ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόμου «Κύρωση της Συμφωνίας μεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Τουρκίας σχετικά με την Επικερδή Απασχόληση των Εξαρτωμένων μελών των Μελών Διπλωματικών και Προξενικών Αποστολών» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Η εν θέματι Συμφωνία υπογράφηκε στην Αθήνα στις 14 Μάιου 2010,στην ελληνική, τουρκική και αγγλική γλώσσα και έχει ως αντικείμενο την παροχή δυνατότητας στα εξαρτώμενα μέλη των μελών των διπλωματικών και προξενικών αποστολών της μίας χώρας στο έδαφος της άλλης χώρας αντίστοιχα, να ασκούν επικερδή απασχόληση. Η χώρα μας έχει συνάψει στο παρελθόν παρόμοιες συμφωνίες με την Αυστραλία, τον Καναδά και τις ΗΠΑ, πρακτική την οποία εξάλλου ακολουθούν ευρέως και τα άλλα κράτη. Η εν θέματι Συμφωνία, ρυθμίζει ζητήματα που σχετίζονται με τις προϋποθέσεις για την απόκτηση του δικαιώματος ανάληψης επικερδούς απασχόλησης, καθώς και το καθεστώς που διέπει τα εν λόγω πρόσωπα ως προς την πτυχή της επικερδούς τους απασχόλησης. Ειδικότερα: -Στο άρθρο 1 ορίζεται ότι η Συμφωνία καλύπτει το δικαίωμα ανάληψης επικερδούς απασχόλησης από τους/τις συζύγους των μελών, τόσο των διπλωματικών αποστολών, όσο και των προξενικών αρχών. -Στα άρθρα 2 και 3 περιγράφονται οι προϋποθέσεις και διαδικασίες για την απόκτηση της άδειας ανάληψης επικερδούς απασχόλησης. -Στα άρθρα 4 και 5 ρυθμίζεται το ζήτημα του εύρους της ετεροδικίας των εξαρτωμένων μελών, όσον αφορά θέματα που προκύπτουν από την επικερδή απασχόληση. -Στο άρθρο 6 προβλέπεται η υπαγωγή των εξαρτωμένων μελών στο καθεστώς φορολογίας και κοινωνικής α- σφάλισης του κράτους υποδοχής για τα ζητήματα που συνδέονται με την επικερδή τους απασχόληση στο Κράτος αυτό. -Τέλος τα άρθρα 7 και 8 ρυθμίζουν τον τρόπο επίλυσης των διαφορών που μπορεί να προκύψουν από την ερμηνεία ή εφαρμογή της Συμφωνίας, καθώς και τις διαδικασίες για την θέση σε ισχύ και παύση ισχύος της Συμφωνίας. Θέτοντες τα παραπάνω υπόψη της Βουλής εισηγούμεθα την ψήφιση του σχεδίου νόμου που υποβάλλουμε. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Δ. Δρούτσας Λ. Κατσέλη ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ Χ. Καστανίδης Χ. Παπουτσής ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Συμφωνίας μεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Τουρκίας σχετικά με την Επικερδή Απασχόληση των Εξαρτωμένων μελών των Μελών Διπλωματικών και Προξενικών Αποστολών Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που προβλέπει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, η Συμφωνία που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 14 Μαΐου 2010, μεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Τουρκίας σχετικά με την Επικερδή Απασχόληση των Εξαρτωμένων μελών των Μελών Διπλωματικών και Προξενικών Αποστολών, το κείμενο της οποίας σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής: ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα 20 Ιανουαρίου 2011 ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Ιω. Ραγκούσης ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου
2
3
4
5
6
7
8 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και της Συμφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 8 παρ. 1 αυτής. ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Ιω. Ραγκούσης ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Αθήνα, 20 Ιανουαρίου 2011 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Δ. Δρούτσας Λ. Κατσέλη ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ Χ. Καστανίδης Χ. Παπουτσής Αριθμ.232//12/2010 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγματος) στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εξωτερικών «Κύρωση της Συμφωνίας μεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Τουρκίας σχετικά με την Επικερδή Απασχόληση των Εξαρτωμένων μελών των Μελών Διπλωματικών και Προξενικών Αποστολών» Με τις διατάξεις του υπόψη νομοσχεδίου προτείνεται η κύρωση της ανωτέρω Συμφωνίας, που έχει υπογραφεί στην Αθήνα στις 14 Μαΐου 2010. Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο, κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28, παρ. 1 του Συντάγματος η προαναφερόμενη Συμφωνία, με τις διατάξεις της οποίας προβλέπονται τα ακόλουθα: Προσδιορίζονται οι έννοιες των όρων, που αναφέρονται στην κυρούμενη Συμφωνία για την εφαρμογή της. (άρθρο 1) α. Παρέχεται το δικαίωμα σε εξαρτώμενο μέλος ενός μέλους διπλωματικής ή προξενικής αποστολής του αποστέλλοντος Κράτους, να αναλαμβάνει επικερδή απασχόληση στο Κράτος υποδοχής, σύμφωνα με τη νομοθεσία του Κράτους υποδοχής αυτού. β. Προσδιορίζονται οι προϋποθέσεις και η σχετική διαδικασία για την απόκτηση της άδειας ανάληψης επικερδούς απασχόλησης στο Κράτος υποδοχής. (άρθρα 2, 3) Ρυθμίζονται θέματα, που αφορούν τις περιπτώσεις, ό- που ένα εξαρτώμενο μέλος απολαύει αστικής, διοικητικής και ποινικής ετεροδικίας στο Κράτος υποδοχής, σχετικά με ζητήματα, που προκύπτουν από την επικερδή α- πασχόληση. (άρθρα 4, 5) 4. Ορίζεται ότι: α. Τα εξαρτώμενα μέλη υπόκεινται στα καθεστώτα φορολογίας και κοινωνικής ασφάλισης του Κράτους υποδοχής για όλα τα ζητήματα που αφορούν την επικερδή απασχόλησή τους στο Κράτος αυτό. β. Κάθε διαφορά που τυχόν προκύψει επιλύεται με τη διπλωματική οδό. γ. Η κυρούμενη Συμφωνία, η οποία συνάπτεται για αόριστο χρονικό διάστημα, μπορεί οποτεδήποτε να τερματιστεί από κάθε Μέρος, με προηγούμενη τρίμηνη γραπτή ειδοποίηση προς το άλλο Μέρος. (άρθρα 6-8) Β. Με το άρθρο δεύτερο, σε συνδυασμό με το άρθρο 8 παρ.1 της κυρούμενης Συμφωνίας, προσδιορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος αυτής και του υπό ψήφιση νόμου. Γ. Από τις προτεινόμενες διατάξεις, από τις οποίες δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, επέρχονται τα ακόλουθα οικονομικά αποτελέσματα: Ι. Επί του Κρατικού Προϋπολογισμού Ενδεχόμενη αύξηση των δημοσίων εσόδων, από την α- ναμενόμενη διεύρυνση της φορολογικής βάσης, λόγω της παρεχόμενης δυνατότητας ανάληψης επικερδούς ε- πιχείρησης στη χώρα μας, από εξαρτώμενο μέλος ενός μέλους της διπλωματικής αποστολής ή προξενικής αρχής της Τουρκίας. (άρθρο 6) Β. Επί του προϋπολογισμού των οικείων Ασφαλιστικών Οργανισμών (Ι.Κ.Α., Ο.Α.Ε.Ε. κ.λπ.) Ενδεχόμενη αύξηση των εσόδων των ανωτέρω νομικών προσώπων, από την είσπραξη ασφαλιστικών εισφορών, λόγω της παρεχόμενης δυνατότητας ανάληψης ε- πικερδούς επιχείρησης στη χώρα μας, από εξαρτώμενο μέλος ενός μέλους της διπλωματικής αποστολής ή προξενικής αρχής της Τουρκίας. (άρθρο 6) Αθήνα 20 Δεκεμβρίου 2010 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης