Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 9 Ιουνίου 2016 (OR. en) 10025/16 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 9 Ιουνίου 2016 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 9579/16 + COR 1 Θέμα: JAI 555 COPEN 197 DROIPEN 110 CYBER 68 JAIEX 62 EJUSTICE 122 Συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο για τo έγκλημα στον κυβερνοχώρο - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (9 Ιουνίου 2016) Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο για τo έγκλημα στον κυβερνοχώρο, τα οποία ενέκρινε το Συμβούλιο κατά την 3473η σύνοδό του στις 9 Ιουνίου 2016. 10025/16 ΘΚ/μκ 1 DG D 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο για τo έγκλημα στον κυβερνοχώρο ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΑΝΗΣΥΧΟ για το γεγονός ότι ο κυβερνοχώρος έχει εξελιχθεί σε ουσιώδες στοιχείο της σύγχρονης ζωής, της οποίας η προστασία από συμβάντα, κακόβουλες δραστηριότητες και καταχρήσεις είναι ζωτικής σημασίας για τις οικονομίες και τις κοινωνίες μας, και ότι το έγκλημα στον κυβερνοχώρο είναι μια από τις ταχύτερα αναπτυσσόμενες μορφές εγκλήματος, ΕΝ ΓΝΩΣΕΙ του γεγονότος ότι η χωρίς σύνορα φύση του κυβερνοχώρου δημιουργεί ιδιαίτερες προκλήσεις για τις αρχές επιβολής του νόμου και τις δικαστικές αρχές, παρεμποδίζοντας τις αποτελεσματικές ποινικές έρευνες και διώξεις και οδηγώντας, ως εκ τούτου, συχνά σε ατιμωρησία, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη διασυνοριακή φύση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο και τη σημασία της δικαστικής συνεργασίας για τη διενέργεια αποτελεσματικών ερευνών στον κυβερνοχώρο και την απόκτηση ηλεκτρονικών αποδείξεων, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ την ανάγκη ενίσχυσης των υφιστάμενων ανταλλαγών μεταξύ δικαστικών αρχών και εμπειρογνωμόνων στον τομέα του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο και των ερευνών στον κυβερνοχώρο, την οποία εξέφρασαν πρόσφατα οι επαγγελματίες του τομέα σε σχέση με το σχέδιο για το παράνομο εμπόριο στις διαδικτυακές αγορές (ITOM), ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι προκλήσεις όσον αφορά το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, το έγκλημα που διευκολύνεται από την κυβερνητική και τις έρευνες στον κυβερνοχώρο απαιτούν συντονισμό και συνέργειες μεταξύ των δραστηριοτήτων των υφιστάμενων δικτύων επαγγελματιών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης των υφιστάμενων ηλεκτρονικών πλατφορμών επικοινωνίας, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, της 23ης Νοεμβρίου 2001, και το πρόσθετο πρωτόκολλό της και την οδηγία 2013/40/ΕΕ για τις επιθέσεις κατά των συστημάτων πληροφοριών, η οποία απευθύνει έκκληση για αυξημένη, ταχεία και εύρυθμη λειτουργία της διεθνούς συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις μέσω του επιχειρησιακού εθνικού σημείου επαφών στα υφιστάμενα δίκτυα συνεργασίας 24/7, 10025/16 ΘΚ/μκ 2
ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και ιδίως μεταξύ των δικαστικών αρχών τους, ώστε να βελτιωθούν η επιβολή του νόμου και η δικαστική δράση για ένα πραγματικό κράτος δικαίου στον κυβερνοχώρο, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι η καταπολέμηση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο έχει αναγνωριστεί ως προτεραιότητα στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού θεματολογίου για την ασφάλεια, της 28ης Απριλίου 2015, και ότι τα υφιστάμενα εμπόδια που στις έρευνες για το έγκλημα στον κυβερνοχώρο εξετάζονται στο στάδιο της υλοποίησης του θεματολογίου αυτού, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τις συζητήσεις των Υπουργών Δικαιοσύνης στο Συμβούλιο της 3ης Δεκεμβρίου 2015 και στις 26 Ιανουαρίου 2016 σχετικά με την αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με τη συλλογή και τη χρήση ηλεκτρονικών αποδείξεων σε ποινικές διαδικασίες, προκειμένου να εξασφαλίζεται αποτελεσματική ποινική δικαιοσύνη στην ψηφιακή εποχή, καθώς και την κοινή δήλωση των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών και των εκπροσώπων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στις Βρυξέλλες στις 22 Μαρτίου 2016, που εγκρίθηκε στις 24 Μαρτίου 2016, όπου τονίζεται η ανάγκη αντιμετώπισης του θέματος κατά προτεραιότητα 1, ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ την έγκριση από την COSI μιας δέσμης συστάσεων για τη βελτίωση της επιχειρησιακής συνεργασίας σε ποινικές έρευνες στον κυβερνοχώρο 2, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ τον υπό εξέλιξη 7ο γύρο αμοιβαίων αξιολογήσεων, αφιερωμένο στην πρακτική εφαρμογή και λειτουργία των ευρωπαϊκών πολιτικών για την πρόληψη και την καταπολέμηση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, ως σημαντική συμβολή στις προσπάθειες για την καταπολέμηση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, ΚΑΤΑΛΗΓΕΙ ΣΤΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ότι οι υφιστάμενες ανταλλαγές μεταξύ δικαστικών αρχών και εμπειρογνωμόνων στον τομέα του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο και οι έρευνες στον κυβερνοχώρο θα πρέπει να τυποποιηθούν και να ενισχυθούν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Δικαστικού Δικτύου για το έγκλημα στον κυβερνοχώρο που υποστηρίζεται από την Eurojust εντός του πλαισίου που καθορίζεται κατωτέρω: 1 2 έγγρ. 7371/16 έγγρ. 8634/2/16 REV 2 10025/16 ΘΚ/μκ 3
Αποστολή, Στόχοι και Καθήκοντα 1. Το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο για το έγκλημα στον κυβερνοχώρο (στο εξής: «Δίκτυο») θα αποτελέσει κέντρο εμπειρογνωμοσύνης που θα στηρίζει τις δικαστικές αρχές, δηλαδή τους εισαγγελείς και δικαστές που ασχολούνται με το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, το έγκλημα που διευκολύνεται από την κυβερνητική και τις έρευνες στον κυβερνοχώρο. 2. Για τον σκοπό αυτό, το Δίκτυο θα διευκολύνει και θα προωθήσει τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων δικαστικών αρχών που ασχολούνται με το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, το έγκλημα που διευκολύνεται από την κυβερνητική και τις έρευνες στον κυβερνοχώρο, σύμφωνα με τη δομή και τις αρμοδιότητες της Eurojust και του ΕΔΔ, ιδίως: (α) (β) διευκολύνοντας την ανταλλαγή τεχνογνωσίας, βέλτιστων πρακτικών και λοιπών σχετικών γνώσεων και εμπειριών σχετικά με τη διερεύνηση και τη δίωξη του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο και του εγκλήματος που διευκολύνεται από την κυβερνητική, καθώς και τις έρευνες στον κυβερνοχώρο, μεταξύ άλλων όσον αφορά την πρακτική εφαρμογή των υφιστάμενων νομικών πλαισίων και της σχετικής νομολογίας και την αποτελεσματική διασυνοριακή δικαστική συνεργασία ενθαρρύνοντας τον διάλογο μεταξύ διάφορων φορέων και ενδιαφερομένων που διαδραματίζουν κάποιον ρόλο στη διασφάλιση του κράτους δικαίου στον κυβερνοχώρο, όπως της Ευρωπόλ/EC3, της Eurojust, του ENISA, της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας, της Interpol, του Συμβουλίου της Ευρώπης, του ιδιωτικού τομέα και ιδίως των παρόχων υπηρεσιών, καθώς και άλλων σχετικών φορέων και δικτύων στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο. 3. Ειδικότερα, το Δίκτυο: (α) (β) (γ) (δ) θα παρέχει πρόσβαση και θα διαδίδει πληροφορίες, μεταξύ άλλων και μέσω ιστοτόπου ή διαδικτυακής πύλης που θα χρησιμοποιεί τις υφιστάμενες ηλεκτρονικές πλατφόρμες θα παρέχει ένα φόρουμ για τη συζήτηση των πρακτικών και νομικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι επαγγελματίες του τομέα του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, συμπεριλαμβανομένων των εμποδίων στην αποτελεσματική διασφάλιση και απόκτηση ηλεκτρονικών αποδείξεων θα μεριμνά για την ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά εθνικές νομοθεσίες, συναφή νομολογία και νομική θεωρία, διεθνή συνεργασία και βέλτιστες πρακτικές μεταξύ των κρατών μελών και θα παρέχει εργαλεία στους επαγγελματίες θα προωθήσει τη χρήση της Eurojust σε διασυνοριακές υποθέσεις που αφορούν το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, το έγκλημα που διευκολύνεται από την κυβερνητική και τις έρευνες στον κυβερνοχώρο. 10025/16 ΘΚ/μκ 4
Σύνθεση 4. Κάθε κράτος μέλος καλείται, σύμφωνα με το εθνικό του δικονομικό δίκαιο, να ορίσει τουλάχιστον έναν εθνικό εκπρόσωπο των δικαστικών αρχών με κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη για να συμμετάσχει στο Δίκτυο. Οργάνωση και χρηματοδότηση 5. Το Δίκτυο θα βασίζει τις εργασίες του σε ένα διετές πρόγραμμα εργασίας που θα καταρτίζεται εντός του πρώτου τριμήνου κάθε δεύτερου έτους έπειτα από διαβούλευση με τα αρμόδια θεσμικά όργανα, οργανισμούς και φορείς της ΕΕ. 6. Το Δίκτυο θα πρέπει να συνεδριάζει τακτικά, ανάλογα με τις ανάγκες των μελών και κατ αρχήν δύο φορές ετησίως, υπό την αιγίδα της Eurojust. 7. Η Eurojust θα παρέχει την υποστήριξη που απαιτείται για την εκτέλεση των καθηκόντων που περιγράφονται στο σημείο 3, εξασφαλίζοντας την ευθυγράμμιση τόσο με τις εργασίες του Ευρωπαϊκού Δικαστικού Δικτύου όσο και σε σχέση με τη δικτυακή πύλη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης. 8. Η χορήγηση πόρων στην Eurojust για τους σκοπούς του Δικτύου θα πρέπει να υπόκειται στην απόφαση των αρμόδιων για τον προϋπολογισμό αρχών, με την επιφύλαξη του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. 9. Το Συμβούλιο θα αξιολογήσει τη λειτουργία του Δικτύου, με βάση έκθεση που θα καταρτίσει η Eurojust μετά την ολοκλήρωση του πρώτου διετούς προγράμματος εργασίας. 10025/16 ΘΚ/μκ 5