Α Ν Α Ρ Τ Η Τ Ε Α ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Πετρούπολη, 25 Νοεµβρίου 2011 ΗΜΟΣ ΠΕΤΡΟΥΠΟΛΕΩΣ Αριθµ. Πρωτ. τ.τ. 19506 ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΗΜΑΡΧΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ της µε αριθµ. 145/2011 ΑΠΟΦΑΣΗΣ της ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΘΕΜΑ: Εξέταση ενστάσεων των επιχειρήσεων «ΙΩΑΝΝΗΣ ΕΜΜ. ΝΗΣΤΙΚΑΚΗΣ», «ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΙΩΑΝ. ΜΑΥΡΟ ΗΜΗΤΡΑΚΗΣ» και «L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ ΜΟΝ. Ε.Π.Ε.» κατά του πρακτικού Ν ο 3 της Επιτροπής..Α.Π.. που αφορά τον πρόχειρο διαγωνισµό, για την προµήθεια παροχών ένδυσης -υπόδησης ένστολου προσωπικού, προϋπολογισµού 61.953,87 µε το Φ.Π.Α. Από το πρακτικό της 25 ης του έτους 2011,Τακτικής Συνεδρίασης της Οικονοµικής Επιτροπής. Σήµερα στις 22 Νοεµβρίου, ηµέρα Τρίτη και ώρα 13:00 µ.µ., η Οικονοµική Επιτροπή συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στο ηµοτικό Κατάστηµα, ύστερα από την αριθµ. πρωτ. 19051/18.11.2011 πρόσκληση του Προέδρου της, που δηµοσιεύθηκε και τοιχοκολλήθηκε στον ειδικό χώρο του ήµου, αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του ήµου και επιδόθηκε µε αποδεικτικό σε όλα τα µέλη της ανωτέρω Επιτροπής, σύµφωνα µε το άρθρο 75 του Ν.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης & της Αποκεντρωµένης Αυτοδιοίκησης- Πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» (ΦΕΚ 87/Α /07-06-2010). Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης, ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι υπάρχει νόµιµη απαρτία, αφού από τα εννέα (9) µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής, βρέθηκαν παρόντα τα παρακάτω µέλη : ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1.- Κοτσαµπάς Θωµάς, Πρόεδρος 1.- Σκαλιστήρας Αθανάσιος, 6 ο Τακτικό Μέλος 2.- Λάππα Θεόδωρο, Αντιπρόεδρος- 8 ο Τακτικό Μέλος 3.- Ζορµπά Ανθή, 1 ο Τακτικό 4.- Πουλογιαννοπούλου Βασιλική, 2 ο Τακτικό Μέλος 5.- Βενέτη Ελευθερία, 3 ο Τακτικό Μέλος 6- Ραγκούση Εµµανουήλ, 4 ο Τακτικό Μέλος 7.- Σίµος Ευάγγελος, 5 ο Τακτικό Μέλος 8.- Θεοδωρακόπουλος Ηλίας, 7 ο Τακτικό Μέλος Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και ο Κακαλιάς Ευστράτιος, υπάλληλος του ήµου, για την τήρηση των πρακτικών. Μετά την διαπίστωση της απαρτίας, ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εισηγούµενος το τέταρτο (4 ο ) θέµα της ηµερήσιας διάταξης, ανέφερε τα εξής : Από την Οικονοµική Υπηρεσία (Τµήµα Προµηθειών) µας διαβιβάστηκε η παρακάτω εισήγηση: Σας διαβιβάζουµε την αριθµ. πρωτ.: 17337/27.10.11 γνωµοδότηση της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών και Αξιολόγησης Προµηθειών του ήµου, που ορίσθηκε µε την υπ αριθµ. 244/2010 πράξη του ηµοτικού Συµβουλίου, σχετικά µε την εξέταση ενστάσεων που κατατέθηκαν, κατά του πρακτικού Ν Ο 3 της Επιτροπής..Α.Π.. που αφορά το πρόχειρο διαγωνισµό για την προµήθεια παροχών ένδυσης - υπόδησης ένστολού προσωπικού και παρακαλούµε όπως αποφανθείτε σχετικά σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 15 παρ. 1β της 11389/93 Υ.Α. -1-
Στη συνέχεια ο Πρόεδρος αφού ανέγνωσε τις προαναφερόµενες ενστάσεις (οι οποίες επισυνάπτονται συνηµµένα) κατέθεσε και την αριθµ. πρωτ.: 17337/27.10.11 γνωµοδότηση της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών και Αξιολόγησης Προµηθειών του ήµου, η οποία έχει ως εξής: ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ & ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΥ Σήµερα, 25/10/2011 ηµέρα ΤΡΙΤΗ και ώρα 11:00 π.µ. συνεδρίασε η Επιτροπή ιενέργειας ιαγωνισµών και Αξιολόγησης Προµηθειών του ήµου (Επιτροπή ΑΠ ), σύµφωνα µε τον ΕΚΠΟΤΑ, για το έτος 2011, αποτελούµενη από τους δηµοτικούς υπάλληλους: 1. Μαρκόπουλο Χαράλαµπο, 2. Ράλλη Απόστολο ως αντικαταστάτη του τακτικού µέλους Μιχοπούλου Αθηνάς και 3. Γκίζα ιονύσιο ως αντικαταστάτη του τακτικού µέλους Αλεξόπουλου Ιωάννη που ορίσθηκε µε την υπ αριθµ. 244/2010 πράξη του ηµοτικού Συµβουλίου, προκειµένου να συντάξει την, κατά το άρθρο 15 παρ.1β της 11389/3/93 Υ.Α. (περί ΕΚΠΟΤΑ), γνωµοδότηση προς την Οικονοµική Επιτροπή σχετικά µε τις κατατεθείσες ενστάσεις κατά του πρακτικού 3 της Επιτροπής ΑΠ που αφορά τον πρόχειρο διαγωνισµό, για την προµήθεια παροχών ένδυσης υπόδησης ένστολου προσωπικού. Η επιτροπή ΑΠ µε το από 23/9/2011 έγγραφο τηλεοµοιοτυπίας ενηµέρωσε τους διαγωνιζόµενους στον διαγωνισµό για το πέρας του σταδίου της αξιολόγησης των κατατεθειµένων προσφορών, καθώς και για την δυνατότητα λήψεως αντιγράφων, επί αποδείξει, του αντίστοιχου πρακτικού από το Τµήµα Προµηθειών, στο διάστηµα µεταξύ 26/9/2011 έως και 30/9/2011. Στην επιτροπή ΑΠ κατατέθηκαν τρείς ενστάσεις διαγωνιζοµένων. Για κάθε µία από αυτές η Επιτροπή έχει να παρατηρήσει τα ακόλουθα: Α. Ένσταση της εταιρείας Ιωάννης Εµµ. Νηστικάκης Από τον σχετικό έλεγχο προέκυψε ότι η ένσταση είναι εµπρόθεσµη, καθώς η ενιστάµενη επιχείρηση παρέλαβε το Πρακτικό 3 την 26/9/2011 και η ένσταση κατετέθη την ίδια ηµέρα (εντός µίας εργάσιµης ηµέρας από την ανακοίνωση του αποτελέσµατος, σύµφωνα µε το άρθρο 16 της ιακήρυξης του ιαγωνισµού). Σύµφωνα µε το σχετικό 1, β.1 η ενιστάµενη ισχυρίζεται ότι στο σχετικό µε τα είδη υπόδησης της ηµοτικής Αστυνοµίας ΦΕΚ, δεν διευκρινίζεται ο τρόπος µε τον οποίο γίνεται η µέτρηση του εσωτερικού εξωτερικού ύψους των µποτών τόσο τύπου Horse Race όσο και αυτής των 3/4 και υποδεικνύει τρόπο µέτρησης στο µέσον της µπότας από τη σόλα και επάνω, καθώς επίσης και κατασκευαστικές δυσχέρειες ακριβούς προσδιορισµού του ύψους των τελικών προϊόντων κατά την παραγωγή. Η επιτροπή αφού εξέτασε τις αιτιάσεις της ενιστάµενης, παρατηρεί ότι µε τον υποδεικνυόµενο τρόπο µέτρησης εισάγεται µεθοδολογία µέτρησης του ύψους αντικειµένου όχι ως προς το επίπεδο (αρχή των µετρήσεων) αλλά ως προς µεταβλητό επίπεδο αρχικού ύψους και θεωρεί ότι ο νοµοθέτης αν ήθελε να εισάγει τέτοιο τρόπο µέτρησης θα τον περιέγραφε διεξοδικά. β.2 η ενιστάµενη στρέφεται κατά της προσφοράς της διαγωνιζοµένης επιχειρήσεως ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΙΩΑΝ. ΜΑΥΡΟ ΗΜΗΤΡΑΚΗΣ και συγκεκριµένα «νοµίζει ότι» τα προσφερόµενα από αυτήν υποδήµατα µάρκας SCORPIO, δεν φέρουν σόλα από καουτσούκ όπως προβλέπει το 1648/2005 ΦΕΚ. Ζητά δε την αποστολή των αντίστοιχων δειγµάτων στο Γενικό Χηµείο του Κράτους για έλεγχο, µε δικά του έξοδα. Η επιτροπή επ αυτού θεωρεί ότι δεν µπορεί να προβεί σε επιλεκτική αποστολή δειγµάτων διαγωνιζοµένων στο ΓΧΚ, αν δε το έκανε θα έπρεπε να αποστείλει για τον αντίστοιχο έλεγχο όλα τα δείγµατα όλων των διαγωνιζοµένων για λόγους ισότιµης αντιµετώπισης, πράγµα ασύµφορο για τα µέτρα του υπό κρίση διαγωνισµού (πρόχειρος διαγωνισµός, ποσότητες, προϋπολογισµός). -2-
Β. Ένσταση της εταιρείας ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΙΩΑΝ. ΜΑΥΡΟ ΗΜΗΤΡΑΚΗΣ Από τον σχετικό έλεγχο προέκυψε ότι η ένσταση είναι εκπρόθεσµη, καθώς η ενιστάµενη επιχείρηση παρέλαβε το Πρακτικό 3 την 27/9/2011 και η ένσταση κατετέθη την 29/09/2011 δια τηλεοµοιοτυπίας, χρόνος που υπερβαίνει το διάστηµα της µίας εργάσιµης ηµέρας από την ανακοίνωση του αποτελέσµατος, σύµφωνα µε το άρθρο 16 της ιακήρυξης του ιαγωνισµού). 1. Σύµφωνα µε το Άρθρο 9 της αριθµ. Ζ3-3043/10 ΚΥΑ (ΦΕΚ 1394 Β/6-9-2010) τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, πρέπει να φέρουν επισήµανση ή σήµανση κατά τη διάθεσή τους στην αγορά για βιοµηχανικούς ή εµπορικούς σκοπούς. Εποµένως κατόπιν αυτού δεν νοείται κυκλοφορία είδους ένδυσης χωρίς να φέρει την προσήκουσα σήµανση κατά την έννοια που αναλύεται στο παραπάνω άρθρο. 2. Οι παρατηρήσεις που αφορούν τον διαχωρισµό µεταξύ ανδρικών και γυναικείων ρούχων (ανάποδο κούµπωµα κλπ), η επιτροπή κατέγραψε τις διαφοροποιήσεις των δειγµάτων σε σχέση µε αυτά που περιγράφονται ή απεικονίζονται στο σχετικό ΦΕΚ και όχι τις εφαρµοζόµενες πρακτικές που µπορεί να οδηγήσουν σε ανοµοιοµορφίες µεταξύ των ειδών ένδυσης µε τις αντίστοιχες υπηρεσίες άλλων ήµων. 3. Οι λοιπές παρατηρήσεις της ενιστάµενης επιχείρησης αναφέρονται σε αποκλίσεις των ειδών της οι οποίες όπως ισχυρίζεται έγιναν για λόγους πρακτικούς, οικονοµικούς ή κατασκευαστικής πρακτικής που όµως διαφοροποιούν το τελικό προϊόν από τις προδιαγραφές της σχετικής µελέτης ή του αντίστοιχου ΦΕΚ. Οι αποκλίσεις αυτές για τους λόγους που αναφέρθηκαν στην προηγούµενη παράγραφο δεν µπορούν να γίνουν αποδεκτές. Γ. Εξέταση ενστάσεως της εταιρείας L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ ΜΟΝ. Ε.Π.Ε. Από τον σχετικό έλεγχο προέκυψε ότι η ένσταση είναι εκπρόθεσµη, καθώς η ενιστάµενη επιχείρηση παρέλαβε το Πρακτικό 3 την 26/9/2011 και η ένσταση κατετέθη την 3/10/2011 δια τηλεοµοιοτυπίας, χρόνος που υπερβαίνει το διάστηµα της µίας εργάσιµης ηµέρας από την ανακοίνωση του αποτελέσµατος, σύµφωνα µε το άρθρο 16 της ιακήρυξης του ιαγωνισµού). 1. Σύµφωνα µε το Άρθρο 9 της αριθµ. Ζ3-3043/10 ΚΥΑ (ΦΕΚ 1394 Β/6-9-2010) τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, πρέπει να φέρουν επισήµανση ή σήµανση κατά τη διάθεσή τους στην αγορά για βιοµηχανικούς ή εµπορικούς σκοπούς. Εποµένως κατόπιν αυτού δεν νοείται κυκλοφορία είδους ένδυσης χωρίς να φέρει την προσήκουσα σήµανση κατά την έννοια που αναλύεται στο παραπάνω άρθρο. Συνεπώς η ανάρτηση επί των ειδών. µη σταθερά συνδεδεµένης χάρτινης καρτέλας µε στοιχεία της επιχείρησης και κωδικοποίηση της ενιστάµενης, που παραπέµπει σε φύλλο των τεχνικών προδιαγραφών, δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι καλύπτει τις επιταγές της προαναφερόµενης ΚΥΑ. 2. Στα σηµεία της ένστασης που αναφέρονται σε «υποκειµενικότητα της κρίσεως» επισηµαίνεται ότι η Επιτροπή είναι τριµελής και οι παρατηρήσεις της εκφράζουν την συλλογική άποψη επί των ευρηµάτων. Θεωρούµε δε ότι η αξιολόγηση της Επιτροπής, πρέπει να αφορά και την ποιότητα των προσφερόµενων ειδών πόσο µάλλον τις κακοτεχνίες που παρατηρεί. 3. Στις περιπτώσεις που παρουσιάζονται διαφοροποιήσεις λόγω προσθήκης επιπλέον χαρακτηριστικών, η Επιτροπή κατέγραψε τις διαφοροποιήσεις αυτές σε σχέση µε αυτά που περιγράφονται ή απεικονίζονται στο σχετικό ΦΕΚ και απέρριψε τις εφαρµοζόµενες πρακτικές που µπορεί να οδηγήσουν σε ανοµοιοµορφίες µεταξύ των ειδών ένδυσης µε τις αντίστοιχες υπηρεσίες άλλων ήµων. -3-
4. Στις παρατηρήσεις σε σχέση µε τις διαστάσεις του γυναικείου παντελονιού και το γαζί τσέπης, που αφορούν τα είδη 13, 29, 59 και 67, η Επιτροπή δέχεται το βάσιµο της ενστάσεως χωρίς να αλλάζει όµως το ουσιαστικό αποτέλεσµα της αξιολόγησης, αφού δεν αίρεται το σύνολο των αποκλίσεων. Κατόπιν των ανωτέρω η Επιτροπή εισηγείται: Την απόρριψη όλων των υποβληθέντων ενστάσεων των διαγωνιζοµένων για λόγους ουσίας. Για δε τις ενστάσεις των επιχειρήσεων «ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΙΩΑΝ. ΜΑΥΡΟ ΗΜΗΤΡΑΚΗΣ» και «L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ ΜΟΝ. Ε.Π.Ε.» και για τυπικούς λόγους. Στη συνέχεια ο Πρόεδρος εισηγείται στην επιτροπή την απόρριψη ενστάσεων των επιχειρήσεων «Ιωάννης Εµµ. Νηστικάκης», «Εµµανουήλ Ιωαν. Μαυροδηµητράκης» & «L.N. Ελληνική Ένδυση ΜΕΠΕ», κατά του πρακτικού Ν Ο 3 της Επιτροπής ΑΠ που αφορά το πρόχειρο διαγωνισµό για την προµήθεια ένδυσης - υπόδησης ένστολού προσωπικού, για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στην γνωµοδότηση της αρµόδιας επιτροπής καθώς και τη συνέχιση του διαγωνισµού στο επόµενο στάδιο. Η Οικονοµική Επιτροπή αφού άκουσε την εισήγηση του Προέδρου της, έλαβε υπόψη της 1.- Τις διατάξεις του Ν.3463/06 (ΦΕΚ 114/Α /8.6.06) Κύρωση του Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων. 2.- Τις διατάξεις της υπ αριθµ. 11389/1993 (ΦΕΚ 185/Β/23.3.93) Υπουργικής απόφασης µε θέµα : «Ενιαίος κανονισµός προµηθειών οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης» και των σχετικών µε την προηγούµενη ερµηνευτικών εγκυκλίων. 3.- Τις διατάξεις του Ν. 2286/95 (ΦΕΚ 19/Α /1.12.95) µε θέµα Προµήθειες του ηµοσίου τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων 4.- Τις διατάξεις του Ν. 2503/97 (ΦΕΚ 107/Α /30.05.97) µε θέµα ιοίκηση, οργάνωση, στελέχωση της Περιφέρειας, ρύθµιση θεµάτων για την τοπική αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις 5.- Της υπ αριθµ. Π1/3305/3.11.2010 (ΦΕΚ 1789/Β /12.11.2010) µε θέµα: «Σύναψη, εκτέλεση και διαδικασίες σύναψης συµβάσεων προµηθειών, κατ εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 2 (παρ. 5,12,13 και 16) του Ν.2286/95» 6.- την αριθµ.40/2011 απόφαση της µε την οποία εγκρίθηκαν οι τεχνικές προδιαγραφές (αριθµ. 3/2010 µελέτη) και όροι διακήρυξης του προαναφερόµενου διαγωνισµού 7.- Tην εξειδικευµένη πίστωση η οποία έχει εγγραφεί στον προϋπολογισµό του ήµου τρέχοντος οικονοµικού έτους και θα βαρύνει τον παρακάτω Κ.Α: Κ.Α.:50-6061.0006 µε τίτλο «Παροχές ένδυσης ένστολου προσωπικού 2011» και εγγεγραµµένη πίστωση 61.953,87 8.- τις αρ. πρωτ. 15091/26.9.11, 15588/30.9.11 & 15749/3.10.2011 ενστάσεις των επιχειρήσεων «Ιωάννης Εµµ. Νηστικάκης», «Εµµανουήλ Ιωαν. Μαυροδηµητράκης» & «L.N. Ελληνική Ένδυση ΜΕΠΕ», αντίστοιχα 9.- την αριθµ. Πρωτ.: 17337/27.10.11 γνωµοδότηση της Επιτροπής ιενέργειας ιαγωνισµών και Αξιολόγησης Προµηθειών του ήµου 10.-τα λοιπά δικαιολογητικά του φακέλου 11.-τις προαναφερόµενες διατάξεις όπως αυτές ισχύουν σήµερα και ύστερα από διαλογική συζήτηση ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Α.-Την απόρριψη της ένστασης της επιχείρησης µε την επωνυµία «ΙΩΑΝΝΗΣ ΕΜΜ. ΝΗΣΤΙΚΑΚΗΣ» κατά του πρακτικού Ν Ο 3 της Επιτροπής ΑΠ που αφορά το διαγωνισµό για την «προµήθεια παροχών ένδυσης και υπόδησης ένστολου προσωπικού» προϋπολογισµού 61.953,87 µε το Φ.Π.Α., για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στην προαναφερόµενη γνωµοδότηση της αρµόδιας επιτροπής. -4-
Β.-Την απόρριψη της ένστασης της επιχείρησης µε την επωνυµία «ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΙΩΑΝ. ΜΑΥΡΟ ΗΜΗΤΡΑΚΗΣ» κατά του πρακτικού Ν Ο 3 της Επιτροπής ΑΠ που αφορά το διαγωνισµό για την «προµήθεια παροχών ένδυσης και υπόδησης ένστολου προσωπικού» προϋπολογισµού 61.953,87 µε το Φ.Π.Α., για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στην προαναφερόµενη γνωµοδότηση της αρµόδιας επιτροπής συµπεριλαµβανοµένου και του γεγονότος ότι η εν λόγω ένσταση είναι εκπρόθεσµη. Γ.-Την απόρριψη της ένστασης της επιχείρησης µε την επωνυµία «L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ ΜΟΝ. Ε.Π.Ε.» κατά του πρακτικού Ν Ο 3 της Επιτροπής ΑΠ που αφορά το διαγωνισµό για την «προµήθεια παροχών ένδυσης και υπόδησης ένστολου προσωπικού» προϋπολογισµού 61.953,87 µε το Φ.Π.Α., για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στην προαναφερόµενη γνωµοδότηση της αρµόδιας επιτροπής συµπεριλαµβανοµένου και του γεγονότος ότι η εν λόγω ένσταση είναι εκπρόθεσµη..-τη συνέχιση του διαγωνισµού στο επόµενο στάδιο. Η απόφαση αυτή πήρε αυξ. αριθµ. 145/2011. Ακολουθούν υπόγραφες από τα παρόντα στη Συνεδρίαση Μέλη: Λάππα Θ., Ζορµπά Α., Πουλογιαννοπούλου Β., Βενέτη Ε., Ραγκούση Ε., Σίµο Ε., Θεοδωρακόπουλο Η. Ακριβές απόσπασµα Ο ΗΜΑΡΧΟΣ-ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΟΤΣΑΜΠΑΣ ΘΩΜΑΣ -5-