ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 29-I-2007 E(2007) 339 Θέμα: Κρατική ενίσχυση / Ελλάδα Αριθμός ενίσχυσης Ν 723/2006 Κρατική ενίσχυση για την αντιστάθμιση των απωλειών εξ αιτίας των πυρκαγιών (σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης) Κυρία Υπουργέ, 1. Με επιστολή της στις 6 Nοεμβρίου 2006, η οποία πρωτοκολλήθηκε στις 7 Nοεμβρίου 2006, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση κοινοποίησε την εν λόγω κρατική ενίσχυση στην Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 88 παράγραφος 3 της Συνθήκης. 2. Έχω την τιμή να σας ενημερώσω ότι η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με τις ενισχύσεις που προβλέπει το σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης. 3. Η Επιτροπή, για να λάβει αυτή την απόφαση, στηρίχθηκε στα εξής: Περιγραφή 4. Οι εν λόγω ενισχύσεις έχουν ως νομική βάση ένα σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης που προβλέπει την αντιστάθμιση των απωλειών οι οποίες οφείλονται στις πυρκαγιές που συνέβησαν κατά το έτος 2006. Κυρία Ντόρα ΜΠΑΚΟΓΙΑΝΝΗ Υπουργό Εξωτερικών Βασιλίσσης Σοφίας 5 Grèce - 10671 Αθήνα Rue de la Loi 200, B - 1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B - 1049 Brussel - Βέλγιο Τηλέφωνο: κέντρο 32 (0) 2 299.11.11. Τηλέτυπο: COMEU B 21877. Τηλεγραφική Διεύθυνση: COMEUR Brussels.
5. Ειδικότερα το σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης προβλέπει τη χορήγηση ενισχύσεων με στόχο: - την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου, - την αντιστάθμιση των ζημιών που υπέστησαν οι μονοετείς ή πολυετείς καλλιέργειες, - την αντιστάθμιση των ζημιών που προκλήθηκαν στις υποδομές και στον εξοπλισμό, - τη χρηματοδότηση της αντικατάστασης των ζώων, των πουλερικών και κυψελών, - την αντιστάθμιση των απωλειών που οφείλονται στην καταστροφή των αποθεμάτων ζωικών προϊόντων και ζωοτροφών, - την αγορά ζωοτροφών για τα κοπάδια των οποίων οι βοσκότοποι υπέστησαν σοβαρές ζημιές λόγω των πυρκαγιών, υπό τον όρο ότι η πυρκαγιά θα έχει καταστρέψει μια συνεχή έκταση 50 εκταρίων τουλάχιστον. 6. Οι παραγωγοί φρούτων, σταφυλιών και ακτινιδίων μπορούν επίσης να λάβουν ενίσχυση υπό τους εξής όρους: - να διαθέτουν τουλάχιστον 20 δένδρα (για κάθε ποικιλία και να έχουν τουλάχιστον 10 δένδρα με σοβαρές ζημιές) ή ένα στρέμμα (10 αρ) πολυετών καλλιεργειών (σταφύλια κλπ) ανά αγροτεμάχιο και να έχουν τουλάχιστον 0,5 στρέμμα (5 αρ) ανά είδος καλλιέργειας με σοβαρές ζημιές, - η απώλεια όσον αφορά τη συγκομιδή μετά την περίοδο που συνέβησαν οι πυρκαγιές πρέπει να αντιπροσωπεύει πάνω από το 10% της μέση απόδοσης των τριών προηγούμενων ετών, - η προαναφερόμενη απώλεια, πολλαπλασιαζόμενη επί τον αριθμό των ετών που είναι απαραίτητα για την αποκατάσταση της κανονικής παραγωγής, θα πρέπει να είναι πάνω από το 20% στις μειονεκτικές περιοχές και πάνω από το 30% στις άλλες περιοχές, - πρέπει να προβούν σε ανασύσταση των καλλιεργειών τους. 7. Ως σοβαρές ζημιές θεωρούνται: - η ολική καταστροφή δένδρων, αμπελώνων, φυτειών ακτινιδίων, - η καταστροφή της ρίζας του κορμού και των πρωτευόντων και δευτερευόντων κλάδων των δένδρων, των αμπελώνων και των φυτειών ακτινιδίων, - καταστροφή των πρωτευόντων και των δευτερευόντων κλάδων των δένδρων, των αμπελώνων και των φυτειών ακτινιδίων, - η ζημιά των δευτερευόντων κλάδων των δένδρων, των αμπελώνων και των φυτειών ακτινιδίων. 2
8. Οι ενέργειες που θα γίνουν για την επανόρθωση των ζημιών στα δένδρα, στους αμπελώνες και στις φυτείες ακτινιδίων είναι οι εξής: - εκρίζωση και επαναφύτευση, - κοπή του κορμού από τη ρίζα του, - κοπή των πρωτευόντων κλάδων, - κοπή των δευτερευόντων κλάδων (για τα δένδρα). 9. Τα ανώτατα ποσά ενίσχυσης για την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου θα είναι τα εξής: Ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου Σε περίπτωση εκρίζωσης και επαναφύτευσης Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Ανά δένδρο Μέχρι 18 ευρώ Άλλα καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο Μέχρι 12 ευρώ Αμπελώνες Ανά 1.000μ² Μέχρι 1.000 ευρώ Φυτείες ακτινιδίων Ανά 1.000μ² Μέχρι 1.000 ευρώ Σε περίπτωση κοπής στη βάση του κορμού Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Ανά δένδρο Μέχρι 12 ευρώ Άλλα καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο Μέχρι 9 ευρώ Αμπελώνες Ανά 1.000μ² Μέχρι 180 ευρώ Φυτείες ακτινιδίων Ανά 1.000μ² Μέχρι 180 ευρώ Σε περίπτωση κοπής των πρωτευόντων κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Ανά δένδρο Μέχρι 7 ευρώ Άλλα καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο Μέχρι 4 ευρώ Αμπελώνες Ανά 1.000μ² Μέχρι 120 ευρώ Φυτείες ακτινιδίων Ανά 1.000μ² Μέχρι 120 ευρώ Σε περίπτωση κοπής των δευτερευόντων κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Ανά δένδρο Μέχρι 5 ευρώ Άλλα καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο Μέχρι 3 ευρώ 10. Οι κατά κύριο επάγγελμα γεωργοί και οι άλλες κατηγορίες δικαιούχων (δηλαδή οι πιθανοί δικαιούχοι ενισχύσεων βάσει του καθεστώτος αποζημίωσης που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της ενίσχυσης N 123/04 1 ) 2 μπορούν, εάν πληρούν τους όρους στους οποίους υπόκεινται, να λάβουν επίσης συμπληρωματική ενίσχυση για την αντιστάθμιση των απωλειών της παραγωγής. 11. Όσον αφορά τις πολυετείς καλλιέργειες, τα ποσά αυτής της ενίσχυσης είναι τα ακόλουθα (παρόμοια με αυτά που ενέκρινε η Επιτροπή στο πλαίσιο της ενίσχυσης N 143/02 3 ): Αντιστάθμιση των απωλειών παραγωγής 1 Βλ. επιστολή SG-Greffe (2005) D/201985 της 28 ης Απριλίου 2005. 2 Αυτός ο ορισμός των δικαιούχων ισχύει για ολόκληρο το καθεστώς που αναλύεται στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης. 3 Επιστολή SG (2002) D/231845 της 26.9.2002. 3
Σε περίπτωση εκρίζωσης και επαναφύτευσης Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Ανά δένδρο Μέχρι 40 ευρώ Άλλα καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο Μέχρι 30 ευρώ Αμπελώνες (σταφύλια οινοποίησης) Ανά 1.000μ² Μέχρι 600 ευρώ Αμπελώνες (βρώσιμα σταφύλια) Ανά 1.000μ² Μέχρι 800 ευρώ Φυτείες ακτινιδίων Ανά 1.000μ² Μέχρι 1300 ευρώ Σε περίπτωση κοπής από τη ρίζα Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Ανά δένδρο Μέχρι 30 ευρώ Άλλα καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο Μέχρι 26 ευρώ Αμπελώνες (σταφύλια οινοποίησης) Ανά 1.000μ² Μέχρι 300 ευρώ Αμπελώνες (βρώσιμα σταφύλια) Ανά 1.000μ² Μέχρι 400 ευρώ Φυτείες ακτινιδίων Ανά 1.000μ² Μέχρι 650 ευρώ Σε περίπτωση κοπής των πρωτευόντων κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Ανά δένδρο Μέχρι 21 ευρώ Άλλα καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο Μέχρι 17 ευρώ Αμπελώνες (σταφύλια οινοποίησης) Ανά 1.000μ² Μέχρι 200 ευρώ Αμπελώνες (βρώσιμα σταφύλια) Ανά 1.000μ² Μέχρι 250 ευρώ Φυτείες ακτινιδίων Ανά 1.000μ² Μέχρι 300 ευρώ Σε περίπτωση κοπής των δευτερευόντων κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Ανά δένδρο Μέχρι 14 ευρώ Άλλα καρποφόρα δένδρα Ανά δένδρο Μέχρι 10 ευρώ 12. Η συμπληρωματική ενίσχυση για την αντιστάθμιση των απωλειών παραγωγής όσον αφορά τα καρποφόρα δένδρα καταβάλλεται: - σε τέσσερις ετήσιες δόσεις σε περίπτωση εκρίζωσης και επαναφύτευσης ή κοπής από τη ρίζα, - σε τρεις ετήσιες δόσεις σε περίπτωση κοπής των πρωτευόντων κλάδων, - σε δύο ετήσιες δόσεις σε περίπτωση κοπής των δευτερευόντων κλάδων. 13. Όσον αφορά τους αμπελώνες και τις φυτείες ακτινιδίων, η ενίσχυση καταβάλλεται σε τρεις ετήσιες δόσεις σε περίπτωση εκρίζωσης ή κοπής από τη βάση του κορμού και σε δύο ετήσιες δόσεις σε περίπτωση κοπής των πρωτευόντων κλάδων. 4
14. Οι πληρωμές θα πραγματοποιηθούν με το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα (ποσοστό των ποσών που αναγράφονται στο πίνακα στο σημείο11): Περίπτωση Ποσό ανά δένδρο ή στρέμμα 1ο έτος 2ο έτος 3ο έτος 4ο έτος % % % % Σε περίπτωση εκρίζωσης και επαναφύτευσης Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Μέχρι 40 ευρώ 30 30 25 15 Άλλα καρποφόρα δένδρα Μέχρι 30 ευρώ 26 26 25 23 Αμπελώνες (σταφύλια οινοποίησης) Μέχρι 600 ευρώ 38 35 27 Αμπελώνες (βρώσιμα σταφύλια) Μέχρι 800 ευρώ 56 31 13 Φυτείες ακτινιδίων Μέχρι 1300 ευρώ 38 34 28 Σε περίπτωση κοπής από τη ρίζα Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Μέχρι 30 ευρώ 33 33 21 13 Άλλα καρποφόρα δένδρα Μέχρι 26 ευρώ 30 28 26 16 Αμπελώνες (σταφύλια οινοποίησης) Μέχρι 300 ευρώ 70 23 7 Αμπελώνες (βρώσιμα σταφύλια) Μέχρι 400 ευρώ 63 25 12 Φυτείες ακτινιδίων Μέχρι 650 ευρώ 54 31 15 Σε περίπτωση κοπής των πρωτευόντων κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Μέχρι 21 ευρώ 38 38 24 Άλλα καρποφόρα δένδρα Μέχρι 17 ευρώ 41 41 18 Αμπελώνες (σταφύλια οινοποίησης) Μέχρι 200 ευρώ 60 40 Αμπελώνες (βρώσιμα σταφύλια) Μέχρι 250 ευρώ 60 40 Φυτείες ακτινιδίων Μέχρι 300 ευρώ 60 40 Σε περίπτωση κοπής των δευτερευόντων κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές, Μέχρι 14 ευρώ 57 43 Άλλα καρποφόρα δένδρα Μέχρι 10 ευρώ 60 40 15. Οι έλεγχοι που αφορούν τις ζημιές για τις οποίες θα χορηγηθεί αποζημίωση και την πραγματοποίηση των απαραίτητων εργασιών ανασύστασης θα γίνουν από τον ΕΛΓΑ ή από μία επιτροπή τα μέλη της οποίας θα ορίσει ο ΕΛΓΑ. 5
16. Το κόστος των απαραίτητων εργασιών για τα διάφορα είδη καλλιεργειών εκτιμάται και θα αντισταθμιστεί ως εξής ανά δένδρο ή ανά στρέμμα: Εκριζώσεις και επαναφυτεύσεις Ελαιόδενδρ α (δένδρο) Εσπεριδοειδ ή (δένδρο) Συκιές (δένδρο) Άλλα (δένδρο) Αμπελώνες (στρέμμα) Ακτινίδια (στρέμμα ) Εκρίζωση με 2,50 1,67 2,50 1,50 50,00 37,50 εκσκαφή Αποκοπή των 3,00 3,00 3,75 3,00 40,00 21,00 κλάδων Μεταφορά των 1,20 0,85 1,60 0,77 38,40 28,80 κλάδων Εργασία 0,80 0,24 1,00 0,22 12,00 12,00 Αγορά δενδρυλλίων 6,00 4,00 7,00 2,00 600,00 150,00 (με ΦΠΑ) Διάνοιξη τάφρων - φύτευση 3,00 3,00 2,00 2,00 36,00 16,00 Απολύμανση του 0,00 2,00 0,00 0,00 2,00 2,00 εδάφους Καύσιμα 0,50 0,40 0,50 0,40 40,00 24,00 Άρδευση 0,40 0,40 0,50 0,36 18,00 18,00 Φρεζάρισμα 0,27 0,08 0,33 0,07 4,00 4,00 Τσάπισμα 0,50 0,50 0,63 0,45 80,00 24,00 Υποστυλώματα και 2,00 0,89 2,50 0,05 20,00 20,00 διαμορφώσεις Ψεκασμός 0,60 1,20 1,50 1,08 30,00 30,00 Διάφορα 0,50 0,50 0,50 0,50 20,00 10,00 Σύρματα 59,00 480,00 Τοποθέτηση 15,00 440,00 συρμάτων Σύνολο 21,27 18,73 24,31 12,40 1064,40 1317,30 Ενίσχυση που 18,00 18,00 18,00 12,00 1000,00 1000,00 προβλέπει το σχέδιο απόφασης Κοπή από τη βάση Ελαιόδενδρ Εσπεριδοειδ Συκιές Άλλα Αμπελώνες Ακτινίδια του κορμού α ή Κοπή από τη ρίζα 3,00 3,00 3,75 3,00 40,00 21,00 Μεταφορά κλάδων 1,20 0,85 1,60 0,77 38,40 28,80 Εμβολιασμός 2,60 4,00 4,00 3,00 160,00 140,00 Καύσιμα 0,50 0,40 0,50 0,40 40,00 24,00 Άρδευση 0,40 0,40 0,50 0,36 18,00 18,00 Φρεζάρισμα 0,27 0,08 0,33 0,07 4,00 4,00 Ψεκασμός 0,60 1,20 1,50 1,08 30,00 30,00 Υποστυλώματα και 2,00 0,89 2,50 0,05 20,00 20,00 διαμορφώσεις Αποκοπή των κλάδων 1,33 1,33 2,50 0,60 30,00 30,00 πλην ενός Σύνολο 11,90 12,16 17,18 9,33 380,40 315,80 Ενίσχυση που 12,00 12,00 12,00 9,00 180,00 180,00 προβλέπει το σχέδιο απόφασης 6
Αποκοπή των Ελαιόδενδρ Εσπεριδοειδ Συκιές Άλλα Αμπελώνες Ακτινίδια πρωτευόντων κλάδων α ή Αποκοπή των 3,00 3,00 3,75 3,00 40,00 21,00 πρωτευόντων κλάδων Μεταφορά των 1,20 0,85 1,60 0,77 38,40 28,80 κλάδων Καύσιμα 0,50 0,40 0,50 0,40 40,00 24,00 Άρδευση 0,40 0,40 0,50 0,36 18,00 18,00 Φρεζάρισμα 0,27 0,08 0,33 0,07 4,00 4,00 Ψεκασμός 0,60 1,20 1,50 1,08 30,00 30,00 Υποστυλώματα και 2,00 0,89 2,50 0,05 20,00 20,00 διαμορφώσεις Αποκοπή των κλάδων 0,67 0,67 1,25 0,30 15,00 15,00 πλην ενός Σύνολο 8,63 7,49 11,93 6,03 205,40 160,80 Ενίσχυση που 7,00 7,00 7,00 4,00 120,00 120,00 προβλέπει το σχέδιο απόφασης Αποκοπή των δευτερευόντων Ελαιόδενδρ Εσπεριδοειδ Συκιές Άλλα κλάδων α ή 70 % του προηγούμενου κόστους 6,04 5,24 8,35 4,22 Ενίσχυση που προβλέπει το 5,00 5,00 5,00 3,00 σχέδιο απόφασης 17. Οι γεωργοί και οι κτηνοτρόφοι των οποίων η ετήσια παραγωγή ανά είδος προϊόντος καταστράφηκε κατά 20% τουλάχιστον στις μειονεκτικές περιοχές και κατά 30% στις άλλες περιοχές σε σύγκριση με τη μέση παραγωγή των τριών προηγούμενων ετών δικαιούνται ενίσχυση ίση με το 50% της μικτής αξίας της απωλεσθείσας παραγωγής. 18. Οι γεωργοί και οι κτηνοτρόφοι των οποίων τα αποθέματα γεωργικών προϊόντων και ζωοτροφών καταστράφηκαν κατά 20% τουλάχιστον ανά είδος στις μειονεκτικές περιοχές και κατά 30% ανά είδος στις άλλες περιοχές σε σύγκριση με το σύνολο των αποθεματοποιημένων προϊόντων (στις περιπτώσεις που τα έχουν αγοράσει) ή με την παραγωγή της γεωργικής εκμετάλλευσης (στις περιπτώσεις που τα προϊόντα έχουν παραχθεί εντός της γεωργικής εκμετάλλευσης) δικαιούνται ενίσχυση ίση με το 60% της μικτής αξίας των εν λόγω προϊόντων και ζωοτροφών. 19. Οι γεωργοί και οι κτηνοτρόφοι των οποίων η περιουσία (τα κτήρια, τα θερμοκήπια, οι αγροί, τα ξηραντήρια καπνού, οι περιφράξεις, οι τοίχοι υποστήριξης και οι άλλες εγκαταστάσεις) και ο εξοπλισμός (όπως είναι οι γεωργικές μηχανές, τα συστήματα άρδευσης, τα δίχτυα και τα άλλα μέσα συλλογής ελαιοκάρπων και τα υλικά που χρησιμοποιούνται για την κάλυψη των καλλιεργειών) καταστράφηκαν κατά 10% και πρέπει να ανακατασκευαστούν ή να επισκευαστούν δικαιούνται ενίσχυση ίση με το 70% του κόστους ανακατασκευής, αντικατάστασης ή επισκευής. 20. Οι γεωργοί που θέλουν να αντικαταστήσουν τα ζώα τους, τα πουλερικά τους ή τις κυψέλες τους με ή χωρίς σμήνος μελισσών επειδή απώλεσαν τουλάχιστον το 20% των ζώων τους (ή των κυψελών τους με σμήνος μελισσών) στις μειονεκτικές περιοχές ή το 30% τουλάχιστον στις άλλες περιοχές, δικαιούνται ενίσχυση ίση με το 80% του κόστους αντικατάστασης των ζώων ή των κυψελών. 7
21. Οι κάτοχοι γεωργικών εκμεταλλεύσεων των οποίων οι βοσκότοποι υπέστησαν ζημιές κατά 30% τουλάχιστον δικαιούνται ενίσχυση ίση με το 100% της αξίας των ζωοτροφών που αγοράστηκαν επί μία περίοδο 90 ημερών. Η ενίσχυση αυτή εντούτοις ανέρχεται σε 0,21 ευρώ κατά ανώτατο όριο ανά ημέρα για τα αιγοπρόβατα και σε 1,17 ευρώ ανά ημέρα για τα βοοειδή. Αυτά τα ανώτατα όρια ισχύουν σε περίπτωση ολικής καταστροφής των βοσκότοπων και προσαρμόζονται ανάλογα με των ποσοστό της καταστροφής. 22. Η σύνταξη της κατάστασης των δικαιούχων και η χορήγηση των ενισχύσεων αποτελεί ευθύνη του ΕΛΓΑ (Ελληνικές Γεωργικές Ασφαλίσεις) με βάση τα στοιχεία που προκύπτουν από την εξατομίκευση των ζημιών και μετά τον έλεγχο πραγματοποίησης των απαραίτητων εργασιών ανασύστασης. Δεν δικαιούνται ενισχύσεις: - όσοι έλαβαν ή θα λάβουν άμεση ή έμμεση οικονομική ενίσχυση από κάποιον άλλο δημόσιο οργανισμό για τις εν λόγω καταστροφές, εάν το ποσό της ενίσχυσης του δημόσιου οργανισμού είναι ίσο ή μεγαλύτερο από αυτό που προβλέπει το σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης (εάν η ενίσχυση χορηγείται από έναν άλλο δημόσιο οργανισμό είναι μικρότερη από αυτήν που προβλέπει το σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης, μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση βάσει του σχεδίου απόφασης η οποία θα είναι ίση με τη διαφορά ανάμεσα στο ποσό της ενίσχυσης από έναν άλλο δημόσιο οργανισμό και στο ποσό που προβλέπει το σχέδιο απόφασης, ώστε να μη γίνεται υπέρβαση του ποσού που προβλέπει το σχέδιο απόφασης), - όσοι θεωρούνται υπεύθυνοι για την πυρκαγιά, - όσοι υπέβαλαν ψευδείς δηλώσεις με σκοπό την παραπλάνηση της Υπηρεσίας. 23. Δεν δικαιούνται ενίσχυσης όσοι πρέπει να επιστρέψουν ενισχύσεις οι οποίες έχουν θεωρηθεί ως ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά. 24. Δεν δικαιούνται εξάλλου ενίσχυσης οι γεωργοί που συμμετέχουν σε άλλα προγράμματα του υπουργείου γεωργικής ανάπτυξης και τροφίμων τα οποία προβλέπουν διαφορετικούς όρους από αυτούς που προβλέπει η απόφαση. 25. Αποκλείονται της ενίσχυσης οι ζημιές που προκλήθηκαν από πυρκαγιές σε μεμονωμένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις. 26. Οι απαραίτητες δαπάνες για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης ανέρχονται σε 30.000.000 ευρώ. Θα καλυφθούν δε από τον τακτικό προϋπολογισμό του υπουργείου αγροτικής ανάπτυξης και τροφίμων. 27. Οι οικονομικές ενισχύσεις που προβλέπει η παρούσα απόφαση καταβάλλονται εξ ολοκλήρου υπό τον όρο ότι δεν θα υπερβαίνουν το100% του κόστους ανασύστασης, αντικατάστασης ή επισκευής ή απώλειας εισοδημάτων (αφαιρούνται οι δαπάνες οι οποίες δεν δηλώθηκαν ή δεν πρόκειται να δηλωθούν). Το ποσό που θα καταβληθεί θα μειωθεί επίσης κατά το ποσό οποιασδήποτε άμεσης ενίσχυσης που έχει ήδη εισπραχθεί. 28. Οι δικαιούχοι του παρόντος προγράμματος δεσμεύονται να δεχθούν όλους τους ελέγχους ή τις συστάσεις των αρμόδιων εθνικών ή κοινοτικών υπηρεσιών, 8
διαφορετικά θα υποχρεωθούν να επιστρέψουν τα ποσά που έλαβαν προσαυξημένα κατά τους τόκους. 29. Εάν, κατά την περίοδο μιας μακροχρόνιας δέσμευσης που ανέλαβε ένας γεωργός προκειμένου να λάβει κάποια ενίσχυση, ο εν λόγω γεωργός μεταβιβάζει ολόκληρη ή ένα μέρος της γεωργικής του εκμετάλλευσης, ο αγοραστής μπορεί να το υποκαταστήσει ως προς τη δέσμευση αυτή καθόλη την υπόλοιπη διάρκεια ισχύος της, εάν εξακολουθούν να ισχύουν οι όροι που προβλέπει το καθεστώς ενίσχυσης. Σε διαφορετική περίπτωση ο γεωργός είναι υποχρεωμένος να επιστρέψει τις ενισχύσεις που έλαβε εκτός από περίπτωση ανωτέρας βίας. Ως περιπτώσεις ανωτέρας βίας, όταν αποδεικνύονται από επίσημα έγγραφα, θεωρούνται: - ο θάνατος του κατόχου της εκμετάλλευσης, - η μακροχρόνια εργασιακή ανικανότητα του κατόχου της εκμετάλλευσης, - η μη σκόπιμη μεταβίβαση ή ο αναδασμός ενός σημαντικού μέρους της γεωργικής εκμετάλλευσης, - οι φυσικές καταστροφές που πλήττουν σοβαρά τη γεωργική εκμετάλλευση, - η τυχαία καταστροφή της γεωργικής εκμετάλλευσης, - οι επιζωοτίες που πλήττουν το σύνολο ή ένα μέρος του ζωικού κεφαλαίου του κατόχου της γεωργικής εκμετάλλευσης. 30. Η επιστροφή των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 356/74 περί κώδικος εισπράξεως δημόσιων εσόδων. 31. Ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μπορεί να καθορίσει με απόφαση του την κατανομή των διάφορων ποσών ενίσχυσης στις διάφορες δραστηριότητες εντός των ορίων του καθορισμένου προϋπολογισμού και των ποσών ενίσχυσης που προβλέπει η κοινή υπουργική απόφαση. 32. Στις περιπτώσεις που ο δικαιούχος είναι ασφαλισμένος η ενίσχυση που προβλέπει η παρούσα απόφαση χορηγείται εξ ολοκλήρου αρκεί το συνολικό ποσό της αποζημίωσης το οποίο χορηγείται από τον ασφαλιστικό οργανισμό αφενός και από το πρόγραμμα οικονομικής ενίσχυσης αφετέρου να μην υπερβαίνει το 100% των ζημιών. Σε διαφορετική περίπτωση η ενίσχυση μειώνεται αναλόγως. 33. Εάν ο γεωργός είχε προβεί σε συγκομιδή μέρους της παραγωγής του πριν από την πυρκαγιά, η οικονομική ενίσχυση για την αντιστάθμιση της απώλειας εισοδήματος μειώνεται αναλόγως. 34. Εάν η αποκατάσταση των ζημιών πραγματοποιείται με εκρίζωση ή επαναφύτευση ή κοπή στηβάση του κορμού, ο δικαιούχος δεσμεύεται να προβεί σε επαναφύτευση ή σε εμβολιασμό των προτεινόμενων ποικιλιών, οι οποίες έχουν αποτελέσει αντικείμενο συμφωνίας με τη διεύθυνση γεωργίας ή τη διεύθυνση αγροτικής ανάπτυξης. 35. Τα δικαιολογητικά που πρέπει να υποβληθούν εν ανάγκη από τους παραγωγούς που υπέστησαν καταστροφή προκειμένου να λάβουν τις προβλεπόμενες οικονομικές ενισχύσεις θα γίνουν αποδεκτά εάν φέρουν ημερομηνία μεταγενέστερη της ημερομηνίας καταστροφής. 9
36. Οι δαπάνες στις οποίες δεν υπεβλήθη ο δικαιούχος κάποιας ενίσχυσης (π.χ. επειδή δεν είχε πραγματοποιηθεί η συγκομιδή) θα ληφθούν υπόψη κατά τον υπολογισμό της ενίσχυσης. 37. Εάν αποδειχθεί εκ των υστέρων ότι δεν επληρούντο οι όροι που προβλέπει το καθεστώς αποζημίωσης, οι ενδιαφερόμενοι θα υποχρεωθούν να επιστρέψουν τις ενισχύσεις. 38. Η αντιστάθμιση των απωλειών θα πρέπει να γίνει εντός δύο ετών από την ημερομηνία δημοσίευσης του σχεδίου κοινής υπουργικής απόφασης. Αξιολόγηση 39. Σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης είναι ασυμβίβαστες προς την κοινή αγορά στο βαθμό που επηρεάζουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών οι ενισχύσεις που χορηγούνται από τα κράτη μέλη ή μέσω κρατικών πόρων υπό οποιαδήποτε μορφή, εφόσον στρεβλώνουν ή απειλούν να στρεβλώσουν τον ανταγωνισμό ευνοώντας ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένες παραγωγές. Το προκείμενο μέτρο ανταποκρίνεται στον ορισμό αυτό υπό την έννοια ότι είναι δυνατό να ευνοήσει ορισμένες παραγωγές λόγω της θέσης που καταλαμβάνει η Ελλάδα στις προαναφερόμενες παραγωγές (ως παράδειγμα αναφέρεται ότι η Ελλάδα είναι ένας από τους πέντε πρώτους παραγωγούς φρούτων της Ένωσης) 40. Εντούτοις, στις περιπτώσεις που προβλέπει το άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης, ορισμένα μέτρα είναι δυνατό να θεωρηθούν κατά παρέκκλιση ως συμβιβάσιμα με την κοινή αγορά. 41. Στη συγκεκριμένη περίπτωση λαμβανομένης υπόψη της φύσης των προβλεπόμενων μέτρων, δηλαδή της αντιστάθμισης των απωλειών και της φύσης της γενεσιουργού αιτίας (πυρκαγιές), η μόνη παρέκκλιση που θα μπορούσε να επικαλεστεί κανείς είναι η παρέκκλιση που προβλέπει το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης, σύμφωνα με την οποία μπορούν να θεωρηθούν ως συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά οι ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα. 42. Για να γίνει αυτή η παρέκκλιση, πρέπει να τηρηθούν οι κατάλληλες διατάξεις που διέπουν τη χορήγηση ενισχύσεων. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ο παρών φάκελλος κοινοποιήθηκε πριν την έναρξη ισχύος των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στο γεωργικό και δασικό τομέα 2007-2013, οι οποίες εγκρίθηκαν στις 6 Δεκεμβρίου 2006 4, αλλά ότι η απόφαση λαμβάνεται μετά την εν λόγω έναρξη ισχύος. Δυνάμει των διατάξεων του σημείου 194 των προαναφερομένων κατευθυντηρίων γραμμών, οι κοινοποιήσεις για τις οποίες η Κοινότητα δεν έχει αποφασίσει στις 31 Δεκεμβρίου 2006 θα αξιολογηθούν σύμφωνα με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές που εφαρμόζονταν στον τομέα της γεωργίας κατά την ημερομηνία της κοινοποίησης της ενίσχυσης. Την ημερομηνία της κοινοποίησης, οι κατευθυντήριες γραμμές που εφαρμόζονταν ήταν ακόμα οι κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στο γεωργικό 4 ΕΕ C 319 της 27.12.2006, σ.1. 10
τομέα (στο εξής «οι κατευθυντήριες γραμμές») 5. Επομένως, πρέπει να τηρηθούν οι διάταξεις του σημείου 11.2 των προαναφερθεισών κατευθυντήριων γραμμών. Σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις, οι πυρκαγιές μπορούν να θεωρηθούν ως εξαιρετικά γεγονότα τα οποία δικαιολογούν τη χορήγηση αντισταθμιστικής ενίσχυσης, εάν είναι εκτεταμένες και προκαλούν σοβαρές απώλειες. 43. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η χορήγηση αντισταθμιστικής ενίσχυσης επιτρέπεται μόνο στην περίπτωση που η πυρκαγιά καταστρέφει μία συνεχή έκταση 50 εκταρίων τουλάχιστον. Η έκταση αυτή ενός και μόνο κατόχου γεωργικής εκμετάλλευσης μπορεί να θεωρηθεί ως επαρκής, ώστε να θεωρηθεί ότι πληρούται το κριτήριο της έκτασης της πυρκαγιάς. Όσον αφορά το μέγεθος των ζημιών, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι τα επίπεδα που προτείνουν οι ελληνικές αρχές αντιστοιχούν σ αυτά που χρησιμοποιούνται και έχουν ήδη εγκριθεί στο πλαίσιο των περιπτώσεων αντιστάθμισης των απωλειών οι οποίες οφείλονται σε δυσμενείς καιρικές συνθήκες. Δεν υπάρχει συνεπώς λόγος να τροποποιήσει τη θέση της ως προς αυτό το θέμα παρά το γεγονός ότι η γενεσιουργός αιτία είναι διαφορετική. Στις περιπτώσεις που διαπιστώνεται δεόντως ότι πρόκειται περί θεομηνίας ή άλλου έκτακτου γεγονότος μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση ίση με το 100% του κόστους της υλικής καταστροφής. Αυτή η αντισταθμιστική ενίσχυση πρέπει κανονικά να υπολογίζεται με βάση τον κάθε επιμέρους δικαιούχο και, προκειμένου να αποφεύγεται οποιαδήποτε υπερκάλυψη των ζημιών, οι πληρωμές που οφείλονται βάσει των ασφαλιστήριων συμβολαίων πρέπει να αφαιρούνται από το ποσό της ενίσχυσης. 44. Η Επιτροπή διαπιστώνει διαβάζοντας την περιγραφή ότι τα ποσοστά αντισταθμιστικής ενίσχυσης καθορίστηκαν κατά τρόπο ώστε να μη γίνει υπερκάλυψη των ζημιών (σε καμιά περίπτωση δεν υπερέβησαν το 100%). Τα αναγραφόμενα ποσά προέρχονται από τους φακέλους αντιστάθμισης που έχουν ήδη εγκριθεί με βάση το ότι δεν υπάρχει κίνδυνος υπεραντιστάθμισης (π.χ. τον φάκελο N 111/04 6 ). Κατά συνέπεια η Επιτροπή δεν έχει κανένα λόγο να τα αμφισβητήσει. 45. Τέλος, στο σημείο 32 της περιγραφής δείχνει ότι τα ποσά που ενδέχεται να εισπραχθούν βάσει του ασφαλιστήριου συμβολαίου δεν θα αφαιρεθούν αυτομάτως από την ενίσχυση, αλλά θα συγκριθούν με αυτή ώστε σε περίπτωση υπέρβασης του 100% της αντιστάθμισης, η ενίσχυση θα μειωθεί δεόντως ώστε να μην υπάρχει υπεραντιστάθμιση. Επειδή η πρακτική αυτή ακολουθείται εδώ και αρκετά χρόνια στο πλαίσιο των περιπτώσεων αντιστάθμισης των απωλειών, η Επιτροπή δεν έχει κανένα λόγο να τροποποιήσει τη θέση της ως προς αυτό το θέμα. 46. Με βάση τα αναγραφόμενα στα σημεία 43 έως 45 παραπάνω η Επιτροπή διαπιστώνει ότι πληρούνται οι όροι των διατάξεων του σημείου 11.2 των κατευθυντήριων γραμμών. Εξάλλου, διαπιστώνει ότι οι λαμβανόμενες άμεσες ενισχύσεις μειώνονται κατά το ποσό της ενίσχυσης καθώς και οι δαπάνες στις 5 ΕΕ C 28 της 1.2.2000, σ. 2. 6 Βλ. επιστολή SG-Greffe (2005) D/201946 της 26.4.2005. 11
οποίες δεν υποβάλλεται ο ενδιαφερόμενος στις περιπτώσεις που δεν πραγματοποιείται συγκομιδή. 47. Οι ενισχύσεις που προβλέπει το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης μπορούν συνεπώς να υπαχθούν στην παρέκκλιση που προβλέπει το άρθρο 87 παράγραφος 2 σημείο β) της συνθήκης ως ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα. Απόφαση 48. Με βάση την προαναφερόμενη ανάλυση η Επιτροπή αποφάσισε να θεωρήσει ότι οι ενισχύσεις που προβλέπει το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης είναι συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά. 49. Στην περίπτωση που η παρούσα επιστολή περιέχει εμπιστευτικά στοιχεία που δεν θέλετε να γίνουν γνωστά σε τρίτους, παρακαλείσθε να ενημερώσετε σχετικά την Επιτροπή εντός προθεσμίας δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της παρούσας. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει αιτιολογημένη αίτηση εντός της προαναφερόμενης προθεσμίας, θα θεωρήσει ότι συμφωνείτε να κοινοποιηθεί σε τρίτους και να δημοσιευθεί ολόκληρο το κείμενο της επιστολής στην αυθεντική γλώσσα στην ακόλουθη διεύθυνση του διαδικτύου : http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm. Η αίτηση αυτή πρέπει να αποσταλεί με συστημένη επιστολή ή με φαξ στην ακόλουθη διεύθυνση: Commission européenne Direction générale de l Agriculture et du Développement rural Direction H. Législation agricole Unité: H.2. Concurrence Bureau: Loi 130 5/128 B-1049 BRUXELLES φαξ : +32-2-2967672 Με εκτίμηση, Εκ μέρους της Επιτροπής Mariann FISCHER BOEL Μέλος της Επιτροπής 12