της Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία από την Ελληνική Πολιτεία αποτελούν μία «εκ των ων ουκ άνευ» προϋπόθεση τόσο για τη συνολική αναθεώρηση της ελληνικής νομοθεσίας, όσο και των εθνικών τομεακών πολιτικών, καθώς και του πνεύματος που τις διέπει, προκειμένου να βρίσκονται σε αρμονία με τις βασικές αρχές που διαπνέουν τη Σύμβαση. Στο πλαίσιο της προτεινόμενης πράξης θα εκπονηθεί μελέτη προκειμένου να διαπιστωθεί η συμβατότητα της ελληνικής νομοθεσίας με τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία και να διατυπωθούν τεκμηριωμένες προτάσεις για την εναρμόνισή τους με αυτή. 6. Παραδοτέα πράξης: ΥΠΟΕΡΓΟ 1: Φάση Ι - Καταγραφή νομοθεσίας, αποτύπωση συμβατότητας με τις διατάξεις της Σύμβασης και διατύπωση προτάσεων για την αναθεώρηση της νομοθεσίας Παραδοτέα της φάσης αυτής είναι τα ακόλουθα: Καταγραφή της νομοθεσίας Αποτίμηση της συμβατότητάς της με τις υπό μελέτη διατάξεις Διατύπωση προτάσεων ανάπλασης και συμπλήρωσης της κείμενης νομοθεσίας Φάση ΙΙ - Εκπόνηση σχεδίου νόμου πλαισίου για την αναπηρία Παραδοτέα της φάσης αυτής είναι: Σχέδιο νόμου Μελέτη εκτίμησης επιπτώσεων Σελίδα 4 από 6
7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 8004 Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Αριθμός 1.00 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι 70 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2015 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάσει Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 394,957.98 75,042.02 Σύνολο (1) 470,000.00 ΣΥΝΟΛΑ Φάση ΙΙΙ - Εκπόνηση σχεδίου κανονιστικών πράξεων Παραδοτέο της φάσης αυτής είναι: Διάγραμμα και βασικές διατάξεις των κανονιστικών πράξεων που προβλέπονται στο νόμο Σύνοψη παραδοτέων των τριών φάσεων που θα περιλαμβάνει: Συμπεράσματα από την αποτίμηση της συμβατότητας της ελληνικής νομοθεσίας με τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, το σχέδιο νόμου και τα συμπεράσματα από τη μελέτη εκτίμησης επιπτώσεων. ΥΠΟΕΡΓΟ 2: Εκτύπωση παραδοτέου Παραδοτέο της Δράσης αυτής είναι: Εκτύπωση της σύνοψης των παραδοτέων του Υποέργου 1 σε 1000 αντίτυπα. ΥΠΟΕΡΓΟ 3: Αναπαραγωγή παραδοτέου σε εναλλακτικές μορφές Παραδοτέα της Δράσης αυτής είναι: Αναπαραγωγή της σύνοψης των παραδοτέων του Υποέργου 1 σε DVD (υποτιτλισμός και νοηματική) (500 αντίτυπα) Αναπαραγωγή της σύνοψης των παραδοτέων του Υποέργου 1 CD (ηχητική περιγραφή) (500 αντίτυπα) ΥΠΟΕΡΓΟ 4: Προσβάσιμη ψηφιοποίηση παραδοτέου Παραδοτέο της δράσης αυτής είναι: Ψηφιοποίηση της σύνοψης των παραδοτέων του Υποέργου 1 σε TXT, PDF, HTML (AAA), MP3, WORD. 470,000.00 470,000.00 470,000.00 470,000.00 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 470,000.00 Ευρώ Σελίδα 5 από 6
Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 470,000.00 ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 470,000.00 ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0158 Φορέας ΣΑ: 1010100 ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2010ΣΕ01580030 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 470,000.00 (ποσό σε ευρώ). Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου όπως περιγράφονται στα άρθρα 2 έως και 11 στο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης,το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, παραμένουν σε ισχύ. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Μανούσος Βολουδάκης ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΝΥΠ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ (Φορέας Χρηματοδότησης) 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, Τ.Κ. 101 80, Αθήνα. 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, Τ.Κ. 105 64, Αθήνα. Εσωτερική Διανομή (ηλεκτρονικά): 1. Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Μανούσο Βολουδάκη. 2. Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Δημήτριο Στεφάνου. 3. Προισταμένη Ε.Υ.Δ. και Μονάδας Α1, Α2, Β1, Γ & Δ της ΕΥΔ. Σελίδα 6 από 6