Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 2017 (OR. en) 10986/17 GAF 38 FIN 454 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 29 Ιουνίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2017) 345 final Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή και τα αποτελέσματα του προγράμματος «Pericles 2020» για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2016 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 345 final. συνημμ.: COM(2017) 345 final 10986/17 γπ DG G 2A EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 29.6.2017 COM(2017) 345 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την εφαρμογή και τα αποτελέσματα του προγράμματος «Pericles 2020» για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2016 EL EL
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την εφαρμογή και τα αποτελέσματα του προγράμματος «Pericles 2020» για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2016 1. Γενικά Το πρόγραμμα «Pericles 2020» (στο εξής το «πρόγραμμα») είναι ένα πρόγραμμα ανταλλαγών, συνδρομής και κατάρτισης για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Αντικαθιστά το πρόγραμμα Pericles, το οποίο θεσπίστηκε το 2001 και εφαρμόστηκε κατά την περίοδο 2002-2013. Το πρόγραμμα θεσπίστηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 331/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 1. Η εφαρμογή του επεκτάθηκε στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/768 του Συμβουλίου της 11ης Μαΐου 2015 2. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 331/2014 καθορίζει τη διάρκεια του προγράμματος έως την 31η Δεκεμβρίου 2020. Το άρθρο 13 παράγραφος 3 του κανονισμού ορίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να παρέχει ετήσια ενημέρωση σχετικά με τα αποτελέσματα του προγράμματος στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η παρούσα τρίτη ετήσια έκθεση ανταποκρίνεται στην απαίτηση αυτή για το έτος 2016. 2. Εφαρμογή του προγράμματος και αποτελέσματα των δράσεων που αναλήφθηκαν το 2016 Ο ετήσιος προϋπολογισμός για την εκτέλεση του προγράμματος για το έτος 2016 καθορίστηκε σε 1 038 500 EUR, και χρηματοδοτήθηκε από τη γραμμή 01. 020400 του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2016. Το 2016 δεσμεύθηκε συνολικό ποσό 1 029 353,87 EUR. Το πρόγραμμα υλοποιείται μέσω συγχρηματοδοτούμενων δράσεων (επιχορηγήσεις) που δρομολογούνται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και μέσω «δράσεων της Επιτροπής», οι οποίες οργανώνονται απευθείας από την Επιτροπή. Η εφαρμογή του προγράμματος αντικατόπτριζε τη δέσμευση των κρατών μελών και της Επιτροπής για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Κατόπιν συζητήσεων σχετικά με την πολυετή στρατηγική στις συνεδριάσεις της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων για την Παραχάραξη του Ευρώ (ECEG) κατέστη δυνατή η δέσμευση κονδυλίων που αντιστοιχούν στο 99,12 % του συνολικού προϋπολογισμού το 2016. Προκειμένου να γίνει πλήρης και αποτελεσματική χρήση των διαθέσιμων δεσμευμένων πιστώσεων, 45 083,16 EUR μεταφέρθηκαν από επιχορηγήσεις σε δράσεις της Επιτροπής. Το 2016, το πρόγραμμα χρηματοδότησε 13 σχέδια συνολικά 3. Συνολικά 9 επιχορηγήσεις χορηγήθηκαν επιτυχώς από αιτήσεις που προέρχονταν από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Είναι ο ίδιος αριθμός με το 2015. Επιπλέον, χρηματοδοτήθηκαν 4 δράσεις της 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 331/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος ανταλλαγών, συνδρομής και κατάρτισης για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (πρόγραμμα «Pericles 2020») (ΕΕ L 103 της 5.4.2014, σ. 1). Ο εν λόγω κανονισμός καταργεί τις αποφάσεις 2001/923/ΕΚ, 2006/75/ΕΚ, και 2006/849/ΕΚ του Συμβουλίου. 2 Κανονισμός (ΕΕ) 2015/768 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2015, για την επέκταση της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 331/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος ανταλλαγών, συνδρομής και κατάρτισης για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (πρόγραμμα «Pericles 2020») (ΕΕ L 121 της 14.5.2015, σ. 1). 3 Γενική επισκόπηση των δράσεων που αναλήφθηκαν το 2016 παρατίθεται στο παράρτημα I. 2
Επιτροπής, σε σύγκριση με 3 δράσεις της Επιτροπής κατά το προηγούμενο έτος. Το 2016 υλοποιήθηκαν 4 δράσεις, ενώ 9 δράσεις υλοποιούνται ή θα υλοποιηθούν το 2017 και μεταγενέστερα. 3
Διάγραμμα Ι και Διάγραμμα ΙΙ: Αριθμός δράσεων ανά κράτος μέλος και είδος της χρηματοδοτούμενης δράσης (για τις δράσεις που αναλήφθηκαν το 2016, βλ. παράρτημα I) 4 Αριθμός δράσεων ανά κράτος μέλος Είδος της χρηματοδοτούμενης δράσης Βουλγαρία 1 Eπιτροπή 4 Ισπανία 3 Ιταλία 4 Γαλλία 1 Αγορά εξοπλισμού 1 Μελέτες 1 Τεχνικές καταρτίσεις 3 Ανταλλαγές προσωπικού 3 Συνέδρια 5 Οι υποψήφιοι για το πρόγραμμα το 2016 αντιπροσωπεύουν τέσσερα κράτη μέλη, συγκεκριμένα την Ιταλία, τη Γαλλία, την Ισπανία και τη Βουλγαρία. Σε μεγάλο βαθμό, αυτό αντανακλά το γεγονός ότι οι χώρες που πλήττονται περισσότερο από την παραχάραξη του ευρώ είναι πιο συχνοί χρήστες κονδυλίων του προγράμματος Pericles. Επιπλέον, μια βουλγαρική αρχή είναι για πρώτη φορά υποψήφια για το πρόγραμμα. Οι δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2016 περιλαμβάνουν 5 σεμινάρια/διασκέψεις, 3 τεχνικές καταρτίσεις, 3 ανταλλαγές προσωπικού, 1 μελέτη και 1 αγορά εξοπλισμού. Οι δράσεις λαμβάνουν χώρα 5 τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ ανάλογα με τις συγκεκριμένες ανάγκες για προστασία του ευρώ από την παραχάραξη. Από την έναρξή του, το πρόγραμμα έχει εδραιώσει την περιφερειακή του προσέγγιση μέσω της υλοποίησης δράσεων σε ιδιαίτερα ευαίσθητες περιοχές του κόσμου. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη Λατινική Αμερική (2 δράσεις οργανωμένες από την Ισπανία και 1 δράση της Επιτροπής) και στη Νοτιοανατολική Ευρώπη (2 δράσεις οργανωμένες από την Ιταλία και 1 δράση από τη Βουλγαρία). Τα διαγράμματα III και IV παρουσιάζουν την κατανομή της προέλευσης και του επαγγελματικού υπόβαθρου των συμμετεχόντων στο πρόγραμμα: 4 Όλα τα δεδομένα αφορούν τόσο τις δράσεις που υλοποιήθηκαν το 2016 όσο και τις δράσεις που υλοποιούνται ή θα υλοποιηθούν μετά το 2016. 5 Ορισμένες δράσεις βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της υλοποίησης το 2017. 4
Διάγραμμα III και Διάγραμμα IV: Προέλευση των συμμετεχόντων και επαγγελματικό υπόβαθρο των συμμετεχόντων 6 (για τις δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2016, βλ. παράρτημα I) 7 Άλλο Ασία 1% 2% Μέση Ανατολή και Βόρεια Αφρική 2% Προέλευση των συμμετεχόντων Θεσμικά Όργανα 6% Λατινική Αμερική 26% Τρίτες ευρωπαϊκές χώρες (εκτός ΕΕ)14% Ζώνη Ευρώ 39% Εκτός ζώνης Ευρώ % Επαγγελματικό υπόβαθρο των συμμετεχόντων Θεσμικά Κλάδος Όργανα μηχανών 7% επεξεργασί ας κερμάτων 8% Νομισματο κοπεία 8% Άλλο 6% Εθνικές Κεντρικές Τράπεζες 23% Αστυνομία 37% Δικαιοσύνη 11% Κατ εκτίμηση 528 εμπειρογνώμονες συμμετέχουν σε δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2016 8. Σε ό, τι αφορά την προέλευση, οι συμμετέχοντες προέρχονται από 60 χώρες. Η πλειονότητα των εκπαιδευόμενων (63 %) είναι Ευρωπαίοι συμμετέχοντες: 39 % των συμμετεχόντων προέρχεται από τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, ενώ οι τρίτες ευρωπαϊκές χώρες αντιπροσωπεύουν 14 % και τα κράτη μέλη εκτός της ζώνης του ευρώ αντιπροσωπεύουν 10 % το 26 % των εκπαιδευόμενων είναι από τη Λατινική Αμερική, μια σημαντική αύξηση σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος 9 και αντιπροσωπεύουν σήμερα τη δεύτερη μεγαλύτερη ομάδα συμμετεχόντων. Τέλος, το 2 % προέρχεται από τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική και το 2 % από την Ασία. Όσον αφορά το επαγγελματικό υπόβαθρο των συμμετεχόντων, τα στελέχη αστυνομικών δυνάμεων αντιπροσωπεύουν το 37 % του συνόλου. Αυτή η αυξημένη παρουσία οφείλεται στο γεγονός ότι οι αστυνομικές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της καταπολέμησης της παραχάραξης και της κιβδηλείας του ευρώ, και το προσωπικό της αστυνομίας 6 Η κατηγορία «άλλο» περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την Ιντερπόλ, προσωπικό από εθνικά υπουργεία και αντιπροσωπείες, και προσωπικό πανεπιστημιακών ιδρυμάτων. 7 Όλα τα δεδομένα αφορούν τόσο τις δράσεις που υλοποιήθηκαν το 2016 όσο και τις δράσεις που υλοποιούνται ή θα υλοποιηθούν μετά το 2016. 8 174 εμπειρογνώμονες συμμετείχαν στις δράσεις που υλοποιήθηκαν το 2016 και 354 εμπειρογνώμονες συμμετέχουν/θα συμμετάσχουν στις δράσεις που υλοποιούνται μετά το 2016. 9 Πρόκειται για αύξηση από 14% κατά την εφαρμογή του προγράμματος Pericles το 2015, COM/2016/419 final. 5
περιλαμβάνει τόσο ερευνητές όσο και τεχνικούς. Ωστόσο, οι άλλες κατηγορίες συμμετεχόντων αντιπροσωπεύουν το 63 % του συνόλου, σημαντική αύξηση από το 47 % το προηγούμενο έτος. Ειδικότερα, η σχετική συμμετοχή των κεντρικών τραπεζών έχει αυξηθεί σημαντικά (23%) 10. Επιπλέον, υπάρχει διαρκής υψηλή συμμετοχή των μελών του δικαστικού σώματος (11%) 11, και αυξανόμενη συμμετοχή των νομισματοκοπείων (8%) 12. Τέλος, η εφαρμογή της δράσης της Επιτροπής «διάσκεψη για την εξακρίβωση της γνησιότητας των κερμάτων ευρώ» οδηγεί σε υψηλή συμμετοχή εκπροσώπων του κλάδου των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων (ΜΕΚ) (8 %), πράγμα που επιβεβαιώνει ότι ο ιδιωτικός τομέας αποτελεί σημαντικό ενδιαφερόμενο φορέα στην καταπολέμηση της παραχάραξης. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή του προγράμματος ανταποκρίνεται στις διεθνικές και πολυτομεακές διαστάσεις του προγράμματος, όπως απαιτείται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 331/2014. 3. Επισκόπηση των δράσεων που αναλήφθηκαν το 2016: κύρια σημεία 13 Η εφαρμογή του προγράμματος το 2016 δείχνει ότι υπάρχει συνεχιζόμενη θετική τάση όσον αφορά την αύξηση της διαφοροποίησης του επαγγελματικού υπόβαθρου των συμμετεχόντων με την πάροδο των ετών. Πράγματι, για πρώτη φορά, οι αστυνομικές αρχές δεν αντιπροσωπεύουν την απόλυτη πλειοψηφία των συμμετεχόντων το 2016. Ειδικότερα, η σημαντική αύξηση της συμμετοχής των κεντρικών τραπεζών, καθώς και η αυξανόμενη συμμετοχή του δικαστικού σώματος, των νομισματοκοπείων, καθώς και του κλάδου των ΜΕΚ στις δράσεις είναι αξιοσημείωτη. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων του 2016 αντανακλούν επίσης την περαιτέρω διαφοροποίηση των αρμόδιων εθνικών αρχών των κρατών μελών που υποβάλλουν αίτηση συμμετοχής στο πρόγραμμα η Εθνική Τράπεζα της Βουλγαρίας για πρώτη φορά υποβάλλει αίτηση για χρηματοδότηση από το πρόγραμμα Pericles. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη τις προτεραιότητες του προγράμματος για το 2016 14, επισημαίνονται τα ακόλουθα κύρια σημεία: Περιφερειακή διεθνής συνεργασία Το πρόγραμμα έχει επιτύχει να διατηρήσει και να ενισχύσει περαιτέρω την ισχυρή περιφερειακή διεθνή συνεργασία το 2016: Τρεις δράσεις πραγματοποιήθηκαν/θα πραγματοποιηθούν στη Λατινική Αμερική, στις οποίες συμμετέχουν εμπειρογνώμονες από μεγάλο αριθμό χωρών της Λατινικής Αμερικής. Τρεις δράσεις πραγματοποιήθηκαν/θα πραγματοποιηθούν στη Νοτιοανατολική Ευρώπη, διατηρώντας την ισχυρή συνεργασία στην περιφέρεια αυτή. Διαδίκτυο/Σκοτεινό Διαδίκτυο (darknet) Πολλές δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2016 αντιμετώπιζαν την απειλή την οποία συνιστά το διαδίκτυο/σκοτεινό διαδίκτυο για την καταπολέμηση της 10 Πρόκειται για αύξηση από 19% κατά την εφαρμογή του προγράμματος Pericles το 2015, COM/2016/419 final. 11 Πρόκειται για αύξηση από 10% κατά την εφαρμογή του προγράμματος Pericles το 2015, COM/2016/419 final. 12 Πρόκειται για αύξηση κατά 5 εκατοστιαίες μονάδες σε σχέση με την εφαρμογή του προγράμματος Pericles το 2015, βλ. COM/2016/419 final. 13 Γενική επισκόπηση των δράσεων που αναλήφθηκαν το 2016 παρατίθεται στο παράρτημα I. 14 Οι προτεραιότητες που αναφέρονται στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, το οποίο προσαρτάται στην απόφαση C (2016) 316 της Επιτροπής, της 27ης Ιανουαρίου 2016, σχετικά με την έγκριση του προγράμματος εργασίας για το 2016 του προγράμματος «Pericles 2020». 6
παραχάραξης/κιβδηλείας, εστιάζοντας στην αποτελεσματικότητα των τεχνικών έρευνας και την ανάγκη για μια συντονισμένη αντίδραση στην απειλή: Το συγχρηματοδοτούμενο «Seminar: A new threat on euro counterfeiting - the Deep Web and cryptocurrencies» («Σεμινάριο: Μια νέα απειλή όσον αφορά την παραχάραξη του ευρώ - Βαθύς Ιστός και κρυπτονομίσματα»), που διοργανώνει η ιταλική εθνική κεντρική υπηρεσία, θα πραγματοποιηθεί στη Ρώμη τον Απρίλιο του 2017. Επιπλέον, τόσο η διοργανωθείσα από το UCAMP 15 διάσκεψη με τίτλο «A Community Strategy to Protect the Euro in the Mediterranean Area» («Κοινοτική στρατηγική για την προστασία του ευρώ στην περιοχή της Μεσογείου») όσο και η διοργανωθείσα από την BIBE 16 διάσκεψη με τίτλο «Curso de Formación sobre Falsificación de Moneda para Expertos de Paises Iberoamericanos» αντιμετώπισαν το θέμα αυτό. Μελέτη σχετικά με νέα χαρακτηριστικά ασφαλείας Το 2016, το πρόγραμμα ήταν σε θέση να συγχρηματοδοτήσει τη δεύτερη φάση της μελέτης με θέμα «Φωτοχρωμικά πολυμερή με νανοδομή για νέα χαρακτηριστικά ασφαλείας κερμάτων», ως συνέχεια της πρώτης φάσης που είχε χρηματοδοτηθεί προηγουμένως στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του προγράμματος για το 2014. Η μελέτη, που διοργανώθηκε από το Monnaie de Paris, στοχεύει να διερευνήσει την ανάπτυξη νέων διαδραστικών υλικών που θα βελτιώσουν τα χαρακτηριστικά ασφαλείας των μελλοντικών κερμάτων ευρώ, μειώνοντας σημαντικά τον κίνδυνο παραχάραξης των κερμάτων. Ταξινόμηση και/ή εξακρίβωση της γνησιότητας των κερμάτων και χαρτονομισμάτων ευρώ Πολλές δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2016 επικεντρώθηκαν σε θέματα που συνδέονται με την ταξινόμηση και/ή την εξακρίβωση της γνησιότητας των χαρτονομισμάτων και κερμάτων ευρώ: Μια συγχρηματοδοτούμενη ανταλλαγή προσωπικού για την ταξινόμηση του ευρώ που διοργανώθηκε από την Τράπεζα της Ισπανίας. Μια δράση της Επιτροπής για την αντιμετώπιση της συσσωρευμένης καθυστέρησης σε ένα κράτος μέλος όσον αφορά την ταξινόμηση των κερμάτων. Μια δράση της Επιτροπής που διοργανώθηκε σε συντονισμό και προς στήριξη του Ευρωπαϊκού Τεχνικού και Επιστημονικού Κέντρου (ΕΤΕΚ), με σκοπό την παροχή κατάρτισης σχετικά με την βάση δεδομένων LICO που πρόκειται να χρησιμοποιείται από τα ΕΚΑΚ των κρατών μελών για την καταχώριση των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1210/2010 17. Μια διάσκεψη σχετικά με την εξακρίβωση της γνησιότητας των κερμάτων ευρώ, που θα περιλαμβάνει τη συμμετοχή εκπροσώπων του κλάδου των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων. Η εν λόγω διάσκεψη, η οποία θα οργανωθεί ως δράση της Επιτροπής σε 15 Ufficio Centrale Antifrode dei Mezzi di Pagamento. 16 Brigada de Investigacion del Banco de Espana. 17 Το εργαλείο ΤΠ LICO (LIst of COin processing machines / κατάλογος των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων) είναι ένα εργαλείο ΤΠ που ανέπτυξε η ECFIN για τη διαχείριση και την παρακολούθηση του «ενοποιημένου καταλόγου των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων που ελέγχθηκαν με επιτυχία ή δηλώθηκαν ότι συμμορφώνονται», σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1210/2010. Το εργαλείο ΤΠ θα στηρίζει την ορισθείσα εθνική αρχή των κρατών μελών για την εφαρμογή του κανονισμού και τους επιτρέπει να υποβάλλουν τη «συνοπτική έκθεση δοκιμασίας ανίχνευσης» στο ΕΤΕΚ. 7
συντονισμό με το Ευρωπαϊκό Τεχνικό και Επιστημονικό Κέντρο (ΕΤΕΚ) και για τη στήριξη του, έχει ως συγκεκριμένο στόχο την ευαισθητοποίηση και την ανταλλαγή των κύριων ζητημάτων που απασχολούν όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς όσον αφορά την εξακρίβωση της γνησιότητας των κερμάτων ευρώ και τη διαχείριση των κερμάτων ευρώ που είναι ακατάλληλα για κυκλοφορία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1210/2010 18. Θα παρέχει μια επισκόπηση και ένδειξη της μελλοντικής πορείας όσον αφορά τις κύριες τεχνικές εξελίξεις των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων, τις μελλοντικές προκλήσεις και τις εξελίξεις της αγοράς. 4. Υλοποίηση δράσεων το 2016 για τις οποίες είχαν γίνει αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο προηγούμενων προϋπολογισμών του προγράμματος Το 2016 τέθηκαν σε εφαρμογή 9 δράσεις για τις οποίες είχαν γίνει αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο προηγούμενων προϋπολογισμών του προγράμματος 19. Από τις δράσεις αυτές, 7 προέρχονταν από τις αρμόδιες εθνικές αρχές κρατών μελών - και συγκεκριμένα τη Γαλλία, την Ισπανία, τη Γερμανία, την Κροατία και την Ιταλία - ενώ 2 δράσεις δρομολογήθηκαν από την Επιτροπή. Οι δράσεις περιλάμβαναν 5 σεμινάρια, 3 ανταλλαγές προσωπικού και μια μελέτη. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στις περιοχές της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, της Κίνας, της Λατινικής Αμερικής και στην περιφέρεια της Μεσογείου.. Ενδεικτικά αναφέρεται η 12η διάσκεψη «Euro South East», που πραγματοποιήθηκε στα τέλη Οκτωβρίου 2016 στο Ζάγκρεμπ της Κροατίας. Η διάσκεψη αυτή συνέχισε τη σειρά διασκέψεων «Euro South East» που έχουν ζωτική σημασία για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των αρμοδίων εθνικών αρχών στη Νοτιοανατολική Ευρώπη, που περιλαμβάνει πολλά κρίσιμα κέντρα όσον αφορά την ενδεχόμενη διαμετακόμιση και παραγωγή πλαστών ευρώ. 5. Συμπέρασμα και μελλοντική πορεία Η Επιτροπή δημοσιοποιεί διαρκώς τα αποτελέσματα των υποστηριζόμενων από το Πρόγραμμα δράσεων στους εμπειρογνώμονες της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την παραχάραξη και κιβδηλεία του ευρώ του Ευρώ (ECEG). Το 2016, πραγματοποιήθηκαν 3 συνεδριάσεις της ECEG. Το πρόγραμμα παρουσιάζει υψηλό βαθμό συνοχής και συμπληρωματικότητας με άλλα συναφή προγράμματα και δράσεις στο επίπεδο της Ένωσης γιατί είναι αφιερωμένο και επικεντρωμένο αποκλειστικά στην πρόληψη και την καταπολέμηση μιας συγκεκριμένης μορφής οργανωμένου εγκλήματος, και συγκεκριμένα της παραχάραξης και κιβδηλείας του ευρώ. Αυτό ισχύει για το πρόγραμμα «Hercule III» της OLAF 20, το οποίο προστατεύει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, και το πρόγραμμα παρουσιάζει επίσης υψηλό βαθμό 18 ΕΕ L339 της 22.12.2010. 19 Γενική επισκόπηση των δράσεων για τις οποίες είχαν γίνει αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο προηγούμενων προϋπολογισμών του προγράμματος Pericles 2020 αλλά υλοποιήθηκαν το 2016 παρατίθεται στο παράρτημα II. 20 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 250/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με πρόγραμμα για την προώθηση δραστηριοτήτων στον τομέα της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρόγραμμα «Hercule III») και την κατάργηση της απόφασης 804/2004/ΕΚ (ΕΕ L 84 της 20.3.2014, σ. 6). 8
συμπληρωματικότητας, μεταξύ άλλων, με το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας - Αστυνομία της ΓΔ HOME 21, το οποίο καλύπτει την πρόληψη και καταστολή της εγκληματικότητας εν γένει. Το πρόγραμμα «Pericles 2020» εξακολουθεί να αποτελεί ένα σημαντικό και αποτελεσματικό εργαλείο για την καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας. Τούτο καθίσταται εμφανέστερο από το γεγονός ότι έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων για το σύνολο του διαθέσιμου προϋπολογισμού για το 2016. Επιπλέον, οι ακόλουθες υποθέσεις δείχνουν τη συμβολή του προγράμματος στην προστασία του ευρώ κατά της παραχάραξης και κιβδηλείας του ευρώ το 2016: κατά το Μάιο του 2016, ένας νέος κανονισμός που καλύπτει όλες τις πτυχές των πράξεων μετρητών ευρώ εκδόθηκε στο Κοσσυφοπέδιο 22, μετά από συμμετοχή των εκπροσώπων του σε διάφορες δράσεις Pericles 2020 23. Επιπλέον, προσωπικό επιβολής του νόμου εκπαιδευμένο από το πρόγραμμα Pericles 2020 συμμετείχε στη διάλυση τριών παράνομων τυπογραφείων στην Κολομβία και στη σύλληψη 49 υπόπτων για την παραχάραξη του ευρώ στο Περού το 2016 24. Το πρόγραμμα αποτελεί τη βάση για τη στήριξη μελετών, τη διατήρηση και την ανάπτυξη συνεργασίας και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ όλων των φορέων που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας του ευρώ. Με βάση τα αποτελέσματα της εφαρμογής του προγράμματος και της συνεχούς ανάλυσης των αναδυόμενων απειλών που συζητήθηκαν στο πλαίσιο της ΟΕΠΚΕ, οι προτεραιότητες για το 2017 είναι οι ακόλουθες 25 : Υποστήριξη δραστηριοτήτων που έχουν ως στόχο τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών που έχουν πληγεί ιδιαίτερα από την παραγωγή ή διανομή προϊόντων παραχάραξης και κιβδηλείας. Ενίσχυση της συνεργασίας με τις αρχές τρίτων χωρών, εφόσον υπάρχουν υπόνοιες ή αποδείξεις για παραγωγή πλαστών ευρώ. Διατήρηση ενός αποτελεσματικού πλαισίου για την προστασία του ευρώ στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Νέες εξελίξεις: τεχνικές εξελίξεις όσον αφορά τον κλάδο των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων, διανομή προϊόντων παραχάραξης και κιβδηλείας και υψηλής ποιότητας συστατικών στοιχείων μέσω του διαδικτύου και αυξανόμενο ενδιαφέρον εγκληματιών που βρίσκονται σε τρίτες χώρες για την παραχάραξη του ευρώ. 21 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 513/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης των κρίσεων και την κατάργηση της απόφασης 2007/125/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 9393). 22 Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και είναι σύμφωνη με την απόφαση 1244/1999 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνωμοδότηση του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου. 23 Πληροφορίες ληφθείσες μετά από διαβουλεύσεις με τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου, στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης του προγράμματος «Pericles 2020». 24 Πληροφορίες ληφθείσες από την Ευρωπόλ και την Brigada de Investigacion del Banco de España κατά τη συνεδρίαση της ΟΕΠΚΕ της 16ης Μαρτίου 2017. 25 Οι προτεραιότητες του προγράμματος για το 2017 αποτελούν ουσιώδες μέρος του ετήσιου προγράμματος εργασίας, το οποίο προσαρτάται στην απόφαση C(2016) 8778 final της Επιτροπής, της 3ης Ιανουαρίου 2017, σχετικά με την έγκριση του προγράμματος εργασίας για το 2017 του προγράμματος «Pericles 2020». 9