ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/04/284 Βρυξέλλες, 21 Οκτωβρίου 2004 13017/04 (Presse 284) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2621η σύνοδος του Συµβουλίου Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα Βρυξέλλες, 21 Οκτωβρίου 2004 Πρόεδρος Gerrit ZALM Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών των Κάτω Χωρών ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 285 6083 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 285 8026 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 13017/04 (Presse 284) 1
Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα όσον αφορά τα δηµοσιονοµικά στοιχεία που έδωσε η Ελλάδα και όσον αφορά τον διοικητικό φόρτο των επιχειρήσεων, συζήτησε δε το θέµα της δηµοσιονοµικής ευελιξίας δυνάµει του δηµοσιονοµικού πλαισίου της ΕΕ για το διάστηµα 2007-2013. To Συµβούλιο επίσης επανεξέτασε τα µέτρα που έλαβαν οι Κάτω Χώρες ανταποκρινόµενες στις συστάσεις που ενέκρινε τον Ιούνιο στα πλαίσια της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος. Το Συµβούλιο καθόρισε κοινές θέσεις για το Εuropass, για έναν ενιαίο ευρωπαϊκό φάκελο εγγράφων για όσους αναζητούν θέση εργασίας ή κατάρτισης, καθώς και για σχέδιο απόφασης που επεκτείνει την πρωτοβουλία «Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης» ώστε να καταστεί δυνατή η συµµετοχή πόλεων των νέων κρατών µελών από το 2009. Το Συµβούλιο ενέκρινε επίσης εντολή µε την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγµατεύσεις για αλιευτική συµφωνία µε τη Λιβύη και έδωσε τη συγκατάθεσή του για την έναρξη διαπραγµατεύσεων σχετικά µε τη χρήση από την Ανδόρα χαρτονοµισµάτων και κερµάτων ευρώ. 13017/04 (Presse 284) 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΥΜΦΩΝΟ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 7 ιαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος για τις Κάτω Χώρες 7 ηµοσιονοµικές κοινοποιήσεις των κρατών µελών και δηµοσιονοµικά στοιχεία που έδωσε η Ελλάδα 7 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ - ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΦΟΡΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 8 ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 8 ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ ΙΑΣΤΗΜΑ 2007-2013 9 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Συµφωνία µε την Ανδόρα - Νοµισµατικά θέµατα 10 Έκθεση σχετικά µε το Σχέδιο ράσης για τα Επιχειρηµατικά Κεφάλαια 10 ΦΠΑ - Εµπόριο αυτοκινήτων - Ηνωµένο Βασίλειο 11 Φορολόγηση των διοδίων της σήραγγας του Gran San Bernardo - Ιταλία και Ελβετία 11 Φορολογία των κατ οίκον πωλήσεων - Πορτογαλία 12 ΙΕΥΡΥΝΣΗ Βουλγαρία και Ρουµανία - Χρηµατοδοτική συνδροµή για το περιβάλλον και της υποδοµής µεταφορών 12 ΑΛΙΕΙΑ Συµφωνία µε το Πράσινο Ακρωτήριο 12 13017/04 (Presse 284) 3
Συµφωνία µε τον Μαυρίκιο 12 Συµφωνία σύµπραξης µε τη Λιβύη 13 ΠΑΙ ΕΙΑ Εuropass 13 ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης 13 13017/04 (Presse 284) 4
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Jan DE BOCK Μόνιµος Αντιπρόσωπος Τσεχική ηµοκρατία: κ. Bohuslav SOBOTKA Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών ανία: κ. Thor PEDERSEN Υπουργός Οικονοµικών Γερµανία: κ. Hans EICH Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Εσθονία: κ. Taavi VESKIMÄGI Υπουργός Οικονοµικών Ελλάδα: κ. Γεώργιος ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Ισπανία: κ. Pedro SOLBES MIRA εύτερος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Γαλλία: κ. Pierre SLAL Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιρλανδία: κ. Brian COWEN Υπουργός Οικονοµικών Ιταλία: κ. Domenico SINISCALCO Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Κύπρος: κ. Ιάκωβος ΚΕΡΑΥΝΟΣ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία: κ. Oskars SPURDZIŅŠ Υπουργός Οικονοµικών Λιθουανία: κ. Algirdas BUTKEVIČIUS Υπουργός Οικονοµικών Λουξεµβούργο: κ. Jean-Claude JUNCKER Πρωθυπουργός, Υπουργός Επικρατείας, Υπουργός Οικονοµικών Ουγγαρία: κ. Támas KATONA Πολιτικός Υφυπουργός Οικονοµικών Μάλτα: κ. Tonio FENECH Κοινοβουλευτικός Υφυπουργός Οικονοµικών Κάτω Χώρες: κ. Gerrit ZALM Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Αυστρία: κ. Karl-Heinz GRASSER Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Πολωνία: κ. Miroslaw GRONICKI Υπουργός Οικονοµικών 13017/04 (Presse 284) 5
Πορτογαλία: κ. António BAGÃO FÉLIX Υπουργός Οικονοµικών και ηµόσιας ιοίκησης Σλοβενία: κ. Dušan MRAMOR Υπουργός Οικονοµικών Σλοβακία: κ. Vladimír TVAROŠKA Αναπληρωτής Υπουργός Οικονοµικών Φινλανδία: κ. Antti KALLIOMÄKI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Σουηδία: κ. Gunnar LUND Υπουργός Οικονοµικών, υπεύθυνος για την Εθνική Οικονοµία και τις Χρηµατοπιστωτικές Αγορές Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Jon CUNLIFFE Γενικός ιευθυντής, Μακροοικονοµική Πολιτική και ιεθνή Οικονοµικά, Υπουργείο Οικονοµίας Επιτροπή: κ. Romano PRODI Πρόεδρος κ. Joaquín ALMUNIA AMANN Μέλος κα Michaele SCHREYER Μέλος Συµµετείχαν επίσης: κ. Pierre VAN DER HAEGEN Γενικός ιευθυντής της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κ. Philippe MAYSTADT Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Caio KOCH-WESER Πρόεδρος της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής κ. Jan Willem OOSTERWIJK Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής 13017/04 (Presse 284) 6
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΥΜΦΩΝΟ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ιαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος για τις Κάτω Χώρες To Συµβούλιο επανεξέτασε τα µέτρα που έλαβαν οι Κάτω Χώρες κατόπιν των συστάσεων που ενέκρινε στα πλαίσια της διαδικασίας της ΕΕ για τα υπερβολικά ελλείµµατα. Επί τη βάσει δήλωσης του Επιτρόπου κ. Joaquin Almunia, το Συµβούλιο σηµείωσε µε ικανοποίηση ότι προς το παρόν η δράση που ανέλαβαν οι ολλανδικές αρχές ανταποκρινόµενες στη σύσταση του Ιουλίου της 2ας Ιουνίου φαίνεται επαρκής προκειµένου να τερµατιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος στις Κάτω Χώρες το 2005. Στη σύστασή του, το Συµβούλιο θέτει στις Κάτω Χώρες ως προθεσµία την 2α Οκτωβρίου 2004 προκειµένου να αποφασίσουν τη λήψη µέτρων προς θεραπεία του υπερβολικού ελλείµµατος που ήδη παρατηρήθηκε πέρυσι. Το Συµβούλιο κάλεσε τις Κάτω Χώρες να τερµατίσουν την κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος το αργότερο έως τα τέλη του 2005, και να µεριµνήσουν ώστε οι προσπάθειες δηµοσιονοµικής εξυγίανσης προς µια σχεδόν ισοσκελισµένη ή πλεονασµατική δηµοσιονοµική θέση συνεχισθούν, ακόµη και µετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος. Τον Ιούνιο, το Συµβούλιο εξετίµησε ότι το έλλειµµα ανερχόταν στο 3,2% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος το 2003, υπερβαίνοντας έτσι την ανώτατη τιµή αναφοράς του 3% που επιτάσσει η Συνθήκη. Τα µέτρα που έλαβαν οι Κάτω Χώρες για να θεραπεύσουν την κατάσταση αυτή στοχεύουν σε έλλειµµα 2,6% του ΑΕΠ κατά το 2005. Για τα ερχόµενα χρόνια έχει προγραµµατιστεί συνεχής εξυγίανση, µε προβλέψεις ελλείµµατος του 2,1% το 2006 και του 1,9% το 2007. Μολονότι η Επιτροπή δεν έχει ακόµα δηµοσιεύσει τις φθινοπωρινές της εκτιµήσεις και δεν µπορεί να βεβαιώσει αν συµφωνεί µε τις προβλέψεις αυτές, ο Επίτροπος κ. Joaquin Almunia δήλωσε ικανοποιηµένος τόσο µε τα ληφθέντα µέτρα όσο και µε τη µεθόδευση για µείωση του ελλείµµατος. ηµοσιονοµικές κοινοποιήσεις των κρατών µελών και δηµοσιονοµικά στοιχεία που έδωσε η Ελλάδα Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από την Επιτροπή για τις δηµοσιονοµικές κοινοποιήσεις του περασµένου µήνα από τα κράτη µέλη και ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα για τα δηµοσιονοµικά στοιχεία που έδωσε η Ελλάδα. «Το Συµβούλιο συζήτησε ενδελεχώς την αναθεώρηση των δηµοσιονοµικών στοιχείων της Ελλάδας. Υπενθύµισε τις ανησυχίες που εξέφρασαν οι Υπουργοί κατά την άτυπη συνάντησή τους στις 10 και 11 Σεπτεµβρίου. Το Συµβούλιο έλαβε υπό σηµείωση το ενηµερωτικό σηµείωµα της Επιτροπής µε αντικείµενο τα στοιχεία της δηµοσιονοµικής κοινοποίησης της Ελλάδας. Το Συµβούλιο επεκρότησε την πρωτοβουλία της Επιτροπής και δήλωσε ότι αναµένει λεπτοµερή έκθεση για το έλλειµµα της Ελλάδας καθώς και την υποβολή στοιχείων για το χρέος που θα ανατρέχουν έως το 1997, κατόπιν όσο το δυνατόν ταχύτερης εξέτασής τους από την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει την προθυµία και τις προσπάθειες των ελληνικών αρχών να συνεργαστούν µε την Επιτροπή για την αποσαφήνιση διαφόρων ζητηµάτων και τις προέτρεψε να προµηθεύσουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία προκειµένου η έκθεση να οριστικοποιηθεί πριν από την προσεχή σύνοδο του Συµβουλίου Οικονοµικών και ηµοσιονοµικών Θεµάτων. 13017/04 (Presse 284) 7
Επ αυτής της βάσεως, το Συµβούλιο και η Επιτροπή, καθώς και η ελληνική κυβέρνηση θα µπορέσουν να αποκοµίσουν τα αναγκαία διδάγµατα έκαστος στον τοµέα του και να βελτιώσουν κατά προτεραιότητα την ποιότητα των δηµοσιονοµικών στοιχείων προς αποφυγή µελλοντικών προβληµάτων. Αναθεωρήσεις των δηµοσιονοµικών στοιχείων ανάλογες µε αυτές που εντοπίζονται στην περίπτωση της Ελλάδας δεν πρέπει να ξανασυµβούν στην Κοινότητα.» ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ - ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΦΟΡΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Το Συµβούλιο συζήτησε τον ενδεχόµενο φόρτο για τις επιχειρήσεις λόγω συµµόρφωσής τους µε τις νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις και ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα. «Το Συµβούλιο επιδοκιµάζει την εκπόνηση κοινής ευρωπαϊκής µεθόδου για καταµέτρηση του διοικητικού φόρτου των νοµοθετικών και κανονιστικών διατάξεων της ΕΕ, ως στοιχείου που θα χρησιµοποιηθεί στην µικροοικονοµική αξιολόγηση συγκεκριµένων νέων πρωτοβουλιών ή στην απλοποίηση της υφιστάµενης νοµοθεσίας και προκειµένου να βελτιωθεί η αξιολόγηση των αποφάσεων και αποτελεσµάτων στις διάφορες πολιτικές. Οι Υπουργοί συµφώνησαν ότι η κοινή ευρωπαϊκή µέθοδος θα πρέπει να βασίζεται µεταξύ άλλων στις συστάσεις της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής και ότι η µέθοδος µπορεί να είναι παρόµοια αλλά όχι αναγκαστικά πανοµοιότυπη µε το Standard Cost Model (SCM), ανάλογα µε τα αποτελέσµατα των µελλοντικών δοκιµαστικών σχεδίων. Το Συµβούλιο (ECOFIN) επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει σύντοµα ανακοίνωση σχετικά µε αυτό το ζήτηµα. Καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να αναπτύσσει την κοινή µέθοδο, καταρτίζοντας µεταξύ άλλων δοκιµαστικά σχέδια για τον καθορισµό των τεχνικών χαρακτηριστικών της µεθόδου και την εκ των προτέρων αλλά και εκ των υστέρων περιπτωσιολογική της εφαρµογή. Η δοκιµαστική φάση και η επιτυχής εφαρµογή µιας µεθόδου εντός της ΕΕ θα απαιτήσει την ενεργό συµµετοχή των κρατών µελών. Οι Υπουργοί συµφώνησαν να παρέχεται βοήθεια προς την Επιτροπή µε την κατόπιν αιτήµατός της παροχή των αναγκαίων πληροφοριών για την πραγµατοποίηση αξιολογήσεων. Το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει και να θέσει σε εφαρµογή µια κοινή ευρωπαϊκή µέθοδο για την καταµέτρηση του διοικητικού φόρτου το ταχύτερο δυνατόν εντός του 2005, µετά την ολοκλήρωση της δοκιµαστικής φάσης. Καλεί επίσης την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξετάσουν ως ενδεχόµενο την κατάρτιση ποσοτικών στόχων για τη µείωση του διοικητικού φόρτου των επιχειρήσεων σε επιλεγµένους τοµείς και σε µεταγενέστερη φάση. Το Συµβούλιο (ECOFIN) θα επανέλθει στο ζήτηµα της ρύθµισης, και δη στο ζήτηµα της δοκιµής της ανταγωνιστικότητας εντός του τρέχοντος έτους. Το Συµβούλιο κρίνει ότι προέχει να µπορέσει το εαρινό Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του 2005 να επανέλθει στο ζήτηµα αυτό στα πλαίσια της ενδιάµεσης ανασκόπησης της Λισσαβώνας.» ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Το Συµβούλιο σηµείωσε ότι η Επιτροπή παρουσίασε τα κατωτέρω: την ετήσια έκθεση του 2003 για την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων της ΕΕ στα πλαίσια της καταπολέµησης της απάτης, πρόταση σχεδίου δράσης κατά της απάτης για το 2004 και το 2005, πρόταση κανονισµού σχετικά µε την αµοιβαία συνδροµή για την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων της ΕΕ. 13017/04 (Presse 284) 8
Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε επίσης από την Επιτροπή για τη σύναψη και την επικύρωση της συµφωνίας της ΕΕ µε την Ελβετία για την καταπολέµηση της απάτης και για την δωδεκαετή συµφωνία καταπολέµησης του λαθρεµπορίου που επέτυχαν η Επιτροπή και δέκα κράτη µέλη µε την Philip Morris International. Η έκθεση αξιολογεί την εφαρµογή του σχεδίου δράσης 2001-2003 και τη συνέχεια που δόθηκε στην ετήσια έκθεση 2002 του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την απάτη, δίνει δε µια συνολική εικόνα των µέτρων κατά της απάτης που έλαβαν τα κράτη µέλη κατά το 2003. Σκοπός της πρότασης κανονισµού είναι να εξασφαλιστεί ότι τα κράτη µέλη και η Επιτροπή συντρέχουν αλλήλους και ανταλλάσσουν πληροφορίες όσον αφορά τη χρησιµοποίηση εσόδων που προέρχονται από απάτες κατά της ΕΕ, απάτες περί τον ΦΠΑ και άλλες παράνοµες δραστηριότητες που βλάπτουν τα οικονοµικά συµφέροντα της ΕΕ. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ ΙΑΣΤΗΜΑ 2007-2013 Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε ανταλλαγή απόψεων για την δηµοσιονοµική ευελιξία δυνάµει του δηµοσιονοµικού πλαισίου της ΕΕ για την περίοδο 2007-2013. Κατέγραψε την παρουσίαση προτάσεων από την Επιτροπή που αποσκοπούν σε τροποποίηση του συστήµατος ιδίων πόρων της ΕΕ καθώς και του µηχανισµού διόρθωσης των δηµοσιονοµικών ανισορροπιών δυνάµει του νέου δηµοσιονοµικού πλαισίου. Η εν λόγω ανταλλαγή απόψεων περιστράφηκε γύρω από τις προτάσεις της Επιτροπής για τη δηµιουργία Ταµείου Προσαρµογής στην Οικονοµική Μεγέθυνση προκειµένου για στήριξη της στρατηγικής οικονοµικών µεταρρυθµίσεων της ΕΕ και για αλλαγές στην δοµή του προϋπολογισµού ώστε να µπορεί η ΕΕ να ανταποκρίνεται σε µελλοντικές ανάγκες. Οι αλλαγές αυτές είναι µέρος µιας πρότασης για νέα συµφωνία µεταξύ των οργάνων της ΕΕ σχετικά µε τη διαχείριση και τις διαδικασίες του προϋπολογισµού. Οι αντιπροσωπείες συµφώνησαν ότι η ισχύουσα ιοργανική Συµφωνία χρησιµεύει στην εξασφάλιση της εύρυθµης λειτουργίας της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισµού. Συµφώνησαν ότι τα θέµατα που άπτονται της ευελιξίας δεν µπορούν να αυτονοµηθούν από τις βασικές αρχές της δηµοσιονοµικής πειθαρχίας και ότι θα πρέπει να εξεταστούν στα πλαίσια γενικής συµφωνίας για το νέο δηµοσιονοµικό πλαίσιο. Σκοπός της Προεδρίας, στα πλαίσια του χρονοδιαγράµµατος που προβλέπεται στο πολυετές πρόγραµµα στρατηγικής του Συµβουλίου, είναι να δοθεί στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο η δυνατότητα να καταλήξει, κατά τη σύνοδό του στις 17 εκεµβρίου, σε αποφάσεις όσον αφορά τις αρχές και τις κατευθυντήριες γραµµές που θα διέπουν το δηµοσιονοµικό πλαίσιο. Οι αρχές και κατευθυντήριες γραµµές που θα συµφωνηθούν θα χρησιµεύσουν ως πλαίσιο των µελλοντικών εργασιών µε σκοπό την επίτευξη πολιτικής συµφωνίας το ερχόµενο έτος. Η ανανέωση της ιοργανικής Συµφωνίας θα είναι το τελικό στοιχείο µιας συµφωνίας για το δηµοσιονοµικό πλαίσιο και εποµένως δεν θα οριστικοποιηθεί πριν από το πέρας των διαπραγµατεύσεων. Ωστόσο, οι εργασίες για τη ιοργανική Συµφωνία θα συντελέσουν στην προετοιµασία των αποφάσεων που θα ληφθούν από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο τον εκέµβριο. Κατά τη διάρκεια του γεύµατος, οι Υπουργοί ενηµερώθηκαν για το αποτέλεσµα της συνεδρίασης της Οµάδας του ευρώ που πραγµατοποιήθηκε στις 20 Οκτωβρίου. Συζήτησαν το δηµοσιονοµικό πλαίσιο της ΕΕ για την περίοδο 2007-2013 και συναντήθηκαν µε τον κ. James D. Wolfensohn, Πρόεδρο της Παγκόσµιας Τράπεζας. 13017/04 (Presse 284) 9
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Συµφωνία µε την Ανδόρα - Νοµισµατικά θέµατα Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση του Συµβουλίου για την έναρξη διαπραγµατεύσεων µε την Ανδόρα, όσον αφορά τα τραπεζογραµµάτια και τα κέρµατα ευρώ, το νοµικό καθεστώς του ευρώ στο Πριγκηπάτο, καθώς και την πρόσβαση στα συστήµατα πληρωµών της ζώνης του ευρώ (13278/04). Η Επιτροπή θα διεξαγάγει τις διαπραγµατεύσεις εξ ονόµατος της Κοινότητας η Ισπανία και η Γαλλία ως γειτονικές χώρες καθώς και η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα θα συµµετάσχουν πλήρως σε αυτές. Εάν η Ανδόρα δεν επικυρώσει τη συµφωνία για τη φορολόγηση των αποταµιεύσεων έως τις 30 Απριλίου του 2005, οι διαπραγµατεύσεις θα ανασταλούν. Έκθεση σχετικά µε το Σχέδιο ράσης για τα Επιχειρηµατικά Κεφάλαια Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την έκθεση της Επιτροπής Χρηµατοπιστωτικών Υπηρεσιών και τονίζει το ζωτικό ρόλο των αγορών επιχειρηµατικών κεφαλαίων στην παροχή ιδίων κεφαλαίων σε επιχειρήσεις µικρού και µεσαίου µεγέθους υψηλού αναπτυξιακού δυναµικού και, συνεπώς, στη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης και την ανάπτυξη ενός δυναµικού επιχειρηµατικού πνεύµατος στην ΕΕ. Η ύπαρξη αγορών επιχειρηµατικών κεφαλαίων που λειτουργούν αποτελεσµατικά συµβάλλει κατά καίριο τρόπο στην επίτευξη µιας ανταγωνιστικής, καινοτόµου και δυναµικής οικονοµίας στην ΕΕ σύµφωνα µε τη στρατηγική της Λισσαβώνας. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή και τα κράτη µέλη, κατά περίπτωση, πρέπει να συνεχίσουν τις προσπάθειες προκειµένου να ληφθεί υπόψη ο πολύπλοκος και πολυτοµεακός χαρακτήρας των αγορών επιχειρηµατικών κεφαλαίων. Θα πρέπει δε να ληφθεί δεόντως υπόψη η αµφίδροµη σχέση τους µε ένα ευρύ φάσµα πολιτικών (σχετικά π.χ. µε την Ε&Α και την καινοτοµία, την ενθάρρυνση του επιχειρηµατικού πνεύµατος και ενός περιβάλλοντος φιλικού προς τις ΜΜΕ, την κοινωνική και την περιφερειακή πολιτική, τα θέµατα ανταγωνισµού, τη φορολογία, την απασχόληση και τα κοινοτικά χρηµατοδοτικά µέσα). Ειδικότερα, το Συµβούλιο: εκφράζει την ικανοποίησή του για τα σχέδια της Επιτροπής να συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις στην ευρωπαϊκή αγορά επιχειρηµατικών κεφαλαίων, εντοπίζοντας τις δυσαρµονίες και πραγµατοποιώντας νέες αναλύσεις των πτυχών της αγοράς όπου παραµένουν ατέλειες. Οι αναλύσεις αυτές θα πρέπει να καλύπτουν όλη τη χρηµατοοικονοµική αλυσίδα, από τις επενδύσεις σε προλειτουργικά κεφάλαια έως τους µηχανισµούς αποχώρησης. Οι ευκαιρίες αποχώρησης αυξάνουν σηµαντικά αν υπάρχουν πανευρωπαϊκές αγορές µε ρευστότητα και οµαλή λειτουργία. Εν προκειµένω, είναι ζωτικής σηµασίας η πλήρης εφαρµογή του Προγράµµατος ράσης για τις Χρηµατοπιστωτικές Υπηρεσίες (Π ΧΥ) και η συνέχισή του στο µέλλον, 13017/04 (Presse 284) 10
ενθαρρύνει τη στενή συνεργασία µεταξύ όλων των εµπλεκόµενων υπηρεσιών και οργάνων σε κοινοτικό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο ως εκ τούτου, συνιστά να συνεχιστούν οι προσπάθειες, µεταξύ άλλων, µε µια συνεπή προσέγγιση σε επίπεδο κρατών µελών, ώστε να διορθωθούν οι υφιστάµενες ατέλειες και να αρθούν τα εµπόδια στην ανάπτυξη των αγορών επιχειρηµατικών κεφαλαίων, τόσο από την πλευρά της προσφοράς όσο και της ζήτησης προς τούτο είναι απαραίτητη και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, θεωρεί ότι κατά τη βελτίωση και απλοποίηση του κανονιστικού πλαισίου θα πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη η επίπτωση της ευρωπαϊκής νοµοθεσίας στις αγορές επιχειρηµατικών κεφαλαίων. Έχοντας επισηµάνει τις διαφορές µεταξύ των διαφόρων ισχυουσών σήµερα οδηγιών ως προς τους περιορισµούς στις επενδύσεις από θεσµικούς επενδυτές, το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τα αποτελέσµατα που έχουν οι ισχύοντες κανόνες της οδηγίας περί ασφαλίσεων ζωής για τις επενδύσεις σε ίδια κεφάλαια/κεφάλαια επιχειρηµατικού κινδύνου και να λάβει υπόψη της τις δυνατότητες επενδύσεων σε κεφάλαια επιχειρηµατικού κινδύνου κατά την αναθεώρηση της οδηγίας ΟΣΕΚΑ, η οποία προβλέπεται στην οδηγία για το έτος 2005, χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να επανεξετάσει την πολιτική κρατικών ενισχύσεων για τα επιχειρηµατικά κεφάλαια, θεωρεί ότι το νέο πλαίσιο της ΕΕ περί των κανόνων κεφαλαιακής επάρκειας για την εφαρµογή της Συµφωνίας της Βασιλείας ΙΙ θα πρέπει να λαµβάνει δεόντως υπόψη τον χαµηλότερο κίνδυνο που παρουσιάζουν οι επενδύσεις επιχειρηµατικών κεφαλαίων στην ΕΕ λόγω της σηµαντικής διαφοροποίησης των χαρτοφυλακίων τονίζει επίσης ότι θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στον παράγοντα αυτόν κατά τη νοµοθετική διαδικασία που θα καταλήξει στο νέο πλαίσιο κεφαλαιακής επάρκειας.» ΦΠΑ - Εµπόριο αυτοκινήτων - Ηνωµένο Βασίλειο Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που εξουσιοδοτεί το Ηνωµένο Βασίλειο να εφαρµόσει εξαίρεση από τους φόρους κύκλου εργασιών µε σκοπό να προληφθεί η διαφυγή του φόρου προστιθεµένης αξίας µέσω υποτιµηµένων παραδόσεων στο εµπόριο αυτοκινήτων (12667/04). Η απόφαση αυτή επιτρέπει στο ΗΒ - στην περίπτωση παροχής υπηρεσιών που αφορά τη χρησιµοποίηση ενός αυτοκινήτου και εφόσον ο προµηθευτής και ο λήπτης των υπηρεσιών είναι συνδεόµενα πρόσωπα στον τοµέα του εµπορίου αυτοκινήτων - να θεωρεί την κανονική αξία αυτής της παροχής υπηρεσιών ως βάση της επιβολής φόρου. Φορολόγηση των διοδίων της σήραγγας του Gran San Bernardo - Ιταλία και Ελβετία Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση µε την οποία εξουσιοδοτείται η Ιταλία να εφαρµόσει παρέκκλιση από τις διατάξεις της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ για τον φόρο προστιθεµένης αξίας (ΦΠΑ) και επιτρέπει στην Ιταλία να συνάψει συµφωνία µε την Ελβετία προκειµένου να µην επιβάλλεται ΦΠΑ στα διόδια της σήραγγας Gran San Bernardo (12667/04). Επειδή η Ελβετία δεν εφαρµόζει ΦΠΑ ή ανάλογο φόρο επί των διοδίων και δεν µπορεί να υποχρεωθεί να εφαρµόζει και να εισπράττει τον ιταλικό ΦΠΑ στα διόδια της σήραγγας Gran San Bernardo, προέκυψε διαφορά κόστους για τους χρήστες και στρέβλωση του ανταγωνισµού στις πωλήσεις καρτών πολλαπλών διελεύσεων, διότι οι κάρτες αυτές είναι φθηνότερες στην Ελβετία. Η εξουσιοδότηση παρέχεται υπό την προϋπόθεση ότι κάθε χρόνο η Ιταλία θα εκτιµά τα απωλεσθέντα έσοδα ΦΠΑ και θα προσθέτει ένα ισοδύναµο ποσό στη βάση του ΦΠΑ που χρησιµοποιείται για τον καθορισµό της συνεισφοράς της στους ιδίους πόρους της Κοινότητας. 13017/04 (Presse 284) 11
Φορολογία των κατ οίκον πωλήσεων - Πορτογαλία Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που εξουσιοδοτεί την Πορτογαλία να εφαρµόζει ειδικό µέτρο για την φορολογία των κατ οίκον πωλήσεων έως τις 31 εκεµβρίου του 2009 (12955/04). Η παρέκκλιση από την οδηγία 77/388/ΕΟΚ για τον φόρο προστιθεµένης αξίας (ΦΠΑ) συνιστά µέτρο απλοποίησης, το οποίο παρέχει στις εταιρείες που πραγµατοποιούν κατ οίκον πωλήσεις τη δυνατότητα να πληρώνουν εκείνες αντί των λιανοπωλητών τους τον ΦΠΑ επί των τιµών των προϊόντων που πωλούν στους πελάτες τους οι εν λόγω λιανοπωλητές. Η εξαίρεση αυτή θα εφαρµόζεται αποκλειστικά στις περιπτώσεις όπου η εταιρεία πωλεί τα προϊόντα της απευθείας σε λιανοπωλητές που µε τη σειρά τους τα πωλούν απευθείας σε τελικούς καταναλωτές. ΙΕΥΡΥΝΣΗ Βουλγαρία και Ρουµανία - Χρηµατοδοτική συνδροµή για το περιβάλλον και της υποδοµής µεταφορών Το Συµβούλιο εξέδωσε οδηγία για την ανακατανοµή των πόρων του Μέσου Προενταξιακών ιαρθρωτικών Πολιτικών (ISPA) µεταξύ των εναποµενουσών δικαιούχων χωρών, ήτοι της Βουλγαρίας και της Ρουµανίας (12428/04). ΑΛΙΕΙΑ Συµφωνία µε το Πράσινο Ακρωτήριο Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για τη σύναψη συµφωνίας, υπό µορφή ανταλλαγής επιστολών, σχετικά µε την παράταση ισχύος του πρωτοκόλλου µε το οποίο καθορίζονται οι αλιευτικές δυνατότητες και η χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπονται στη συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της ηµοκρατίας του Πρασίνου Ακρωτηρίου όσον αφορά την αλιεία στα ανοικτά του Πράσινου Ακρωτηρίου, για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 2004 έως 30 Ιουνίου 2005 (12362/04, 12357/04). Χορηγούνται αλιευτικές δυνατότητες στα γαλλικά, ισπανικά και πορτογαλικά σκάφη προκειµένου για θυνναλιευτικά µε γρίπο, θυνναλιευτικά µε καλάµι και παραγαδιάρικα επιφανείας. Η χρηµατική αντιπαροχή που θα καταβάλει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ανέρχεται σε 680.000 ετησίως. Συµφωνία µε τον Μαυρίκιο Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για τη σύναψη πρωτοκόλλου που καθορίζει, για την περίοδο από τις 3 εκεµβρίου 2003 έως τις 2 εκεµβρίου 2007, τις αλιευτικές δυνατότητες και τη χρηµατική αντιπαροχή που προβλέπονται στη συµφωνία µεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας και της Κυβέρνησης του Μαυρικίου για την αλιεία στα ύδατα του Μαυρικίου (12395/04, 12391/04). Χορηγούνται αλιευτικές δυνατότητες σε γαλλικά, ισπανικά, πορτογαλικά και βρετανικά σκάφη, προκειµένου για θυνναλιευτικά µε γρίπο και παραγαδιάρικα επιφανείας. Η χρηµατική αντιπαροχή που θα καταβάλει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ανέρχεται σε 487.500 ετησίως. 13017/04 (Presse 284) 12
Συµφωνία σύµπραξης µε τη Λιβύη Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση µε την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγµατεύσεις µε τη Λιβύη για συµφωνία αλιευτικής σύµπραξης. ΠΑΙ ΕΙΑ Εuropass Το Συµβούλιο καθόρισε κοινή θέση για την έκδοση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε το Εuropass, έναν ενιαίο ευρωπαϊκό φάκελο εγγράφων (συµπεριλαµβανοµένου και του ευρωπαϊκού βιογραφικού σηµειώµατος) που θα παρουσιάζει τα επαγγελµατικά προσόντα και τις δεξιότητες όσων αναζητούν θέση εργασίας ή κατάρτισης (12242/04). Σκοπός του σχεδίου απόφασης είναι η βελτίωση της αµοιβαίας αναγνώρισης διπλωµάτων και επαγγελµατικών προσόντων που θα συντελέσει σε µεγαλύτερη κινητικότητα εντός της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας. Η κοινή θέση θα διαβιβαστεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για δεύτερη ανάγνωση. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης Το Συµβούλιο καθόρισε κοινή θέση ως προς ένα σχέδιο απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που τροποποιεί την απόφαση για την Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης (1419/1999/ΕΚ 1 ), προκειµένου να καταστεί δυνατή από το 2009 η συµµετοχή των νέων κρατών µελών στην εκδήλωση αυτή (12029/04). Η κοινή θέση θα διαβιβαστεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για δεύτερη ανάγνωση. 1 ΕΕ L 166, 1.7.1999, σ. 1. 13017/04 (Presse 284) 13