ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΛΑΡΙΣΑΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΔΗΜΟΣ ΦΑΡΣΑΛΩΝ Αριθ. Πρωτ. 21434/25-11-2014 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 20ης/24-11-2014 συνεδριάσεως της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Φαρσάλων. Αριθ. Απόφ. 170/2014 Περίληψη : Εισήγηση αναπροσαρμογής ή μη Δημοτικών τελών καθαριότητας, ηλεκτροφωτισμού, Δημοτικού Φόρου και ΤΑΠ. Στα Φάρσαλα και στο Δημοτικό κατάστημα (οδός Πατρόκλου 3), στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου, σήμερα στις 24 του μήνα Νοεμβρίου του έτους 2014 ημέρα της εβδομάδας Δευτέρα και ώρα 14:00 συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική επιτροπή του Δήμου Φαρσάλων, μετά από την αριθ. πρωτ. 20962/18-11-2014 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου, που επιδόθηκε στον καθένα Δημοτικό σύμβουλο, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής, σύμφωνα με τo άρθρο 75 παρ. 6 του Ν. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 7 μελών, βρέθηκαν παρόντες 4 ήτοι : ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ Καραχάλιος Αριστομένης (Πρόεδρος) Τσιάμπας Σπυρίδων Τριανταφύλλου Νικόλαος Γκίζας Δημήτριος Ταστεμίρογλου Σοφία Κατσιαούνης Ευάγγελος Αγγελακόπουλος Γεώργιος.. Ο Πρόεδρος αναφερόμενος στο 5 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης όπως ειδικότερα αυτό φαίνεται στην περίληψη εξέθεσε στην Οικονομική Επιτροπή ότι θα πρέπει έως 30/11/2014 σε περίπτωση μεταβολής δημοτικών τελών, να εισηγηθούμε την αναπροσαρμογή τους, στο Δημοτικό Συμβούλιο, για να αποφασίσουν σχετικά. Στη συνέχεια το λόγο πήρε η Αναπληρώτρια Προϊσταμένη της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Παρασκευή Μπαλαμπάνη η οποία τόνισε την ανάγκη αναπροσαρμογής των ισχυόντων συντελεστών στα τέλη καθαριότητας και φωτισμού από 1.1.2015. Τα τέλη αυτά στηρίζονται στα άρθρα 21 και 22 του από 24-9-58 Β. /τος, στους Ν. 25/75 και 429/76, στα άρθρα 4 και 5 του Ν. 1080/ 80 και στην παράγραφο 11 του άρθρου 25 του Ν.1828/89, έχουν έντονα ανταποδοτικό χαρακτήρα, δηλαδή αυτά πρέπει να καλύπτουν υποχρεωτικά τις εν γένει δαπάνες λειτουργίας - συντήρησης και βελτίωσης των υπηρεσιών αυτών. 1
Ο µη προσδιορισµός από το δηµοτικό συμβούλιο των τελών αυτών στο προσήκον ύψος, συνιστά βαριά παράβαση καθήκοντος (άρθρο 17 Ν. 1080/80). Τα τέλη καθαριότητας και φωτισµού επιβάλλονται για τις παρεχόµενες από το ήµο υπηρεσίες καθαριότητας και φωτισµού των οδών, πλατειών και κοινοχρήστων χώρων, της περισυλλογής, αποκοµιδής και διάθεσης απορριµµάτων, στις Δημοτικές Ενότητες του Δήμου Φαρσάλων. Από τα ανταποδοτικά τέλη καθαριότητας και φωτισµού απαλλάσσεται µόνο το Ελληνικό ηµόσιο και οι Ο.Τ.Α. Λοιπά αυτοτελή Ν.Π... εξοµοιούµενα µε το ηµόσιο π.χ. πανεπιστήμια - ιεροί ναοί ιερές µητροπόλεις - νοσοκοµεία δεν απαλλάσσονται των εν λόγω ανταποδοτικών τελών (άρθρο 60 Ν. 1416/84). Σύµφωνα µε την ΚΥΑ 29530/29-7-2014 οι εγγραφές στο σκέλος των δαπανών που αφορούν σε ανταποδοτικές υπηρεσίες (όπως υπηρεσία καθαριότητας και φωτισµού) για τον Π/Υ 2015 θα πρέπει να γίνονται µε γνώµονα το κόστος παροχής της υπηρεσίας σε συνδυασµό µε το ύψος των εσόδων που αναµένεται να εισπραχθούν εντός του έτους 2014. Σε περίπτωση που τα εισπραττόµενα έσοδα του έτους 2014 εκτιµάται ότι δεν θα καλύψουν τη δαπάνη της ανταποδοτικής υπηρεσίας του έτους 2014, τότε το ποσό που δεν καλύπτεται θα πρέπει να συνυπολογιστεί στην απόφαση καθορισµού του ύψους των τελών για το έτος 2015, επιφέροντας αύξηση αυτών. Ο συντελεστής του τέλους Καθαριότητας-Φωτισμού πρέπει να προσδιοριστεί από το Δημοτικό Συμβούλιο σε τέτοιο ύψος, ώστε να καλύπτει υποχρεωτικά τις εν γένει δαπάνες λειτουργίας της υπηρεσίας καθαριότητας, δηλαδή τις αποδοχές του προσωπικού, την προμήθεια και συντήρηση των μέσων αποκομιδής των απορριμμάτων και κάθε άλλη δαπάνη που έχει σχέση με τη διεξαγωγή, τη λειτουργία και την εν γένει βελτίωση της υπηρεσίας αυτής. Είναι ευνόητο βέβαια ότι επειδή το τέλος είναι ανταποδοτικό, τα έσοδα πρέπει να καλύπτουν τις δαπάνες των υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού και μόνον αυτές. Οι δαπάνες των Υπηρεσιών Καθαριότητας και Φωτισμού για το έτος οικονομικό 2015 υπολογίζεται ότι θα ανέλθουν στο ποσό των 1.575.800,00 όπως αναλυτικά αναφέρεται στον παρακάτω πίνακα: ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΘΕΝΤΩΝ ΕΞΟΔΩΝ ΕΤΟΥΣ 2015 Α/Α 20.60 Περιγραφή δαπάνης Αμοιβές Προσωπικού Δαπάνες 2014 (πρόβλεψη με βάση πραγματικά στοιχεία στις 15.11.2014 και τελική πρόβλεψη έως 31.12.2014) 471.000,00 Πρόβλεψη 2015 475.000,00 (Εγγραφή στο προϋπολογισμό ποσό 449.600,00 2
20.6141 20/6211 Ενιαίος Σύνδεσμος Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Δήμων και Κοινοτήτων Ν. Λάρισας Αντίτιμο Ηλεκτρικού Ρεύματος 141.000,00 750.000,00 141.000,00 (Εγγραφή στο προϋπολογισμό ποσό 80.000,00 750.000,00 (Εγγραφή στον προϋπολογισμό ποσό 400.000,00 20/6252 Ασφάλιστρα 2.200,00 2.500,00 20/6262 Συντήρηση και έλεγχος Φωτιστικών και Ηλεκτρικών Εγκαταστάσεων 11.000,00 12.000,00 Συντήρηση και επισκευή 20/6264- μεταφορικών 20/6671-72 μέσων και ανταλλακτικά 20.000,00 25.000,00 20/6279 Εργασίες παροχής ρεύματος 7.000,00 10.000,00 20.6323 Τέλη κυκλοφορίας 2.800,00 2.800,00 20/663 20/6641 20/6661 20/7135 Είδη υγιεινής & καθαριότητας (σακούλες χημικά υλικά) Καύσιμα και λιπαντικά Ηλεκτρολογικό υλικό Προμήθεια κάδων απορριμμάτων 5.500,00 5.500,00 55.000,00 60.000,00 41.000,00 42.000,00 10.000,00 50.000,00 (Εγγραφή στον προϋπ/σμό με 1 ) ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 1.516.500 1.575.800 Παρατήρηση: Τα έσοδα της υπηρεσίας και καθαριότητας για το έτος 2015 δεν μπορούν να υπερβαίνουν το ποσό των 1.032.000,00 (σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΚΥΑ 29530/29-7-2014 αναγράφονται τα εξής.τα ποσά που εγγράφονται στον Π/Υ του 2015 για τα ίδια έσοδα των κάτωθι αναφερόμενων Ομάδων Ι. και ΙΙ. υπολογίζονται διακριτά, με βάση τα αποτελέσματα εκτέλεσης των Π/Υ των δύο προηγούμενων οικονομικών ετών και ειδικότερα με βάση τα ποσά που εισπράχθηκαν κατά το έτος 2013 σε συνδυασμό με την απόδοση των εισπράξεων από τον Ιανουάριο 2014 και μέχρι το κλείσιμο του μηνός (ήτοι Σεπτέμβριο του 2014)που προηγείται από το μήνα κατάρτισης του σχεδίου του Π/Υ 2015 από την οικονομική επιτροπή. Τα στοιχεία 3
αυτά θα πρέπει ήδη να έχουν ενσωματωθεί στις βάσεις δεδομένων που τηρούνται στο Υπουργείο Εσωτερικών. Στην ομάδα αυτή περιλαμβάνονται οι κάτωθι κατηγορίες εσόδων: Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΣΟΔΟΥ ΠΟΣΑ (Εγγραφή στο έτος 2015 ) 03 ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΑ ΤΕΛΗ ΚΑΙ 862.000,00 ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ 21 ΕΣΟΔΑ ΠΟΕ ΠΟΥ ΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΙ ΓΙΑ ΠΡΩΤΗ 170.000,00 ΦΟΡΑ - ΤΑΚΤΙΚΑ ΤΕΛΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΩΝ ΕΣΟΔΩΝ 1.032.000,00 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ : Κ.Α Περιγραφή Εισπραχθέντα 03 Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη 21 Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη που βεβαιώνονται για πρώτη φορά Χρονικό διάστημα 1.1.2014 έως 30.9.2014 Εισπραχθέντα Χρονικό διάστημα 1.1.2013 έως 30.9.2013 Διαφορά 307.334,61 463.931.38-156.596,77 Εισπραχθέντα έτους 2013 Ανώτατος Προυπολ. Έτους 2015 874.768,38 874.768,38 172.719,71 165.589,73 7.129,98 165.589,73 172.719,71 Το συνολικό εμβαδόν των ακινήτων που ηλεκτροδοτούνται σήμερα στο Δήμο μας είναι: Α. Οικίες Ολικό εμβαδόν:782.54 τ.μ. Β. Επαγγελματικοί χώροι, βιομηχανικοί, καταστήματα κ.λ.π Ολικό εμβαδόν: 161.855 τ.μ Υφιστάμενη κατάσταση: Δημοτικά Τέλη:1,30 /τ.μ Δημοτικός Φόρος:0,08 /τ.μ Με βάση το πίνακα εξόδων για το έτος 2015 εισηγούμαστε αύξηση των τελών ως εξής: Α. Οικίες : από 1.30 σε 1.90 /τ.μ ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ 2015:782.54 τ.μ.x1.90=1.486.826,00 Β. Eπαγγελματικοί χώροι, βιομηχανικοί, καταστήματα κ.λ.π. : από 1.30 σε 1,90 /τ.μ ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ:161.855 τ.μ. Χ 1,90 = 307.524,50 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ ΤΕΛΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ (A+B)= =1.794.350,50 ευρώ 4
Με βάση τη παραπάνω εισήγηση διαπιστώνουμε ότι τo παραπάνω ποσό εσόδων καλύπτει τις εν γένει δαπάνες λειτουργίας της υπηρεσίας καθαριότητας ΜΟΝΟ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2015 και ένα μέρος από τα έξοδα της χρήσης 2014 (περίπου 220.000,00 ). B. Δημοτικός Φόρος Αναφορικά με το Δημοτικό Φόρο εφαρμόζεται ποσό 0,08 / τ.μ. (Οι δήμοι και οι κοινότητες επιτρέπεται να επιβάλλουν υπέρ αυτών, με απόφαση του συμβουλίου τους, φόρο για κάθε στεγασμένο ή μη χώρο οικιακού καταναλωτού ή καταναλωτού εμπορικής ή βιομηχανικής χρήσης που βρίσκεται στην περιφέρειά τους, ανά μετρητή παροχής ηλεκτρικού ρεύματος της ΔΕΗ. (προαιρετική η επιβολή του φόρου) (άρθρο 10 παρ.1 του Ν.1080/80) Προτείνεται η μη αναπροσαρμογή του ποσού του Δημοτικού φόρου. Γ. Tέλος Ακίνητης Περιουσίας Αναφορικά με το Τ.Α.Π στο Δήμο Φαρσάλων εφαρμόζεται ο χαμηλότερος συντελεστής 0,25 από το εύρος του επιτρεπτού 0,25 0,35 (Ο συντελεστής του τέλους καθορίζεται με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου από μηδέν εικοσιπέντε τοις χιλίοις (0,25%ο), μέχρι μηδέν τριάντα πέντε τοις χιλίοις (0,35%) και είναι ενιαίος για όλη τη διοικητική τους περιφέρεια. (άρθρο 24 παρ.2 Ν.2130/93). Παράδειγμα χρέωσης Τ.Α.Π σε οικία 100 τ.μ, με τιμή ζώνης 600 και συντελεστή παλαιότητας 0,70 για ένα έτος: Με συντελεστή 0,25 : 100 τ.μ Χ 600 Χ 0,70 Χ 0,25 = 10,50 / έτος Με συντελεστή 0,30 : 100 τ.μ Χ 600 Χ 0,70 Χ 0,30 = 12,60 / έτος Με συντελεστή 0,35 : 100 τ.μ Χ 600 Χ 0,70 Χ 0,35 = 14,70 / έτος Προτείνεται η αναπροσαρμογή του συντελεστή Τ.Α.Π σε 0,30 η οποία θα επιφέρει συνολικά έσοδα περίπου 110.000,00 (με βάση τα συνολικά τ.μ. σε όλο το Δήμο). Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε α) ο Προϊστάμενος του Τμήματος Εσόδων, Περιουσίας του Δήμου Παπαδήμας Γεώργιος και β) ο Προϊστάμενος του Τμήματος Προϋπολογισμού, Λογιστηρίου και Προμηθειών του Δήμου Αλειφτήρας Σωκράτης, οι οποίοι ανέλυσαν κωδικούς εσόδων και εξόδων του πρ/γισμού και απάντησαν στις απορίες των Συμβούλων της Επιτροπής. Μετά το λόγο πήρε ο Πρόεδρος και κάλεσε την Οικονομική Επιτροπή να αποφασίσει σχετικά. Το λόγο πήρε το μέλος της Επιτροπής Τριανταφύλλου Νικόλαος και είπε ότι επιφυλάσσομαι για το ποσό της αύξησης των τελών που προτείνει η Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου και προτείνω μικρότερη αύξηση με την προϋπόθεση να καλύπτεται το κόστος των εξόδων των υπηρεσιών. Η Οικονομική Επιτροπή Αφού άκουσε την εισήγηση του Προέδρου και έλαβε υπόψη : Τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ. 1ζ του Ν. 3852/2010 5
Τις διατάξεις του άρθρου 267 του Ν. 3852/2010 Τις διατάξες του άρθρου 93 παρ. 3 του Ν. 3463/2006 Το από 24/09/1958 Β.Δ/τος «περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείµενον νόµου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των δήµων και κοινοτήτων» Τις ανωτέρω αναφερόμενες διατάξεις Την εισήγηση της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου και μετά από διαλογική συζήτηση και μετά από διαλογική συζήτηση ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Συμφωνεί με την τεκμηριωμένη εισήγηση της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου και εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο, την αναπροσαρμογή των τελών του Δήμου Φαρσάλων για το έτος 2015, ως ακολούθως : 1. Ενιαίο τέλος καθαριότητας & ηλεκτροφωτισμού για όλη την περιφέρεια του Δήμου, ποσού 1,90 /τ.μ. για οικίες, επαγγελματικοί χώροι, βιομηχανικοί, καταστήματα κ.λ.π. 2. Ενιαίο Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (Τ.Α.Π.) για όλη την περιφέρεια του Δήμου, με συντελεστή 0,30 3. Δημοτικός Φόρος για όλη την περιφέρεια του Δήμου, ποσό 0,08 /τ.μ. (παραμένει ως έχει). Η απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό 170/2014. Για το παραπάνω θέμα συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως εξής: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Τ.Σ.Υ. Τ.Υ. ΑΡΙΣΤΟΜΕΝΗΣ ΚΑΡΑΧΑΛΙΟΣ ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΟΥ Ν. - ΤΑΣΤΕΜΙΡΟΓΛΟΥ Σ. ΑΓΓΕΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ Γ. Πιστό αντίγραφο Φάρσαλα 25 Νοεμβρίου 2014 Ο Πρόεδρος Αριστομένης Καραχάλιος Δήμαρχος Φαρσάλων 6