ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ SEC( 2004 ) 716 ΤΕΛΙΚΟ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 15.06.2004 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2004 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΣ 01 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ αριθ. DEC34/2004 ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΑΠΑΝΕΣ ΣΕ ΕΥΡΩ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - 01 04 ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑ ΑΡΘΡΟ - 01 04 01 Εγγυήσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα χορηγηθέντα δάνεια ΘΕΣΗ 01 04 01 13 Αποθεµατικό για δάνεια και εγγύηση δανείων υπέρ και εντός τρίτων χωρών Μ Π - 161 760 000 ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - 01 04 ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑ ΑΡΘΡΟ - 01 04 01 Εγγυήσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα χορηγηθέντα δάνεια ΘΕΣΗ 01 04 01 14 Μεταφορές πιστώσεων στο Ταµείο Εγγυήσεων στα πλαίσια νέων πράξεων Μ Π 161 760 000 1
I. ΕΝΙΣΧΥΣΗ : α) Ονοµασία του κονδυλίου: 01 04 01 14 - Μεταφορές πιστώσεων στο Ταµείο Εγγυήσεων στα πλαίσια νέων πράξεων β) Αριθµητικά στοιχεία στις 26/05/2004 Μ Π 1A. Πιστώσεις του οικονοµικού έτους (αρχικός προϋπ. + Π) PM 1B. Πιστώσεις του οικονοµικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονοµικού έτους (1A+1B+2) 0 4. Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονοµ. έτους 0 5. Αχρησιµοποίητες/διαθέσιµες πιστώσεις (3-4) 0 6. Ανάγκες µέχρι το τέλος του οικονοµικού έτους 161 760 000 7. Προτεινόµενη ενίσχυση 161 760 000 8. Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση µε τις πιστώσεις του οικονοµικού έτους (7/1Α) Ν/Α γ) Λεπτοµερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης 1. Αποθεµατικό εγγυήσεων Το άρθρο 15 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2040/2000 του Συµβουλίου της 26ης Σεπτεµβρίου 2000 σχετικά µε τη δηµοσιονοµική πειθαρχία ορίζει ότι «κάθε χρόνο εγγράφεται στον γενικό προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ως πρόβλεψη, ένα αποθεµατικό που προορίζεται για την αντιµετώπιση των αναγκών τροφοδότησης του Ταµείου Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις». Το ποσό του αποθεµατικού που είναι εγγεγραµµένο στον προϋπολογισµό 2004 ανέρχεται σε 221 εκατ. ευρώ. Το άρθρο 2 του κανονισµού της 31ης Οκτωβρίου 1994 περί ιδρύσεως Ταµείου Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις ορίζει ότι «το Ταµείο τροφοδοτείται από καταβολές από τον γενικό προϋπολογισµό». Η προτεινόµενη µεταφορά έχει ως στόχο να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή - να προβεί σε ανάληψη ποσού 161,76 εκατ. ευρώ από το κονδύλιο 01040113 µε τίτλο «αποθεµατικό για δάνεια και εγγύηση δανείων υπέρ και εντός τρίτων χωρών», - να ενισχύσει µε το ίδιο ποσό το κονδύλιο 01040114 µε τίτλο «µεταφορές πιστώσεων στο Ταµείο Εγγυήσεων στα πλαίσια νέων πράξεων». Αµέσως µετά την έγκριση της µεταφοράς αυτής, η Επιτροπή θα προβεί στον καταλογισµό της σχετικής δαπάνης στον προϋπολογισµό προκειµένου να τροφοδοτηθεί το Ταµείο Εγγυήσεων. 2. Ποσοστό των καταβολών 2
Ο κανονισµός (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 1149/1999 του Συµβουλίου 1 της 25ης Μαΐου 1999 τροποποίησε τον κανονισµό ιδρύσεως Ταµείου Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις. Από το τροποποιηµένο κείµενο προκύπτει ότι οι καταβολές από τον γενικό προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης που χρησιµεύουν για την τροφοδότηση του Ταµείου Εγγυήσεων είναι ίσες µε το 9% του κεφαλαίου των πράξεων. 3. Λεπτοµέρειες καταβολής στο Ταµείο Εγγυήσεων Το σηµείο 3 του παραρτήµατος του κανονισµού, που αφορά τις λεπτοµέρειες καταβολής στο Ταµείο Εγγυήσεων, αναφέρει ότι «για τις δανειοληπτικές/δανειοδοτικές πράξεις ή εγγυήσεις σε χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς δυνάµει ενός µηχανισµού-πλαισίου, οι οποίες διενεργούνται σε περισσότερα του ενός έτη, και είναι µικροοικονοµικής και διαρθρωτικής µορφής, οι καταβολές στο Ταµείο γίνονται µε ετήσιες δόσεις που υπολογίζονται βάσει των ετήσιων ποσών τα οποία αναφέρονται στο δηµοσιονοµικό δελτίο που συνοδεύει την πρόταση της Επιτροπής και ενδεχοµένως προσαρµόζονται σύµφωνα µε την απόφαση του Συµβουλίου». Αν πρόκειται για άλλες «δανειοληπτικές/δανειοδοτικές πράξεις της Κοινότητας», όπως τα δάνεια για το ισοζύγιο πληρωµών τρίτων χωρών, «οι οποίες διενεργούνται σε µία ή περισσότερες δόσεις, τα ποσά των καταβολών στο Ταµείο υπολογίζονται βάσει του συνολικού ποσού της πράξης την οποία αποφάσισε το Συµβούλιο» (σηµείο 2 του παραρτήµατος στον Κανονισµό). 4. ιόρθωση των ποσών που πρέπει να καταβληθούν στο Ταµείο Στο παράρτηµα του Κανονισµού αναφέρεται (σηµείο 3, παράγραφος 3) ότι «από το δεύτερο έτος» (για τις πράξεις που αναφέρονται στο σηµείο 3, παράγραφος 1 ανωτέρω), «τα ποσά που πρέπει να καταβληθούν στο Ταµείο διορθώνονται κατά τη διαφορά η οποία διαπιστώθηκε στις 31 εκεµβρίου του προηγουµένου έτους µεταξύ των εκτιµήσεων που χρησίµευσαν ως βάση για την προηγούµενη καταβολή και των δανείων που υπογράφηκαν κατά τη διάρκεια του ιδίου έτους. Η οποιαδήποτε απόκλιση σχετικά µε το προηγούµενο έτος αποτελεί αντικείµενο καταβολής κατά το επόµενο έτος». Το εν λόγω παράρτηµα προβλέπει στο σηµείο 4 ότι «όταν αρχίζει µία διαδικασία καταβολής, η Επιτροπή επαληθεύει την κατάσταση εκτέλεσης των πράξεων για τις οποίες είχαν γίνει προγενέστερες καταβολές και, εάν δεν έχουν τηρηθεί οι προθεσµίες ανάληψης υποχρέωσης που είχαν αρχικά προβλεφθεί, προτείνει να ληφθούν υπόψη στον υπολογισµό της πρώτης καταβολής που θα πραγµατοποιηθεί στις αρχές του επόµενου οικονοµικού έτους δυνάµει των ήδη διενεργούµενων πράξεων». Και στις δύο περιπτώσεις, στόχος είναι να καλύπτονται, ανά πάσα στιγµή, οι κίνδυνοι που συνδέονται µε τα δάνεια ή τις εγγυήσεις δανείων δυνάµει πράξεων που έχουν τεθεί ήδη σε εφαρµογή ή αναµένεται κανονικά να τεθούν σε εφαρµογή κατά τη διάρκεια του έτους. 5. Βάση υπολογισµού των πράξεων δανειοδότησης τις οποίες αφορά η µεταφορά Οι υπολογισµοί των καταβολών για κάθε µία από τις αποφάσεις που αφορά η µεταφορά είναι οι ακόλουθοι: (1) ΕΤΕπ - Χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, Μεσογειακές χώρες, Λατινική Αµερική και Ασία, ηµοκρατία της Νοτίου Αφρικής: Απόφαση του Συµβουλίου, της 22ας εκεµβρίου 1999, για τη χορήγηση κοινοτικής εγγύησης στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για ζηµίες από δάνεια υπέρ σχεδίων που υλοποιήθηκαν εκτός της Κοινότητας (Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, Μεσογειακές χώρες, Λατινική Αµερική και Ασία, ηµοκρατία της Νοτίου Αφρικής) που περιοριζόταν σε ένα συνολικό ανώτατο 1 ΕΕ L 139 της 2.6.1999, σ. 1. 3
ποσό δανείων 18.410 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκαν για µια περίοδο επτά ετών η οποία αρχίζει από την 1η Φεβρουαρίου 2000 για την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, τις Μεσογειακές χώρες, και τις χώρες της Λατινικής Αµερικής και της Ασίας και την 1η Ιουλίου 2000 για τη ηµοκρατία της Νότιας Αφρικής, και λήγει στις 31 Ιανουαρίου 2007 για όλες τις περιοχές. Σύµφωνα µε την απόφαση του Συµβουλίου, τα εν λόγω δάνεια της ΕΤΕπ αποτελούν αντικείµενο εγγύησης που περιορίζεται στο 65% του συνολικού ποσού των πιστώσεων που χορηγήθηκαν. Η εγγύηση της Κοινότητας για τα δάνεια που χορηγήθηκαν περιορίζεται στο 65% του συνολικού ανωτάτου ορίου των 19.460 εκατ. ευρώ, ποσό που αυξήθηκε µετά από τη θέσπιση από το Συµβούλιο των εποµένων αποφάσεων που τροποποιούν την αρχική απόφαση. Για το έτος 2003, το ποσό των καταβληθέντων δανείων ήταν 3.015 εκατ. ευρώ, ενώ των υπογραφέντων δανείων µέχρι τις 31.12.2003 ήταν 2.834 εκατ. ευρώ. Η διαφορά που διαπιστώθηκε µεταξύ της εκτίµησης που χρησίµευσε ως βάση για τις καταβολές στο Ταµείο και της πραγµατοποίησης των δανείων που υπογράφηκαν µέχρι τις 31.12.2003 είναι 181 εκατ. ευρώ. Η ΕΤΕπ εκτιµά ότι είναι σε θέση να υπογράψει, το 2004, ποσό δανειοδότησης 2.840 εκατ. ευρώ. Λαµβανοµένου υπόψη του ποσοστού εγγύησης και των διορθώσεων που πραγµατοποιήθηκαν, η βάση καταβολής για το έτος 2004 είναι 1.728,35 εκατ. ευρώ, ήτοι ποσό προς καταβολή 155,55 εκατ. ευρώ. (2) ΕΤΕπ Βαλτικές περιφέρειες της Ρωσίας : Απόφαση του Συµβουλίου της 6ης Νοεµβρίου 2001 (2001/777/ΕΚ) για τη χορήγηση κοινοτικής εγγύησης στην ΕΤΕπ κατά ζηµιών βάσει ειδικής δανειοδοτικής δράσης για επιλεγµένα περιβαλλοντικά σχέδια στη λεκάνη της Βαλτικής Θάλασσας της Ρωσίας, στο πλαίσιο της Βόρειας ιάστασης. Το ποσό ενίσχυσης, υπό µορφή δανείου της ΕΤΕπ, ανέρχεται σε 100 εκατ. ευρώ (ΕΕ αριθ. L 292/41 της 9ης Νοεµβρίου 2001, σσ. 41/42). Σύµφωνα µε το άρθρο 2 της απόφασης του Συµβουλίου της 6ης Νοεµβρίου 2001, η εγγύηση της Κοινότητας για τα χορηγηθέντα δάνεια ανέρχεται εκτάκτως στο 100% του συνολικού ανωτάτου ορίου των 100 εκατ. ευρώ που αποφάσισε το Συµβούλιο. Για το έτος 2003, το ποσό των καταβληθέντων δανείων ήταν 40 εκατ. ευρώ. Επειδή κατά τη διάρκεια του έτους 2003 υπογράφηκε ένα δάνειο 25 εκατ. ευρώ, η διαφορά που διαπιστώθηκε µεταξύ της εκτίµησης που χρησίµευσε ως βάση για τις καταβολές στο Ταµείο και της πραγµατοποίησης των δανείων που υπογράφηκαν κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους 2003 είναι 15 εκατ. ευρώ. Η ΕΤΕπ εκτιµά ότι είναι σε θέση να υπογράψει κατά τη διάρκεια του έτους 2004 ποσό δανειοδότησης 75 εκατ. ευρώ. Λαµβανοµένου υπόψη του ποσοστού εγγύησης και των διορθώσεων που πραγµατοποιήθηκαν, η βάση καταβολής για το έτος 2004 είναι 60 εκατ. ευρώ, ήτοι ποσό προς καταβολή 5,4 εκατ. ευρώ. (3) Μεσοπρόθεσµη συνδροµή στην Αλβανία : Απόφαση του Συµβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 για τη χορήγηση µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αλβανία. Αυτή η απόφαση χορηγεί µε βάση τη συνιστώσα «δάνειο» ποσό 9 εκατ. ευρώ. Η εγγύηση της Κοινότητας για τα χορηγηθέντα δάνεια σε ό,τι αφορά τις δράσεις χρηµατοδοτικής συνδροµής ανέρχεται στο 100%. Λαµβανοµένου υπόψη του εφαρµοζόµενου ποσοστού εγγύησης, πρέπει να καταβληθεί για το έτος 2004 ένα ποσό 0,81 εκατ. ευρώ. 4
II. ΑΝΑΛΗΨΗ α) Ονοµασία του κονδυλίου: 01 04 ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑ Θέση 01 04 01 13 Αποθεµατικό για δάνεια και εγγύηση δανείων υπέρ και εντός τρίτων χωρών β) Αριθµητικά στοιχεία στις 26/05/2004 Μ Π 1A. Πιστώσεις του οικονοµικού έτους (αρχικός προϋπ. + Π) 221 000 000 1B. Πιστώσεις του οικονοµικού έτους (ΕΖΕΣ) 0 2. Μεταφορές 0 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονοµικού έτους (1A+1B+2) 221 000 000 4. Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονοµ. έτους 0 5. Αχρησιµοποίητες/διαθέσιµες πιστώσεις (3-4) 221 000 000 6. Ανάγκες µέχρι το τέλος του οικονοµικού έτους* 0 7. Προτεινόµενη ανάληψη 161 760 000 8. Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση µε τις πιστώσεις του οικονοµικού έτους (7/1Α) (*) Χωρίς αντικείµενο για κονδύλιο προσωρινών πιστώσεων ή αποθεµατικού 73,19% γ) Λεπτοµερής αιτιολόγηση της ανάληψης Βλέπε τις αιτιολογήσεις που δόθηκαν στο σηµείο 1 της ενίσχυσης. 5