Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 21 Ιουνίου 2016 (OR. en) 9615/16 ADD 1 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: PV/CONS 31 EDUC 216 JEUN 40 CULT 50 AUDIO 71 SPORT 23 3471η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΠΑΙΔΕΙΑ, ΝΕΟΛΑΙΑ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ), που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 30 και 31 Μαΐου 2016 9615/16 ADD 1 1
ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΗΜΕΙΑ «A» (έγγρ. 9249/16 PTS A 44) 1. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 όσον αφορά τις απαλλαγές για διαπραγματευτές βασικών εμπορευμάτων [Πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ)... 4 2. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις [Πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ)... 4 3. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (κωδικοποιημένο κείμενο) [Πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ)... 4 4. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (κωδικοποιημένο κείμενο) [Πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ)... 4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΝΕΟΛΑΙΑ ΣΗΜΕΙΑ «B» (έγγρ. 9298/16 OJ CONS 30 EDUC 208 JEUN 38 CULT 45 AUDIO 66 SPORT 22) 5. Ο ρόλος της πολιτικής για τη νεολαία και του τομέα της νεολαίας στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για τη στήριξη των νέων στη διαμόρφωση της ταυτότητάς τους. 5 ΠΑΙΔΕΙΑ 7. Υλοποίηση του θεματολογίου για τον εκσυγχρονισμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Ευρώπη... 5 1 Συσκέψεις για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες συσκέψεις ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου). 9615/16 ADD 1 2
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ / ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΑ ΜΕΣΑ 10. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων ενόψει των μεταβαλλόμενων συνθηκών της αγοράς... 6 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 11. Αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων και την προώθηση του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού περιεχομένου... 7 ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ 13. Βελτίωση της διακυβέρνησης στον τομέα του αθλητισμού: ο ρόλος των κυβερνήσεων... 8 * * * 9615/16 ADD 1 3
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 όσον αφορά τις απαλλαγές για διαπραγματευτές βασικών εμπορευμάτων [Πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ) PE-CONS 13/16 EF 68 ECOFIN 261 CODEC 361 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4. (Νομική βάση: άρθρο 114 της ΣΛΕΕ) 2. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις [Πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ) PE-CONS 8/16 ECOFIN 151 UEM 55 STATIS 7 COMER 20 CODEC 207 + COR 1 (nl) Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4. (Νομική βάση: άρθρο 338, παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ). 3. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (κωδικοποιημένο κείμενο) [Πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ) PE-CONS 47/15 CODIF 85 ANTIDUMPING 14 COMER 96 WTO 146 CODEC 1028 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4. (Νομική βάση: άρθρο 207, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ) 4. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων από μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (κωδικοποιημένο κείμενο) [Πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ) PE-CONS 48/15 CODIF 86 COMER 97 WTO 147 CODEC 1029 + COR 1 (fr) Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4. (Νομική βάση: άρθρο 207, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ) 9615/16 ADD 1 4
ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) ΝΕΟΛΑΙΑ 5. Ο ρόλος της πολιτικής για τη νεολαία και του τομέα της νεολαίας στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για τη στήριξη των νέων στη διαμόρφωση της ταυτότητάς τους = Συζήτηση προσανατολισμού έγγρ. 8365/16 JEUN 32 EDUC 121 SPORT 18 CULT 32 EMPL 127 JAI 330 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού επί του ανωτέρω θέματος βάσει εγγράφου προβληματισμού της Προεδρίας (βλέπε έγγρ. 8365/16). Οι υπουργοί τόνισαν ότι: απαιτείται ενισχυμένη συνεργασία σε διατομεακό επίπεδο και μεταξύ κρατών μελών, πρέπει να αναπτυχθούν ατομικές και εξατομικευμένες προσεγγίσεις για τους νέους, οι γονείς, οι φίλοι και το σχολείο κατέχουν κεντρικό ρόλο στην ανάπτυξη της ταυτότητας των νέων, και είναι απαραίτητο να αφιερωθούν επαρκείς χρηματοδοτικοί και άλλοι πόροι στον τομέα της νεολαίας. ΠΑΙΔΕΙΑ 7. Υλοποίηση του θεματολογίου για τον εκσυγχρονισμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Ευρώπη = Ανταλλαγή απόψεων έγγρ. 8635/1/16 EDUC 131 COMPET 209 RECH 126 SOC 223 EMPL 134 REV 1 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε ανταλλαγή απόψεων επί του θέματος βάσει εγγράφου προβληματισμού της Προεδρίας (έγγρ. 8635/1/16 REV 1), με κύριο στόχο με κύριο στόχο να συμβάλουν οι υπουργοί σε προσεχή πρωτοβουλία της Επιτροπής για την υλοποίηση του προγράμματος εκσυγχρονισμού που ενέκριναν το 2011. Μετά τις εισηγήσεις της Εσθονίας (μεγαλύτερος συσχετισμός της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με την αγορά εργασίας), του Βελγίου (διαμόρφωση συνειδητοποιημένων πολιτών) και της Σλοβενίας (εξελισσόμενος ρόλος του διδακτικού προσωπικού), οι υπουργοί τόνισαν μεταξύ άλλων την ανάγκη για: περισσότερη μάθηση βασισμένη στην εργασία στα προγράμματα σπουδών, καλύτερες διασυνδέσεις μεταξύ τυπικής εκπαίδευσης και μη τυπικής μάθησης, περαιτέρω διερεύνηση των δυνατοτήτων της ψηφιακής μάθησης, 9615/16 ADD 1 5
επένδυση σε εκπαιδευτές με τα κατάλληλα εφόδια και προσόντα, μεγαλύτερη διεθνή κινητικότητα, μεγαλύτερη ευελιξία των συστημάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, καλύτερη εξασφάλιση της ποιότητας και βελτίωση της πρόσβασης στην τριτοβάθμια εκπαίδευση για τους σπουδαστές που προέρχονται από μειονεκτικό περιβάλλον. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ / ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΑ ΜΕΣΑ 10. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων ενόψει των μεταβαλλόμενων συνθηκών της αγοράς = Παρουσίαση από την Επιτροπή έγγρ. 9479/16 AUDIO 68 DIGIT 55 CONSOM 121 IA 28 TECOM 98 CODEC 744 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση της έκθεσης της Επιτροπής. Η Επιτροπή δήλωσε ότι στόχος της πρότασης αυτής είναι να εκσυγχρονισθεί το ισχύον νομικό πλαίσιο που διέπει την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων ώστε να προσαρμοσθεί στη μεταβαλλόμενη αγορά και τις τεχνολογικές εξελίξεις. Η Επιτροπή παρουσίασε τα κύρια σημεία της νέας πρότασης, στα οποία συγκαταλέγονται η διατήρηση της αρχής της χώρας προέλευσης, η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής ώστε οι νέοι παράγοντες να υπόκεινται σε κανόνες για την προστασία των ανηλίκων και την προστασία από τη ρητορική μίσους, η εισαγωγή ελάχιστου κατώτατου ορίου για ευρωπαϊκά έργα που διατίθενται μέσω κατά παραγγελία υπηρεσιών, η μεγαλύτερη ευελιξία για τη διαφήμιση και η ενίσχυση της ανεξαρτησίας των εθνικών ρυθμιστικών αρχών με σεβασμό των εθνικών ιδιαιτεροτήτων. 9615/16 ADD 1 6
ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ (Δημόσια συζήτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) 11. Αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων και την προώθηση του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού περιεχομένου = Συζήτηση προσανατολισμού έγγρ. 9146/16 AUDIO 64 CULT 44 DIGIT 53 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού επί του ανωτέρω θέματος βάσει εγγράφου προβληματισμού της Προεδρίας (βλέπε έγγρ. 9146/16). Στις παρεμβάσεις τους, οι υπουργοί αναφέρθηκαν μεταξύ άλλων στην παρουσίαση της πρότασης της Επιτροπής για την αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (βλ. σημείο 10). Σε γενικές γραμμές, οι υπουργοί διετύπωσαν θετικά σχόλια για την πρόταση της Επιτροπής και έκριναν ότι αποτελεί ικανοποιητική βάση για περαιτέρω συζήτηση. Υπήρξαν θετικές παρεμβάσεις, ειδικότερα όσον αφορά τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής που καλύπτει τις διαδικτυακές πλατφόρμες ανταλλαγής βίντεο, την ευθυγράμμιση πολλών κανόνων για γραμμικές και μη γραμμικές υπηρεσίες, ειδικότερα όσον αφορά την προστασία των ανηλίκων, και την διατήρηση της αρχής της χώρας προέλευσης, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικότερης λειτουργίας της. Εκφράσθηκαν προβληματισμοί κατά τη συζήτηση, συνδεόμενοι μεταξύ άλλων με την προτεινόμενη ευελιξία των εμπορικών επικοινωνιών, ειδικότερα την αντικατάσταση του ωριαίου ορίου από το ημερήσιο όριο, καθώς και τις αυστηρότερες υποχρεώσεις για την προαγωγή των ευρωπαϊκών έργων μέσω υπηρεσιών κατά παραγγελία. Αρκετοί υπουργοί ανέφεραν ότι προτιμούν να διατηρηθούν οι απαιτήσεις προσβασιμότητας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων μέσα στην οδηγία, αντί να ρυθμίζονται στην οριζόντια Ευρωπαϊκή πράξη για την προσβασιμότητα. Προκειμένου να αυξηθεί η ζήτηση για ευρωπαϊκές ταινίες, πολλοί υπουργοί εκφράσθηκαν υπέρ των συμπαραγωγών. Τόνισαν σχετικά ότι απαιτείται να απλοποιηθούν οι σημερινοί εθνικοί κανόνες για τις συμπαραγωγές, οι οποίοι ποικίλλουν από χώρα σε χώρα. Ορισμένοι υπουργοί εξέφρασαν αμφιβολίες σχετικά με την επίπτωση των ποσοστώσεων στη διανομή ευρωπαϊκού περιεχομένου. 9615/16 ADD 1 7
ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ 13. Βελτίωση της διακυβέρνησης στον τομέα του αθλητισμού: ο ρόλος των κυβερνήσεων = Συζήτηση προσανατολισμού έγγρ. 8367/2/16 SPORT 19 SOC 206 ECOFIN 332 JUR 183 FISC 62 REV 2 + COR 1 (cs) Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού επί του ανωτέρω θέματος βάσει εγγράφου προβληματισμού της Προεδρίας (βλέπε έγγρ. 8367/2/16 REV 2). Οι υπουργοί τόνισαν το ρόλο των κρατικών αρχών όσον αφορά τη δημιουργία επαρκούς νομικού πλαισίου για τις αθλητικές οργανώσεις και τον καθορισμό κριτηρίων για τη χρηματοδότησή τους, υπογραμμίζοντας ότι, παρότι οι αθλητικές οργανώσεις χαίρουν αυτονομίας, είναι δικαιολογημένη η εποπτεία των προτύπων διαχείρισης όταν λαμβάνουν κρατική χρηματοδότηση. Στο πλαίσιο αυτό τόνισαν τη σημασία του τακτικού διαλόγου μεταξύ των κρατικών αρχών και του αθλητικού κινήματος, καθώς και της ανταλλαγής εμπειριών μεταξύ των κυβερνήσεων σε επίπεδο ΕΕ. 9615/16 ADD 1 8