Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Δεκεμβρίου 2016 (OR. en) 15286/16 LIMITE PUBLIC PV/CONS 65 ECOFIN 1166 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3506η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Οικονομικά και Δημοσιονομικά Θέματα), που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 6 Δεκεμβρίου 2016 15286/16 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 4 3. Επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη... 4 α) ΕΤΣΕ Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων [Πρώτη ανάγνωση] β) Εξάλειψη των εμποδίων στις επενδύσεις τα οποία εντοπίσθηκαν στα πλαίσια του τρίτου πυλώνα του επενδυτικού σχεδίου για την Ευρώπη 4. Δεύτερη οδηγία για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής... 5 5. Ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών... 5 6. Τραπεζική Ένωση: Μέτρα μείωσης των κινδύνων... 6 α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 με σκοπό τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων [Πρώτη ανάγνωση] β) Δέσμη για τις τράπεζες [Πρώτη ανάγνωση] 7. Διάφορα... 7 α) Οδηγία για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες β) Υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών γ) Ψηφιακή δέσμη ΦΠΑ ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 8. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 8 9. Εμβάθυνση της ΟΝΕ: Επακόλουθες εργασίες βάσει της έκθεσης των Πέντε Προέδρων... 8 10. Βελτίωση της προβλεψιμότητας και της διαφάνειας του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης... 8 11. Έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου των γενικών διευθυντών των τελωνείων σχετικά με τα στρατηγικά ζητήματα του τελωνειακού τομέα... 8 12. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2017... 9 15286/16 2
13. Υλοποίηση της Τραπεζικής Ένωσης... 9 14. Καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας... 9 15. Διάφορα... 9 Ένωση Κεφαλαιαγορών * * * 15286/16 3
1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 14941/16 OJ CONS 64 ECOFIN 1129 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 14943/16 PTS A 97 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 14943/16. Λεπτομέρειες για τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στην Προσθήκη. 3. Επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη α) ΕΤΣΕ Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων [Πρώτη ανάγνωση] = Γενική προσέγγιση 14981/16 ECOFIN 1133 CODEC 1764 POLGEN 153 COMPET 621 RECH 335 ENER 407 TRANS 465 ENV 746 EDUC 403 SOC 749 EMPL 502 EF 371 AGRI 641 TELECOM 258 UEM 401 JAI 1016 β) Εξάλειψη των εμποδίων στις επενδύσεις τα οποία εντοπίσθηκαν στα πλαίσια του τρίτου πυλώνα του επενδυτικού σχεδίου για την Ευρώπη = Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου 14791/16 ECOFIN 1102 CODEC 1721 POLGEN 150 COMPET 612 RECH 330 ENER 399 TRANS 457 ENV 736 EDUC 397 SOC 740 EMPL 498 EF 356 AGRI 631 TELECOM 255 UEM 396 JAI 990 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση με βάση το κείμενο που παρατίθεται στο έγγρ. 14981/16 και εξέδωσε συμπεράσματα του Συμβουλίου, ως έχουν στο έγγρ. 14791/16. 15286/16 4
4. Δεύτερη οδηγία για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2016/1164 όσον αφορά τις ασυμφωνίες στη μεταχείριση υβριδικών μέσων με τρίτες χώρες (ATAD 2) = Γενική προσέγγιση 15066/16 FISC 215 ECOFIN 1141 15067/16 FISC 216 ECOFIN 1142 15037/16 FISC 229 ECOFIN 1167 Το Συμβούλιο συζήτησε σχετικά με το συμβιβαστικό κείμενο που υπέβαλε η Προεδρία (15066/16 + 15037/16). Η Προεδρία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το μεγαλύτερο μέρος του κειμένου έχει σταθεροποιηθεί και έλαβε τη στήριξη των υπουργών, με εξαίρεση το άρθρο 9 παράγραφος 4 στοιχεία β) και γ) και την ημερομηνία εφαρμογής. Οι περαιτέρω εργασίες θα πρέπει να επικεντρωθούν σε αυτά τα εκκρεμή ζητήματα. Σημειώθηκαν επιφυλάξεις κοινοβουλευτικής εξέτασης. 5. Ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών = Πορεία των εργασιών 13608/16 FISC 164 ECOFIN 948 Το Συμβούλιο σημείωσε την πορεία των εργασιών για τον φάκελο αυτό και τις επόμενες ενέργειες που έχουν προβλεφθεί. 15286/16 5
6. Τραπεζική Ένωση: Μέτρα μείωσης των κινδύνων α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 με σκοπό τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων [Πρώτη ανάγνωση] = Πορεία των εργασιών 14841/16 EF 361 ECOFIN 1117 CODEC 1737 + COR 1 β) Δέσμη για τις τράπεζες Προτάσεις σχετικά με: Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 όσον αφορά τον δείκτη μόχλευσης, τον δείκτη καθαρής σταθερής χρηματοδότησης, τις απαιτήσεις ίδιων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων, τον πιστωτικό κίνδυνο αντισυμβαλλομένου, τον κίνδυνο αγοράς, τα ανοίγματα έναντι κεντρικών αντισυμβαλλομένων, τα ανοίγματα έναντι οργανισμών συλλογικών επενδύσεων, τα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα, τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και δημοσιοποίησης, καθώς και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ όσον αφορά τους εξαιρούμενους φορείς, τις χρηματοδοτικές εταιρείες συμμετοχών, τις μεικτές χρηματοοικονομικές εταιρείες συμμετοχών, τις αμοιβές, τα μέτρα και τις αρμοδιότητες εποπτείας και τα μέτρα διατήρησης κεφαλαίου Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ σχετικά με την ικανότητα απορρόφησης των ζημιών και ανακεφαλαιοποίησης των πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων και για την τροποποίηση της οδηγίας 98/26/ΕΚ, της οδηγίας 2002/47/ΕΚ, της οδηγίας 2012/30/ΕΕ, της οδηγίας 2011/35/ΕΕ, της οδηγίας 2005/56/ΕΚ, της οδηγίας 2004/25/ΕΚ και της οδηγίας 2007/36/ΕΚ Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την κατάταξη των μη εξασφαλισμένων χρεογράφων στην πτωχευτική ιεραρχία Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 όσον αφορά την ικανότητα απορρόφησης ζημιών και ανακεφαλαιοποίησης για πιστωτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις επενδύσεων [Πρώτη ανάγνωση] = Παρουσίαση από την Επιτροπή και ανταλλαγή απόψεων 14775/16 EF 351 ECOFIN 1096 CCG 12 + ADD 1 14776/16 EF 352 ECOFIN 1097 14777/16 EF 353 ECOFIN 1098 DRS 46 14778/16 EF 354 ECOFIN 1099 DRS 47 14779/16 EF 355 ECOFIN 1100 Η Προεδρία ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με την πορεία των εργασιών όσον αφορά τις συζητήσεις για την πρόταση θέσπισης Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων. Η Επιτροπή παρουσίασε τη δέσμη πέντε προτάσεων για τροποποιήσεις της ισχύουσας τραπεζικής νομοθεσίας. Την παρουσίαση ακολούθησε ανταλλαγή απόψεων. 15286/16 6
7. Διάφορα α) Οδηγία για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/101/ΕΚ [Πρώτη ανάγνωση] = Ενημέρωση από την Προεδρία Το Συμβούλιο συζήτησε την πορεία των εργασιών για την οδηγία κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, επιβεβαιώνοντας εκ νέου την πρόθεσή του να επιτευχθεί διαπραγματευτική εντολή πριν από τα τέλη του 2016. β) Υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών = Ενημέρωση από την Προεδρία 14897/16 EF 365 ECOFIN 1124 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την πορεία των εργασιών όσον αφορά νομοθετικές προτάσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. γ) Ψηφιακή δέσμη ΦΠΑ Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ και της οδηγίας 2009/132/ΕΚ σχετικά με ορισμένες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον ΦΠΑ για τις παροχές υπηρεσιών και τις εξ αποστάσεως πωλήσεις αγαθών Πρόταση εκτελεστικού κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 282/2011 για τη θέσπιση μέτρων εφαρμογής της οδηγίας 2016/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα ΦΠΑ Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 σχετικά με τη διοικητική συνεργασία και την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα ΦΠΑ, όσον αφορά τους συντελεστές ΦΠΑ που εφαρμόζονται σε βιβλία, εφημερίδες και περιοδικά = Παρουσίαση από την Επιτροπή 14820/16 FISC 207 ECOFIN 1111 IA 126 14821/16 FISC 208 ECOFIN 1112 IA 127 14822/16 FISC 209 ECOFIN 1113 IA 128 14823/16 FISC 210 ECOFIN 1114 IA 129 Η Επιτροπή παρουσίασε τις τέσσερις νομοθετικές προτάσεις. 15286/16 7
ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 8. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 14945/16 PTS A 98 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγρ. 14945/16. Τα έγγραφα του σημείου 17 είναι τα εξής: Σημείο 17: 14330/16 COLAC 98 RELEX 940 12501/16 COLAC 74 CFSP/PESC 751 + REV 1 (de) + COR 1 (pl) 12502/16 COLAC 75 CFSP/PESC 752 + REV 1 (de) 12504/16 COLAC 76 CFSP/PESC 753 + REV 1 (de) 12509/16 COLAC 79 RELEX 786 CFSP/PESC 756 9. Εμβάθυνση της ΟΝΕ: Επακόλουθες εργασίες βάσει της έκθεσης των Πέντε Προέδρων = Ενημέρωση από την Επιτροπή Η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην έκθεση των Πέντε Προέδρων και ανακοίνωσε ότι θα παρουσιάσει Λευκή Βίβλο την άνοιξη του 2017. Η Προεδρία ενημέρωσε το Συμβούλιο ότι θα αποστείλει επιστολή στους Πέντε Προέδρους σχετικά με τις δραστηριότητές της σε αυτόν τον τομέα. 10. Βελτίωση της προβλεψιμότητας και της διαφάνειας του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης Γνωμοδοτήσεις της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής = Έγκριση 14813/16 ECOFIN 1106 UEM 398 14814/16 ECOFIN 1107 UEM 399 Το Συμβούλιο ενέκρινε τις γνωμοδοτήσεις της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σχετικά με το σκέλος της διόρθωσης και το σκέλος της πρόληψης του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ), όπως αποτυπώνονται στα έγγραφα 14813/16 και 14814/16 αντίστοιχα. 11. Έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου των γενικών διευθυντών των τελωνείων σχετικά με τα στρατηγικά ζητήματα του τελωνειακού τομέα = Παρουσίαση από την Προεδρία Το Συμβούλιο σημείωσε τις πληροφορίες που παρέσχε ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, κ. Valdis Dombrovskis. 15286/16 8
12. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2017 Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2017, έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης του 2017 και σχέδιο σύστασης για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ = Παρουσίαση από την Επιτροπή = Ανταλλαγή απόψεων 14357/16 ECOFIN 1032 UEM 361 SOC 698 EMPL 478 COMPET 580 ENV 708 EDUC 371 RECH 311 ENER 382 JAI 937 14359/16 UEM 363 ECOFIN 1034 SOC 700 14358/16 ECOFIN 1033 UEM 362 SOC 699 EMPL 479 COMPET 581 ENV 709 EDUC 372 RECH 312 ENER 383 JAI 938 EUROGROUP 22 14808/16 ECOFIN 1105 UEM 397 SOC 741 EMPL 499 COMPET 613 ENV 738 EDUC 398 RECH 331 ENER 400 JAI 996 EUROGROUP 42 14630/16 ECOFIN 1062 UEM 369 SOC 727 EMPL 494 COMPET 603 ENV 725 EDUC 388 RECH 324 ENER 392 JAI 966 EUROGROUP 23 + ADD 1 Η Επιτροπή παρουσίασε την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2017, την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης του 2017 και σύσταση για σύσταση του Συμβουλίου για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. Την παρουσίαση ακολούθησε ανταλλαγή απόψεων. 13. Υλοποίηση της Τραπεζικής Ένωσης = Πορεία των εργασιών Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών για την υλοποίηση της Τραπεζικής Ένωσης. 14. Καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας = Παρουσίαση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών σε διάφορες πρωτοβουλίες που προβλέπονται στο σχέδιο δράσης για την ενίσχυση της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2016. 15. Διάφορα Ένωση Κεφαλαιαγορών = Ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών. 15286/16 9