ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2015) 444 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 8η ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014 {SWD(2015) 172 final} EL EL

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΑΜΕΙΑΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΥ ΕΣΟΔΩΝ ΕΙΔΙΚΟΥ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΝΑ ΤΥΠΟ ΔΑΠΑΝΩΝ...14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4-I ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4-II ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΤΕ ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΣΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΗΣ ΕΕ ΑΠΟ ΤΟ 2008 ΜΕΧΡΙ ΤΟ 2014 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ ΈΣΟΔΑ ΕΙΔΙΚΟΥ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ. C4 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ ΈΣΟΔΑ ΕΙΔΙΚΟΥ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ. C5 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΑΝΑ ΑΡΘΡΟ ΚΑΙ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΚΑΤΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΕΤΗ 2008 ΕΩΣ 2014 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 6 Σημείωση: Η παρούσα έκθεση συνοδεύεται από αναλυτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Το πλήρες κείμενο του εν λόγω εγγράφου εργασίας (στην αγγλική γλώσσα) και οι συνημμένοι πίνακες (στην αγγλική γλώσσα) θα είναι επίσης διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο της ΓΔ Γεωργίας στον Europa ( 2

3 1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Διαδικασία προϋπολογισμού για το Αρχικό σχέδιο προϋπολογισμού για το 2014 και διορθωτική επιστολή 2/2014 Το σχέδιο προϋπολογισμού του 2014 εγκρίθηκε από την Επιτροπή και προτάθηκε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 28 Ιουνίου Το σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2014 εγκρίθηκε αργότερα από ό,τι τα προηγούμενα έτη, λόγω των συνεχιζόμενων διαπραγματεύσεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που προτάθηκαν για το ΕΓΤΕ ανέρχονταν συνολικά σε ,1 εκατ. ευρώ. Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκριναν τη θέση τους σχετικά με το ΣΠ του 2014 στις 2 Σεπτεμβρίου 2013 και στις 23 Οκτωβρίου 2013 αντίστοιχα. Το Συμβούλιο διατήρησε το επίπεδο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών για το ΕΓΤΕ, ενώ το ΕΚ το αύξησε κατά 28 εκατ. ευρώ, τόσο για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και για τις πιστώσεις πληρωμών. Στις 15 Οκτωβρίου 2013, η Επιτροπή ενέκρινε τη διορθωτική επιστολή (ΔΕ) αριθ. 2 σχετικά με το ΣΠ για το 2014, διατηρώντας τις απαιτήσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το ΕΓΤΕ στο επίπεδο του ΣΠ για το 2014 σε ,1 εκατ. ευρώ. Σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, κατά τα οικονομικά έτη ο προϋπολογισμός για το ΕΓΤΕ πρέπει να περιλαμβάνει το αποθεματικό για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα. Επιπλέον, στο σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής και στη διορθωτική επιστολή για το 2014, το ύψος των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που χρειάζονται για την κάλυψη των αναγκών του ΕΓΤΕ υπερέβη το καθαρό ανώτατο όριο του ΠΔΠ για τις δαπάνες που σχετίζονται με την αγορά και τις άμεσες πληρωμές. Κατά συνέπεια, για να δημιουργήσει το αποθεματικό κρίσης για το δημοσιονομικό έτος 2014 και για να τηρήσει το καθαρό ανώτατο όριο του ΕΓΤΕ, η Επιτροπή καθόρισε, σύμφωνα με το άρθρο 26 του εν λόγω κανονισμού, ποσοστό αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων μέσω του μηχανισμού δημοσιονομικής πειθαρχίας 2. Με βάση τις νέες πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στη διορθωτική επιστολή, αυτό το ποσοστό προσαρμογής στη συνέχεια προσαρμόστηκε από το Συμβούλιο Έγκριση του προϋπολογισμού για το 2014 Τον Νοέμβριο του 2013 στο πλαίσιο της διαδικασίας συνδιαλλαγής επετεύχθη συμφωνία σχετικά με τον προϋπολογισμό για το Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφώνησαν επί της συμβιβαστικής δέσμης στις 12 Νοεμβρίου Τέλος, ο προϋπολογισμός για το 2014 εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 20 Νοεμβρίου Ο προϋπολογισμός του 2014 περιελάμβανε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων ύψους ,1 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους ,96 εκατ. ευρώ για μέτρα παρέμβασης στις αγορές γεωργικών προϊόντων και για άμεσες ενισχύσεις (τομέας πολιτικής 05 - Γεωργία και αγροτική ανάπτυξη). Η διαφορά μεταξύ πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών οφείλεται στο γεγονός ότι, για ορισμένα μέτρα που εφαρμόζονται απευθείας από την Επιτροπή, χρησιμοποιούνται διαχωριζόμενες πιστώσεις. Τα μέτρα αυτά αφορούν κυρίως την προώθηση Η διαδικασία αυτή παρουσιάζεται στο παράρτημα 1. Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 964/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 268 της , σ. 5). Κανονισμός (EΕ) αριθ. 1181/2013 του Συμβουλίου (ΕΕ L 313 της , σ. 13). 3

4 γεωργικών προϊόντων και μέτρα στρατηγικής και συντονισμού της πολιτικής για τη γεωργία. Συγκεκριμένα, από τις εγκριθείσες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ΕΓΤΕ για τον τομέα πολιτικής 05, 2.233,4 εκατ. ευρώ προβλέπονταν για μέτρα παρέμβασης στην αγορά βάσει του κεφαλαίου 05 02, ενώ ,3 εκατ. ευρώ προβλέπονταν για άμεσες ενισχύσεις βάσει του κεφαλαίου Επιπλέον, 60,2 εκατ. ευρώ προβλέπονταν για λογιστικό έλεγχο των γεωργικών δαπανών βάσει του κεφαλαίου και 29,3 εκατ. ευρώ για τη στρατηγική και τον συντονισμό της πολιτικής βάσει του κεφαλαίου Περισσότερες λεπτομέρειες περιλαμβάνονται στο παράρτημα Έσοδα ειδικού προορισμού του ΕΓΤΕ 4 Σύμφωνα με το άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1306/2013 για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, τα έσοδα που προέρχονται από δημοσιονομικές διορθώσεις στο πλαίσιο αποφάσεων εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση, από παρατυπίες και από την εισφορά επί του γάλακτος θεωρούνται έσοδα ειδικού προορισμού που διατίθενται για τη χρηματοδότηση των δαπανών του ΕΓΤΕ. Σύμφωνα με τους κανόνες αυτούς, τα έσοδα ειδικού προορισμού μπορούν να χρησιμοποιούνται για την κάλυψη της χρηματοδότησης οιασδήποτε δαπάνης του ΕΓΤΕ. Αν δεν χρησιμοποιηθεί μέρος των εν λόγω εσόδων, το ποσό που δεν χρησιμοποιήθηκε μεταφέρεται αυτομάτως στον προϋπολογισμό του επόμενου έτους. Τη στιγμή της κατάρτισης του προϋπολογισμού για το 2014 έγινε εκτίμηση των ανωτέρω εσόδων, τόσο για το ποσό που αναμενόταν να συγκεντρωθεί στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2014, όσο και για το ποσό που αναμενόταν να μεταφερθεί από το οικονομικό έτος 2013 στο οικονομικό έτος Το κατ εκτίμηση αυτό ποσό ανερχόταν σε εκατ. ευρώ και ελήφθη υπόψη κατά την έγκριση του προϋπολογισμού του 2014 από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Συγκεκριμένα: Τα έσοδα από τις διορθώσεις στο πλαίσιο της εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση και από τις παρατυπίες εκτιμήθηκαν σε 638 εκατ. ευρώ και σε 165 εκατ. ευρώ αντιστοίχως, ενώ οι εισπράξεις από την εισφορά επί του γάλακτος εκτιμήθηκαν σε 46 εκατ. ευρώ. Κατά συνέπεια, το συνολικό ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού που αναμένεται να συγκεντρωθεί στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2014 υπολογίστηκε κατ εκτίμηση σε 849 εκατ. ευρώ. Το ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού που αναμένεται να μεταφερθεί από τη χρήση 2013 στη χρήση 2014 υπολογίστηκε κατ εκτίμηση σε 615 εκατ. ευρώ. Στον προϋπολογισμό για το 2014, η Επιτροπή διέθεσε το κατ αρχική εκτίμηση ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού ύψους εκατ. ευρώ σε δύο καθεστώτα, δηλαδή: 464 εκατ. ευρώ στα επιχειρησιακά ταμεία για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών, και εκατ. ευρώ στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (άμεσες ενισχύσεις). 4 Τα ποσά αυτά δεν εγγράφονται στις γραμμές του προϋπολογισμού για τα έσοδα (άρθρο 670 για τα έσοδα ειδικού προορισμού του ΕΓΤΕ), αλλά αναφέρονται στα σχόλια του προϋπολογισμού για το εν λόγω άρθρο. 4

5 Για τα εν λόγω δύο καθεστώτα, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε τελικώς πιστώσεις που ανέρχονταν σε 285 εκατ. ευρώ και εκατ. ευρώ αντιστοίχως, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής. Το άθροισμα των εγκριθεισών πιστώσεων και των εσόδων ειδικού προορισμού που αναφέρονται ανωτέρω αντιστοιχούν σε εκτιμώμενες αναλήψεις υποχρεώσεων συνολικού ύψους 749 εκατ. ευρώ για τα επιχειρησιακά ταμεία των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών και σε εκατ. ευρώ για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης Ποσοστό του προϋπολογισμού του ΕΓΤΕ στον συνολικό προϋπολογισμό της ΕΕ Το τελικό ποσοστό του προϋπολογισμού του ΕΓΤΕ (πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων) στον συνολικό προϋπολογισμό της ΕΕ για κάθε έτος της περιόδου εμφανίζεται στο παράρτημα 2. 5

6 2. ΤΑΜΕΙΑΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ 2.1. Διαχείριση των πιστώσεων Διαθέσιμες πιστώσεις για το οικονομικό έτος 2014 Τμήμα δαπανών του προϋπολογισμού (1) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωμών Τμήμα εσόδων του προϋπολογισμού (ΕΕΠ) (2) Σε ευρώ Προβλέψεις 1. Αρχικές πιστώσεις για το ΕΓΤΕ εκ των οποίων Εκκαθάριση ως προς τη συμμόρφωση α. Πιστώσεις υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης Παρατυπίες β. Πιστώσεις υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης Συμπληρωματική εισφορά από παραγωγούς γάλακτος Διορθωτικός προϋπολογισμός Συνολική πρόβλεψη ΕΕΠ Μεταφορά πιστώσεων προς / από το ΕΓΤΕ κατά τη διάρκεια του έτους Τελικές πιστώσεις για το ΕΓΤΕ εκ των οποίων α. Πιστώσεις υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης β. Πιστώσεις υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης (1) Πιστώσεις που ενεγράφησαν στον προϋπολογισμό του 2014 μετά την αφαίρεση των αναμενόμενων εσόδων ειδικού προορισμού προς είσπραξη το 2014 και των εσόδων που μεταφέρονται από το 2013 στο 2014 σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012. (2) ΕΕΠ: Έσοδα ειδικού προορισμού προς είσπραξη. Δεν εγγράφεται κανένα ποσό εσόδων στη γραμμή εσόδων (π.υ.) 5, αλλά το προβλεπόμενο ποσό αναφέρεται στα σχόλια του προϋπολογισμού. 5 π.υ.: προς υπόμνηση. 6

7 Εκτέλεση του προϋπολογισμού για τις διαθέσιμες πιστώσεις για το οικονομικό έτος 2014 Εκτέλεση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Σε ευρώ Εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών Επιμερισμένη διαχείριση (1) , ,51 Δαπάνες υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης , ,47 Σύνολο , ,98 (1) Ποσά των αναλήψεων υποχρεώσεων. Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές μείον έσοδα ειδικού προορισμού που ελήφθησαν με βάση το καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης: ,15 ευρώ. Για το οικονομικό έτος 2014, η εκτέλεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων ανήλθε σε ,06 ευρώ και η εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών σε ,98 ευρώ Εκτέλεση του προϋπολογισμού για πιστώσεις που έχουν εγκριθεί Δαπάνες υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης που πραγματοποιήθηκαν από την Επιτροπή Δαπάνες υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Αποδεσμεύσεις Πιστώσεις πληρωμών Σε ευρώ Πιστώσεις μεταφερθείσες στο 2015 (2) Πιστώσεις (C1) (1) , ,00 - Εκτέλεση (C1) , , ,92 Ακυρωθείσες πιστώσεις , ,54 - (1) Το C1 υποδηλώνει τις πιστώσεις του προϋπολογισμού που εγκρίθηκαν. Αυτό το ποσό περιλαμβάνει μεταφορά στην «επιμερισμένη διαχείριση» ,00 ευρώ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων, πιστώσεις πληρωμών και διορθωτικό προϋπολογισμό και μεταφορές από το ΕΓΤΕ ,00 ευρώ για πιστώσεις πληρωμών (2) Μεταφορά στο 2015 μόνο για μη διαχωριζόμενες πιστώσεις. Στον προϋπολογισμό του 2014 προβλέπονταν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 45,4 εκατ. ευρώ για δαπάνες υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης. Το 2014 ανελήφθησαν υποχρεώσεις για ποσό 45,2 εκατ. ευρώ. Το υπόλοιπο των πιστώσεων αυτών, δηλ. 0,2 εκατ. ευρώ, ακυρώθηκε. Οι περισσότερες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων του ΕΓΤΕ για δαπάνες υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης που πραγματοποιήθηκαν από την Επιτροπή είναι μη διαχωριζόμενες πιστώσεις. Οι αυτόματες μεταφορές στο 2015, που αφορούν μόνο μη διαχωριζόμενες πιστώσεις, ανέρχονται σε 16,1 εκατ. ευρώ. 7

8 2.2. Μηνιαίες πληρωμές Μηνιαίες πληρωμές προς τα κράτη μέλη υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης Μηνιαίες προκαταβολές με βάση τις προβλεπόμενες δαπάνες Το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/ ορίζει ότι «οι μηνιαίες πληρωμές εκτελούνται από την Επιτροπή για τις δαπάνες που πραγματοποίησαν οι διαπιστευμένοι οργανισμοί πληρωμών των κρατών μελών στη διάρκεια του μήνα αναφοράς». Οι μηνιαίες πληρωμές καταβάλλονται σε κάθε κράτος μέλος το αργότερο την τρίτη εργάσιμη ημέρα του μεθεπόμενου μήνα από εκείνον στη διάρκεια του οποίου πραγματοποιήθηκαν οι δαπάνες. Οι μηνιαίες πληρωμές αποτελούν επιστροφή καθαρών δαπανών (μετά την αφαίρεση των εσόδων), οι οποίες έχουν ήδη εκτελεστεί και κοινοποιούνται μέσω των μηνιαίων δηλώσεων που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη 7. Η μηνιαία λογιστική καταχώρηση των δαπανών υπόκειται σε ελέγχους και διορθώσεις με βάση τη λεπτομερή δήλωση 8. Επιπλέον, οι πληρωμές αυτές καθίστανται οριστικές μετά τους ελέγχους της Επιτροπής στο πλαίσιο της διαδικασίας λογιστικής εκκαθάρισης των λογαριασμών. Οι πληρωμές που πραγματοποίησαν τα κράτη μέλη από τις 16 Οκτωβρίου 2013 μέχρι τις 15 Οκτωβρίου 2014 καλύπτονται από το σύστημα των μηνιαίων πληρωμών. Οι υπόλοιπες πληρωμές πραγματοποιούνται απευθείας από την Επιτροπή για περιορισμένο αριθμό μέτρων. Για το οικονομικό έτος 2014, το συνολικό καθαρό ποσό των μηνιαίων πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν, μετά την αφαίρεση της εκκαθάρισης και άλλων διορθώσεων, ανήλθε σε ,15 ευρώ Αποφάσεις σχετικά με τις μηνιαίες πληρωμές το 2014 Για το οικονομικό έτος 2014 η Επιτροπή εξέδωσε δώδεκα αποφάσεις σχετικά με τις μηνιαίες πληρωμές. Επιπλέον, τον Δεκέμβριο του 2014 εξεδόθη μία ακόμη απόφαση μηνιαίας πληρωμής για την προσαρμογή αυτών που είχαν ήδη καταβληθεί με βάση το σύνολο των δαπανών που είχαν καταλογιστεί στο εν λόγω οικονομικό έτος. 3. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΓΙΑ ΤΟ Η απορρόφηση πιστώσεων του προϋπολογισμού ΕΓΤΕ Η εκτέλεση του προϋπολογισμού ανήλθε σε ,7 εκατ. ευρώ. Οι δαπάνες αυτές χρηματοδοτήθηκαν από τις αρχικές πιστώσεις του προϋπολογισμού και με τη χρήση ολόκληρου του ποσού των εσόδων ειδικού προορισμού για τον τομέα πολιτικής 05 (Γεωργία και αγροτική ανάπτυξη), το οποίο συνίστατο στο συνολικό ποσό των 710,2 εκατ. ευρώ που μεταφέρθηκε από το 2013 και σε μέρος των εσόδων ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν κατά το 2014 ύψους 672,9 εκατ. ευρώ επί συνόλου 1.014,2 εκατ. ευρώ. Στον τομέα πολιτικής 05 (Γεωργία και αγροτική ανάπτυξη), οι δαπάνες για μέτρα παρέμβασης στην αγορά ανήλθαν σε 2.478,7 εκατ. ευρώ και για άμεσες ενισχύσεις σε ,7 εκατ. ευρώ. Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για ορισμένα μέτρα ΕΕ L 347 της , σ Αυτές οι μηνιαίες δηλώσεις δαπανών διαβιβάζονται από τα κράτη μέλη μαζί με τη δήλωση στις 10 του μήνα N+1. Αυτές οι μηνιαίες δηλώσεις δαπανών διαβιβάζονται από τα κράτη μέλη (με τον πίνακα 104) στις 20 του μήνα N+1. 8

9 παρέμβασης στην αγορά και για τις άμεσες ενισχύσεις υπερέβησαν τις πιστώσεις του προϋπολογισμού που είχαν εγκριθεί και καλύφθηκαν εν μέρει με μεταφορές πιστώσεων από άλλες θέσεις του προϋπολογισμού και εν μέρει από τα έσοδα που είχαν διατεθεί για τον προϋπολογισμό του ΕΓΤΕ. Περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού ανά τομέα πολιτικής περιλαμβάνονται στο παράρτημα 3. Στο παράρτημα 5 παρουσιάζεται κατανομή των δαπανών για τα μέτρα παρέμβασης στην αγορά, τις άμεσες ενισχύσεις και τον λογιστικό έλεγχο των γεωργικών δαπανών ανά στοιχείο και ανά κράτος μέλος. 4. ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ 2014 Ακολουθούν σύντομα σχόλια για τους σημαντικότερους τομείς σχετικά με την εκτέλεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού του ΕΓΤΕ για το 2014, καθώς και σχετικά με τη χρήση των εσόδων ειδικού προορισμού που διατέθηκαν το 2014 με βάση τα λεπτομερή στοιχεία του παραρτήματος Κεφάλαιο 05 02: Παρεμβάσεις στις αγορές γεωργικών προϊόντων Εισαγωγή Οι συνολικές πληρωμές για το κεφάλαιο αυτό του προϋπολογισμού του 2014 ανέρχονταν σε 2.478,7 εκατ. ευρώ και χρηματοδοτήθηκαν από τις εγκριθείσες πιστώσεις και από τα έσοδα ειδικού προορισμού ύψους 302,7 εκατ. ευρώ. Οι τελευταίες χρησιμοποιήθηκαν για την κάλυψη των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν στον τομέα των οπωροκηπευτικών (Σημείωση: για λεπτομέρειες, βλ. σημείο 4.1.4). Οι πιστώσεις που ανέρχονται σε 57,4 εκατ. ευρώ μεταφέρθηκαν σε άλλα τμήματα του προϋπολογισμού του ΕΓΤΕ. Το εναπομείναν υπόλοιπο των εσόδων ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν το 2014 ανήλθε σε 291,6 εκατ. ευρώ και μεταφέρθηκε στο Στις θέσεις του προϋπολογισμού όπου οι ανάγκες υπερέβησαν τις πιστώσεις του προϋπολογισμού, η πρόσθετη δαπάνη καλύφθηκε μέσω μεταφορών από άλλες θέσεις του προϋπολογισμού. Επίσης, για τα μέτρα παρέμβασης στην αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις, όπου σημειώθηκε υστέρηση δαπανών σε σχέση με τις πιστώσεις του προϋπολογισμού, οι διαθέσιμες πιστώσεις που προέκυψαν μεταφέρθηκαν σε άλλες θέσεις του προϋπολογισμού προκειμένου να καλυφθούν επιπλέον δαπάνες ανάλογα με τις ανάγκες Επισιτιστικά προγράμματα Θα πρέπει να επισημανθεί ότι το 2013 ήταν το τελευταίο έτος εφαρμογής των επισιτιστικών προγραμμάτων στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ. Βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 223/2014, από την 1η Ιανουαρίου 2014 τα εν λόγω προγράμματα εφαρμόζονται μέσω του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους που χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του τομέα 3 του ΠΔΠ. Για τον λόγο αυτό, δεν προβλέπονταν πιστώσεις για το ΕΓΤΕ στον προϋπολογισμό του 2014 για τα εν λόγω προγράμματα. Ωστόσο, οι λογαριασμοί ΕΓΤΕ δείχνουν ότι τα κράτη μέλη ανέκτησαν και δήλωσαν στο ΕΓΤΕ ποσό 7,2 εκατ. ευρώ το οποίο καταβλήθηκε πριν από το Ελαιόλαδο Η υστέρηση εκτέλεσης κατά 2,3 εκατ. ευρώ σχετιζόταν κυρίως με την ενίσχυση για τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων εργασίας για τη βελτίωση της ποιότητας. Οι 9

10 εγκεκριμένες οργανώσεις φορέων δεν εφάρμοσαν τα προγράμματα εργασίας τους για τα έτη 2013/2014, στο βαθμό που προβλεπόταν στον προϋπολογισμό του 2014 για τα εν λόγω προγράμματα. Επιπροσθέτως, παρουσιάστηκε μια μικρή υστέρηση εκτέλεσης ύψους 0,2 εκατ. ευρώ για την πληρωμή των εκκρεμών φακέλων που σχετίζονται με τα προηγούμενα καθεστώτα του τομέα του ελαιολάδου, αφού τα κράτη μέλη δήλωσαν χαμηλότερες δαπάνες σε σύγκριση με τις πιστώσεις που προβλέπονταν στον προϋπολογισμό του 2014 για τα εν λόγω καθεστώτα Οπωροκηπευτικά Ο προϋπολογισμός του 2014 προέβλεπε συνολικές διαθέσιμες πιστώσεις που ανέρχονταν σε 1.140,7 εκατ. ευρώ, προκειμένου να καλύψει τις ανάγκες όλων των μέτρων για τον τομέα αυτόν. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε πιστώσεις ύψους 676,7 εκατ. ευρώ, επειδή έλαβε υπόψη της τα εκτιμώμενα έσοδα που διετέθησαν για τον τομέα αυτόν, τα οποία ανήλθαν σε 464 εκατ. ευρώ. Οι δαπάνες που πραγματοποίησαν τα κράτη μέλη το 2014 ανήλθαν σε 1.010,5 εκατ. ευρώ. Όλα τα καθεστώτα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος άρθρου παρουσίασαν χαμηλή απορροφητικότητα σε σχέση με τις συνολικές εκτιμώμενες ανάγκες που προβλέπονταν στον προϋπολογισμό του Το υπόλοιπο των μη χρησιμοποιηθέντων εσόδων για ειδικό προορισμό ύψους 291,6 ευρώ μεταφέρθηκαν στο οικονομικό έτος 2015 για να καλύψουν τις ανάγκες του εν λόγω έτους. Όσον αφορά τα επιχειρησιακά ταμεία για οργανώσεις παραγωγών, που έχουν ως στόχο τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων τους για τη βελτίωση της ποιότητας παραγωγής, την προώθηση και την εμπορία, οι ανάγκες του 2014 για τα εν λόγω προγράμματα εκτιμήθηκαν σε 749 εκατ. ευρώ. Από το συνολικό αυτό ποσό, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε πιστώσεις ύψους 285 εκατ. ευρώ, διότι έλαβε υπόψη τα εκτιμώμενα έσοδα ύψους 464 εκατ. ευρώ που διατέθηκαν για τη χρηματοδότηση του εν λόγω καθεστώτος. Τα κράτη μέλη τελικά πραγματοποίησαν δαπάνες ύψους 724,4 εκατ. ευρώ, οι οποίες ήταν χαμηλότερες σε σύγκριση με το σύνολο των διαθέσιμων πιστώσεων, κυρίως διότι οι πληρωμές που προκαταβλήθηκαν για την 1 η δόση των σχεδίων των οργανώσεων παραγωγών που εγκρίθηκαν το 2014 ήταν μικρότερες από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί. Επιπλέον, τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν δαπάνες για τη χορήγηση ενίσχυσης σε ομάδες παραγωγών για προαναγνώριση, οι οποίες ήταν μικρότερες κατά περίπου 56,7 εκατ. ευρώ από τις διαθέσιμες πιστώσεις του προϋπολογισμού του Ο αντίκτυπος των μεταβατικών διατάξεων 9, οι οποίες περιόρισαν την ετήσια αύξηση των εγκεκριμένων προγραμμάτων, αποδείχθηκε ότι ήταν πιο σημαντικός από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί από την Επιτροπή. Τέλος, σημειώθηκε υστέρηση εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2014 για το πρόγραμμα προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία κατά περίπου 48,3 εκατ. ευρώ, κυρίως διότι οι δαπάνες που πραγματοποίησαν ορισμένα κράτη μέλη ήταν λιγότερες από το χορηγηθέν από τον προϋπολογισμό ποσό. Πράγματι, ο προϋπολογισμός του 2014 θεώρησε ότι η προβλεπόμενη αύξηση του κονδυλίου ύψους 150 εκατ. ευρώ για το καθεστώς αυτό θα ίσχυε ήδη εν μέρει για το σχολικό έτος 2013/2014, ενώ τελικά εφαρμόστηκε μόνο κατά το σχολικό έτος 2014/ Προϊόντα αμπελουργικού τομέα Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη για τα εθνικά προγράμματα στήριξης το 2014 ανήλθαν σε 1.019,5 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με τις πιστώσεις 9 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 302/2012 της Επιτροπής της 4ης Απριλίου

11 ύψους εκατ. ευρώ που προβλέπονταν στον προϋπολογισμό του Αυτή η υστέρηση εκτέλεσης οφείλεται στις χαμηλότερες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από ορισμένα κράτη μέλη κατά το πρώτο έτος των νέων προγραμμάτων , η εφαρμογή των οποίων καθυστέρησε ελαφρώς, ιδίως σε σχέση με τα μέτρα «προώθησης» και «επένδυσης στις επιχειρήσεις». Τέλος, τα κράτη μέλη δήλωσαν δαπάνες ύψους 2,9 εκατ. ευρώ για τα διάφορα καθεστώτα ενισχύσεων που χρονολογούνται από την περίοδο εμπορίας 2007/2008 και παλαιότερα Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα Όσον αφορά την ενίσχυση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης του βουτύρου, οι πιστώσεις που προβλέπονταν στον προϋπολογισμό για το 2014 ανέρχονταν σε 6 εκατ. ευρώ ενώ οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν ανήλθαν σε 4,1 εκατ. ευρώ λόγω της κατά μέσο όρο βραχύτερης περιόδου αποθήκευσης των ποσοτήτων του εν λόγω βουτύρου. Όσον αφορά το καθεστώς για τη διανομή γάλακτος στα σχολεία, οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από σχεδόν όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ήταν χαμηλότερες από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού του 2014 για το σχολικό έτος 2013/2014, με αποτέλεσμα να σημειωθεί υστέρηση εκτέλεσης κατά περίπου 7,4 εκατ. ευρώ Χοίρειο κρέας, αυγά, πουλερικά, μελισσοκομία και λοιπά ζωικά προϊόντα Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη για τα ανεξόφλητα υπόλοιπα των επιστροφών κατά την εξαγωγή για επεξεργασμένα προϊόντα χοίρειου κρέατος, πουλερικών και αυγών ανήλθαν σε περίπου 1,2 εκατ. ευρώ, ενώ οι δαπάνες που πραγματοποιούνται για την ειδική ενίσχυση για τη μελισσοκομία ήταν σχεδόν στο επίπεδο των πιστώσεων που διατηρούνται στον προϋπολογισμό του Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ότι η συνεισφορά της ΕΕ στα έκτακτα μέτρα στήριξης της αγοράς στην Πολωνία και τη Λιθουανία, δυνάμει των εκτελεστικών κανονισμών της Επιτροπής (ΕΕ) 324/2014 και 428/2014, ανήλθε σε 0,8 εκατ. ευρώ, όπως αναφέρεται στη θέση Κεφάλαιο 05 03: Άμεσες ενισχύσεις Οι πιστώσεις που είχαν εγκριθεί για το κεφάλαιο αυτό ανήλθαν σε ,3 εκατ. ευρώ, ενώ οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν ανήλθαν σε περίπου ,7 εκατ. ευρώ. Αυτή η φαινομενική υπέρβαση εκτέλεσης οφειλόταν κυρίως στο γεγονός ότι ένα μέρος του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης προβλεπόταν να χρηματοδοτηθεί από έσοδα ειδικού προορισμού Άρθρο : Αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις Τα κύρια καθεστώτα που χρηματοδοτούνται από τις πιστώσεις αυτού του άρθρου είναι το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ), το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης (ΚΕΣΕ) καθώς και η αποσυνδεδεμένη ειδική στήριξη, δυνάμει του άρθρου 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009. Όλα τα καθεστώτα ενισχύσεων του παρόντος άρθρου πληρώνονται ανεξάρτητα από την παραγωγή, αλλά υπό ορισμένους όρους, π.χ. τήρηση της πολλαπλής συμμόρφωσης. Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για όλα τα καθεστώτα αυτού του άρθρου ανήλθαν σε ,1 εκατ. ευρώ, υπερβαίνοντας συνεπώς τις εγκριθείσες για το 2014 πιστώσεις ύψους εκατ. ευρώ κατά 700,1 εκατ., διότι ένα μέρος των αναγκών για τον τομέα 11

12 αυτό χρηματοδοτήθηκαν με έσοδα ειδικού προορισμού (Σημείωση: το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών παρουσιάζει περισσότερες λεπτομέρειες για το θέμα αυτό) Άρθρο : Λοιπές άμεσες ενισχύσεις Οι πιστώσεις του παρόντος άρθρου καλύπτουν τις δαπάνες για άλλες άμεσες ενισχύσεις για τις οποίες τα κράτη μέλη επέλεξαν να διατηρήσουν περιορισμένη σύνδεση μεταξύ της καταβολής των εν λόγω ενισχύσεων και της παραγωγής για ορισμένους τομείς, υπό σαφώς καθορισμένες συνθήκες και εντός σαφών ορίων, προκειμένου να αποφευχθεί η εγκατάλειψη αυτής της παραγωγής. Δεκατρία καθεστώτα χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος άρθρου. Για τα εν λόγω καθεστώτα, η Επιτροπή είχε εκτιμήσει ότι το 2014 απαιτούνταν πιστώσεις ύψους 2.770,2 εκατ. ευρώ. Τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν δαπάνες ύψους 2.707,6 εκατ. ευρώ (Σημ: το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών παρουσιάζει περισσότερες λεπτομέρειες σε αυτό το σημείο) Άρθρο : Επιστροφή άμεσων ενισχύσεων σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία Δεν διατίθενται πιστώσεις σε αυτό το άρθρο από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Αυτό το άρθρο θεσπίστηκε για πρώτη φορά κατά το οικονομικό έτος 2014, για να διευκολυνθεί η είσπραξη των μη δεσμευμένων πιστώσεων που έχουν εγκριθεί. Η μεταφορά αυτών των πιστώσεων, μέχρι του ορίου του 2% επί των αρχικών πιστώσεων του ΕΓΤΕ υπό κοινή διαχείριση, πραγματοποιήθηκε με σκοπό να χρηματοδοτηθεί το 2015 η επιστροφή της δημοσιονομικής πειθαρχίας που εφαρμόζεται στις άμεσες ενισχύσεις σε σχέση με το ημερολογιακό έτος Το ποσό της δημοσιονομικής πειθαρχίας που εφαρμόστηκε αποτελεσματικά για το έτος υποβολής αιτήσεων 2013 ανήλθε σε 868,2 εκατ. ευρώ. Αυτό το ποσό παραμένει εντός του ορίου του 2% επί των αρχικών πιστώσεων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης του ΕΓΤΕ. Αυτό το ποσό καλύφθηκε από τη μεταβίβαση των μη δεσμευμένων πιστώσεων, ύψους 424,5 εκατ. ευρώ, από το άρθρο που αφορούν το αποθεματικό για γεωργικές κρίσεις (Σημείωση: βλέπε σημείο 4.2.4) και συμπληρώθηκε από τη μεταφορά μη δεσμευμένων πιστώσεων ύψους 398,9 εκατ. ευρώ από τη θέση και 44,8 εκατ. ευρώ από τη θέση Άρθρο : Αποθεματικό για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα Οι πιστώσεις του παρόντος άρθρου προορίζονται να καλύψουν δαπάνες για μέτρα που πρέπει να ληφθούν προκειμένου να αντιμετωπιστούν σοβαρές κρίσεις που πλήττουν τη γεωργική παραγωγή ή διανομή. Το αποθεματικό πρέπει να δημιουργηθεί με την εφαρμογή, στην αρχή κάθε έτους, μείωσης στις άμεσες ενισχύσεις μέσω του μηχανισμού δημοσιονομικής πειθαρχίας, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 25 και 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, καθώς και του άρθρου 8 του κανονισμού (EE) αριθ. 1307/2013. Αυτό το αποθεματικό δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 400 εκατ. ευρώ (σε τιμές 2011). Για το οικονομικό έτος 2014, το αντίστοιχο ποσό του αποθεματικού κρίσης σε 10 Αυτές οι πιστώσεις μπορούν να εκτελεστούν σύμφωνα με το άρθρο 169 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, τα κράτη μέλη επιστρέφουν τις πιστώσεις στους τελικούς δικαιούχους που υπόκεινται, κατά το οικονομικό έτος στο οποίο μεταφέρονται οι πιστώσεις, στην εφαρμογή δημοσιονομικής πειθαρχίας, σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφοι 1 έως 4 αυτού. 12

13 τρέχουσες τιμές ήταν εκατ. ευρώ. Το αποθεματικό δεν χρησιμοποιήθηκε κατά το οικονομικό έτος Ως εκ τούτου, μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους, αυτό το μη χρησιμοποιηθέν ποσό του αποθεματικού μεταφέρθηκε στο άρθρο του προϋπολογισμού για μεταφορά στο επόμενο οικονομικό έτος και για την τελική επιστροφή, όπως περιγράφεται στο σημείο παραπάνω Κεφάλαιο 05 07: Λογιστικός έλεγχος των γεωργικών δαπανών Άρθρο : Έλεγχος των γεωργικών δαπανών Το παρόν άρθρο αφορά τα μέτρα που λαμβάνονται για την ενίσχυση των μέσων διεξαγωγής επιτόπιων ελέγχων και για τη βελτίωση των συστημάτων επαλήθευσης με σκοπό τον περιορισμό του κινδύνου απάτης και παρατυπιών εις βάρος του προϋπολογισμού της Ένωσης. Περιλαμβάνει επίσης τις δαπάνες που θα μπορούσαν να απαιτηθούν για τη χρηματοδότηση πιθανών λογιστικών διορθώσεων και διορθώσεων συμμόρφωσης υπέρ των κρατών μελών (Σημ: το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών παρουσιάζει περισσότερες λεπτομέρειες σε αυτό το σημείο) Άρθρο : Επίλυση διαφορών Οι πιστώσεις του παρόντος άρθρου προορίζονται να καλύψουν τη δαπάνη για την οποία η Επιτροπή θα μπορούσε να θεωρηθεί υπεύθυνη με απόφαση δικαστηρίου, συμπεριλαμβανομένου του κόστους από την ικανοποίηση αξιώσεων για αποζημίωση και τόκους. Στις 27 Σεπτεμβρίου 2012, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξέδωσε την απόφασή του στις συνεκδικαζόμενες υποθέσεις C-113/10, C-147/10 και C-234/10 (απόφαση Jüllich-ΙΙ). Ο προϋπολογισμός του 2014 προέβλεπε πιστώσεις ύψους 53,4 εκατ. ευρώ για την καταβολή αντισταθμιστικών τόκων σε φορείς βάσει της παρούσας απόφασης. Ωστόσο, τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν και δήλωσαν δαπάνες ύψους περίπου 92,3 εκατ. ευρώ που ήταν υψηλότερες από τις πιστώσεις που προβλέπονταν στον προϋπολογισμό του Ως εκ τούτου, πιστώσεις ύψους 38,9 εκατ. ευρώ μεταφέρθηκαν από άλλες θέσεις του προϋπολογισμού του 2014, προκειμένου να χρηματοδοτηθεί η επιστροφή του συνολικού ποσού των αντισταθμιστικών τόκων που δηλώθηκαν από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. 5. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΥ ΕΣΟΔΩΝ ΕΙΔΙΚΟΥ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ 5.1. Έσοδα ειδικού προορισμού του ΕΓΤΕ Τα έσοδα ειδικού προορισμού που μεταφέρθηκαν από το 2013 στο 2014 ανήλθαν σε 710,2 εκατ. ευρώ και χρησιμοποιήθηκαν εξ ολοκλήρου για τη χρηματοδότηση των δαπανών του οικονομικού έτους 2014 σύμφωνα με το άρθρο 14 του δημοσιονομικού κανονισμού. Όπως παρουσιάζεται στο παράρτημα 4-II, με το ποσό αυτό καλύφθηκαν δαπάνες ύψους 270,3 εκατ. ευρώ για τα επιχειρησιακά ταμεία για οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών και 439,9 εκατ. ευρώ για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης. Όσον αφορά τα έσοδα ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν το 2014, από το παράρτημα 4-Ι προκύπτει ότι ανήλθαν σε 1.014,2 εκατ. ευρώ και προήλθαν από τις εξής πηγές: διορθώσεις της διαδικασίας εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση, ύψους 815,6 εκατ. ευρώ, έσοδα από παρατυπίες, ύψους 150,3 εκατ. ευρώ, 13

14 εισπράξεις των εισφορών γάλακτος ύψους 48,3 εκατ. ευρώ. Μέρος των εσόδων ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν το 2014, ύψους 672,9 εκατ. ευρώ, χρησιμοποιήθηκε για την κάλυψη των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν για τα επιχειρησιακά ταμεία για οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών (32,4 εκατ. ευρώ) και για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (640,5 εκατ. ευρώ). Το υπόλοιπο των εσόδων ειδικού προορισμού που συλλέχθηκαν το 2014, ύψους 341,3 εκατ. ευρώ, μεταφέρθηκε αυτόματα στον προϋπολογισμό του 2015 προκειμένου να καλυφθούν δημοσιονομικές ανάγκες του έτους αυτού. Περισσότερες λεπτομέρειες περιλαμβάνονται στα παραρτήματα 4-Ι και 4-ΙΙ. 6. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΝΑ ΤΥΠΟ ΔΑΠΑΝΩΝ Οι συνολικές δαπάνες του ΕΓΤΕ ανήλθαν σε ,7 εκατ. ευρώ. Στη συνέχεια παρουσιάζεται η κατανομή αυτών των δαπανών στις βασικές κατηγορίες αναφοράς μαζί με το ποσοστό που αντιπροσωπεύουν στις συνολικές δαπάνες του ΕΓΤΕ όσον αφορά το 2014: Αποθεματοποίηση Οι δαπάνες αποθεματοποίησης ανήλθαν σε 5,1 εκατ. ευρώ, δηλ.: σε ποσοστό 0,01 % των συνολικών δαπανών. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει κυρίως τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για την ιδιωτική αποθεματοποίηση βουτύρου. Επιστροφές κατά την εξαγωγή Οι δαπάνες για τις επιστροφές κατά την εξαγωγή ανήλθαν σε 4,5 εκατ. ευρώ, δηλ.: σε ποσοστό 0,01 % των συνολικών δαπανών και αφορούσαν κυρίως την πληρωμή ανεξόφλητων υπολοίπων για προηγούμενες εξαγωγές σιτηρών και πουλερικών. Άλλα μέτρα παρέμβασης στην αγορά Εκτός από την αποθεματοποίηση και τις επιστροφές κατά την εξαγωγή, οι δαπάνες για άλλα μέτρα παρέμβασης στην αγορά ανήλθαν σε 2.579,6 εκατ. ευρώ, δηλαδή: σε ποσοστό 5,8% του συνόλου του έτους. Αυτή η κατηγορία καλύπτει δαπάνες που αφορούν κυρίως το ελαιόλαδο, τα οπωροκηπευτικά, τον αμπελοοινικό τομέα, τα κλωστικά φυτά, τα προγράμματα POSEI, μέτρα προώθησης, το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα και τη μελισσοκομία. Οι δαπάνες αυτές καλύπτουν και άλλα μικρά ποσά και περιλαμβάνουν τις διορθώσεις που προέκυψαν από την εκκαθάριση των λογαριασμών και την επίλυση των διαφορών. Άμεσες ενισχύσεις Οι δαπάνες για άμεσες ενισχύσεις ανήλθαν στα ,7 εκατ. ευρώ, δηλ.: 94% του συνόλου. Δαπάνες υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης Αυτές οι δαπάνες ανήλθαν σε 45,2 εκατ. ευρώ (σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων), δηλαδή: 0,1% του συνόλου, και καταβλήθηκε απευθείας από την Επιτροπή. Κάλυπτε κυρίως τις δαπάνες που σχετίζονται με τη γεωργική λογιστική, τις έρευνες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, την ενημέρωση σχετικά με την ΚΓΠ, την τεχνική βοήθεια, κλπ. Αγροτική ανάπτυξη υπό καθεστώς πρώην ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Εγγυήσεων 14

15 Δεν είναι δυνατόν να εγγραφούν πλέον πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων για τα εν λόγω προγράμματα. Επί του παρόντος τα κράτη μέλη βρίσκονται στο στάδιο περάτωσης των εν λόγω προγραμμάτων και ανάκτησης αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών. Το τελικό καθαρό ανακτηθέν ποσό που αφορά το άρθρο αυτό ανήλθε σε περίπου 1,4 εκατ. ευρώ. Η εξέλιξη της κατανομής των δαπανών του ΕΓΤΕ ανά τύπο για την περίοδο εμφανίζεται στο παράρτημα 6. 15