Φπιιάδην κε ηηο πξνηάζεηο ηνπ Σκήκαηνο Οηθνλνκηθήο Πνιηηηθήο ηνπ ΤΡΗΕΑ-ΔΚΜ γηα έλα δίθαην θαη απνηειεζκαηηθό θνξνινγηθό ζύζηεκα.

Transcript

1 Φπιιάδην κε ηηο πξνηάζεηο ηνπ Σκήκαηνο Οηθνλνκηθήο Πνιηηηθήο ηνπ ΤΡΗΕΑ-ΔΚΜ γηα έλα δίθαην θαη απνηειεζκαηηθό θνξνινγηθό ζύζηεκα. ΣΜΖΜΑ ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ- ΣΟΜΔΑ ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ Σν θείκελν πνπ αθνινπζεί είλαη απνηέιεζκα ησλ επεμεξγαζηψλ πνπ έγηλαλ ζηνλ Σνκέα Φνξνινγηθήο Πνιηηηθήο, ηνπ Σκήκαηνο Οηθνλνκηθήο Πνιηηηθήο ηνπ ΤΡΗΕΑ ΔΚΜ. ίγνπξα δελ απνηεινχλ ηηο ηειηθέο ζέζεηο ηνπ ΤΡΗΕΑ ΔΚΜ, αιιά είλαη κία ζπλνιηθή πρόταση για τον αναγκαίο διάλογο πνπ πξέπεη λα αθνινπζήζεη ζηελ θνηλσλία, αιιά θαη ζηηο νξγαλψζεηο θαη ηα φξγαλα ηνπ ΤΡΗΕΑ-ΔΚΜ. Άιισζηε γηα ηνλ ΤΡΗΕΑ-ΔΚΜ είλαη ζεκαληηθφ ε θνξνινγηθή πνιηηηθή ηνπ λα είλαη απνηέιεζκα νπζηαζηηθνχ θνηλσληθνχ δηαιφγνπ, ψζηε λα ηελ ζηεξίδεη ε θνηλσλία θαη φρη κφλν πξντφλ εζσηεξηθψλ δηαδηθαζηψλ. Αλακέλνπκε παξαηεξήζεηο, πξνηάζεηο, αιιά θαη δηαζεζηκόηεηεο ζην gmail.com ΑΘΖΝΑ ΜΑΡΣΗΟ 2013 ΓΗΑ ΔΝΑ ΓΗΚΑΗΟ ΚΑΗ ΑΠΟΣΔΛΔΜΑΣΗΚΟ ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΟ ΤΣΖΜΑ Α. ΔΗΑΓΧΓΖ Ζ θνξνινγηθή πνιηηηθή ζηελ Διιάδα, απφ ηελ κεηαπνιίηεπζε έσο θαη ζήκεξα, απνηέιεζε έλα πεδίν άζθεζεο ηφζν ηαμηθώλ, φζν θαη ζηελά θνκκαηηθώλ πνιηηηθώλ. Ζ ηαμηθφηεηα ηεο θνξνινγηθήο πνιηηηθήο, ζπλίζηαηαη ζηελ φιν θαη δπζκελέζηεξε θνξνιφγεζε ησλ κηζζσηψλ θαη ησλ ζπληαμηνχρσλ (κε απνθνξχθσκα ηε θνξνιφγεζε πιένλ, αθφκα θαη απηψλ πνπ δηαβηνχλ θάησ απφ ην φξην ηεο θηψρηαο) θαη ηελ παξάιιειε δεκηνπξγία ελφο πιέγκαηνο θνξναπαιιαγψλ θαη ραξηζηηθψλ εμαηξέζεσλ, ηνπ επξχηεξνπ ζπληειεζηή Κεθάιαην (φια ηα εηζνδήκαηα εθηφο ηεο κηζζσηήο εξγαζίαο), πνπ είρε σο απνηέιεζκα ηε ζπζηεκαηηθή θαη δηαρξνληθή απώιεηα ηεξάζηησλ πνζώλ θόξνπ. Οη ζξηακβνινγηθνχ ραξαθηήξα «αλακνξθψζεηο» ηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο, πνπ εμαγγέιινληαλ θάζε θνξά απφ ηνλ εθάζηνηε Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, είραλ ζαλ απνηέιεζκα ηελ εκβάζπλζε ηεο αδηθίαο, ηελ αχμεζε ηεο πνιππινθφηεηαο θαη αλνξζνινγηθφηεηαο ηνπ θνξνινγηθνχ πιαηζίνπ. Απφ ηελ άιιε κεξηά, ε δηαπινθή ησλ

2 θνκκάησλ εμνπζίαο κε επηρεηξεκαηηθά ζπκθέξνληα, νη θνκκαηηθέο επηινγέο ζηελ ηεξαξρία ηνπ θνξνινγηθνχ κεραληζκνχ θαη ε απνπζία ηεο αλαγθαίαο πνιηηηθήο βνχιεζεο, είραλ ζαλ απνηέιεζκα ηελ επηθξάηεζε ελφο πλεχκαηνο δηαθζνξάο θαη αηηκσξεζίαο ησλ θνκκαηηθψλ θίισλ θαη ρνξεγψλ, πνπ ζπλέβαιε ηα κέγηζηα ζηελ απνηπρία αχμεζεο ησλ δεκνζίσλ θνξνινγηθψλ εζφδσλ. Ο βαζηθφο κνριφο ησλ ζπλερψλ αλαζεσξήζεσλ ηνπ θνξνινγηθνχ πιαηζίνπ, ήηαλ (θαη παξακέλεη) ην θίλεηξν ηεο ζπγθπξηαθήο εηζπξαθηηθήο επηηπρίαο. Αληί δειαδή ε θνξνινγηθή πνιηηηθή λα επηδηψθεη ηελ εκπέδσζε ηεο θνξνινγηθήο δηθαηνζύλεο, ζην πιαίζην ελφο καθξφπλννπ ζρεδηαζκνχ, ε επηθξάηεζε ηεο ζπγθπξηαθήο εηζπξαθηηθήο ινγηθήο (ζε βάξνο πάληα φζσλ δελ είραλ δπλαηφηεηα λα απνθξχςνπλ εηζνδήκαηα) νδήγεζε ζηα αθξηβψο αληίζεηα απνηειέζκαηα. Ζ ζσξεπηηθή επίδξαζε φισλ απηψλ ησλ αλεξκάηηζησλ εηζπξαθηηθψλ πνιηηηθψλ, ζπλζέηνπλ ηε βησκέλε πξαγκαηηθφηεηα ηνπ απνηπρεκέλνπ (κε νπνηαδήπνηε θξηηήξηα) θνξνινγηθνχ καο ζπζηήκαηνο. πλεπψο, ε πξνζπάζεηα αλακφξθσζεο ηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο ηεο Διιάδαο ζα πξέπεη λα έρεη ζαλ πξσηαξρηθό ζθνπό ηελ εκπέδσζε ηεο θνξνινγηθήο δηθαηνζύλεο κεηαμύ ησλ πνιηηώλ. Ζ εηζπξαθηηθή επηηπρία ελφο δίθαηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο, απνηειεί έλαλ αζθαιέζηεξα επηηεχμηκν ζηφρν (ηφζν ζε βξαρπρξφλην αιιά θπξίσο ζε καθξνρξφλην νξίδνληα), αληίζεηα κε φ,ηη καο έρεη ζπλεζίζεη λα ζεσξνχκε ε καθξφρξνλε πξαθηηθή ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, πνπ απνηππψλεηαη κε ηελ ιέμε θαηεπείγνλ ζηα θνξνινγηθά λνκνζρέδηα. Δμάιινπ, ε ζεηηθή ζρέζε κεηαμχ θνξνινγηθήο δηθαηνζχλεο θαη θνξνινγηθψλ εζφδσλ (φζν πεξηζζφηεξε ε δηθαηνζχλε ηφζν πςειφηεξα ηα έζνδα ή φζν ιηγφηεξε ε θνξνινγηθή δηθαηνζχλε ηφζν ιηγφηεξα ηα έζνδα) δελ απνηειεί κηα εκκνλή ή κηα ηδενιεςία αιιά απνδεηθλύεηαη από ηελ επξσπατθή νηθνλνκηθή ηζηνξία. ηελ Δπξψπε νη ρψξεο κε ηνπο πςειφηεξνπο θφξνπο, είλαη θαη νη θνξνινγηθά πην δίθαηεο, (δίθαηε θαηαλνκή θφξσλ ζε άκεζνπο θαη έκκεζνπο, θνξνιφγεζε θεθαιαίνπ θιπ.), ελψ νη ρψξεο κε ηα ρακειφηεξα δεκφζηα έζνδα, έρνπλ αθξηβψο ηα αληίζεηα ραξαθηεξηζηηθά. Απηό πνιύ απιά ζεκαίλεη, όηη έζνδα ππάξρνπλ κόλν όηαλ θνξνινγείηαη ν πινύηνο. Καη ε θνξνιφγεζε ηνπ πινχηνπ, είλαη κηα απιή ππφζεζε φηαλ έλα ζπληεηαγκέλν θξάηνο απνθαζίζεη λα ηελ θάλεη πξάμε. ηελ ηδηαίηεξε ζπγθπξία φκσο πνπ πεξλάεη ε Διιάδα, ε φπνηα πξνζπάζεηα εθαξκνγήο ελφο ηέηνηνπ δίθαηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο, ζα πξέπεη λα ιάβεη ππφςε ηεο φηη ε πεληαεηήο χθεζε θαη νη εθαξκνδφκελεο πνιηηηθέο ηνπ Μλεκνλίνπ, έρνπλ δεκηνπξγήζεη ζπλζήθεο θαηάξξεπζεο ηφζν ηνπ βηνηηθνχ επηπέδνπ θαη ησλ παξαγσγηθψλ δνκψλ ηεο ρψξαο, φζν θαη ησλ εκπεδσκέλσλ (ζε επίπεδν ζπλείδεζεο) αξρψλ ηεο δηθαηνζχλεο, ηεο λνκηκφηεηαο, ηεο ζπκκφξθσζεο θαη ηεο αλνρήο ζηελ θξαηηθή (θαη θνξνινγηθή) εμνπζία. Με άιια ιφγηα, ζε ζπλζήθεο αθξαίαο θηώρηαο όπνπ έλα όιν θαη κεγαιύηεξν θνκκάηη ηεο θνηλσλίαο έξρεηαη αληηκέησπν κε ην θάζκα ηεο πιήξνπο αδπλακίαο θάιπςεο ησλ βαζηθώλ βηνηηθώλ αλαγθώλ (ηξνθή θαη ζηέγε) ηειεί ππό θνηλσληθή ακθηζβήηεζε, ε λνκηκόηεηα ηεο θνξνινγηθήο αξρήο. Σν απνηέιεζκα είλαη φηη απνζπαζκαηηθά θνξνινγηθά κέηξα πνπ ζεσξεηηθά εκπεξηέρνπλ ην ζηνηρείν ηεο δηθαηνζχλεο είλαη θαηαδηθαζκέλα λα απνηχρνπλ θαη λα επηθέξνπλ ηα αθξηβψο αληίζεηα, απφ ηα πξνζδνθψκελα, απνηειέζκαηα. Ζ ιχζε ζε απηήλ ηελ παγίδα είλαη ε θαζνιηθή εθαξκνγή ηεο δηθαηνζύλεο ζε όια ηα πεδία ηεο θνξνινγίαο. Γελ ππάξρεη ρξφλνο πιένλ γηα απνζπαζκαηηθά δίθαηα κέηξα. Ζ εθαξκνγή ελφο δίθαηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο, πξέπεη λα ζπλδπαζηεί κε ηελ

3 εθαξκνγή κέηξσλ πνπ ζα απνθαζηζηνχλ ηελ πθαξπαγή ηνπ θνηλσληθνχ πινχηνπ πνπ επί δεθαεηίεο ζπλέβαηλε ζηελ Διιάδα. Ζ θνξνινγία πξέπεη λα γίλεη έλαο πξαγκαηηθόο κεραληζκόο αλαδηαλνκήο ηνπ πινύηνπ πξνο ηα θάησ. Ζ ζεκειηψδεο αξρή γηα ηνλ ΤΡΗΕΑ-ΔΚΜ, είλαη φηη ηα θνξνινγηθά έζνδα ππνηάζζνληαη ζηελ εμππεξέηεζε ελφο αλακνξθσκέλνπ θνηλσληθνχ θξάηνπο, κε φξνπο απνηειεζκαηηθφηεηαο θαη δηαθάλεηαο. Σα θνξνινγηθά έζνδα ινηπφλ πξέπεη λα απμεζνύλ ψζηε λα είλαη ηθαλά: Να ρξεκαηνδνηνύλ ηηο δαπάλεο ηνπ θνηλσληθνύ θξάηνπο ζην επίπεδν ησλ δαπαλψλ πνπ ππνδεηθλχεη ε ηζηνξηθή ηάζε ησλ πξνεγνχκελσλ εηψλ. Να ζηεξίμνπλ ηνπο θξίζηκνπο ηνκείο ηεο πγείαο, ηεο παηδείαο, ησλ ζπληάμεσλ θαη ησλ αζζελέζηεξσλ θνηλσληθψλ ζηξσκάησλ. Όζνη πξνηείλνπλ κείσζε ηεο θνξνινγίαο ησλ Ννκηθψλ Πξνζψπσλ θαη ησλ αλψηαησλ ζπληειεζηψλ ησλ Φπζηθψλ Πξνζψπσλ, παξαιείπνπλ ζθνπίκσο λα αλαθέξνπλ ηε ινγηθή ζπλέρεηα ησλ πξνηάζεσλ ηνπο, πνπ είλαη ε ηδησηηθνπνίεζε ηνπ θνηλσληθνχ θξάηνπο. Ζ Αξηζηεξά αθξηβώο επεηδή ζηεξίδεη ηηο απνηειεζκαηηθέο θνηλσληθέο δαπάλεο είλαη ππέξ ηεο δίθαηεο θαη πςειήο θνξνινγίαο ηνπ πινύηνπ. Β. Ζ ΠΡΟΣΑΖ ΣΖ ΑΡΗΣΔΡΑ Ζ πξφηαζή καο γηα ηε ξηδηθή κεηαξξχζκηζε ηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο, επηθεληξψλεηαη ζε ηξείο βαζηθνχο άμνλεο, κέζα απφ ηνπο νπνίνπο είλαη εθηθηφ λα αλαηξαπεί ην ζεκεξηλφ, απαξάδεθην ζθεληθφ. πγθεθξηκέλα, ην θνξνινγηθφ ζχζηεκα πξέπεη λα είλαη: 1. Γίθαην 2. Απιό 3. ηαζεξό θαη Απνηειεζκαηηθό 1. Γίθαην θνξνινγηθό ζύζηεκα Ζ δίθαηε θαηαλνκή ησλ θνξνινγηθψλ βαξψλ, βαζίδεηαη ζηελ αξρή ηεο αλαινγηθήο ηζφηεηαο θαη ηεο πξννδεπηηθφηεηαο ζηελ θνξνινγηθή κεηαρείξηζε θαη απαηηεί ηελ κεηαθνξά ησλ θνξνινγηθψλ βαξψλ ησλ ρακειψλ θαη κεζαίσλ εηζνδεκαηηθψλ ζηξσκάησλ, ζηα κεγάια θαη πνιχ κεγάια εηζνδήκαηα. Γειαδή ε ίδηα θνξνδνηηθή ηθαλόηεηα λα έρεη ηελ ίδηα θνξνινγηθή επηβάξπλζε. απηφ ην ζεκείν είλαη αλαγθαίν λα ηνληζηεί φηη ε έλλνηα ηεο θνξνδνηηθήο ηθαλφηεηαο πεξηθιείεη θαη ηηο αλάγθεο ηνπ πνιίηε. Γειαδή ν θαζέλαο ζπλεηζθέξεη αλάινγα, φρη κφλν κε ηα εηζνδήκαηά ηνπ αιιά θαη κε ηηο αλάγθεο ηνπ. 2. Απιό θνξνινγηθό ζύζηεκα Όηαλ ιέκε απιφ, ελλννχκε εχθνια θαηαλνεηφ απφ ηνλ πνιίηε. Δλλννχκε επίζεο ιίγνπο λφκνπο, έλαλ γηα θάζε θνξνινγία (π.ρ. Φφξνο Δηζνδήκαηνο, ΦΠΑ, Φνξνινγία Αθηλήησλ, Δηδηθνί Φφξνη Καηαλάισζεο, Φνξνινγηθνί Έιεγρνη), δηαηππσκέλνπο μεθάζαξα, ψζηε λα κελ ππάξρνπλ πεξηζψξηα πνιιαπιψλ εξκελεηψλ. Γηαξθήο θσδηθνπνίεζε ησλ θνξνινγηθψλ λφκσλ, εγθπθιίσλ, δηνηθεηηθψλ ιχζεσλ θιπ. κε λνκνζέηεζε ππνρξέσζεο ηνπ Τπνπξγνύ Οηθνλνκηθώλ ηξεηο εκέξεο κεηά ηελ

4 ςήθηζε θάζε θνξνινγηθνχ λνκνζρεδίνπ λα αλαξηά ζηελ ηζηνζειίδα ηνπ Τπνπξγείνπ ηελ θσδηθνπνίεζε ησλ δηαηάμεσλ πνπ ςεθίζηεθαλ, ζηνπο αληίζηνηρνπο βαζηθνύο λόκνπο. Σέινο, έλα απιφ θνξνινγηθφ ζχζηεκα πξέπεη λα πεξηνξίδεη δξαζηηθά ηελ γξαθεηνθξαηία, ηηο πνιπδαίδαιεο εθείλεο δηαδηθαζίεο πνπ ζε ηειηθή αλάιπζε δπζρεξαίλνπλ ην έξγν ηνπ θνξνινγηθνχ κεραληζκνχ θαη ηαπηφρξνλα πξνζβάιινπλ ηνλ πνιίηε. Να αμηνπνηεί πιήξσο ηηο πιεξνθνξηαθέο ππνδνκέο θαη δπλαηφηεηεο κε ζηφρν ηελ δξαζηηθή κείσζε ησλ δηαθηλνχκελσλ εγγξάθσλ θαη δηθαηνινγεηηθψλ θαη ηελ κείσζε αξρηθά (κέρξη ηελ θαηάξγεζε) ηεο πξνζέιεπζεο ηνπ πνιίηε ζηελ Δθνξία. 3. ηαζεξό θαη Απνηειεζκαηηθό Ζ απνηειεζκαηηθφηεηα ζπλδέεηαη άξξεθηα κε ηελ ζηαζεξφηεηα. Έλα ζηαζεξφ ζχζηεκα επηηξέπεη ζην πξνζσπηθφ ηνπ θνξνινγηθνχ κεραληζκνχ, λα ην κειεηά θαη λα ην γλσξίδεη ζε βάζνο. Δπίζεο επηηξέπεη ζηνπο πνιίηεο, λα πξνγξακκαηίδνπλ ζε καθξνπξφζεζκε βάζε ηηο δξάζεηο ηνπο, απνθεχγνληαο ηηο δπζάξεζηεο εθπιήμεηο, νη νπνίεο δεκηνπξγνχλ επηπιένλ θφζηε θαη ζπλεπψο θίλεηξα γηα θνξνδηαθπγή. Δπίζεο, ε θαιιηέξγεηα θνξνινγηθήο ζπλείδεζεο απνηειεί πξσηαξρηθή πξνυπφζεζε γηα έλα επηηπρεκέλν θνξνινγηθφ ζχζηεκα. Όκσο θνξνινγηθή ζπλείδεζε ρσξίο θνξνινγηθή δηθαηνζύλε δελ κπνξεί λα ππάξρεη, γεγνλφο πνπ δείρλεη θαη ηελ αιιειεμάξηεζε ησλ αμφλσλ ηεο πξφηαζήο καο. Δίλαη σζηφζν πξαγκαηηθά παξάδνμν, φηη ελψ απηέο ηηο αξρέο ε Αξηζηεξά ηηο επαλαιακβάλεη κνλφηνλα απφ ην 1974, φιεο νη θπβεξλήζεηο ηνπ δηθνκκαηηζκνχ επηθαινχληαλ απηέο ηηο ίδηεο αξρέο, φηαλ απφ ηε κία κεξηά θαηεγνξνχζαλ ηελ Αξηζηεξά φηη δελ έρεη πξνηάζεηο θαη απφ ηελ άιιε λνκνζεηνχζαλ ηα αθξηβψο αληίζεηα. Παξαδείγκαηνο ράξε, ζηελ πξνεγνχκελε θνηλνβνπιεπηηθή πεξίνδν (επη Απξ 2012) θαη παξά ηελ δηαθεξπγκέλε αλάγθε γηα ζηαζεξφηεηα ζην θνξνινγηθφ ζχζηεκα (αλαγθαία πξνυπφζεζε γηα πξνζέιθπζε επελδχζεσλ), ςεθίζηεθαλ 20 λνκνζρέδηα κε θνξνινγηθέο δηαηάμεηο. Καη απφ ηνλ Ηνχιην ηνπ 2012 κέρξη ζήκεξα, θνξνινγηθέο δηαηάμεηο δεκνζηεχηεθαλ ζε 16 ΦΔΚ. ε απηφ ην πιαίζην θαηαζέηνπκε ηνπο βαζηθνύο άμνλεο ησλ ζέζεσλ ηνπ ΤΡΗΕΑ ΔΚΜ. Οη πξνηάζεηο απηέο απαληνχλ ζην αγσληψδεο εξψηεκα ησλ πνιηηψλ, «πνπ ζα βξεζνύλ ηα ρξήκαηα;». Σα ρξήκαηα ζα βξεζνχλ απφ: ηελ πάηαμε ηεο θνξνδηαθπγήο ηε κείσζε ηεο θνξναπνθπγήο ηε κεηαθνξά ηνπ θνξνινγηθνχ βάξνπο απφ ηα ρακειά θαη κεζαία εηζνδήκαηα ζηα κεγάια θαη πςειά εηζνδήκαηα θαη πεξηνπζίεο. Γ. ΠΡΟΣΑΔΗ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΝΑΚΟΤΦΗΖ ΑΠΟ ΣΖ ΒΑΡΒΑΡΖ ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΖ ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΚΑΗ ΣΑ ΔΠΑΥΘΖ ΥΡΔΖ Θεσξνχκε φηη ε κλεκνληθή θνξνινγηθή πνιηηηθή, εθηφο ηνπ φηη είλαη παληειψο άδηθε (αθνχ ζηελ νπζία ζπληζηά κηα νξηδφληηα θαη αλαδξνκηθή θνξνιφγεζε ηεο θηψρεηαο θαη ησλ κηθξψλ εηζνδεκάησλ), εθηφο ηνπ φηη είλαη παληειψο αλαπνηειεζκαηηθή (ε

5 πιεηνλφηεηα ησλ πνιηηψλ πξέπεη λα εθπνηήζεη ηε κηθξή πξνζσπηθή ηνπ πεξηνπζία γηα λα πιεξψζεη θφξνπο γηα εηζνδήκαηα πνπ δελ ππάξρνπλ), δεκηνπξγεί θάηη πνπ είλαη πνιχ πην επηθίλδπλν: κηα θαηλνθαλή θαη επξέσο δηαδεδνκέλε αληίιεςε, κηα λέα γεληά πνιηηώλ, πνπ ζεσξνύλ (ηηο πεξηζζφηεξεο θνξέο δηθαίσο) ηε κε εθπιήξσζε ησλ θνξνινγηθψλ ππνρξεψζεσλ ηνπο σο λφκηκε, αθνχ πξνέρεη ε επηβίσζε ησλ ηδίσλ θαη ησλ νηθνγελεηψλ ηνπο. Ζ θαιιηέξγεηα κηαο ηέηνηαο θνπιηνχξαο, δελ είλαη άλεπ ζεκαζίαο, -ηδίσο ζε κηα ρψξα πνπ νη πνιηηηθέο εγεζίεο επέηξεςαλ θαη θαιιηέξγεζαλ ηελ θνπιηνχξα ηεο θνξνδηαθπγήο ζε εθηεηακέλα ηκήκαηα ηνπ πιεζπζκνχ, ψζηε λα ιακβάλνπλ ζπγρσξνράξηη γηα ηελ δηθή ηνπο δηαπινθή θαη γηα ηελ θνξνδηαθπγή ησλ κεγάισλ εηζνδεκάησλ πνπ ζπζηεκαηηθά πξνσζνχζαλ θαη πξνζηάηεπαλ. Καη ζα δεκηνπξγήζεη ηεξάζηηα πξνβιήκαηα, αθόκα θαη όηαλ ππάξμεη κηα δίθαηε θνξνινγηθή πνιηηηθή, ζε κηα νηθνλνκία πνπ αλαθάκπηεη κεηά από κεγάιεο πνιηηηθέο αιιαγέο. Ο ΤΡΗΕΑ-ΔΚΜ ζα εθαξκφζεη, κε ηξφπν επίζεκν θαη ζπληεηαγκέλν, ηελ έζησ ζηαδηαθή (θαη πάλησο καθξνπξφζεζκε) απνπιεξσκή ησλ νθεηιψλ, πνπ πιένλ έξρνληαη ζε αληηπαξάζεζε κε ηελ επηβίσζε ησλ πνιηηψλ. Ζ εθαξκνγή νπνηνπδήπνηε θνξνινγηθνύ ζπζηήκαηνο δελ κπνξεί λα ζηεξηρζεί κόλν ζηελ επηβνιή, αιιά απαηηεί θαη ηελ ελζπλείδεηε ζπκκεηνρή ησλ πνιηηώλ. Ζ έθηαζε ηεο αδηθίαο θαη ηεο αλαιγεζίαο ηεο θνξνινγηθήο πνιηηηθήο πνπ αζθείηαη εδψ θαη ηξία ρξφληα ζηε ρψξα καο, δηαιχεη ηελ λνκηκνπνηεηηθή βάζε ηεο θνξνινγηθήο δηνίθεζεο. Πξέπεη άκεζα λα εθαξκνζηεί κηα πνιηηηθή πνπ ζα αληηζηξέςεη ηελ θαηάζηαζε. Όπσο αλαθέξεηαη θαη ζην πξνεθινγηθφ πξνγξακκα ηνπ ΤΡΗΕΑ-ΔΚΜ, ηα κέηξα πνπ πξνηείλνπκε (κε αηρκή ην πεξηνπζηνιφγην) ζα απνηειέζνπλ ηελ αθεηεξία γηα έλα ξηδηθά λέν θνξνινγηθφ ζχζηεκα, δίθαην, απιφ θαη απνηειεζκαηηθφ. ηελ πιήξε αλάπηπμή ηνπο ηα κέηξα απηά (πεξηνπζηνιφγην θιπ) ζα επηηξέςνπλ ηελ νπζηαζηηθή θνξνινγηθή αλαθνχθηζε ησλ αλέξγσλ, ησλ ρακειφκηζζσλ, ησλ ρακεινζπληαμηνχρσλ, ησλ κηθξνηδηνθηεηψλ, ησλ κηθξνκεηφρσλ θαη κηθξννκνινγηνχρσλ, κε ηαπηφρξνλε αχμεζε ησλ ζπλνιηθψλ εζφδσλ ηνπ θξάηνπο. Γ.α. ΠΡΟΣΑΔΗ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΝΑΚΟΤΦΗΖ ΣΧΝ ΠΟΛΗΣΧΝ 1. Μέηξα άκεζεο θνξνινγηθήο αλαθνχθηζεο (ράξαηζη θιπ) γηα ηελ πξψηε θαηνηθία, ηνπο αλέξγνπο θαη φζνπο δνπλ θάησ ή γχξσ απφ ην φξην ηεο θηηψρεηαο. 2. Πξνζηαζία ησλ ρακειώλ θαη κεζαίσλ εηζνδεκάησλ από ρξέε ζηελ εθνξία Τπάξρνπλ ήδε πνιιέο πεξηπηψζεηο πνιηηψλ πνπ έρνπλ κεγάια ρξέε ζηελ εθνξία, απφ δηάθνξεο αηηίεο, ζηα νπνία κέζα ζην 2013 έρνπλ πξνζηεζεί ή ζα πξνζηεζνχλ: Σν ραξάηζη ηεο ΓΔΖ (ΔΔΣΖΓΔ) πνπ βεβαηψλεηαη ζηηο εθνξίεο, πιένλ, ζαλ ρξένο. Ο ΦΑΠ ηνπ 2010 Ο ΦΑΠ ηνπ 2011 Ο ΦΑΠ ηνπ 2012

6 Ο λένο θφξνο επί ησλ αθηλήησλ (πνπ ζα ςεθηζηεί ην 2013) Ο ππεξβνιηθφο θφξνο εηζνδήκαηνο ηνπ έηνπο 2012 Ο θφξνο εηζνδήκαηνο γηα πξνεγνχκελα έηε (ζε φζεο πεξηπηψζεηο δελ είραλ εθθαζαξηζζεί νη ζρεηηθέο δειψζεηο). Δίλαη απηνλφεην φηη φινη απηνί νη θφξνη, ζα πλίμνπλ θπξηνιεθηηθά ηνπο πνιίηεο θαη δελ ζα κπνξέζνπλ λα έρνπλ απνηέιεζκα θαη γηα ηα έζνδα ηνπ Γεκνζίνπ. ΠΟΗΟΤ ΑΦΟΡΑ Ζ ΠΡΟΣΑΖ -Αλέξγνπο -Μηζζσηνχο πληαμηνχρνπο (κε ρακειά εηζνδήκαηα) - Μηθξνκεζαίνπο (κε ζπγθεθξηκέλα θξηηήξηα εηζνδήκαηνο) - Απηναπαζρνινχκελνπο (κε ζπγθεθξηκέλα θξηηήξηα εηζνδήκαηνο) - Υξέε πνπ είλαη ιεμηπξφζεζκα κέρξη έλα ζπγθεθξηκέλν ρξνληθφ φξην (εθηφο ΦΠΑ ή ΦΜΤ) Ζ ΠΡΟΣΑΖ ΤΝΟΠΣΗΚΑ Ο θαζνξηζκόο αλώηαηνπ νξίνπ, γηα κεληαία θαηαβνιή ρξεψλ ζηελ εθνξία. Σν φξην απηφ ζα είλαη πνζνζηφ, ζην ΚΑΘΑΡΟ ΜΖΝΗΑΗΟ ΟΗΚΟΓΔΝΔΗΑΚΟ ΔΗΟΓΖΜΑ πνπ απνκέλεη, αλ αθαηξεζνχλ ζηεγαζηηθά δάλεηα Α θαηνηθίαο (ή πνζφ ελνηθίνπ) θαη ηαηξηθά έμνδα γηα ζνβαξέο αζζέλεηεο. Σν πνζνζηφ ππνινγίδεηαη, κε βάζε θιίκαθα ε νπνία (ελδεηθηηθά) είλαη γηα θάζε θνξνινγνύκελν. ΚΑΘΑΡΟ ΔΗΟΓΖΜΑ (ΑΝΑ ΦΟΡΟΛΟΓΟΤΜΔΝΟ) ΠΟΟΣΟ ΜΖΝΗΑΗΑ ΓΟΖ ΥΡΔΟΤ ΜΔΥΡΗ 750 0% % % % Σα ρξέε ζηα νπνία δελ αληηζηνηρεί κεληαία δφζε θαηαβνιήο (ιφγσ ηνπ χςνπο ησλ εηζνδεκάησλ), ΓΔΝ ΓΗΑΓΡΑΦΟΝΣΑΗ αιιά «παγψλνπλ» (δελ πξνζηίζεληαη πξνζαπμήζεηο, νχηε ιακβάλεη νπνηνδήπνηε κέηξν είζπξαμεο ε εθνξία) κέρξη νη ππόρξενη λα βξεζνύλ ζε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε, ε νπνία ζα ηνπο επηηξέπεη ηελ ζηαδηαθή έζησ, εμφθιεζή ηνπο. ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ:

7 Η. Οηθνγέλεηα έρεη νηθνγελεηαθφ εηζφδεκα (κεηά ηελ αθαίξεζε ηνπ ελνηθίνπ ηεο ή ηνπ ζηεγαζηηθνχ δαλείνπ) επξψ. Γελ ζα πιεξψζεη κεληαία δφζε ζηελ εθνξία (750 Υ 2 = επξψ). ΗΗ. Οηθνγέλεηα έρεη νηθνγελεηαθφ εηζφδεκα (κεηά ηελ αθαίξεζε ηνπ ελνηθίνπ ηεο ή ηνπ ζηεγαζηηθνχ δαλείνπ ή ηαηξηθψλ εμφδσλ) επξψ. Θα πιεξψλεη κεληαία δφζε ζηελ εθνξία 195 επξψ (1.950 : 2 = 975 επξψ Υ 10% = 97,5 X 2 = 195 επξψ). ΓΗΑΓΗΚΑΗΑ. -Ζιεθηξνληθή αίηεζε ζε Γ.Γ.Π.. (ΚΔΠΤΟ). -Δπεμεξγαζία απφ Γ.Γ.Π.., έθδνζε ζρεηηθψλ θαηαιφγσλ. -Ρύζκηζε ρξένπο από ηνπηθή εθνξία (κέζα ζην 2013), ε νπνία δελ ζα πξνζζέηεη πξνζαπμήζεηο, ζα νξίδεη κεληαίεο δφζεηο θαη ζα θαηνρπξψλεη ηνλ πνιίηε απφ νπνηνδήπνηε κέηξν αλαγθαζηηθήο είζπξαμεο (θνξνινγηθή ελεκεξφηεηα, θαηάζρεζε κηζζνχ θιπ). -Δπαλεμέηαζε ηεο ξύζκηζεο κεηά απφ ζπγθεθξηκέλν ρξνληθφ δηάζηεκα, (γηα έιεγρν ηνπ αλ ζπλερίδνπλ λα ηζρχνπλ νη πξνυπνζέζεηο). Γ.β. ΠΡΟΣΑΔΗ ΓΗΑ ΣΖΝ ΓΗΔΤΚΟΛΤΝΖ ΣΧΝ ΔΠΗΥΔΗΡΖΔΧΝ 1. Τπάξρνπλ πάξα πνιιά ρξέε ηνπ Γεκνζίνπ πξνο επηρεηξήζεηο θαη επηρεηξήζεσλ πξνο ην Γεκόζην. Ζ θαηάζηαζε απηή, είλαη ινγηζηηθά αληηκεησπίζηκε, αλ ππάξμεη ζρεηηθή λνκνζεηηθή πξσηνβνπιία, ε νπνία ζα δψζεη δπλαηφηεηα γηα: - πκςεθηζκφ ησλ ρξεψλ (ζε έλα βαζκφ γίλεηαη θαη ηψξα) - «Κπθινθνξία» ηνπ ρξένπο ηνπ δεκνζίνπ, πξνο ηηο επηρεηξήζεηο. - Απεκπινθή ησλ επηρεηξήζεσλ, απφ δεζκεχζεηο ζε εθνξία θαη ηξάπεδα. Ζ ΠΡΟΣΑΖ ΤΝΟΠΣΗΚΑ. I. Κάζε επηρείξεζε (κεηά απφ αίηεκά ηεο) ιακβάλεη εηδηθή (ειεθηξνληθή) βεβαίσζε πνπ πεξηγξάθεη ην πνζφ πνπ ηεο νθείιεη ην Γεκφζην ή γεληθά θνξέαο ηνπ (Απηνδηνίθεζε θιπ). II. Ζ ειεθηξνληθή βεβαίσζε θνηλνπνηείηαη ζε ζπγθεθξηκέλε ηξάπεδα, ε νπνία αλνίγεη ζρεηηθφ ινγαξηαζκφ, ζην φλνκα ηεο επηρείξεζεο. III. Ζ επηρείξεζε κπνξεί λα απνπιεξψζεη (κε εηδηθή ηξαπεδηθή εληνιή) ρξέε ηεο πξνο άιιεο επηρεηξήζεηο, ή ην Γεκφζην ή θνξέα ηνπ (Γήκνο, ΗΚΑ, ΓΔΖ θιπ) ή θπζηθά πξφζσπα, (εθ φζνλ ζηελ πιεξσκή απηή ζπκθσλεί ν απνδέθηεο).

8 IV. Ζ επηρείξεζε πνπ ιακβάλεη (απφ ηελ άιιε) ηελ ηξαπεδηθή εληνιή, ηελ κεηαβηβάδεη ζε άιιεο επηρεηξήζεηο ή θπζηθά πξφζσπα, γηα απνπιεξσκή απνθιεηζηηθά ππνρξεψζεσλ (ρξεψλ) πξνο ην Γεκφζην, κε ζπγθεθξηκέλε δηάξθεηα ηζρχνο (π.ρ. 10 εκέξεο). Οη πξνηάζεηο Γα2 θαη Γβ έρνπλ θαηαηεζεί από ζπλδηθαιηζηηθνύο θνξείο εξγαδνκέλσλ θαη ην Σκήκα Οηθνλνκηθήο Πνιηηηθήο ΤΡΗΕΑ-ΔΚΜ ηηο πηνζεηεί. 2. Πξέπεη λα απνζπλδεζεί (γηα ηηο κηθξέο θαη κεζαίεο επηρεηξήζεηο) ε ππνβνιή ησλ δειώζεσλ Φνξνινγίαο εηζνδήκαηνο (ησλ Ο.Δ., Δ.Δ.) θαη ησλ πεξηνδηθψλ δειψζεσλ ΦΠΑ, από ηελ θαηαβνιή νπνηνπδήπνηε πνζνύ. Ζ δηαδηθαζία απηή ζα δεκηνπξγήζεη απηφκαηα, έλα ζεκαληηθφ αξρείν, ρξήζηκν γηα ειεγθηηθέο ελέξγεηεο θαη ζα απειεπζεξψζεη πξνζσπηθφ πνπ ζήκεξα αζρνιείηαη κε άζθνπεο γξαθεηνθξαηηθέο δηαδηθαζίεο. 3. Πξέπεη λα απνζπλδεζεί (γηα ηηο κηθξέο θαη κεζαίεο επηρεηξήζεηο) ε ζεψξεζε βηβιίσλ, απφ ηελ χπαξμε αζθαιηζηηθήο ελεκεξφηεηαο. ε φζεο πεξηπηψζεηο νη επηρεηξήζεηο δελ πξνζθνκίδνπλ ζρεηηθή βεβαίσζε αζθαιηζηηθήο ελεκεξφηεηαο, λα ελεκεξψλεηαη άκεζα (κε ειεθηξνληθφ κήλπκα) ν αζθαιηζηηθφο θνξέαο, ψζηε λα δηελεξγεί ηνπο ζρεηηθνχο ειέγρνπο. 4. Δμέηαζε ηεο δπλαηφηεηαο, ε θαηαβνιή ηνπ ΦΠΑ ζηηο εηζαγφκελεο πξψηεο χιεο γηα ηηο ειιεληθέο βηνκεραλίεο, λα κε γίλεηαη θαηά ηελ έμνδφ ηνπο απφ ην ηεισλείν, αιιά ηε ζηηγκή πνπ ζα παξαρζεί θαη ζα πνπιεζεί ην πξντφλ πνπ ηηο ρξεζηκνπνίεζε. Απηή ηε ζηηγκή ππάξρνπλ ζηα ηεισλεία θνληέηλεξ κε πξψηεο χιεο, πνπ δελ κπνξνχλ λα εηζαρζνχλ, ιφγσ αδπλακίαο ησλ επηρεηξήζεσλ λα θαηαβάιινπλ ηνλ ΦΠΑ. Γ. ΦΟΡΟΛΟΓΗΑ ΦΤΗΚΧΝ ΠΡΟΧΠΧΝ 1. ΓΖΜΗΟΤΡΓΗΑ ΠΔΡΗΟΤΗΟΛΟΓΗΟΤ Γεκηνπξγία πιήξνπο εηθόλαο θάζε πεξηνπζηαθνύ ζηνηρείνπ ηνπ θνξνινγνχκελνπ. ην Πεξηνπζηνιφγην ζα θαηαγξάθεηαη ε αμία ηεο αθίλεηεο θαη θηλεηήο πεξηνπζίαο ησλ θνξνινγνπκέλσλ ζην εζσηεξηθφ θαη εμσηεξηθφ (αθίλεηα, ηξαπεδηθνί ινγαξηαζκνί, ρξεκαηνπηζησηηθά πξντφληα, ζπκκεηνρέο ζε νπνηαδήπνηε νηθνλνκηθή νληφηεηα, αζθαιηζηηθά-θαηαζεηηθά πξνγξάκκαηα ζε αζθαιηζηηθέο εηαηξείεο, απηνθίλεηα, νηθφπεδα-αγξνί, ζθάθε αλαςπρήο, ηδησηηθά αεξνπιάλα, έξγα ηέρλεο θιπ). Ζ δηαδηθαζία δεκηνπξγίαο ηνπ Πεξηνπζηνινγίνπ γίλεηαη: I. Με αμηνπνίεζε θάζε πεξηνπζηαθνχ ζηνηρείνπ πνπ έρεη δεισζεί ζηηο θνξνινγηθέο αξρέο, ζηε ΓΔΖ, ζην θηεκαηνιφγην, ζηηο πνιενδνκίεο, ζε δήκνπο θιπ. θαη ηα νπνία δελ ζα μαλαδεισζνχλ.

9 II. Με εηδηθή δήισζε ησλ θνξνινγνχκελσλ. Ζ δήισζε εμαζθαιίδεη, θαηνρχξσζε ηδηνθηεζίαο (ζε πεξίπησζε ακθηζβεηήζεσλ ζε δηθαζηήξην), ζχλδεζεο κε δίθηπα (ΟΣΔ, ΓΔΖ, ΔΤΓΑΠ θιπ.), δπλαηφηεηα αλέγεξζεο αθηλήηνπ, κεηαβίβαζεο θιπ. ε θακία πεξίπησζε ε δήισζε απηή, δελ αληηθαζηζηά ηνλ αλαγθαίν ηίηιν ηδηνθηεζίαο (ζπκβφιαην θιπ). Δίλαη απιά, κηα απαξαίηεηε πξνππφζεζε γηα ηε λνκηθή θαηνρχξσζε-εθκεηάιιεπζε ηνπ πεξηνπζηαθνχ ζηνηρείνπ. III. Με ηε δεκηνπξγία εηδηθήο ππεξεζίαο εληνπηζκνχ αδήισησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ. Ζ εθαξκνγή ηνπ πεξηνπζηνινγίνπ ζα ζπλνδεπηεί θαη κε ηε δεκηνπξγία κεραληζκνχ εληνπηζκνχ αδήισησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ. Απφ ηε δεκηνπξγία ηνπ πεξηνπζηνινγίνπ θαη εθ εμήο, ζα θαηαγξάθνληαη κφληκα (κέζα απφ ζπγθεθξηκέλε ειεθηξνληθή δηαδηθαζία) νη κεηαβνιέο ζηελ πεξηνπζηαθή θαηάζηαζε, ζην ρξφλν πξαγκαηνπνίεζήο ηνπο. Οπνηνδήπνηε πεξηνπζηαθό ζηνηρείν (αθίλεην, ινγαξηαζκνί, ρξεκαηνπηζησηηθφ πξντφλ, ζπκκεηνρή ζε εηαηξία θιπ, ζηελ Διιάδα ή ζην εμσηεξηθφ) δελ δεισζεί, νπνηεδήπνηε εληνπηζηεί, θαηάζρεηαη. Δίλαη ζαθέο φηη ε πξφηαζε γηα θαηάζρεζε ππέξ ηνπ Γεκνζίνπ, δελ έρεη ζηφρν ηελ πνιχ κηθξή πεξηνπζία (ή δηάθνξα γξαθεηνθξαηηθά πξνβιήκαηα πνπ δελ έρνπλ αληηκεησπηζηεί αθφκε -θιεξνλνκηέο, αγξνηεκάρηα ρσξίο ηίηινπο θιπ) αιιά ηε κεγάιε πεξηνπζία θαη ηνπο θνξνθπγάδεο. Σν Πεξηνπζηνιφγην γίλεηαη ην βαζηθφ εξγαιείν γηα ηελ εμαθξίβσζε ηεο δηαξθνχο ζπκκφξθσζεο ησλ θνξνινγνπκέλσλ κε ηε θνξνινγηθή λνκνζεζία. 2. ΠΟΘΔΝ ΔΥΔ 2α. ΣΟ ΝΔΟ ΘΔΜΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ Γεκηνπξγία λένπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ, πνπ ζα εμαζθαιίδεη πιένλ, ηνλ νπζηαζηηθφ έιεγρν ηνπ πόζελ έζρεο: Η. Ζ θνξνινγηθή δήισζε αληηθαζηζηά νπνηαδήπνηε ππάξρνπζα δήισζε «ΠΟΘΔΝ ΔΥΔ» γηα νπνηνλδήπνηε. ΗΗ. Κάζε αιιαγή ηεο πεξηνπζηαθήο θαηάζηαζεο ησλ θνξνινγνπκέλσλ πξέπεη: λα απνδεηθλχεηαη απφ λφκηκν παξαζηαηηθφ λα δηθαηνινγείηαη απφ ηα εηζνδήκαηά ηνπο, φπσο απηά απνηππψλνληαη ζηηο εηήζηεο δειψζεηο θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο. ηα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία πνπ δελ πιεξνχληαη νη παξαπάλσ πξνυπνζέζεηο επηβάιινληαη πξνζαπμήζεηο θαη πνηλέο, νη νπνίεο (ζηηο κεγάιεο πεξηπηψζεηο θνξνδηαθπγεο) ζα είλαη αθφκε θαη ηζφπνζεο κε ηελ αμία ηνπ πεξηνπζηαθνχ ζηνηρείνπ. ΗIΗ. Με ην εηήζην εθθαζαξηζηηθφ ππνινγίδεηαη θαη ην θεθάιαην πνπ κεηαθέξεηαη γηα ηα επφκελα ρξφληα, ψζηε λα δηθαηνινγεζεί νπνηνδήπνηε ηεθκήξην.

10 ΗV. Όζνη ιακβάλνπλ έζνδα-εηζφδεκα ή κηζζφ απφ ην Διιεληθφ Γεκφζην, ππνγξάθνπλ ζρεηηθή ππεχζπλε δήισζε, απφ ηελ νπνία ην Διιεληθφ Γεκφζην έρεη ηε δπλαηφηεηα (κε πξνζαχμεζε έσο 100%) λα εηζπξάμεη από ηελ εθπνίεζε πεξηνπζηαθώλ ζηνηρείσλ ηνπο, ηε δηαθνξά κεηαμχ ησλ πνζψλ πνπ δηθαηνινγνχλ νη θνξνινγηθέο ηνπο δειψζεηο θαη φζσλ φρη. V. Όζνη ππάγνληαη ζηε δηθαηνδνζία ηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο ηεο Διιάδνο εμνπζηνδνηνχλ (κε ηελ εηήζηα θνξνινγηθή ηνπο δήισζε) ην Γεκόζην λα δεζκεύεη νπνηαδήπνηε θαηάζεζε, επελδπηηθφ πξντφλ, ζπκκεηνρή ζε εηαηξεία θιπ δηαπηζησζεί νπνηεδήπνηε ζην εμσηεξηθφ, ρσξίο λα έρνπλ ελεκεξσζεί νη θνξνινγηθέο ππεξεζίεο ηεο Διιάδαο, γηα ηελ ύπαξμή ηνπο. Ζ δέζκεπζε αθπξψλεηαη κφλν, εθφζνλ απνδεηρζεί, φηη ηα ζπγθεθξηκέλα ρξήκαηα, πξνέξρνληαη απφ ζεηηθφ ππφινηπν θνξνινγηθήο δήισζεο. VI. Οη δηαηάμεηο ηνπ πεηζαξρηθνχ θαη πνηληθνχ δηθαίνπ πνπ ηζρχνπλ γηα ηνπο εθνξηαθνχο, λα ηζρχνπλ θαη γηα ηνπο βνπιεπηέο, ηα κέιε ηεο θπβέξλεζεο, ηνπο δηνηθεηέο νξγαληζκψλ, ηνπο πεξηθεξεηάξρεο θηι. VII. Οη ηειενπηηθνί θαη ξαδηνθσληθνί ζηαζκνί, νη εθεκεξίδεο θαη ηα πεξηνδηθά πνπ εθδίδνληαη ζηε ρψξα, λα έρνπλ ππνρξέσζε εηδηθήο δήισζεο, γηα ηελ ηδηνθηεζηαθή ηνπο θαηάζηαζε, απφ λνκηθά πξφζσπα κέρξη ηελ απνθάιπςε ησλ θπζηθψλ πξνζψπσλ πνπ ζπκκεηέρνπλ ζε απηά. VIII. Οη θνξνινγηθέο δειψζεηο ησλ βνπιεπηψλ, ησλ κειψλ ηεο θπβέξλεζεο, πεξηθεξεηαξρψλ θιπ, ησλ δεκνζηνγξάθσλ (κε έζνδα 300% άλσ ηεο εθάζηνηε ηζρχνπζαο Δ), ησλ ηδηνθηεηψλ ησλ ΜΜΔ (κέρξη ηνπ θπζηθνχ πξνζψπνπ), λα αλαξηψληαη ζε εηδηθή ηζηνζειίδα ηνπ ΓΟΔ. IX. Κέξδε απφ Λαρεία, ΟΠΑΠ θιπ. κπνξνχλ λα θαιχςνπλ πφζελ έζρεο, κφλν αλ έρεη νλνκαζηηθνπνηεζεί ην ζρεηηθφ δειηίν, θαηά ηελ αγνξά ηνπ. X. Οη Σξάπεδεο, ε επηηξνπή Κεθαιαηαγνξάο, νη ζεκαηνθχιαθεο επελδπηηθψλ πξντφλησλ θηι. ππνρξεψλνληαη λα ελεκεξώλνπλ ηηο θνξνινγηθέο ππεξεζίεο (φηαλ απηέο ηνπο ην δεηνχλ) κε εηδηθή ειεθηξνληθή θφξκα: Σελ ίδηα εκέξα, γηα ηα ππφινηπα ησλ ηξαπεδηθψλ θαηαζέζεσλ. Δληφο 10 εκεξψλ, γηα αξρεία πνπ είλαη ζε ειεθηξνληθή κνξθή. Δληφο 30 εκεξψλ, γηα αξρεία πνπ δελ είλαη ζε ειεθηξνληθή κνξθή. XI. Καηάξγεζε φισλ ησλ απαξάδεθησλ εμαηξέζεσλ απφ ην πφζελ έζρεο, πνπ ηζρχνπλ ζήκεξα. 2β. Ζ δηαξθήο ειεγθηηθή δηαδηθαζία ηνπ πόζελ έζρεο Γεκηνπξγία εηδηθήο ππεξεζίαο ειέγρνπ ηνπ πόζελ έζρεο, πνπ ζα είλαη επαξθψο ζηειερσκέλε, ζα έρεη ζηε δηάζεζε ηεο, φιε ηε ζχγρξνλε πιηθνηερληθή ππνδνκή θαη έλα αλακνξθσκέλν ζεζκηθφ πιαίζην κε ζηφρν ηελ πιήξε θαη ηαρεία νινθιήξσζε ησλ ειέγρσλ πφζελ έζρεο. Ο έιεγρνο επηβάιιεηαη ζε φινπο φζνπο κεηέθεξαλ κεγάια ρξεκαηηθά πνζά εθηφο ρψξαο ηα ηειεπηαία ρξφληα, ζε δηεπζπληέο, ζπκβνχινπο θαη κέιε Γηνηθεηηθψλ πκβνπιίσλ ησλ κεγάισλ Α.Δ θαη ΔΠΔ, ζε εξγνιάβνπο

11 δεκνζίσλ έξγσλ θαη θαηαζθεπαζηέο, ζην ζχλνιν ησλ πνιηηηθψλ πξφζσπσλ ζηελ πεξίνδν ηεο κεηαπνιίηεπζεο, ζε δεκνζηνγξάθνπο, ζε κεγαινζηειέρε ηξαπεδηθψλ ηδξπκάησλ θαη ρξεκαηηζηεξηαθψλ εηαηξηψλ, ζηα πςειφβαζκα ζηειέρε ηεο δεκφζηαο δηνίθεζεο (Γεληθνί Γξακκαηείο Τπνπξγείσλ, Γηεπζπληέο, χκβνπινη, θιπ.), ζε δεκφζηνπο ππαιιήινπο (ζε ζέζεηο ειέγρνπ ή ζε ζέζεηο πξνκεζεηψλ), ζε ηδηνθηήηεο Μέζσλ Μαδηθήο Δλεκέξσζεο, ζε ππνθξππηφκελα πξφζσπα ζε off shore εηαηξίεο. 3. ΚΛΗΜΑΚΑ ΦΟΡΟΛΟΓΗΑ ΦΤΗΚΧΝ ΠΡΟΧΠΧΝ Ζ δηαρξνληθή κείσζε ηνπ αξηζκνχ ησλ θιηκαθίσλ, ε ζηαδηαθή κείσζε ηνπ αθνξνινγήηνπ νξίνπ (κέρξη ηελ πιήξε θαηάξγεζή ηνπ) θαη ε εζσηεξηθή αιιαγή ησλ ζπληειεζηψλ θνξνινγίαο (ψζηε λα θνξνινγείηαη φιν θαη πην πνιχ ην κηθξφ θαη κεζαίν εηζφδεκα) είραλ σο απνηέιεζκα ηελ αθύξσζε ηνπ πξννδεπηηθνύ ραξαθηήξα ηεο θιίκαθαο θνξνινγίαο. Σν θνηλφ ραξαθηεξηζηηθφ φισλ ησλ αλακνξθψζεσλ ηεο θιίκαθαο ήηαλ φηη, θάζε θνξά, επηβαξπλφηαλ δπζαλάινγα ηα κηθξά θαη κεζαία δεισκέλα εηζφδεκαηα θαη επλννχληαλ ζεκαληηθά ηα πςειά θαη πνιχ πςειά εηζνδήκαηα. Ζ απόθξπςε εηζνδεκάησλ δελ κπνξεί λα είλαη ν ιόγνο γηα ηε κεηαηξνπή ηεο θιίκαθαο θνξνινγίαο ζε έλα εξγαιείν, πνπ αληί λα κεηώλεη, απμάλεη πεξαηηέξσ ηελ αδηθία. Έξγν ηεο θνξνινγηθήο αξρήο είλαη λα απνθαιχςεη ηα αδήισηα εηζνδήκαηα θαη λα ηα θνξνινγήζεη κε δίθαην θαη πξννδεπηηθφ ηξφπν. ην πιαίζην απηφ πξνηείλνπκε, φρη κνλάρα κηα λέα θιίκαθα θνξνινγίαο ησλ θπζηθψλ πξνζψπσλ, αιιά θαη ηε ζεζκνζέηεζε πάγησλ αξρψλ πνπ ζα δηέπνπλ ηελ εθάζηνηε αλακφξθσζή ηεο: Όια ηα εηζνδήκαηα ησλ θπζηθψλ πξνζψπσλ, αλεμαξηήησο πεγήο, θνξνινγνχληαη κε ηελ ίδηα θιίκαθα. Οη ειάρηζηεο εμαηξέζεηο (φπσο ε εμαίξεζε ηεο θνξνιφγεζεο ησλ ηφθσλ θαηαζέζεσλ κέρξη έλα χςνο) δελ πξέπεη λα αιινηψλνπλ ηελ σο άλσ αξρή. Ζ θνξνινγηθή θιίκαθα πξέπεη λα δηαζέηεη πεξηζζόηεξα θιηκάθηα πξνθεηκέλνπ λα απνθαηαζηαζεί ε πξννδεπηηθφηεηα ηεο θνξνινγίαο. Ζ ηηκαξηζκνπνίεζε θιηκαθίσλ θαη αθνξνινγήηνπ, γίλεηαη εηήζηα κε ηελ θαηάζεζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ. Αλαπξνζαξκνγή πξνο ηα πάλσ ησλ αλψηαησλ ζπληειεζηψλ θνξνιφγεζεο ησλ θπζηθψλ πξνζψπσλ, ζε ζπλάξηεζε κε ηελ αμηνπηζηία ησλ πνιηηηθψλ, ζηνλ πεξηνξηζκφ ηεο απφθξπςεο θνξνινγεηέαο χιεο Δλίζρπζε ηνπ πξννδεπηηθνύ ραξαθηήξα ηεο θνξνινγίαο, ψζηε λα ειαθξπλζνχλ ηα ρακειά θαη κεζαία θιηκάθηα θαη λα κεηαθέξεη ην βάξνο ζηα κεγάια θαη πνιχ κεγάια εηζνδήκαηα. Πξνηείλνπκε ην αηνκηθφ αθνξνιφγεην εηζφδεκα λα πξνζδηνξίδεηαη θαη έηνο, ζαλ πνζνζηφ επί ηνπ, εθάζηνηε, νξίνπ ηεο θηψρηαο. Με ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα ην φξην είλαη, γηα ην 2013, ζηα επίπεδα ησλ επξώ. ε θάζε πεξίπησζε ιφγσ ηεο απμεκέλεο έκκεζεο θνξνινγίαο, αθφκα θαη εηζνδήκαηα θάησ απφ ην αθνξνιφγεην φξην, επηβαξχλνληαη κε ΦΠΑ 23% Αχμεζε ηνπ αθνξνινγήηνπ νξίνπ γηα θάζε παηδί. Πξνηείλνπκε επξψ γηα ην πξψην θαη γηα ην δεχηεξν παηδί θαη επξψ γηα θάζε επφκελν. Πνζνζηφ ησλ δαπαλψλ δηαβίσζεο ησλ θνξνινγνχκελσλ (πνπ αλαγλσξίδνληαη ζηε θνξνινγία θπζηθψλ πξνζψπσλ) αθαηξνχληαη απφ ηνλ θφξν θαη φρη απφ ην εηζφδεκα (ε αθαίξεζε δαπαλψλ απφ ην εηζφδεκα επλνεί ηα κεγάια

12 εηζνδήκαηα). Δπίζεο, νη εθπηψζεηο θφξνπ δελ γίλνληαη κε ηε ρξεζηκνπνίεζε ζηαζεξψλ ζπληειεζηψλ (είλαη άδηθν λα αλαγλσξίδεηο ηελ έθπησζε π.ρ. ηνπ ελνηθίνπ κε ζηαζεξφ ζπληειεζηή 20% θαη γηα εθείλνλ πνπ έρεη εηζφδεκα επξψ θαη γηα εθείλνλ πνπ έρεη εηζφδεκα επξψ). Ζ ρξεζηκνπνίεζε πξννδεπηηθψλ, αληί ζηαζεξψλ ζπληειεζηψλ, ζα απμήζεη ελ γέλεη ηελ πξννδεπηηθφηεηα ηεο θνξνινγηθήο θιίκαθαο. Δ. ΦΟΡΟΛΟΓΗΑ ΝΟΜΗΚΧΝ ΠΡΟΧΠΧΝ Άκεζνο ζηφρνο ζην πεδίν ηεο θνξνινγίαο ησλ επηρεηξήζεσλ, απνηειεί ε αύμεζε ησλ θνξνινγηθώλ εζόδσλ ζην ύςνο ηνπ κέζνπ όξνπ ηεο επξσδώλεο. χκθσλα κε ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2013 ηα έζνδα απφ Ννκηθά Πξφζσπα ζα θηλεζνχλ ζηα 1,6 δηζ. επξψ, δειαδή ζην 0,8% ηνπ ΑΔΠ, φηαλ ν κέζνο φξνο ηεο επξσδψλεο είλαη 2,3% ηνπ ΑΔΠ. Δπίζεο, ζηελ πεξίνδν , ε Διιάδα είρε ηε κεγαιχηεξε κείσζε ησλ θνξνινγηθψλ ηεο εζφδσλ απφ επηρεηξήζεηο ζε νιφθιεξε ηελ Δπξσπατθή Έλσζε ησλ 27 κειψλ, κε κείσζε ηεο ηάμεσο ησλ 1,7 κνλάδσλ ηνπ ΑΔΠ, ελψ ν πξαγκαηηθφο θνξνινγηθφο ζπληειεζηήο ζην ζπληειεζηή Κεθάιαην (φια ηα εηζνδήκαηα πιελ απηψλ πνπ παξάγνληαη απφ ηε κηζζσηή εξγαζία) βξίζθνληαλ πάληα, πεξίπνπ ζην 50% ηνπ κέζνπ φξνπ ηεο Δ.Δ Ζ Διιάδα ιφγσ ηεο νιηγνπσιηαθήο δηάξζξσζεο ησλ θξίζηκσλ ηνκέσλ ηεο νηθνλνκίαο ηεο, ηεο θπξηαξρίαο ησλ πνιχ κεγάισλ επηρεηξήζεσλ θαη ηδηαίηεξα ησλ πνιπεζληθψλ νκίισλ, ηεο πξνθιεηηθήο θνξναζπιίαο ησλ κεγάισλ θεξδψλ θαη εηζνδεκάησλ θαη ζε ζπλδπαζκφ κε έλα θνξνινγηθφ ζεζκηθφ πιαίζην πνπ επλνεί ηελ απφθξπςε θαη κεηαθνξά ζην εμσηεξηθφ επηρεηξεκαηηθψλ θεξδψλ, ράλεη κεγάια πνζά θόξνπ, ηδίσο, από ηηο κεγάιεο επηρεηξήζεηο. ε απηφ ην πιαίζην νη αιιαγέο ζηε θνξνινγία ησλ επηρεηξήζεσλ ζα πξέπεη λα εζηηαζηνχλ ζηελ απφθξπςε εηζνδεκάησλ θαη θεξδψλ, ζηελ αιιαγή ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ (πνπ ζήκεξα επηηξέπεη ηε λφκηκε θνξναπνθπγή) θαη ελ ηέιεη ζηελ αχμεζε ησλ θνξνινγεηέσλ θεξδψλ. Κάζε αιιαγή ζην επίπεδν ηεο θνξνινγίαο ησλ επηρεηξήζεσλ πξέπεη λα ιακβάλεη ππφςε, ηα δεδνκέλα ηνπ θνξνινγηθνύ αληαγσληζκνύ ηφζν ζε επίπεδν επξσδψλεο, φζν θαη ζε επίπεδν γεσγξαθηθήο πεξηνρήο ηεο ρψξαο. Οη βαζηθνί άμνλεο ησλ αιιαγψλ ζηε θνξνινγία ησλ επηρεηξήζεσλ είλαη: Πξννδεπηηθή (ρξνληθά) αύμεζε ηνπ ζπληειεζηή θνξνινγίαο γηα ηηο πνιχ κεγάιεο επηρεηξήζεηο. Φνξνιφγεζε φισλ ησλ δηαλεκφκελσλ κεξηζκάησλ, ζηελ θιίκαθα θνξνινγίαο θπζηθψλ πξνζψπσλ. Δπαλεμέηαζε ησλ ζπκβάζεσλ απνθπγήο δηπιήο θνξνινγίαο. Σν κεγάιν δηεζλέο ζθάλδαιν ζηηο κέξεο καο δελ είλαη ε δηπιή θνξνιφγεζε ησλ θεξδψλ, αιιά ε δηπιή απνθπγή θνξνιφγεζεο θεξδψλ (ε κε θνξνιφγεζε θεξδψλ δειαδή ζε θακία ρψξα) θαη ε θνξνιφγεζε ησλ θεξδψλ πνπ απνδίδνληαη ζηηο κεηξηθέο εηαηξίεο, κε πνιχ ρακεινχο ζπληειεζηέο. Γξαζηηθή αλακόξθσζε ηνπ ζεζκηθνύ πιαηζίνπ γηα ηηο ζπλαιιαγέο κε εηαηξίεο πνπ εδξεχνπλ ζε θνξνινγηθνύο παξαδείζνπο (off shore εηαηξίεο) θαη

13 ζε ρψξεο κε πξνλνκηαθό θνξνινγηθό θαζεζηώο. Ο ζηφρνο είλαη ε, κε νηθνλνκηθνχο φξνπο, απαγφξεπζε ησλ ζπλαιιαγψλ κε εηαηξίεο πνπ εδξεχνπλ ζε θνξνινγηθνχο παξαδείζνπο θαη ε απνθάιπςε θαη ν έιεγρνο ησλ εηθνληθψλ ηξηγσληθψλ ζπλαιιαγψλ κε εηαηξίεο πνπ εδξεχνπλ ζε ρψξεο κε πξνλνκηαθφ θνξνινγηθφ θαζεζηψο. Γξαζηηθή αλακφξθσζε ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ θαη ηνπ ειεγθηηθνχ έξγνπ ζην πεδίν ησλ ελδννκηιηθώλ ζπλαιιαγώλ ησλ πνιπεζληθψλ επηρεηξήζεσλ (ην δηαξθέο ζθάλδαιν κε ππεξηηκνινγήζεηο εηζαγσγψλ, ππνηηκνινγήζεηο εμαγσγψλ, εηθνληθά έμνδα γηα royalties θαη άπια πάγηα ζηνηρεία, εηθνληθά έμνδα ηφθσλ γηα απνπιεξσκή εηθνληθψλ δαλείσλ απφ εηαηξίεο ηνπ ίδηνπ νκίινπ θηι). Ο ζηφρνο είλαη ε εθαξκνγή θαλφλσλ ζηηο ελδννκηιηθέο ζπλαιιαγέο πνπ ζα είλαη πξαθηηθνί θαη εθαξκφζηκνη, απνηειεζκαηηθνί ζηελ απνηξνπή απφθξπςεο θεξδψλ, θαη επαιεζεχζηκνη απφ ηηο ειεγθηηθέο δηαδηθαζίεο ησλ θνξνινγηθψλ αξρψλ. Καηάξγεζε ησλ εηδηθώλ θνξνινγηθώλ θαζεζηώησλ (Δηδηθέο Οηθνλνκηθέο Εψλεο, επελδχζεηο κέζσ Fast Track, θίλεηξα επελδχζεσλ ησλ αλαπηπμηαθψλ λφκσλ) θαη ησλ πξνθιεηηθψλ θνξναπαιιαγψλ, πνπ κεηαηξέπνπλ ηελ Διιάδα ζε ρψξα επλντθνχ θνξνινγηθνχ θαζεζηψηνο, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα ηεξάζηησλ πνζψλ θφξνπ. Δηδηθνί, απμεκέλνη θνξνινγηθνί ζπληειεζηέο γηα ηηο Σξάπεδεο. Άκεζε εθαξκνγή ηνπ θόξνπ ηειενπηηθώλ δηαθεκίζεσλ, ν νπνίνο έρεη λνκνζεηεζεί πνιιέο θνξέο (αθφκε θαη κε ηνλ κλεκνληαθφ λφκν 3845/2010), αιιά δελ ηζρχεη ζήκεξα! Δπηβνιή απμεκέλεο θνξνινγίαο, ζηα θέξδε επηρεηξήζεσλ εθκεηάιιεπζεο αεξνδξνκίσλ, γεθπξψλ, ππνζαιάζζησλ ζεξάγγσλ, δξφκσλ θιπ. ηηο πεξηπηψζεηο απφζβεζεο ηνπ θφζηνπο θαηαζθεπήο, ε θνξνινγία ζηα θέξδε ηνπο πξνζαπμάλεηαη. Δπαλεμέηαζε ηνπ θνξνινγηθνύ θαζεζηώηνο γηα ηελ λαπηηιία θαζώο θαη γηα ηελ εθθιεζηαζηηθή πεξηνπζία, ζην πιαίζην ζπγθξνηεκέλνπ ζεζκηθνύ δηαιόγνπ. Δπηβνιή θφξνπ κε πνζνζηφ 0,3% ζηελ αμία ησλ ρξεκαηνπηζησηηθώλ ζπλαιιαγώλ πνπ δηεμάγνληαη κέζσ ηνπ Υξεκαηηζηεξίνπ Αμηψλ Αζελψλ θαη ζηηο νπνίεο (απφ ηελ εκεξνκελία αγνξάο κέρξη ηελ εκεξνκελία πψιεζεο) κεζνιαβεί κηθξφ ρξνληθφ δηάζηεκα. Δηδηθή θνξνινγία ζε επηρεηξήζεηο εθκεηάιιεπζεο εκπνξηθώλ θέληξσλ θαη πνιπρψξσλ δηαζθέδαζεο, ηα έζνδα ηεο νπνίαο ζα νδεγεζνχλ ζε πξνγξάκκαηα δαλεηνδφηεζεο κηθξνκεζαίσλ επηρεηξήζεσλ. Γηα ηηο κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο θαη ηνπο απηναπαζρνινύκελνπο, ζχζηεκα ειέγρνπ πνπ ζα αμηνπνηεί ηνλ ηαθηηθφ θνξνινγηθφ έιεγρν θαη ηνλ έκκεζν αληηθεηκεληθφ πξνζδηνξηζκφ ηνπ εηζνδήκαηνο. Σ. ΔΜΜΔΖ ΦΟΡΟΛΟΓΗΑ Ο ραξαθηήξαο ηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο ζηελ Διιάδα είλαη έληνλα αληίζηξνθα πξννδεπηηθόο. Έλαο απφ ηνπ θαζνξηζηηθνχο παξάγνληεο είλαη ε ζρέζε άκεζσλέκκεζσλ θφξσλ (44%-56% ζήκεξα) θαζψο ε αχμεζε ηεο έκκεζεο θνξνινγίαο ζηελ πεξίνδν ηνπ κλεκνλίνπ είλαη ρσξίο ηζηνξηθφ πξνεγνχκελν. Βεβαίσο, παξά ηελ ηξνκεξή αχμεζε ηεο έκκεζεο θνξνινγίαο (αχμεζε ΦΠΑ, θφξνη ζε πεηξέιαην, πνηά, ηζηγάξα θιπ) ε επίζεο ηξνκεξή αχμεζε ζηα κεζαία θαη ρακειά εηζνδήκαηα ζηελ

14 άκεζε θνξνινγία, δεκηνπξγεί παξαπιαλεηηθή εηθόλα, κεηψλνληαο ην πνζνζηφ ηεο έκκεζεο θνξνινγίαο απφ ην 60%, πξηλ 2 ρξφληα, ζε 56% ζήκεξα. ηφρνο ηεο πνιηηηθήο καο είλαη ε αιιαγή ηεο ζρέζεο άκεζσλ-έκκεζσλ θόξσλ, αθελφο κέζσ ηεο ελίζρπζεο ησλ εζφδσλ απφ δίθαηνπο άκεζνπο θφξνπο, αθεηέξνπ κέζσ ηεο κείσζεο ησλ έκκεζσλ θφξσλ. Απηφ κπνξεί λα γίλεη κε δξαζηηθά κέηξα πεξηνξηζκνχ ηεο άδηθεο έκκεζεο θνξνινγίαο, ε νπνία πιήηηεη θπξίσο ηα εηζνδήκαηα πνπ βξίζθνληαη θάησ απφ ην αθνξνιφγεην φξην θαη κέηξα θαηαπνιέκεζεο ηεο ιαζξεκπνξίαο ζηα πξντφληα εηδηθψλ θφξσλ (θαχζηκα, θαπλφο, αιθνφι) Πξνο απηή ηελ θαηεχζπλζε πξνηείλνπκε Μείσζε ηνπ αλψηαηνπ ζπληειεζηή ΦΠΑ 23% Υακειφο ζπληειεζηήο ΦΠΑ γηα ηα βαζηθά είδε δηαηξνθήο (ςσκί, γάια, δπκαξηθά θιπ.), ηεο εζηίαζεο, ησλ παηδηθψλ ηξνθψλ, ησλ εηδψλ πξνζσπηθήο αλάγθεο ησλ αηφκσλ κε αλαπεξία, ησλ πξντφλησλ πνιηηηζκνχ θαη γλψζεο θαη ησλ Αλαλεψζηκσλ Πεγψλ Δλέξγεηαο. Δηδηθή θνξνινγία ζηα είδε θαη ηηο ππεξεζίεο πνιπηεινχο δηαβίσζεο θαηαλάισζεο. Θέζπηζε θφξνπ επηδεηθηηθήο θαηαλάισζεο (ζθάθε αλαςπρήο, αεξνζθάθε, ειηθφπηεξα, πηζίλεο, απηνθίλεηα κεγάιεο ηππνδχλακεο ή αξρηθήο εκπνξηθήο αμίαο θιπ.) Ε. Φνξνινγηθά θίλεηξα, εηδηθέο θνξνινγίεο, θνξναπαιιαγέο Σν ζχλνιν ησλ θνξναπαιιαγψλ, ησλ θνξνινγηθψλ θηλήηξσλ θαη ησλ εηδηθψλ θνξνινγηθψλ θαζεζηψησλ (π.ρ. εθθιεζηαζηηθή πεξηνπζία, εθνπιηζηέο, βνπιεπηέο θιπ) πξέπεη λα επαλεμεηαζηνχλ σο πξνο ηε ζθνπηκόηεηά ηνπο απφ κεδεληθή βάζε. Απαηηείηαη επαλαμηνιόγεζε φισλ ησλ θνξνινγηθψλ αλαπηπμηαθψλ θηλήηξσλ πνπ ηζρχνπλ ζήκεξα. Καζηέξσζε θνξνινγηθψλ θηλήηξσλ κε ζαθείο, δηαθαλείο, ειέγμηκεο δηαδηθαζίεο θαη ζαθή ζηνρνζεζία (αλάπηπμε ππνβαζκηζκέλσλ πεξηνρψλ ηεο ρψξαο, αχμεζε απαζρφιεζεο, αεηθφξνο αλάπηπμε, θνηλσληθή θαη ζπλεηαηξηζηηθή νηθνλνκία, ελίζρπζε θιάδσλ θαη δξαζηεξηνηήησλ πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ παξάδνζε, ηνλ πνιηηηζκφ θαη ηελ πνιηηηζηηθή καο ηαπηφηεηα θ.ιπ.). Ζ. ΦΟΡΟΛΟΓΗΑ ΠΔΡΗΟΤΗΑ 1. Φόξνο Μεγάιεο Πεξηνπζίαο ν νπνίνο: ζα έρεη πςειά αθνξνιφγεηα φξηα γηα ην ζχλνιν ηεο πεξηνπζίαο (π.ρ επξψ αλά άηνκν) ψζηε λα κε ζηγεί ε κηθξή θαη ε κεζαία πεξηνπζία. ζα έρεη πξννδεπηηθή θνξνινγηθή θιίκαθα ζα θαηαξγεί ηα ζρεηηθά ηέιε πνπ ηζρχνπλ ζήκεξα ζα θνξνινγεί ηελ θαηνρή ηεο κεγάιεο θαη πνιχ κεγάιεο πεξηνπζίαο ζα ζηνρεχεη ζηε ζπιινγή εζφδσλ απφ ηελ πεξηνπζία, ζην χςνο ηνπιάρηζηνλ ηνπ κέζνπ φξνπ ηεο Δ.Δ.

15 Με ην Φφξν Μεγάιεο Πεξηνπζίαο, (βάζεη ηνπ πεξηνπζηνινγίνπ), ζα θνξνινγεζεί ε θαηνρή θηηξίσλ, νηθνπέδσλ, γαηώλ, έξγσλ ηέρλεο, θαηαζέζεσλ ηξαπεδώλ, επελδπηηθώλ πξντόλησλ, ζπκκεηνρώλ θιπ., πνπ βξίζθνληαη ζηελ Διιάδα θαη φζσλ θάλνπλ δήισζε ζηελ Διιάδα θαη θαηέρνπλ αληίζηνηρα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία ζην εμσηεξηθφ (αθνχ ιεθζεί ππφςε θαη ε θνξνιφγεζή ηνπο εθεί). 2. Φόξνο κεηαβίβαζεο αθηλήησλ, θιεξνλνκηάο, δσξεάο θιπ ν νπνίνο ζα έρεη επίζεο πςειά αθνξνιφγεηα φξηα, πξννδεπηηθή θιίκαθα θαη ζα ζηνρεχεη ζηηο κεγάιεο θαη πνιχ κεγάιεο πεξηνπζίεο. Γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηεο αμίαο ησλ αθηλήησλ (ζηηο παξ. 1 θαη 2) ζα ρξεζηκνπνηεζνχλ αμίεο, πνπ δελ ζα επηηξέπνπλ ππνθεηκεληθέο θξίζεηο, δελ ζα απέρνπλ απφ ηελ πξαγκαηηθφηεηα (φπσο νη ζεκεξηλέο αληηθεηκεληθέο αμίεο), θαη ζα ελεκεξψλνληαη ζε εηήζηα βάζε. ηηο πεξηπηψζεηο ζηεγαζηηθψλ δαλείσλ (Α θαηνηθίαο) ζαλ αμία πεξηνπζίαο γηα ηνλ δαλεηνιήπηε, δελ πεξηιακβάλεηαη ην ηκήκα εθείλν ηνπ δαλείνπ ην νπνίν δελ έρεη αθφκα εμνθιεζεί. Σν ηκήκα απηφ, ζεσξείηαη αμία γηα ηελ αληίζηνηρε θνξνινγία ηεο ηξάπεδαο. Θ. Αληηκεηώπηζε ηεο θνξνδηαθπγήο ΑΝΑΛΖΦΖ ΓΗΔΘΝΧΝ ΠΡΧΣΟΒΟΤΛΗΧΝ Σνλίδνπκε φηη είλαη ζε γλψζε καο ην δηεζλέο θνξνινγηθό πιαίζην θαη νη δεζκεχζεηο πνπ έρεη αλαιάβεη ε ρψξα (ζην πιαίζην ηεο Δ.Δ, ηνπ ΟΟΑ θηι). Απηή αθξηβψο ε γλψζε, είλαη πνπ καο δεζκεχεη λα αλαιάβνπκε πξσηνβνπιίεο γηα ηελ αιιαγή ησλ δπζκελώλ θνξνινγηθώλ πνιηηηθώλ, πνπ εθαξκφδνληαη ζπλέπεηα απηψλ ησλ δηεζλψλ ζπκβάζεσλ θαη λα ζπγθξνπζηνχκε κε ηα κέηξα πνπ επλννχλ ηελ δηεζλνπνηεκέλε θνξνδηαθπγή θαη ηελ κεηαθνξά θεξδψλ, πνπ ελψ παξάγνληαη ζηελ ρψξα θαηαθεχγνπλ (κε ηε βνήζεηα απηψλ ησλ δηεζλψλ ζπκβάζεσλ) ζε θνξνινγηθνχο παξαδείζνπο. Ζ ζχιιεςε ηεο θνξνδηαθπγήο, ινηπφλ, απαηηεί έλαλ ζπλδπαζκό ελεξγεηώλ ζε εζληθφ θαη επξσπατθφ επίπεδν, θαζψο ν έιεγρνο ησλ ελδννκηιηθψλ ζπλαιιαγψλ, ν έιεγρνο ησλ ζπλαιιαγψλ κε off shore εηαηξείεο, ν έιεγρνο ηεο θίλεζεο αδήισησλ θεθαιαίσλ, δελ κπνξεί λα επηηεπρζεί πιήξσο κε ελέξγεηεο, εληφο ελόο κόλν θξάηνπο. Σν δηεζλέο ζεζκηθφ πιαίζην ζε απηφλ ην ηνκέα, ζθνπίκσο, είλαη πνιχ αδχλαην. Σα δεδνκέλα πξφζθαηεο απάληεζεο ηνπ Δπξσθνηλνβνπιίνπ, απνθαιχπηνπλ φηη ην Διιεληθφ θξάηνο έρεη αθήζεη ζην αππξφβιεην ηηο ελδννκηιηθέο ζπλαιιαγέο ησλ πνιπεζληθψλ εηαηξεηψλ, ελψ παξακέλεη ζεαηήο ζηηο δηεξγαζίεο πνπ απηή ηελ πεξίνδν ζπκβαίλνπλ ζηελ Δπξψπε ζηα ζέκαηα ηεο δηεζλνχο θνξνδηαθπγήο.

16 Ο ΤΡΗΕΑ ΔΚΜ, εθηόο ησλ θνξνινγηθώλ κέηξσλ πνπ ζα εθαξκόζεη ζε εζληθό επίπεδν, ζα αλαιάβεη δηεζλείο πξσηνβνπιίεο, ζα βξεζεί ζηελ πξσηνπνξία ηεο Δπξψπεο θαη ζα αμηνπνηήζεη δξαζηηθά ηελ πξσηνθαλή νκνθσλία πνπ -ειέσ νηθνλνκηθήο θξίζεο- δεκηνπξγείηαη γηα απηά ηα ζέκαηα. Δίλαη έλα πεδίν πνπ κπνξεί λα δεκηνπξγεζνχλ ζπκκαρίεο θαη πνιιά θφκκαηα θαη θνξείο ζα ζηαζνχλ αιιειέγγπνη ζε απηή ηελ πξνζπάζεηα. Οη πξσηνβνπιίεο ηνπ ΤΡΗΕΑ ΔΚΜ, πξέπεη λα είλαη άκεζεο θαη νη μεθάζαξνη ηειηθνί ζηόρνη απηψλ ησλ ελεξγεηψλ, δελ κπνξεί παξά λα είλαη: Όζνλ αθνξά ηηο off shore εηαηξείεο, ε απαγόξεπζή ηνπο ζηελ επξσπατθή ήπεηξν Όζνλ αθνξά ηηο ελδννκηιηθέο ζπλαιιαγέο πνιπεζληθψλ επηρεηξήζεσλ, ζηφρνο είλαη ε θνξνιφγεζε ησλ εηαηξεηψλ λα αληηζηνηρεί ζηα πξαγκαηηθά θέξδε πνπ πξαγκαηνπνηνχληαη ζε θάζε ρψξα. Ζ απνθάιπςε ησλ κε δεισζέλησλ εηζνδεκάησλ ζε θνξνινγηθνχο παξαδείζνπο ΑΝΣΗΜΔΣΧΠΗΖ ΦΟΡΟΓΗΑΦΤΓΖ ΓΗΑΦΘΟΡΑ Δ ΔΘΝΗΚΟ ΔΠΗΠΔΓΟ Ζ αληηκεηψπηζε ηεο θνξνδηαθπγήο θαη ηεο δηαθζνξάο, νθείιεη λα ζηεξίδεηαη ζε ζαθείο δνκέο θαη αμηφπηζηεο θαη δηαθαλείο δηαδηθαζίεο, φπσο: i.ζ θαηάξγεζε ηνπ θνξνινγηθνύ απνξξήηνπ γηα ηνπο ειεγθηηθνχο κεραληζκνχο ηεο εθνξίαο θαη γλσζηνπνίεζε φζσλ ζηνηρείσλ δεηνχληαη, εθηφο απφ απηά πνπ αθνξνχλ ηελ αζθάιεηα ηνπ πνιίηε. ii.ζ παξαθνινύζεζε θαη ηεθκεξίσζε ησλ ππνζέζεσλ πνπ επηιέγνληαη γηα έιεγρν, ησλ απνηειεζκάησλ ηνπ ειέγρνπ, θαζψο θαη ηεο έθβαζεο ηεο ππφζεζεο, κέρξη απηή λα νξηζηηθνπνηεζεί κε ζπκβηβαζκφ ή κε δηθαζηηθή απφθαζε. iii.ζ δεκηνπξγία κόληκνπ ειεθηξνληθνύ κεηξώνπ θνξνινγηθψλ ειεγθηψλ, ζην νπνίν ζα θαηαγξάθνληαη θαη ζα παξαθνινπζνχληαη δηαξθψο ε πνξεία θαη ην απνηέιεζκα ησλ ππνζέζεσλ πνπ ειέγρζεθαλ ή ειέγρνληαη, ε ζχλζεζε ηεο ππεξεζηαθήο δνκήο ησλ ππεξεζηψλ ζηηο νπνίεο ππεξέηεζε θαη ππεξεηεί ν ειεγθηήο, ε ζχλζεζε ηεο ηδηνθηεζίαο ησλ επηρεηξήζεσλ πνπ ειέγρζεθαλ θαη ειέγρνληαη, θαζψο θαη ησλ νηθνλνκηθψλ ππεπζχλσλ ινγηζηψλ ηνπο, αλά ειεγθηή. iv.ζ ζέζπηζε ζπγθεθξηκέλνπ πιαηζίνπ κε κεηξήζηκα θαη δηαθαλή θξηηήξηα γηα ηελ αμηνθξαηηθή επηινγή, πξναγσγή, κεηαθίλεζε, επηκφξθσζε θ.ιπ. ηνπ πξνζσπηθνχ ησλ εθνξηψλ. Γηαζθάιηζε αμηνθξαηηθψλ δηαδηθαζηψλ αλέιημεο ηνπ πξνζσπηθνχ, βάζεη απζηεξψλ αληηθεηκεληθψλ θξηηεξίσλ (ρξφληα πξνυπεξεζίαο, εηδηθά ζεκηλάξηα επηκφξθσζεο, γξαπηέο εμεηάζεηο θιπ) ρσξίο ηε δπλαηφηεηα παξέκβαζεο ηεο πνιηηηθήο εγεζίαο. Ζ απνθνκκαηηθνπνίεζε ηεο δηαδηθαζίαο εμέιημεο ηνπ πξνζσπηθνχ απνηειεί αλαγθαίν ζπζηαηηθφ ελφο αδηάθζνξνπ ζπζηήκαηνο δεκφζηαο δηνίθεζεο. v.ζ αλαβάζκηζε θαη δηνηθεηηθή αλεμαξηεζία ησλ νηθνλνκηθώλ επηζεσξεηώλ. Καζνξηζκφο πξφηππσλ δηαδηθαζηψλ κε ζηφρν ηελ νπζηαζηηθή ηνπο ιεηηνπξγία.

17 vi.ζ νπζηαζηηθή εθαξκνγή ηνπ πόζελ έζρεο γηα φζνπο εκπιέθνληαη ζηνλ θαηαινγηζκφ θαη ηελ είζπξαμε ηεο θνξνινγεηέαο χιεο Ο ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΟ ΔΛΔΓΥΟ 3.α. Σαθηηθόο Έιεγρνο. Η. Πξνηείλνπκε ν ηαθηηθφο θνξνινγηθφο έιεγρνο λα είλαη απνηέιεζκα ηφζν ηπραίνπ δείγκαηνο, φζν θαη δείγκαηνο πνπ ζα θαζνξίδεηαη κε βάζε ην αληηθείκελν, ηελ πνξεία ησλ νηθνλνκηθψλ ζηνηρείσλ ησλ δηαθφξσλ θιάδσλ θαη ηελ ρξήζε αξηζκνδεηθηψλ. Καζηέξσζε ηαθηηθνχ, εηήζηνπ θνξνινγηθνχ ειέγρνπ ζηηο πνιχ κεγάιεο επηρεηξήζεηο νπνηαζδήπνηε λνκηθήο κνξθήο θαζψο θαη ζηηο ηξάπεδεο θαη ζηηο ρξεκαηηζηεξηαθέο εηαηξίεο. Ο ζπλδπαζκφο ηαθηηθνχ ειέγρνπ θαη ησλ έκκεζσλ ηερληθψλ πξνζδηνξηζκνχ ηνπ εηζνδήκαηνο, (κε παξάιιειε θαζηέξσζε πξφηππσλ ζρεδίσλ ειεγθηηθψλ δηαδηθαζηψλ αλά θαηεγνξία θαη παξαγσγηθφ θιάδν) ζα εμαζθαιίζεη ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ ειεγθηηθψλ κεραληζκψλ. Πξνυπφζεζε γηα ηελ επηηπρή έθβαζε απηνχ ηνπ εγρεηξήκαηνο είλαη: Καζηέξσζε ηεο ειεθηξνληθήο ζπλαιιαγήο, κε ειεθηξνληθή ππνγξαθή. Δθκεηάιιεπζε όισλ ησλ δπλαηνηήησλ πνπ ζήκεξα παξέρνπλ νη λέεο ηερλνινγίεο κε επέθηαζε ησλ δηαζηαπξψζεσλ θαη εηζξνή φισλ εθείλσλ ησλ δεδνκέλσλ πνπ ζα εκπινπηίζνπλ ηε βάζε δεδνκέλσλ ηεο Γ.Γ.Π.. πλερήο επηκόξθσζε ησλ ππαιιήισλ, ψζηε λα κπνξνχλ λα αληαπνθξηζνχλ ζηηο απμεκέλεο απαηηήζεηο ηνπ έξγνπ πνπ επηηεινχλ. ήκεξα ε ειεγθηηθή δηαδηθαζία βαζίδεηαη ζηνλ εκπεηξηζκφ θαη ζηε θηινπαηξία. Σα ηεξηίπηα ησλ πνιπεζληθψλ, πξνθεηκέλνπ λα θνξναπνθχγνπλ θαη λα θνξνδηαθχγνπλ, ρξήδνπλ επηζηεκνληθήο θαη εμεηδηθεπκέλεο αληηκεηψπηζεο. Οη ειεγθηέο πξέπεη λα έρνπλ δηαξθή ζηήξημε απφ νκάδα λνκηθψλ θαη λα ζπλεξγάδνληαη κε, αληίζηνηρεο, ππεξεζίεο ηνπ εμσηεξηθνχ. Ζ δηαηήξεζε κηαο βάζεο δεδνκέλσλ expert system είλαη απαξαίηεηε ψζηε λα δηαρένληαη νη πιεξνθνξίεο. Απινύζηεπζε ησλ δηαδηθαζηώλ θαη ππνρξέσζε ησλ Σξαπεδψλ λα απαληνχλ θαηά πξνηεξαηφηεηα ζηα αηηήκαηα ησλ ειεγθηηθψλ ππεξεζηψλ γηα παξνρή ζηνηρείσλ. ΗΗ. Ζ δηαδηθαζία ηνπ ειέγρνπ πξέπεη λα απνηειεί κηα ηππνπνηεκέλε δηαδηθαζία βάζεη πξνηχπσλ θαη άιισλ ζηνηρείσλ πνπ ν ειεγθηήο ζα έρεη ζηε δηάζεζή ηνπ. ε απηή ηελ θαηεχζπλζε, κπνξεί θαη πξέπεη λα ρξεζηκνπνηεζεί ε καθξνρξφληα εκπεηξία άιισλ επξσπατθψλ θξαηψλ πνπ έρνπλ πηνζεηήζεη ηέηνηα ζπζηήκαηα. Τπνζηήξημε ηεο ειεγθηηθήο δηαδηθαζίαο απφ νκάδεο ηεθκεξίσζεο, πνπ ζα εληζρχνπλ ην έξγν ησλ ειεγθηηθψλ κεραληζκψλ. Δπεμεξγαζία ζηαηηζηηθψλ ζηνηρείσλ γηα νκνεηδείο επηρεηξήζεηο ΗΗΗ. Παξάιιεια κε ηνλ ηαθηηθφ θνξνινγηθφ έιεγρν, πξέπεη λα ζπλερίζνπλ λα ππάξρνπλ θαη ηα άιια είδε ειέγρνπ θαη νπσζδήπνηε νη επαλέιεγρνη θάζε κνξθήο.

18 IV. Να θαζνξηζηεί πάγηα δηαδηθαζία θαηαγξαθήο, αμηνιφγεζεο θαη ηξνπνπνίεζεο ησλ εθπηπηφκελσλ δαπαλψλ ησλ επηρεηξήζεσλ, ζχλεζεο πεδίν απζαίξεησλ ειεγθηηθψλ δηαπηζηψζεσλ θαη θάζε κνξθήο ζπλαιιαγψλ. V. Να θαζηεξσζνχλ δηαδηθαζίεο ειέγρνπ ηνπ ειεθηξνληθνχ εκπνξίνπ. VI. Ζ ρξήζε ηεο πιεξνθνξηθήο κπνξεί λα πξνζθέξεη ηα κέγηζηα ζηε δηαδηθαζία ηεο δηαζηαχξσζεο ζηνηρείσλ θαη ζηελ απηφκαηε θαηαγξαθή ησλ αζπλεπεηψλ πνπ εκθαλίδνληαη. Ο ειεγθηήο πξέπεη λα δηαζέηεη ζε ειεθηξνληθή κνξθή φια ηα ζηνηρεία απφ ηα αξρεία ησλ θνξνινγηθψλ ππεξεζηψλ θαη ηα ζηαηηζηηθά ζηνηρεία απφ νκνεηδείο επηρεηξήζεηο γηα λα κπνξεί λα νδεγεζεί ζε ζσζηά ζπκπεξάζκαηα. Αμηνπνίεζε θάζε πιεξνθνξίαο θαη δεκηνπξγία θνξνινγηθήο εηθφλαο θαη πξνθίι πνπ ζα αμηνπνηείηαη απφ ηνλ έιεγρν. 3β. Πξνζσξηλόο Έιεγρνο Η. Πξέπεη λα παξακείλεη θαη λα εληζρπζεί ζαλ ειεγθηηθή δηαδηθαζία δηφηη κπνξεί λα απνθέξεη ζεκαληηθά απνηειέζκαηα, κέρξηο φηνπ δηελεξγεζεί ηαθηηθφο θνξνινγηθφο έιεγρνο ή φηαλ ππάξρνπλ ζρεηηθέο ελδείμεηο θαη ζηνηρεία γηα κε εθπιήξσζε ησλ θνξνινγηθψλ ππνρξεψζεσλ. ΗΗ. Πξέπεη λα δεκηνπξγεζνχλ πξφηππα ειέγρνπ θαη απηνκαηνπνηεκέλεο δηαδηθαζίεο πνπ λα κελ επηηξέπνπλ δηεπθνιχλζεηο εκεηέξσλ. ΗΗΗ. Ζ επηινγή ησλ ειεγρφκελσλ επηρεηξήζεσλ λα είλαη απνηέιεζκα ηπραίνπ δείγκαηνο θαη ζπγθεθξηκέλσλ αξηζκνδεηθηψλ ψζηε λα απνθεπρζνχλ νη νπνηεζδήπνηε ππνθεηκεληθέο θξίζεηο θαη κεζνδεχζεηο. 3γ. Πξνιεπηηθόο Έιεγρνο. Η. Δίλαη αλαγθαίνο πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζηεί ην έιιεηκκα θνξνινγηθήο ζπλείδεζεο θαη ε αλεπάξθεηα ηνπ θνξνινγηθνχ καο ζπζηήκαηνο. ΗΗ. Ο πξνιεπηηθφο έιεγρνο λα αζθείηαη απφ ζπλεξγεία ηνπ ΓΟΔ, ησλ εθνξηψλ θαη ησλ ηεισλείσλ. ΗΗΗ. Αληίγξαθα ησλ ζεκεησκάησλ ησλ απνηειεζκάησλ ηνπ πξνιεπηηθνχ ειέγρνπ, λα απνζηέιινληαη ζηελ αξκφδηα εθνξία ζηελ νπνία νη παξαβάηεο ζα πξέπεη λα εκθαληζηνχλ ζε εχινγν ρξφλν θαη λα απνδείμνπλ φηη, πιένλ, εθαξκφδνπλ νξζά ηελ λνκνζεζία. Να παξαθνινπζνχληαη κάιηζηα ηα δχν επφκελα ηξίκελα φηη ζπλερίδνπλ λα ιεηηνπξγνχλ ζχκθσλα κε ην λφκν, κε έιεγρν απφ ην γξαθείν θαη κφλν, γηα ηηο ζπγθεθξηκέλεο παξαβάζεηο πνπ είραλ εληνπηζηεί. Γηα ηηο επηρεηξήζεηο πνπ δελ εκθαλίδνληαη ή δελ ζπκκνξθψλνληαη λα εθδίδεηαη άκεζα εληνιή ηαθηηθνχ ειέγρνπ. ΗV. Γηα λα ππάξρεη κεγαιχηεξε αληηθεηκεληθφηεηα πξέπεη λα ππάξρεη ηππνπνίεζε ησλ επαιεζεχζεσλ πνπ ζα ππνρξενχληαη λα θάλνπλ νη ειεγθηέο.

19 Η. ΛΔΗΣΟΤΡΓΗΑ ΦΟΡΟΛΟΓΗΚΖ ΓΗΟΗΚΖΖ Οπνηνδήπνηε θνξνινγηθφ ζχζηεκα δελ είλαη απνηειεζκαηηθό ρσξίο αμηόπηζην θνξνινγηθό κεραληζκό θαη αμηόπηζηεο θνξνινγηθέο ππεξεζίεο. Ζ δνκή θαη ε ιεηηνπξγία ηνπ θνξνειεγθηηθνχ θαη θνξνεηζπξαθηηθνχ κεραληζκνχ ζηελ Διιάδα ήηαλ έλα ηππηθφ παξάδεηγκα ιεηηνπξγίαο ηεο ειιεληθήο δεκφζηαο δηνίθεζεο. Ζ ππαγσγή ηεο θνξνινγηθήο δηνίθεζεο ζηελ εμππεξέηεζε ησλ θνκκαηηθψλ θαη πξνζσπηθψλ ζπκθεξφλησλ, ζεσξνχληαλ εθ ησλ σλ νπθ άλεπ ζε κηα ρψξα πνπ, έηζη θαη αιιηψο, ε δεκφζηα δηνίθεζε απνηεινχζε ην ιάθπξν ηνπ ληθεηή ησλ εθινγψλ. Δίλαη ελδεηθηηθφ ην γεγνλφο φηη ην πξψην πξάγκα πνπ έθαλαλ νη Τπνπξγνί Οηθνλνκηθψλ ήηαλ λα αιιάδνπλ φινπο ηνπο δηεπζπληέο θαη πξντζηακέλνπο θεληξηθψλ ππεξεζηψλ, εθνξηψλ θαη ηεισλείσλ. Ζ αλαπνηειεζκαηηθφηεηα ηνπ θνξνινγηθνχ κεραληζκνχ, πνπ ζα κπνξνχζε λα απνηηκεζεί είηε ζην επίπεδν ηεο επηηπρήο είζπξαμεο δεκνζίσλ εζφδσλ, είηε ζην επίπεδν ηεο εμππεξέηεζεο ησλ πνιηηψλ, ήηαλ ην ζχλζεην απνηέιεζκα: ηεο ειιηπνύο κεραλνξγάλσζεο ησλ ππεξεζηψλ θαη ηεο κε δηαζχλδεζεο ησλ ππνινγηζηηθψλ εθαξκνγψλ ησλ δηάθνξσλ ππνπξγείσλ κε απνηέιεζκα ρηιηάδεο ρακέλεο εξγαηνψξεο ζε αλνχζηεο δηεθπεξαησηηθέο εξγαζίεο ησλ νξγαληθώλ θελώλ ζε θξίζηκεο ππεξεζίεο (ηα νξγαληθά θελά ζηηο θνξνινγηθέο ππεξεζίεο αγγίδνπλ ηηο ζέζεηο ην 2012 θαη ζην ΓΟΔ, παλειιαδηθά, αληί γηα άηνκα ππεξεηνχλ ιηγφηεξνη απφ 1.000) ηεο απαξραησκέλεο πιηθνηερληθήο ππνζηήξημεο (ηερλνινγηθφο εμνπιηζκφο, ππνινγηζηηθέο εθαξκνγέο, θηεξηαθή ππνδνκή θηι) ηνπ πνιπδαίδαινπ θνξνινγηθνύ πιαηζίνπ αθνχ θάζε ρξφλν δεθάδεο επηκέξνπο θνξνινγηθά λνκνζρέδηα ζπλφδεπαλ ην εηήζην θνξνινγηθφ λνκνζρέδην (πνπ εθπιήξσλε ηηο θνξνινγηθέο δεζκεχζεηο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ), ελψ νη επηκέξνπο δηαηαγέο δεκηνπξγνχζαλ κηα θαηάζηαζε φπνπ κφλν ε ιέμε ράνο ζα κπνξνχζε λα ηελ απνηππψζεη. ηνπ θνκκαηηζκνύ ησλ ππεξεζηψλ αθνχ, ηηο πεξηζζφηεξεο θνξέο, ε επηινγή θαη ε αλέιημε ησλ ππαιιήισλ ζε επηηειηθέο ζέζεηο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (θαη φρη κφλν) θξηλφηαλ θπξίσο απφ ηελ θνκκαηηθή ηαπηφηεηα θαη ηηο πξνζσπηθέο δηαζπλδέζεηο ηνπ θξηλφκελνπ ππαιιήινπ. Σα πάγηα αηηήκαηα ηεο πιεηνλφηεηαο ησλ (αθαλψλ) εξγαδνκέλσλ ζηηο θνξνινγηθέο ππεξεζίεο γηα ηελ θαζνιηθή εθαξκνγή ελφο αδηάβιεηνπ πξνζνληνινγίνπ θαζεθνληνινγίνπ θαη ηε δηελέξγεηα κεηαθηλήζεσλ θαη πξναγσγψλ κε ηε ρξήζε δηάθαλσλ, αληηθεηκεληθψλ-αμηνθξαηηθψλ θξηηήξησλ νπδέπνηε εθπιεξψζεθαλ, εηο βάξνο βέβαηα φισλ φζσλ δελ επέιεμαλ λα ζηνηρεζνχλ ζηνπο πξνζαιάκνπο ησλ θνκκαηηθψλ-θπβεξλεηηθψλ γξαθείσλ ηεο γξαθεηνθξαηηθήο πξνζθόιιεζεο ησλ ππεξεζηψλ, κε απνηέιεζκα νη εθνξίεο λα κελ αζρνινχληαη θπξίσο ή απνθιεηζηηθά κε ηηο δηαδηθαζίεο

20 ειέγρνπ θαη ζχιιεςεο ηεο θνξνδηαθπγήο αιιά λα ιεηηνπξγνχλ ιίγν σο πνιχ σο αλαβαζκηζκέλα ΚΔΠ. Αληί φισλ απηψλ, εκείο πηζηεχνπκε φηη ε ιεηηνπξγία ηεο θνξνινγηθήο δηνίθεζεο πξέπεη λα αληηκεησπηζζεί κε νινθιεξσκέλν θαη καθξόπλνν ζρεδηαζκό, λα εληάζζεηαη ζηνλ γεληθφηεξν ζρεδηαζκφ ηνπ θνξνινγηθνχ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ θαη λα απεκπιαθεί ηειείσο απφ ηηο θνκκαηηθέο θαη πνιηηηθέο εγεζίεο. 1. Δ ΞΤΠΖΡΔΣΖΖ ΣΟΤ ΠΟΛΗΣΖ I. αθή πξνγξακκαηηζκφ θαη ιήςε φισλ ησλ αλαγθαίσλ κέηξσλ ψζηε ζε έλα νξαηφ βάζνο ρξφλνπ νη θνξνινγηθέο ππεξεζίεο λα ιεηηνπξγνχλ ρσξίο λα απαηηείηαη ε παξνπζία ηνπ πνιίηε ζηηο εθνξίεο, παξά κφλν γηα εηδηθνχο ή έθηαθηνπο ιφγνπο. Ζ ζπιινγή ησλ ζηνηρείσλ πνπ αθνξνχλ ηηο θνξνινγηθέο δειψζεηο ησλ κηζζσηψλ θαη ζπληαμηνχρσλ πξέπεη λα γίλνληαη απφ ην ίδην ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ (κε απνζηνιή απφ εξγνδφηεο, ηξάπεδεο, ηακεία θ.ιπ.). II. Σελ απνζηνιή ζηνλ θνξνινγνχκελν (γηα κηζζσηνχο θαη ζπληαμηνχρνπο) πξνεθηππσκέλεο δήισζεο καδί κε ηε ζρεηηθή εθθαζάξηζε. Ο θνξνινγνχκελνο είηε απνδέρεηαη ηε δήισζε είηε απεπζχλεηαη ζηελ εθνξία ηνπ γηα πηζαλφ ιάζνο. III. Καηάξγεζε Αξηζκνχ Αζηπλνκηθήο Σαπηφηεηαο, Αξηζκνχ Μεηξψνπ Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο, Αξηζκνχ Γεκνηνινγίνπ, Αξηζκνχ Φνξνινγηθνχ Μεηξψνπ, Αξηζκνχ Μεηξψνπ Αλσλχκσλ Δηαηξεηψλ, Αξηζκνχ Φαθέινπ Α.Δ. θιπ. Αληηθαηάζηαζή ηνπο απφ ΔΝΑΝ ΔΝΗΑΗΟ θαη ΜΟΝΑΓΗΚΟ Αξηζκό, ν νπνίνο: Γηα ηα Φπζηθά Πξφζσπα ρνξεγείηαη ζε φινπο κε ηελ έλαξμε ηνπ ζπζηήκαηνο θαη απφ ηε γέλλεζή ηνπο (ζην εμήο). Γηα ηα Ννκηθά Πξφζσπα ρνξεγείηαη ζε φια κε ηελ έλαξμε ηνπ ζπζηήκαηνο θαη κε ηελ έλαξμε ηνπο (ζην εμήο). ΗV. Γηελέξγεηα θάζε ειεγθηηθήο δηαδηθαζίαο πνπ αθνξά παξαιαβή, επεμεξγαζία, εθθαζάξηζε θαη έιεγρν θνξνινγηθψλ δειψζεσλ απφ δεκφζηνπο ππαιιήινπο θαη δεκφζηεο ππεξεζίεο. Ζ πιεξσκή ησλ θνξνινγηθψλ ππνρξεψζεσλ, ζα πξέπεη λα κπνξεί λα γίλεηαη θαη ζε δεκφζηεο ππεξεζίεο θαη φρη κφλν ζε ηξάπεδεο. 2. ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΝΑΜΟΡΦΧΖ ΣΟΤ ΔΛΔΓΚΣΗΚΟΤ ΜΖΥΑΝΗΜΟΤ 2α. Δπελδύνπκε ζην αλζξώπηλν δπλακηθό: ΔΦΟΡΗΔ-ΣΔΛΧΝΔΗΑ

21 Άκεζε πξόζιεςε 600 ΠΔ, 300 ΣΔ απφ ηνλ ηειεπηαίν δηαγσληζκφ ηνπ ΑΔΠ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (επηιαρφληεο) Μεηάηαμε ππαιιήισλ απφ άιιεο δεκφζηεο ππεξεζίεο, κε ηηο εμήο πξνυπνζέζεηο: Να έρνπλ πξνζιεθζεί κε γξαπηφ δηαγσληζκφ ΑΔΠ. Να έρνπλ κηθξή ειηθία (πρ κέρξη 35 εηψλ). Να έρνπλ πηπρίν ΑΔΗ ή ΣΔΗ (απφ θαηάινγν ζρνιψλ πνπ έρνπλ δηθαίσκα άζθεζεο επαγγέικαηνο ζην Οηθνλνκηθφ Δπηκειεηήξην Διιάδνο). Πξνγξακκαηηζκόο πξνζιήςεσλ γηα έηε , κε βάζε ηα ειηθηαθά θαη ζπληαμηνδνηηθά δεδνκέλα ησλ ππαιιήισλ πνπ ππεξεηνχλ ζήκεξα, κε γξαπηό δηαγσληζκό ηνπ ΑΔΠ πζηεκαηηθή εθπαίδεπζε ησλ πθηζηάκελσλ ειεγθηψλ θαη ηνπ λένπ πξνζσπηθνχ, ψζηε λα κπνξνχλ λα αληαπνθξηζνχλ ζε ειεγθηηθέο δηαδηθαζίεο πςειψλ πξνδηαγξαθψλ. Δθπαίδεπζε ησλ ειεγθηώλ ελφο έηνπο, ζε ινγηζηηθή θαη ειεγθηηθή απφ έκπεηξνπο ειεγθηέο. πκκεηνρή ζε δηεζλή ζεκηλάξηα ειεγθηηθήο, ζπλεξγαζία κε άιιεο ειεγθηηθέο ππεξεζηεο ηεο Δ.Δ γηα εμεηδίθεπζε ζε ζέκαηα δηεζλνπνηεκέλεο θνξνδηαθπγήο. ηόρνο καο ηελ επόκελε ηεηξαεηία ( ) λα έρνπκε εκπινπηίζεη ην αλζξώπηλν δπλακηθό κε ζηειέρε ειεγθηέο, κε πςειή εμεηδίθεπζε ζηνλ έιεγρν ησλ κεγάισλ επηρεηξήζεσλ θαη ηεο δηεζλνπνηεκέλεο θνξνδηαθπγήο. ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΛΟΓΗΣΗΚΖ ΣΤΠΟΠΟΗΖΖ θαη ΔΛΔΓΥΧΝ (ΔΛΣΔ) Αχμεζε ησλ ειέγρσλ πνπ δηελεξγεί ε ΔΛΣΔ, ζηηο Αλψλπκεο Δηαηξίεο Οξθσηψλ Διεγθηψλ. ηφρνο ν επαλέιεγρνο 500 ειέγρσλ πνπ πξαγκαηνπνίεζαλ Οξθσηνί Διεγθηέο θάζε ρξφλν (απφ 350 ειέγρνπο πνπ πξνβιέπνληαη ζήκεξα,, αιιά δελ πξαγκαηνπνηνχληαη). Αιιαγή ησλ θαλφλσλ ειέγρνπ ησλ ελδννκηιηθψλ ζπλαιιαγψλ (transfer pricing) θαη ησλ ππεξάθηησλ εηαηξηψλ (off shore εηαηξηψλ) Δπηθέληξσζε ηνπ ειεγθηηθνχ έξγνπ ζηελ δηεζλνπνηεκέλε θνξνδηαθπγή. 2β. Δπελδύνπκε ζηε κεραλνγξάθεζε: Αλαβάζκηζε ηνπ Τπνπξγείνπ ζε εμνπιηζκφ (hardware) θαη ινγηζκηθφ (software) ψζηε λα θαιχπηνληαη απφιπηα φιεο νη αλάγθεο ησλ ππεξεζηψλ, ζχκθσλα κε ηα επξσπατθά δεδνκέλα απφ ηα νπνία ηψξα απέρεη θαηά πνιχ. Αλάπηπμε ινγηζκηθνχ θαη εθαξκνγψλ γηα ηελ γξήγνξε θαη εχθνιε εμππεξέηεζε ησλ θνξνινγνπκέλσλ κέζσ ηνπ δηαδηθηχνπ ψζηε λα απνθεχγεηαη ε άζθνπε ηαιαηπσξία ηνπο.