ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 1 ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2012) 624 final ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 1 ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2013 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή EL EL

2 ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 1 ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2013 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισμό (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, και ιδίως το άρθρο 34, το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 που υπέβαλε η Επιτροπή στις 25 Μαΐου , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή την διορθωτική επιστολή αριθ. 1 στο σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 για τους λόγους που εκτίθενται στην αιτιολογική έκθεση. 1 2 ΕΕ L 248 της , σ. 1. COM(2012)300 2

3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΓΤΕ (ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΑΜΕΣΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ) Γενική επισκόπηση Λεπτομερείς παρατηρήσεις ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΑΛΙΕΙΑΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΟΝΟΜΑΤΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ...14 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex ( Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών σε αυτές τις καταστάσεις ανά τμήμα επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως δημοσιονομικό παράρτημα. 3

4 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η διορθωτική επιστολή αριθ. 1 (ΔΕ 1) του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2013 (ΣΠ 2013) αφορά τα ακόλουθα: την επικαιροποίηση, για κάθε γραμμή χωριστά, των εκτιμώμενων αναγκών για γεωργικές δαπάνες. Εκτός από τους μεταβαλλόμενους παράγοντες της αγοράς, η ΔΕ περιλαμβάνει επίσης τις επιπτώσεις των νομοθετικών αποφάσεων που εκδόθηκαν στον γεωργικό τομέα από την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) 2013, τις αναθεωρημένες εκτιμήσεις των αναγκών για ορισμένες άμεσες ενισχύσεις, καθώς και προτάσεις, οι οποίες αναμένεται να έχουν αισθητά αποτελέσματα το επόμενο δημοσιονομικό έτος, επικαιροποίηση της κατάστασης όσον αφορά τις διεθνείς συμφωνίες για θέματα αλιείας. Οι επιπτώσεις αυτών των προσαρμογών στον προϋπολογισμό είναι μείωση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών κατά 25,1 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το σχέδιο προϋπολογισμού ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ 2.1. Εισαγωγή και συνοπτικός πίνακας Η ΔΕ 1 διαβιβάζεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σύμφωνα με το άρθρο 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) η οποία προβλέπει ότι «η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει το σχέδιο προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, έως τη σύγκληση της επιτροπής συνδιαλλαγής που προβλέπεται στην παράγραφο 5». Η ΔΕ 1, όπως και το ΣΠ, βασίζεται στις ανάγκες της ΕΕ ως συνόλου. Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι πιστώσεις για γεωργικές δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΕ (Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων) νοούνται ως πρόβλεψη και όχι ως αντικείμενο δαπανών. Οι πραγματικές δαπάνες θα εξαρτηθούν, μεταξύ άλλων, από τις πραγματικές συνθήκες της αγοράς, από την τρέχουσα συναλλαγματική ισοτιμία ευρώ/δολαρίου, καθώς και από τον ρυθμό των πληρωμών από τα κράτη μέλη. Σύμφωνα με τη νομική βάση, το ποσό που υποχρεούται να καταβάλει ένα κράτος μέλος σύμφωνα με τις κανονιστικές ρυθμίσεις εντός των προβλεπόμενων από το δημοσιονομικό πλαίσιο ορίων θα επιστραφεί εξ ολοκλήρου, υπό τον όρο ότι υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι. 3 Ορισμένες παρατηρήσεις του προϋπολογισμού επικαιροποιήθηκαν για λόγους σαφήνειας και διαφάνειας. Σύμφωνα με την παρούσα ΔΕ 1, οι συνολικές πιστώσεις που ζητούνται για τον τομέα 2 το 2013 εκτιμώνται σε εκατ. ευρώ, με αποτέλεσμα να παραμένει περιθώριο εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων κάτω από το αντίστοιχο ανώτατο όριο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για γεωργικές δαπάνες (συμπεριλαμβανομένων των κτηνιατρικών και αλιευτικών δαπανών που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ) ανέρχονται σε εκατ. ευρώ, δηλαδή σημειώνεται μείωση κατά 30 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ΣΠ του 2013, η οποία οφείλεται στα υψηλότερα έσοδα για ειδικό προορισμό σε σχέση με τα προβλεπόμενα που μεταφέρονται από το 2012 και σε αναθεωρημένες εκτιμήσεις για το 2013 όσον αφορά τόσο τις πιστώσεις δαπανών όσο και νέα έσοδα για ειδικό προορισμό. Οι πιστώσεις πληρωμών του ΕΓΤΕ μειώθηκαν κατά το ίδιο ποσό σε συνολικά εκατ. ευρώ. 3 Άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου. 4

5 Όσον αφορά τις διεθνείς συμφωνίες για θέματα αλιείας, η ΔΕ 1 προτείνει να αυξηθούν οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και οι πιστώσεις πληρωμών για το άρθρο του προϋπολογισμού «διεθνείς συμφωνίες για θέματα αλιείας» κατά 18,5 εκατ. ευρώ, και να μειωθούν οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και οι πιστώσεις πληρωμών της γραμμής του αποθεματικού κατά 13,8 εκατ. ευρώ, με αποτέλεσμα καθαρή αύξηση κατά 4,7 εκατ. ευρώ. Στον ακόλουθο πίνακα συνοψίζονται τα αποτελέσματα της ΔΕ 1 στον τομέα 2: ΣΠ 2013 ΔΕ 1/2013 Διαφορά σε εκατ. ευρώ (α) (β) (γ)=(β)-(α) ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ Ανώτατο όριο του δημοσιονομικού πλαισίου , ,0 0 Περιθώριο 981, ,6 +25,1 Συνολικές πιστώσεις του τομέα , , , ,8-25,1-25,1 εκ των οποίων: Γεωργικές δαπάνες (δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες , , , ,1-29,8-29,8 πληρωμές) 4 Διεθνής αλιεία και δίκαιο της θάλασσας 5 149,0 148,2 153,7 152,9 +4,7 +4, ΕΓΤΕ (δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις) Γενική επισκόπηση Στόχος της ΔΕ 1 είναι να εξασφαλίσει ότι ο γεωργικός προϋπολογισμός βασίζεται στα πλέον πρόσφατα οικονομικά δεδομένα και στο πιο πρόσφατο νομοθετικό πλαίσιο. Πράγματι, από τον Σεπτέμβριο, η Επιτροπή διαθέτει μια πρώτη ένδειξη για το επίπεδο παραγωγής του 2012 και τις προοπτικές για τις γεωργικές αγορές, που αποτελούν τη βάση για κάθε αξιόπιστη εκτίμηση των δημοσιονομικών αναγκών για το Όπως και στο παρελθόν, η Επιτροπή επανεξέτασε προσεκτικά όλες τις εκτιμήσεις της για τις γεωργικές δαπάνες, για κάθε γραμμή χωριστά. Εκτός από τους παράγοντες της αγοράς, η παρούσα ΔΕ 1 λαμβάνει επίσης υπόψη τις επιπτώσεις των νομοθετικών αποφάσεων που εκδόθηκαν στον γεωργικό τομέα μετά την κατάρτιση του ΣΠ, καθώς και τις προτάσεις της Επιτροπής. Οι πιστώσεις του ΕΓΤΕ μειώθηκαν κατά 30 εκατ. ευρώ. Αυτό οφείλεται σαφώς σε διάφορους παράγοντες: στις ελαφρά υψηλότερες ανάγκες για το κεφάλαιο Παρεμβάσεις στις γεωργικές αγορές (+ 59 εκατ. ευρώ) και για το κεφάλαιο Άμεσες ενισχύσεις (+ 5 εκατ. ευρώ), επιπλέον έκτακτες ανάγκες στο κεφάλαιο Έλεγχος γεωργικών δαπανών (+ 106 εκατ. ευρώ) και τροποποίηση του επιπέδου των εσόδων για ειδικό προορισμό του ΕΓΤΕ που είναι διαθέσιμα για το Όσον αφορά τα έσοδα για ειδικό προορισμό, το 2012 διατέθηκε ποσό ύψους 230 εκατ. ευρώ αλλά κρίθηκε ως μη αναγκαίο για την κάλυψη δαπανών εκείνου του έτους και θα μεταφερθεί από το 2012 στο Δεύτερον, η Επιτροπή αναμένει μικρή μείωση των εσόδων για ειδικό προορισμό που δημιουργήθηκε το 2013 (- 30 εκατ. ευρώ), που αποτελεί συνδυασμό της μείωσης στην συμπληρωματική εισφορά για το γάλα (- 41 εκατ. ευρώ), βάσει των πλέον πρόσφατων αριθμητικών στοιχείων από τα κράτη μέλη, της μείωσης στα έσοδα για ειδικό προορισμό από παρατυπίες (- 5 εκατ. ευρώ) και μείωσης στην αναμενόμενη εκκαθάριση συμμόρφωσης λογαριασμών (- 11 εκατ. ευρώ), εν μέρει αντισταθμιζόμενη από αύξηση στις εκτιμήσεις για το απομένον υπόλοιπο του 4 5 Δαπάνες του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) στις οποίες περιλαμβάνονται 27,2 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών βάσει του τίτλου 11 Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία, και 274,7 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 251,7 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών βάσει του τίτλου 17 Υγεία και προστασία των καταναλωτών. Κεφάλαιο (χωρίς τεχνική βοήθεια). 5

6 ταμείου αναδιάρθρωσης στον τομέα της ζάχαρης (+ 27,2 εκατ. ευρώ). Γενικά, η συνολική αύξηση των διαθέσιμων εσόδων για ειδικό προορισμό θα ανέλθει σε 200,2 εκατ. ευρώ. Κατά συνέπεια, οι συνολικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που ζητήθηκαν για γεωργικές δαπάνες χρηματοδοτούμενες από το ΕΓΤΕ ανέρχονται σε εκατ. ευρώ, δηλαδή σε ποσό χαμηλότερο από τις προβλέψεις στο ΣΠ του 2013 (- 30 εκατ. ευρώ), το οποίο οδηγεί σε περιθώριο κάτω από το επιμέρους ανώτατο όριο του ΕΓΤΕ, το οποίο ανέρχεται τώρα σε 838 εκατ. ευρώ. Το νέο περιθώριο για τον τομέα 2 ανέρχεται συνολικά σε εκατ. ευρώ Λεπτομερείς παρατηρήσεις Παρεμβάσεις στις γεωργικές αγορές (πιστώσεις - 41 εκατ. ευρώ) ανάγκες στο σχέδιο προϋπολογισμού: αιτούμενες πιστώσεις στο σχέδιο προϋπολογισμού: εκτιμώμενα έσοδα για ειδικό προορισμό στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2013: ανάγκες μετά τη διορθωτική επιστολή: αιτούμενες πιστώσεις μετά τη διορθωτική επιστολή: εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ 400 εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ εκτιμώμενα έσοδα για ειδικό προορισμό το 2013 μετά από διορθωτική επιστολή: 500 εκατ. ευρώ Εν γένει, οι υποθέσεις στις οποίες βασίζεται η παρούσα ΔΕ 1 επιβεβαιώνουν την εκτίμηση που διατυπώθηκε κατά την κατάρτιση του ΣΠ 2013, με ευνοϊκές προοπτικές για τις περισσότερες γεωργικές αγορές. Οι τροποποιήσεις που προτείνονται στην παρούσα ΔΕ 1 είναι κυρίως τεχνικού χαρακτήρα και αφορούν μικρά ποσά. Οι συνολικές ανάγκες μέτρων παρέμβασης στις γεωργικές αγορές μειώνονται κατά 59 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ΣΠ του Ωστόσο, εκτιμάται ότι στο κεφάλαιο καθίστανται διαθέσιμα 100 εκατ. ευρώ ως πρόσθετα έσοδα για ειδικό προορισμό, έτσι ώστε οι πιστώσεις που ζητούνται μπορούν να μειωθούν κατά 41 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ΣΠ του Οι πιο σημαντικές τροποποιήσεις εξηγούνται συνοπτικά κατωτέρω. Στο τέλος του παρόντος τμήματος, περιλαμβάνεται πίνακας με το σύνολο των τροποποιήσεων (στο επίπεδο άρθρων του προϋπολογισμού). Για το ελαιόλαδο, μετά την πτώση των τιμών της αγοράς σε επίπεδο χαμηλότερο από την τιμή ενεργοποίησης, και για να αντιμετωπιστούν τα μεγάλα αποθέματα σε ορισμένα κράτη μέλη που επηρεάζουν την αγορά ελαιολάδου σε όλη την Ευρώπη, άνοιξαν, τον Φεβρουάριο και τον Μάιο καθεστώτα ιδιωτικής αποθεματοποίησης. Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος αυτών των καθεστώτων στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2013 εκτιμάται ότι θα ανέλθει σε 17 εκατ. ευρώ και θα χρηματοδοτηθεί από τη θέση του προϋπολογισμού (με p.m. στο ΣΠ του 2013). Για τα οπωροκηπευτικά, οι εκτιμώμενες ανάγκες για επιχειρησιακά προγράμματα οργανώσεων παραγωγών (θέση του προϋπολογισμού ) είναι κάπως υψηλότερες (+ 19 εκατ. ευρώ) απ ό,τι είχε προβλεφθεί για το ΣΠ του 2013 μετά από επικαιροποιημένη εκτίμηση της πραγματικής απορρόφησης των μέτρων, λαμβάνοντας υπόψη τον εκτιμώμενο δημοσιονομικό αντίκτυπο της 6 7 Εκτελεστικός κανονισμός της Επιτροπής (ΕΕ) αριθ. 111/2012, της 9ης Φεβρουαρίου 2012, περί προκηρύξεως διαγωνισμού για ενίσχυση στην ιδιωτική αποθεματοποίηση ελαιολάδου. Εκτελεστικός κανονισμός της Επιτροπής (ΕΕ) αριθ. 430/2012, της 22ας Μαΐου 2012, περί προκηρύξεως διαγωνισμού για ενίσχυση στην ιδιωτική αποθεματοποίηση ελαιολάδου. 6

7 αναθεώρησης ορισμένων ποσών απόσυρσης που εφαρμόζονται από την 1 η Ιουλίου και την πιθανή μερική επιστροφή από τον προϋπολογισμό της ΕΕ της εθνικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης που χορηγείται από μερικά κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 103 ε παρ. 1 του κανονισμού (ΕΚ) 1234/2007. Εντούτοις, οι πιστώσεις που προτείνονται στην ΔΕ 1 είναι στην πραγματικότητα χαμηλότερες απ ό,τι στο ΣΠ του 2013 κατά 81 εκατ. ευρώ λόγω μεγαλύτερων κατά 100 εκατ. ευρώ εσόδων εγγεγραμμένων σε αυτή τη θέση, που αντικατοπτρίζουν επικαιροποιημένες εκτιμήσεις εσόδων. Τα προσωρινά αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2012 αφήνουν να διαφανεί μεγαλύτερη εκτέλεση των εθνικών προγραμμάτων στήριξης στον αμπελοοινικό τομέα απ ό,τι είχε υποτεθεί αρχικά στο ΣΠ του Για να ληφθούν υπόψη αυτά τα εντελώς πρόσφατα στοιχεία, η ΔΕ 1 προτείνει + 20 εκατ. ευρώ περισσότερα για τη θέση του προϋπολογισμού Για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα, η ΔΕ 1 προτείνει να αυξηθούν οι πιστώσεις κατά 8 εκατ. ευρώ για τη διανομή γάλακτος στα σχολεία (θέση του προϋπολογισμού ) σύμφωνα με τα προσωρινά αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2012 που καταδεικνύουν μεγαλύτερη εκτέλεση του προγράμματος αυτού στα κράτη μέλη σε σχέση με το Κατά συνέπεια, αναθεωρήθηκαν οι υποθέσεις του ΣΠ του 2013 και προτείνεται σήμερα υψηλότερο ποσό. Όσον αφορά τον τομέα του βοείου κρέατος, οι εκτιμώμενες ανάγκες για τις επιστροφές κατά την εξαγωγή βοείου κρέατος και ζώντων ζώων (θέσεις του προϋπολογισμού και ) αναθεωρήθηκαν προς τα κάτω κατά 22 εκατ. ευρώ αντικατοπτρίζοντας την πρόσφατη προσαρμογή του επιπέδου των επιστροφών. Σήμερα δεν χορηγούνται επιστροφές, και έτσι τα μειωμένα ποσά που προτείνονται στην ΔΕ 1 είναι μόνο για πληρωμές για πιστοποιητικά εξαγωγών που έχουν ήδη εκδοθεί. Προτείνεται να αυξηθούν κατά 10 εκατ. ευρώ οι πιστώσεις για το άρθρο (χοίρειο κρέας, αυγά, πουλερικά, μελισσοκομία και λοιπά ζωικά προϊόντα). Ενώ οι επικαιροποιημένες εκτιμήσεις για τις επιστροφές κατά την εξαγωγή αυγών (θέση του προϋπολογισμού ) είναι χαμηλότερες κατά 1 εκατ. ευρώ λόγω μείωσης του επιπέδου των επιστροφών, οι ανάγκες για τις επιστροφές κατά την εξαγωγή πουλερικών (θέση του προϋπολογισμού ) αναθεωρήθηκαν προς τα άνω κατά 9 εκατ. ευρώ αντικατοπτρίζοντας τις πλέον πρόσφατες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση της αγοράς για τον εν λόγω τομέα. Τέλος, ένα ποσό ύψους 2 εκατ. ευρώ, το οποίο είχε ζητηθεί αρχικά στο ΣΠ του 2013 για τη θέση του προϋπολογισμού (Επίλυση διαφορών) θα πληρωθεί από τη θέση του προϋπολογισμού (Έκτακτα μέτρα στήριξης της αγοράς) μετά την απόφαση του Δικαστηρίου σε υπόθεση υπέρ κράτους μέλους Άμεσες ενισχύσεις (πιστώσεις - 95 εκατ. ευρώ) ανάγκες στο σχέδιο προϋπολογισμού: αιτούμενες πιστώσεις στο σχέδιο προϋπολογισμού: εκτιμώμενα έσοδα για ειδικό προορισμό στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2013: ανάγκες μετά τη διορθωτική επιστολή: εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ 933 εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ 8 9 Εκτελεστικός κανονισμός της Επιτροπής (ΕΕ) αριθ. 701/2012, της 30ής Ιουλίου 2012, σχετικά με την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών. Εκτελεστικός κανονισμός της Επιτροπής (ΕΕ) αριθ. 660/2012 της 19 ης Ιουλίου 2012 σχετικά με ορισμένα μέτρα στήριξης της αγοράς στον τομέα του κρέατος πουλερικών στην Ιταλία. 7

8 αιτούμενες πιστώσεις μετά τη διορθωτική επιστολή: εκτιμώμενα έσοδα για ειδικό προορισμό το 2013 μετά από διορθωτική επιστολή: εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ Σε σύγκριση με το ΣΠ του 2013, αιτούμενες πιστώσεις του προϋπολογισμού για το κεφάλαιο αναθεωρούνται προς τα κάτω κατά 95 εκατ. ευρώ με την ΔΕ 1. Η μεταβολή είναι κυρίως το αποτέλεσμα αύξησης του ποσού των εσόδων για ειδικό προορισμό κατά 100,2 εκατ. ευρώ, ενώ η αναθεωρημένη εκτίμηση των αναγκών δείχνει μικρή αύξηση κατά 5,2 εκατ. ευρώ. Οι σημαντικότερες αυξομειώσεις αφορούν το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ), και το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης (ΚΕΣΕ). Η ΔΕ 1 προτείνει να αυξηθούν οι συνολικές πιστώσεις για το ΚΕΕ (θέση του προϋπολογισμού ) κατά 105 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ΣΠ του Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, τα έσοδα για ειδικό προορισμό σε αυτή τη θέση αυξήθηκαν κατά 100,2 εκατ. ευρώ, ενώ οι ανάγκες μειώθηκαν κατά περίπου 4,8 εκατ. ευρώ. Σε σύγκριση με το ΣΠ του 2013, οι τροποποιήσεις που προτείνονται με τη ΔΕ 1 λαμβάνουν υπόψη προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης κατά το 2012 καθώς και την άδεια που δόθηκε στην Ιταλία να προβεί σε μερικές προκαταβολές το 2012 από το κονδύλιο του ΚΕΕ του οικονομικού έτους μετά από σεισμό 11. Για το ΚΕΣΕ (θέση του προϋπολογισμού ) η ΔΕ 1 προτείνει να αυξηθούν οι πιστώσεις του προϋπολογισμού κατά 20 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 13 εκατ. ευρώ αντιστοιχούν σε επικαιροποιημένη υπόθεση ως προς την εκτέλεση που λαμβάνει υπόψη την τροποποίηση της γεωργικής έκτασης στο ΚΕΣΕ ενός κράτους μέλους και προσωρινά στοιχεία από Το υπόλοιπο ποσό των 7 εκατ. ευρώ οφείλεται στην απόφαση ενός κράτους μέλους να μην εκτελέσει ένα μέτρο συνδεδεμένης στήριξης δυνάμει του άρθρου 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 (θέση του προϋπολογισμού ). Οι πιστώσεις του προϋπολογισμού της ειδικής στήριξης δυνάμει του άρθρου 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 προτείνεται να μειωθούν κατά 7 εκατ. ευρώ για αποσυνδεδεμένη στήριξη (θέση του προϋπολογισμού ) και κατά 2 εκατ. ευρώ για συνδεδεμένη στήριξη (θέση του προϋπολογισμού ). Το πρώτο ποσό αντιστοιχεί στην απόφαση ενός κράτους μέλους να μην εκτελέσει ένα μέτρο συνδεδεμένης στήριξης δυνάμει του άρθρου 68, γεγονός που αύξησε κατ αντιστοιχία το προϋπολογισμό στου ΚΕΣΕ. Το δεύτερο ποσό αντιστοιχεί σε προκαταβολές που επετράπη να δώσει η Ιταλία το 2012 από το κονδύλιο άμεσων ενισχύσεων του προϋπολογισμού του 2013 μετά από σεισμό. Υπάρχουν μερικές ακόμα μεταβολές για θέσεις του προϋπολογισμού εντός του κεφαλαίου, αλλά οι αυξομειώσεις είναι πολύ μικρές, ειδικότερα όσον αφορά θέσεις σχετικές με συνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις. Σύντομη έκθεση των λόγων ευρίσκεται στον πίνακα στο τέλος του παρόντος τμήματος Λογιστικός έλεγχος των γεωργικών δαπανών (πιστώσεις εκατ. ευρώ) αιτούμενες πιστώσεις στο σχέδιο προϋπολογισμού: αιτούμενες πιστώσεις μετά τη διορθωτική επιστολή: - 47 εκατ. ευρώ + 59 εκατ. ευρώ Πρέπει να αυξηθούν κατά 108,3 εκατ. ευρώ οι πιστώσεις για το κεφάλαιο για να αντικατοπτρίσουν τη θετική διόρθωση που πρέπει να γίνει στο πλαίσιο της διαδικασίας της Τα κονδύλια άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στα παραρτήματα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 καθορίζονται για τα ημερολογιακά έτη Ν με δημοσιονομική επίπτωση προβλεπόμενη κανονικά για το έτος N+1. Έτσι, το κονδύλιο για το ημερολογιακό έτος 2012 θα πληρωθεί, υπό κανονικές συνθήκες, κατά το οικονομικό έτος Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής C(2012) 5762 της 17 ης Αυγούστου 2012 με την οποία εγκρίνεται η πληρωμή προκαταβολών το 2012, στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, στους αγρότες ορισμένων περιοχών της Ιταλίας που επλήγησαν από σεισμό. 8

9 εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση των λογαριασμών (θέση του προϋπολογισμού ) μετά την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-24/11P υπέρ της Ισπανίας. Όσον αφορά τη θέση του προϋπολογισμού σχετικά με την εκκαθάριση λογαριασμών, για την οποία το ποσό του ΣΠ του 2013 ήταν κατά 56 εκατ. ευρώ μικρότερο βάσει της μέσης εκτέλεσης κατά τις τελευταίες χρήσεις, πλην των ετών που χαρακτηρίστηκαν ως έκτακτες περιστάσεις, η ΔΕ 1 δεν προτείνει καμία αλλαγή ως προς τις πιστώσεις παρά το γεγονός ότι τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2012 εμφανίζουν, για δεύτερο συνεχές έτος, θετικό ποσό. Αν ενταχθούν στον υπολογισμό του μέσου όρου τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του 2012, αυτό θα συνεπάγετο μείωση του αρνητικού ποσού που εξέθεσε η Επιτροπή στο ΣΠ του Εντούτοις, στην παρούσα φάση της διαδικασίας του προϋπολογισμού για το 2013, η Επιτροπή προτιμά να μην επικαιροποιήσει τον υπολογισμό του στατιστικού μέσου της εκτέλεσης των προηγούμενων χρήσεων, αλλά να πράξει αυτό μόνο στο πλαίσιο του ΣΠ του 2014 μετά από ενδελεχή ανάλυση των τελικών αριθμητικών στοιχείων εκτέλεσης. Τέλος, η ΔΕ 1 προτείνει να ακυρωθούν οι πιστώσεις 2,2 εκατ. ευρώ που ζητήθηκαν στο ΣΠ του 2013 για τη θέση του προϋπολογισμού (Επίλυση διαφορών) ώστε να ληφθεί υπόψη η απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση T-135/2007 υπέρ της Ιταλίας. Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος της εν λόγω απόφασης του Δικαστηρίου θα χρηματοδοτηθεί από τη θέση του προϋπολογισμού λόγω της προέλευσής του (Έκτακτα μέτρα στήριξης της αγοράς στον τομέα του κράτος πουλερικών). 9

10 Τροποποιήσεις στο επίπεδο των άρθρων του προϋπολογισμού Κωδικός Ονομασία κονδυλίου του ΣΠ ΔΕ 1 διαφορά (σε εκατ. (σε εκατ. (σε εκατ. ευρώ) ευρώ) ευρώ) Παρατηρήσεις Παρεμβάσεις στις γεωργικές αγορές Σιτηρά 0,1 0,2 +0, Επιστροφές για προϊόντα εκτός παραρτήματος 1 10,0 8,0-2, Ελαιόλαδο 45,1 62,1 +17, Οπωροκηπευτικά Πιστώσεις 692,0 611,0-81,0 --- Ανάγκες 1 092, ,0 +19,0 Προϊόντα αμπελοοινικού τομέα Ενέργειες προώθησης Λοιπά φυτικά προϊόντα και μέτρα Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα 1 051, ,6 +20,0 59,0 61,0 +2,0 226,0 233,0 +7,0 75,2 83,2 +8,0 Πολύ μικρή αύξηση στη γραμμή για εναπομένουσες ποσότητες σιτηρών στην αποθεματοποίηση σε σύγκριση με το ΣΠ του Μείωση λόγω χαμηλότερων επιστροφών κατά την εξαγωγή προϊόντων αυγών. Αύξηση για ιδιωτική αποθεματοποίηση (γραμμή ) κατά 17 εκατ. ευρώ ως συνέπεια αποφάσεων της Επιτροπής για τη στήριξη αγορών σε μερικές χώρες παραγωγής της ΕΕ. Πρόσθετες ανάγκες ύψους 19 εκατ. ευρώ οφειλόμενες σε αυξημένη ζήτηση των επιχειρησιακών ταμείων των οργανώσεων των παραγωγών ( ) λόγω υψηλότερων επιστροφών εθνικών ενισχύσεων και πρόσθετες ανάγκες για τη στήριξη αγορών (αυξημένα ποσά για αποσύρσεις από την αγορά). Για αυτήν τη θέση του προϋπολογισμού θα χρησιμοποιηθεί υψηλότερο ποσό εσόδων για ειδικό προορισμό (+ 100 εκατ. ευρώ). Αύξηση κατά 20 εκατ. ευρώ για τα εθνικά προγράμματα στήριξης ( ) μετά τις αναθεωρημένες εκτιμήσεις για την εκτέλεση των προγραμμάτων Αύξηση για ενέργειες προώθησης που πληρώνονται από κράτη μέλη ( ) και σχετίζονται με το καθαρό αποτέλεσμα των δύο νέων αποφάσεων προώθησης το 2012 με αύξηση των αποτελεσμάτων το 2013, και μείωση κατά την εκτέλεση των προηγούμενων αποφάσεων. Τα μέτρα POSEI ( ) αυξάνονται κατά 7 εκατ. ευρώ για τα μέτρα αγοράς του υψηλότερου επιπέδου POSEIMA και POSEIDOM βάσει της εκτέλεσης το εκατ. ευρώ περισσότερα για το πρόγραμμα χορήγησης γάλακτος στους μαθητές εντός των σχολικών ιδρυμάτων ( ) μετά από αναθεωρημένα στοιχεία για την απορρόφηση στα κράτη μέλη κατά το

11 Βόειο κρέας 29,1 7,1-22, Χοίρειο κρέας, αυγά, πουλερικά, μελισσοκομία και λοιπά ζωικά προϊόντα 104,0 114,0 +10,0 Μικρότερες ανάγκες κατά 19 εκατ. ευρώ και κατά 3 εκατ. ευρώ για επιστροφές κατά την εξαγωγή κρέατος ( ) και ζώντων ζώων ( ) μετά από επικαιροποιημένες εκτιμήσεις για τις ποσότητες και για τους δείκτες επιστροφών κατά την εξαγωγή. Μεγαλύτερες ανάγκες κατά 9 εκατ. ευρώ για επιστροφές κατά την εξαγωγή χοίρειου κρέατος ( ), 2 εκατ. ευρώ για έκτακτα μέτρα για τη στήριξη των αγορών ( ) μετά από απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση υπέρ της Ιταλίας (T- 135/2007) και μειώσεις κατά 1 εκατ. ευρώ για επιστροφές κατά την εξαγωγή αυγών ( ) Αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις Άμεσες ενισχύσεις --- Πιστώσεις , ,0-92,0 --- Ανάγκες , ,0-8,2 Άλλες άμεσες ενισχύσεις 2 857, ,9-3,0 11 Για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ στη θέση ), οι ανάγκες μειώνονται κατά 4,8 εκατ. ευρώ λαμβάνοντας υπόψη τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης για το 2012 και την άδεια που εδόθη στην Ιταλία να προβεί σε προκαταβολές το 2012 από το κονδύλιο ΚΕΕ του 2013 μετά από σεισμό. Οι πιστώσεις για το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης (ΚΕΣΕ στη θέση ) αυξάνονται κατά 20 εκατ. ευρώ λαμβάνοντας υπόψη την αλλαγή ως προς τη γεωργική έκταση σύμφωνα με το ΚΕΣΕ σε ένα κράτος μέλος, τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης για το 2012, καθώς και τη μεταφορά 7 εκατ. ευρώ από την ειδική αποσυνδεδεμένη ενίσχυση δυνάμει του άρθρου 68 ( ) προς το ΚΕΣΕ. Επίσης, παρατηρείται αύξηση όσον αφορά τα έσοδα για ειδικό προορισμό για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ) ύψους 100,2 εκατ. ευρώ. Αυξομειώσεις που οφείλονται σε τροποποίηση της υπόθεσης σχετικά με ανάγκες: - Μείωση κατά 1 εκατ. ευρώ στη γραμμή του προϋπολογισμού (πριμοδότηση για τα αιγοπρόβατα), - Μείωση κατά 1 εκατ. ευρώ για τη γραμμή POSEI ( ) που συνδέεται με το POSEIDOM, ενώ η γραμμή για τα νησιά του Αιγαίου ( ) αυξάνεται κατά 1 εκατ. ευρώ.

12 - Η ειδική στήριξη δυνάμει του άρθρου 68 ( ) μειώνεται κατά 2 εκατ. ευρώ που συνδέονται με την πληρωμή το 2012 προκαταβολών εκ μέρους της Ιταλίας από το κονδύλιο άμεσων ενισχύσεων του 2013 μετά από σεισμό Έλεγχος των γεωργικών δαπανών Λογιστικός έλεγχος γεωργικών δαπανών -49,2 59,1 +108, Επίλυση διαφορών 2,2 p.m. -2,2 Αύξηση των πιστώσεων για τη θέση του προϋπολογισμού που αντικατοπτρίζει τον δημοσιονομικό αντίκτυπο απόφασης του Δικαστηρίου σε υπόθεση υπέρ της Ισπανίας (υπόθεση C-24/11P). Μείωση κατά 2,2 εκατ. ευρώ επειδή η πληρωμή που συνδέεται με απόφαση του Δικαστηρίου σε υπόθεση υπέρ της Ιταλίας (T- 135/2007) θα γίνει από τη θέση του προϋπολογισμού Διεθνείς συμφωνίες για θέματα αλιείας Όπως προβλέπεται στο σημείο B του παραρτήματος II της διοργανικής συμφωνίας (ΔΣ), η Επιτροπή εξέτασε τις πιο πρόσφατες πληροφορίες που διατίθενται σχετικά με τις αλιευτικές συμφωνίες. Για να αποτυπωθεί η παρούσα κατάσταση, δηλ. η πρόσφατη σύναψη διμερών συμφωνιών με τη Γροιλανδία 12, τη Μαδαγασκάρη και Kiribati 13 με χρηματοδοτικές συνεισφορές υψηλότερες των προηγούμενων επιπέδων, η Επιτροπή προτείνει να αυξηθούν οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και οι πιστώσεις πληρωμών για το άρθρο του προϋπολογισμού Διεθνείς συμφωνίες για θέματα αλιείας κατά 18,5 εκατ. ευρώ. Προτείνεται επίσης να μειωθεί αντιστοίχως η γραμμή αποθεματικού , αντικατοπτρίζοντας τη σύναψη των συμφωνιών που αναφέρθηκαν πιο πάνω, την τελευταία ανάλυση των αναλήψεων υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση (RAL) και τα εκτιμώμενα ποσά για επιπλέον αλιεύματα, καθώς και τις επικαιροποιημένες πληροφορίες για τις αλιευτικές συμφωνίες υπό διαπραγμάτευση ή υπό μελέτη, κατά 13,8 εκατ. ευρώ τόσο για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και για πιστώσεις πληρωμών Τροποποιήσεις στην ονοματολογία και στις παρατηρήσεις του προϋπολογισμού Οι παρατηρήσεις του προϋπολογισμού για τα ακόλουθα κεφάλαια, άρθρα και θέσεις έχουν επικαιροποιηθεί (βλ. εξηγήσεις στις παρενθέσεις): Κεφάλαιο Παρεμβάσεις στις γεωργικές αγορές (αριθμητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισμό) Κεφάλαιο Άμεσες ενισχύσεις (αριθμητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισμό) Άρθρο Διεθνείς συμφωνίες για θέματα αλιείας (τροποποίηση στις παρατηρήσεις του προϋπολογισμού: πίνακας) Θέση Εκκαθάριση των λογαριασμών ΕΓΤΕ Έσοδα για ειδικό προορισμό (αριθμητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισμό) Η απόφαση του Συμβουλίου για την προσωρινή εφαρμογή (από 1 ης Ιανουαρίου 2013) της συμφωνίας εκδόθηκε στις 16 Ιουλίου 2012 (δεν έχει ακόμα δημοσιευτεί στην ΕΕ). Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι αποφάσεις του Συμβουλίου για την προσωρινή εφαρμογή αυτών των δύο συμφωνιών θα τεθούν σε ισχύ από την 1 η Ιανουαρίου

13 Θέση Παρατυπίες του ΕΓΤΕ Έσοδα για ειδικό προορισμό (αριθμητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισμό)) Θέση Υπερεισφορά καταβαλλόμενη από τους παραγωγούς γάλακτος Έσοδα για ειδικό προορισμό (αριθμητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισμό) Θέση Προσωρινά ποσά αναδιάρθρωσης Έσοδα για ειδικό προορισμό (αριθμητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισμό) 13

14 3. ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ Δημοσιονομικό πλαίσιο Τομέας/υποτομέας 1. ΒΙΩΣΙΜΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 1α. Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και απασχόληση 1β. Συνοχή για την ανάπτυξη και απασχόληση 2. ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ Εκ των οποίων δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις Δημοσιονομικό πλαίσιο 2013 Σχέδιο προϋπολογισμού 2013 Διορθωτική επιστολή αριθ. 1/2013 ΣΠ ΔΕ 1/2013 ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ Σύνολο Περιθώριο Σύνολο Περιθώριο ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ, ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 3α. Ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη β. Ιθαγένεια Σύνολο Περιθώριο Η ΕΕ ΩΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΑΡΑΓΩΝ 4 Περιθώριο ΔΙΟΙΚΗΣΗ Περιθώριο TOTAL Περιθώριο Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠΠ) δεν περιλαμβάνεται στον υπολογισμό του περιθωρίου στο πλαίσιο του τομέα 1α (500 εκατ. ευρώ). 2 Μετά τη μεταφορά από διαφοροποίηση στην Αγροτική Ανάπτυξη και από το βαμβάκι και τον οίνο για την ανασυγκρότηση στις αντίστοιχες περιοχές (3 635,0 εκατ. ευρώ). 3 Το ποσό από το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ) εγγράφεται επιπλέον των σχετικών τομέων όπως προβλέπεται στη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 (ΕΕ C 139 της ). 4 Το περιθώριο 2013 για τον τομέα 4 δεν λαμβάνει υπόψη τις πιστώσεις που συνδέονται με το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (264,1 εκατ. ευρώ). 5 Για τον υπολογισμό του περιθωρίου κάτω από το ανώτατο όριο για τον τομέα 5, λαμβάνεται υπόψη η υποσημείωση (1) του δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο για ποσό 86 εκατομμυρίων ευρώ για τις εισφορές του προσωπικού στο συνταξιοδοτικό σύστημα. EL 14 EL