ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ Χτίζοντας έναν νέο θεσμό

Transcript

1 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2012 Χτίζοντας έναν νέο θεσμό Αθήνα

2 2

3 Περιεχόμενα Ετήσιας Έκθεσης 2012 Ι. Πρόλογος ΙΙ. Θεσμικό πλαίσιο ΙΙΙ. Εκλογή IV. Οργάνωση Γραφείου V. Αριθμητικά στοιχεία VI. Υποθέσεις 2012 VII. Ειδικές Προτάσεις 2012 VIII. Δραστηριότητες 2012 ΙΧ. Προτάσεις Ετήσιας Έκθεσης Χ. Στόχοι

4 Ι. Πρόλογος Η σύνταξη ετήσιας έκθεσης αποτελεί μια από τις νομικές υποχρεώσεις Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης. Η ετήσια έκθεση για κάθε ανεξάρτητο όργανο είναι το βήμα λογοδοσίας ενώπιον θεσμικού φορέα που το ανέδειξε, κατ' επέκταση, ενώπιον κοινωνικού συνόλου. Γι' αυτό ο νομοθέ ενθαρρύνει μέγιστη δυνατή δημοσιοποίηση ετήσιας έκθεσης, ορίζοντας με ρητή διάταξη ανάρτησή σ ιστοσελίδα Δήμου, καθώς παρουσίαση συζήτησή σ ετήσια απολογιστική συνεδρίαση Δημοτικού Συμβουλίου. Καθώς ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης Δήμου Αθηναίων λειργεί για πρώτη φορά, επιδιώκεται σε κάθε βήμα νέου θεσμού να τηρούνται απαρέγκλιτα τόσο οι νομικές διατάξεις, όσο οι βέλτιστες πρακτικές που ακολουθούνται από ς ομόλογους θεσμούς σ Ελλάδα, Ευρώπη διεθνώς. Ως θεσμικό μέλος Διεθνούς Ινστιτού Συνηγόρων Πολίτη, ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης Δήμου Αθηναίων έχει μια επιπλέον πηγή ενημέρωσης, αλλά μια ακόμη καταστατική δέσμευση για τήρηση βέλτισ πρακτικών ανεξάρτη διαμεσολάβησης. Η έκθεση πεπραγμένων ανεξάρτη αρχών συνήθως καταγράφει τα επιτεύγματα προηγούμενου ημερολογιακού ές. Επιδίωξή μας είναι να συνεισφέρουμε σε αυτήν παράδοση το στοιχείο ειλικρινούς αυτοκριτικής ευθείας παραδοχής αδυναμιών σφαλμά, να θέσουμε στόχους για το νέο έτος να καταγράψουμε θετική συμβολή προσώπων υπηρεσιών σ οικοδόμηση νέου θεσμού. Η πρώτη ετήσια έκθεση καλύπτει το χρονικό διάστημα από εκλογή Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης ( ) έως το τέλος ές ( ). Κεντρικός στόχος αυτής περιόδου ήταν η πρακτική οργάνωση η ένταξη νεοσύστα θεσμού σ διοικητική διάρθρωση Δήμου Αθηναίων. Η ετήσια έκθεση περιέχει περιγραφή θεσμικού πλαισίου λειργίας νέου δημοτικού οργάνου, στοιχεία για συγκρότηση Γραφείου Συμπαραστάτη Δημότη, τις υποθέσεις που απασχόλησαν τον θεσμό, αριθμητικά στοιχεία για τις καταγγελίες, πληροφορίες για τις Ειδικές Προτάσεις που δημοσιεύθηκαν κατά ανωτέρω περίοδο, προτάσεις για βελτίωση δημοτικής διοίκησης σχέσεών με το κοινό, καταγραφή δραστηριοτή για ενημέρωση κοινού ανάπτυξη σχέσεων με ομόλογους θεσμούς σ Ελλάδα το εξωτερικό. Πέρα από ς στόχους λογοδοσίας διαφάνειας που επιδιώκονται με δημοσιοποίηση ετήσιας έκθεσης, πρωταρχικό μέλημα είναι το κείμενο αυτό να κινητοποιήσει ς αποδέκτες, σ κατεύθυνση άμεσης επίλυσης προβλημά που αντιμετωπίζουν οι πολίτες οι επιχειρήσεις από δημοτική κακοδιοίκηση. Αρκετά από τα προβλήματα αυτά δεν έχουν επιλυθεί οριστικά ως σήμερα, παρά διαμεσολάβησή μας παρά τις προσπάθειες υπηρεσιών να υποδεχθούν θετικά τον συμβουλευτικό ρόλο νέου θεσμού. Η ετήσια έκθεση πρέπει να αποτελέσει το έναυσμα για ολοκλήρωση προσπαθειών αυτών, έτσι ώστε στο επόμενο έτος λειργίας θεσμού να μη χρειαστεί να επανέλθουμε στις ίδιες κατηγορίες 4

5 προβλημά, αλλά να καταγραφεί ένα πρώτο κεκτημένο υπέρ διωμά δημοτών, πολιτών επιχειρήσεων. Σ προσπάθεια αυτή, κάθε σχόλιο κριτική είναι όχι απλώς ευπρόσδεκτα, αλλά επιδιωκόμενα, ενόψει ευρείας δημόσιας συζήτησης που κάθε ετήσια έκθεση πρέπει να προκαλεί. Αθήνα, Τρίτη 26 Φεβρουαρίου 2013 Βασίλης Σωτηρόπουλος Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης Δεν είμαστε ένα κουτί παραπόνων. Στα γραφεία παραπόνων, το πρόβλημα καταγγέλλεται σε αυτόν που το προκάλεσε. Εμείς, αντίθετα, εξετάζουμε το πρόβλημα με ανεξάρτητο βλέμμα προτείνουμε συγκεκριμένες λύσεις. 5

6 ΙΙ. Θεσμικό πλαίσιο Ο θεσμός δημοτικού διαμεσολαβητή, στον οποίο μπορεί να προσφύγει κάθε άμεσα θιγόμενος πολί ή επιχείρηση για κακοδιοίκηση, εισάγεται σ διοικητική διάρθρωση τοπικής αυτοδιοίκησης με το Πρόγραμμα Καλλικρά (Ν.3852/2010). Πολύ πριν τον Καλλικράτη, όμως, ήδη υπήρξαν συστάσεις από όργανα Συμβουλίου Ευρώπης, για ίδρυση λειργία τοπικών περιφερειακών διαμεσολαβητών. Η λειργία Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης διέπεται τόσο από τις διατάξεις Καλλικράτη, όσο από τις κατευθυντήριες γραμμές Συμβουλίου Ευρώπης, καθώς κι από το γενικότερο κανονιστικό πλαίσιο Ελληνικού διοικητικού δικαίου. Η συναρμογή τριών αυτών ρυθμιστικών πηγών που αφορούν τον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης περιέχεται στον Κώδικα Λειργίας που εκπονήθηκε για να συνοψίσει βέλτιστες πρακτικές κανονιστικές ρυθμίσεις που διέπουν τον νέο θεσμό. 1. Οι διατάξεις Προγράμματος Καλλικρά (Ν.3852/2010) Ίδρυση καταστατική θέση Ο θεσμός Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης εισάγεται στο σύστημα Προγράμματος Καλλικρά με το άρθρο 77 Ν.3852/2010. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, σς Δήμους άνω είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων, με απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου, επιλέγεται, κατόπιν προκηρύξεως που δημοσιεύεται σ ιστοσελίδα Δήμου, πρόσωπο εγνωσμένο κύρους εμπειρίας, ως Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης. Υποψηφιότητες υποβάλλονται με δήλωση που κατατίθεται στο προεδρείο Δημοτικού Συμβουλίου κατά έναρξη διαδικασίας επιλογής. Ως Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης δεν μπορεί να επιλεγεί αιρετός Δήμου, Περιφέρειας ή βουλευτής. Μη υπάρχουσας αντίθε ρύθμισης, για τη θέση μπορεί να επιλεγεί πρόσωπο που είναι δημό άλλου δήμου (Eγκύκλιος 59/74896/ Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης). Ως προς το αξίωμα Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης ισχύουν τα κωλύματα τα ασυμβίβαστα που προβλέπονται στο άρθρο 14 Ν.3852/2010. Η θητεία Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης ακολουθεί θητεία δημοτικών αρχών. Ως προς καταστατική θέση τις ευθύνες Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης ισχύουν οι σχετικές διατάξεις για ς δημοτικούς συμβούλους (άρθρο 77 παρ. 6 Ν.3852/2010). Κωλύματα ασυμβίβαστα Σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ. 1 περ. β' Ν.3852/2010, δεν μπορούν να εκλεγούν ή να είναι Δήμαρχοι, Δημοτικοί Σύμβουλοι, 6

7 Σύμβουλοι Δημοτικής ή Τοπικής κοινότητας ή εκπρόσωποι τοπικής κοινότητας, μεταξύ άλλων προσώπων, οι Δημοτικοί Συμπαραστάτες σς Δήμους που υπηρετούν. Σύμφωνα με παρ. 7 ίδιου άρθρου, το κώλυμα αυτό παύει να υπάρχει, αν τα πρόσωπα στα οποία συντρέχει παραιτηθούν από τη θέση ς πριν από ημέρα ανακήρυξης υποψηφίων. Η παραίτηση επιδίδεται με δικαστικό επιμελητή στον Πρόεδρο Πρωτοδικών, ο οποίος υποβάλλει αμέσως σ αρχή που είναι αρμόδια να αποδεχθεί. Η παραίτηση θεωρείται ότι γίνεται δεκτή από επίδοσή δεν ανακαλείται. Σύμφωνα με παρ. 4 ίδιου άρθρου, η κατοχή οποιουδήποτε αιρετού αξιώματος από όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης πρώ βαθμού δεν αποτελεί λόγο ασυμβιβάσ ή αναστολής άσκησης λειργήματός ς (εκτός από το αξίωμα Δημάρχου, κατά ς όρους άρθρου 16 Ν.3852/2010) για: α) ς δικηγόρους συμβολαιογράφους, β) τα μέλη Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.) Ανωτά Εκπαιδευτικών Ιδρυμά (Α.Ε.Ι.), τα μέλη Επιστημονικού Προσωπικού Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμά (Τ.Ε.Ι.) το ειδικό διδακτικό επιστημονικό προσωπικό τoυς. Επομένως, δεν υφίσταται κώλυμα εκλογής δικηγόρου στη θέση Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης (Εγκύκλιος 27230/ Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης). Εκλογή ανάκληση Η διαδικασία για επιλογή Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης γίνεται εντός δύο (2) μηνών από εγκατάσταση δημοτικών αρχών. Αυτή η διάταξη, σ αρχική μορφή, πρόβλεπε ως αποκλειστική συγκεκριμένη προθεσμία. Μετά, όμως, από αποτυχία σχετικών διαδικασιών στη συντριπτική πλειοψηφία Δήμων για επιλογή Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης εντός χρονικού διαστήματος δύο μηνών, με το άρθρο 58 παρ. Ν.3966/2011 (Α' 118/ ), η διατύπωση άρθρου μεταβλήθηκε η προθεσμία κατέστη ενδεικτική. Περαιτέρω, κατά το άρθρο 77 παρ. 2 Ν.3852/2010, ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης επιλέγεται με απόφαση, η οποία λαμβάνεται με μυστική ψηφοφορία με πλειοψηφία δύο τρί (2/3) συνόλου μελών Δημοτικού Συμβουλίου. Αν δεν επιτευχθεί η επιλογή, η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται κατά ίδια ή μεταγενέστερη συνεδρίαση με ίδια πλειοψηφία. Είναι επιτρεπτή με ίδια πλειοψηφία αυτή διαδικασία η ανάκληση Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης για πλημμελή εκτέλεση καθηκόν, με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου. Ορκωμοσία Καθώς ως προς καταστατική θέση Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης ισχύουν οι διατάξεις για ς δημοτικούς συμβούλους, η ορκωμοσία διέπεται από το άρθρο 52 Ν.3852/2010. Διενεργείται πριν από ημέρα εγκατάστασης ανάληψης καθηκόν, στο κατάστημα Δήμου σε δημόσια συνεδρίαση, οποία ο ακριβής χρόνος ορίζεται από τον εκλεγέντα Δήμαρχο. Για ορκωμοσία συντάσσεται πρακτικό, το οποίο υπογράφεται από τον Δήμαρχο τον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης. Το πρακτικό αυτό συντάσσεται σε δύο (2) αντίτυπα από τα οποία το ένα αντίτυπο παραμένει στον Δήμο το άλλο αποστέλλεται στον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Αρμοδιότητες Ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών επιχειρήσεων για κακοδιοίκηση υπηρεσιών Δήμου, νομικών προσώπων επιχειρήσεών διαμεσολαβεί προκειμένου να επιλυθούν τα σχετικά προβλήματα, ενώ είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός τριάντα (30) ημερών σς ενδιαφερόμενους (άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010). Σύμφωνα με 7

8 Εγκύκλιο 27230/ Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ο Συμπαραστά διεκπεραιώνει τις ενώπιόν υποθέσεις είτε εγγράφως (με αλληλογραφία με τις αρμόδιες υπηρεσίες δήμου ή περιφέρειας) είτε προφορικώς, ενημερώνοντας στις δύο περιπτώσεις τον ενδιαφερόμενο. Οι ενέργειες αυτές λαμβάνουν χώρα εντός ωραρίου λειργίας υπηρεσιών αυτών. Ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης συντάσσει ετήσια έκθεση. Η Ετήσια Έκθεση παρουσιάζεται από τον ίδιο συζητείται σ ειδική δημόσια συνεδρίαση δημοτικού συμβουλίου για τον απολογισμό δημοτικής αρχής κατά τις διατάξεις άρθρου 217 Κώδικα Δήμων Κοινοτή, εντός τριάντα (30) ημερών από υποβολή. Ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης μπορεί επίσης να προβαίνει στη διατύπωση προτάσεων βελτίωσης δημοτικής διοίκησης σχέσεών με το κοινό, τόσο στο πλαίσιο Ετήσιας Έκθεσής, όσο επ' ευρία σημαντικών προβλημά κακοδιοίκησης που ο ίδιος εντοπίζει. Σ τελευταία αυτή περίπτωση, οι Ειδικές Προτάσεις Συμπαραστάτη υποβάλλονται στον Δήμαρχο κοινοποιούνται στο Δημοτικό Συμβούλιο στον Γενικό Γραμματέα Δήμου. Τόσο η ετήσια έκθεση όσο οι Ειδικές Προτάσεις συμπαραστάτη αναρτώνται υποχρεωτικά σ ιστοσελίδα δήμου με φροντίδα δημοτικών υπηρεσιών (άρθρο 77 παρ. 5 Ν.3852/2010). Σύμφωνα με Αιτιολογική Έκθεση Προγράμματος Καλλικρά, [o] συμπαραστά έχει ως αποστολή, πέραν από έγρη καταπολέμηση κακοδιοίκησης, τη διασφάλιση αμεροληψίας δημοτικών αρχών, τη βελτίωση εξυπηρέτησης πολιτών επιχειρήσεων, καθώς αποσυμφόρηση δημάρχου άλλων αιρετών οργάνων δήμου από τη συσσώρευση αιτημά παραπόνων πολιτών. Μέσω συμπαραστάτη, θα αποτρέπονται πρόσθετες διαδικασίες (προσφυγές σε ελεγκτικούς μηχανισμούς στη διοσύνη), επειδή πολλά προβλήματα κακοδιοίκησης θα επιλύονται στο πλαίσιο ίδιου Ο.Τ.Α., με αποτέλεσμα εξοικονόμηση διαδικασιών, πόρων, χρόνου, χρήματος ελαχιστοποίηση ταλαιπωρίας πολιτών. Διοικητική υποστήριξη Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010, ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης υποστηρίζεται διοικητικά από τις υπηρεσίες Δήμου. Με τον νέο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμου Αθηναίων, συγκροτήθηκε ως διοικητική μονάδα το Γραφείο Συμπαραστάτη Δημότη. Το Γραφείο Συμπαραστάτη Δημότη υπάγεται διοικητικά στον Πρόεδρο Δημοτικού Συμβουλίου. Πρόκειται δηλαδή για γραφείο διοικητικής υποστήριξης όχι για υποκατάσταση θεσμού από εργαζόμενους Δήμου. Ο ίδιος ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης βρίσκεται εκτός ιεραρχικής δομής εσωτερικής υπηρεσίας Δήμου Αθηναίων, καθώς ως προς καταστατική θέση τις ευθύνες ισχύουν οι διατάξεις για ς Δημοτικούς Συμβούλους (άρθρο 77 παρ. 6). Αντιμισθία Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 6 Ν.3852/2010, ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης λαμβάνει αντιμισθία ισόποση με αντιμισθία Προέδρου Δημοτικού Συμβουλίου. Με τον αρ. 3 υποπαραγράφου Γ.1. Ν.4093/2012 (ΦΕΚ Α 222), από η αντιμισθία Προέδρων Δημοτικών Συμβουλίων μειώνεται κατά 50% επί ποσού που καταβάλλεται στις Κατόπιν αυτής ρύθμισης, η αντιμισθία Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης Δήμου Αθηναίων ανέρχεται στο ποσό 900 ευρώ (προ κρατήσεων). 8

9 2. Συστάσεις ψηφίσματα Συμβουλίου Ευρώπης To 1975 με τη Σύσταση 757, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Συμβουλίου Ευρώπης συνέστησε σ Επιτροπή Υπουργών να καλέσει τις κυβερνήσεις κρατών-μελών να εξετάσουν δυνατότητα διορισμού προσώπων σε εθνικό, περιφερειακό τοπικό επίπεδο, με τις αρμοδιότητες Συνηγόρων Πολίτη. To 1985 η Επιτροπή Υπουργών κρατών Συμβουλίου Ευρώπης θέσπισε Σύσταση R (85) 13 για τον θεσμό Συνηγόρου Πολίτη, καλώντας τα κράτη να διορίσουν Συνηγόρους Πολίτη σε εθνικό, περιφερειακό τοπικό επίπεδο, ή σε ειδικούς τομείς δημόσιας διοίκησης. To ίδιο έτος, η Επιτροπή Υπουργών θέσπισε το Ψήφισμα (85)8 για συνεργασία μεταξύ Συνηγόρων Συμβουλίου Ευρώπης. Το 1999, το Κογκρέσο Τοπικών Περιφερειακών Αρχών Συμβουλίου Ευρώπης θέσπισε το Ψήφισμα 80 για τον ρόλο τοπικών Διαμεσολαβητών ή Συνηγόρων σ προάσπιση διωμά πολιτών, κείμενο στο οποίο επισυνάπτονται οι Αρχές που διέπουν τον θεσμό Διαμεσολαβητή σε τοπικό περιφερειακό επίπεδο. Με το Ψήφισμα αυτό, καλούνται οι τοπικές περιφερειακές αρχές που ήδη έχουν τον θεσμό να ιδρύσουν ένα εθνικό δίκτυο τοπικών περιφερειακών Διαμεσολαβητών για συγκέντρωση εμπειριών να εξεταστεί η δυνατότητα συνεργασίας εναρμόνισης για επίλυση προβλημά πολιτών με τις δημόσιες αρχές. Σύμφωνα με τις Αρχές που διέπουν τον θεσμό Διαμεσολαβητή σε τοπικό περιφερειακό επίπεδο, ο τοπικός Διαμεσολαβητής πρέπει να έχει ελεύθερη πρόσβαση σε έγγραφα, αρχεία φακέλους ελεγχόμενης διοικητικής αρχής, προκειμένου να ασκεί αποτελεσματικά τα καθήκοντά. Εκτός από τις υποθέσεις στις οποίες ισχύει η αρχή κρατικού απορρή για λόγους σχετικούς με άμυνα, εθνική ασφάλεια κ.τ.λ., δεν είναι αποδεκτή καμία άρνηση πρόσβασης. Η εξουσία πρόσβασης πρέπει επίσης να περιλαμβάνει δυνατότητα διεξαγωγής ερευνών επίσκεψη /ή αυτοψία σχετικού χώρου με βοήθεια ειδικών, όταν επιβάλλεται από τις περιστάσεις. Ο υπεύθυνος για ελεγχόμενη πράξη ή συμπεριφορά πρέπει να είναι διαθέσιμος να απαντά στις ερωτήσεις Διαμεσολαβητή να τον βοηθά να ασκήσει αποστολή. Η ελεγχόμενη διοικητική αρχή πρέπει να εξετάζει τις συστάσεις, προτάσεις άλλες πρωτοβουλίες Διαμεσολαβητή, σε κάθε περίπτωση, να εκθέτει ς λόγους για ς οποίους κατά τη γνώμη αποτρέπουν από το να τις ακολουθήσει. Η απόκριση διοίκησης θα πρέπει να λαμβάνεται εντός προκαθορισμένου χρόνου. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ελευθερία πρόσβασης, θα πρέπει να προβλέπονται να επιβάλλονται σχετικές κυρώσεις για κάθε άρνηση, εμπόδιο, παρεμπόδιση ή άλλο τύπο δυστοκίας από πλευρά ενός δημοσίου υπαλλήλου ή λειργού. Τα αποτελέσματα δράσης Διαμεσολαβητή θα πρέπει να καταγράφονται σε ειδικές, περιοδικές ή ετήσιες εκθέσεις ή σε άλλα έγγραφα να δημοσιοποιούνται με κάθε πρόσφορο μέσο. Προκειμένου η δημοσιότητα να είναι επιτυχής, ο Διαμεσολαβητής θα πρέπει να είναι σε θέση να προσεγγίσει το όργανο τοπικής αρχής που είναι υπεύθυνο για θέσπιση σχετικών διατάξεων όσον αφορά διοικητική δράση, τον οργανισμό υπηρεσιών, ς κανονισμούς, τις διαδικασίες κλπ, προκειμένου να προτείνει κάθε τρόπο (τροποποίηση, αναθεώρηση ισχυόν μέτρων, πρόταση νέων διατάξεων κλπ), με τον οποίο μπορεί να διευκολυνθεί η αποτελεσματική τήρηση ατομικών διωμά από τοπική αρχή. 9

10 3. Κώδικας Λειργίας Στις δημοσιεύθηκε ο Κώδικας Λειργίας Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης Δήμου Αθηναίων. Σε αυτό το κείμενο συνοψίζονται όλες οι ισχύουσες νομοθετικές διατάξεις που διέπουν τον θεσμό, ενώ καταγράφονται οι διατάξεις γενικού διοικητικού δικαίου που περιλαμβάνουν υποχρεώσεις για τα μονομελή διοικητικά όργανα. Πέρα από το ιδρυτικό άρθρο 77 Ν.3852/2010, η λειργία Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης διέπεται από τις διατάξεις Ν.2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας), τον Ν.3979/2001 (Για Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση) τον Ν.2472/1997 (Προστασία ατόμου από επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα). Ο Κώδικας Λειργίας καλύπτει ανάγκη συγκεντρωτικής καταγραφής ισχυουσών διατάξεων.καθώς πρακτικής που ακολουθείται για εφαρμογή ς σε ενιαίο κείμενο, με σκοπό ενημέρωση κοινού υπηρεσιών σχετικά με τις αρμοδιότητες Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης. Ο Κώδικας αποτέλεσε πρότυπο για Συμπαραστάτες Δημότη Επιχείρησης σε άλλους Δήμους που ακολούθησαν δομή το περιεχόμενό στη σύνταξη αντίστοιχων Κωδίκων. Το κείμενο Κώδικα βρίσκεται αναρτημένο σ ιστοθέση: tis/node/571). 10

11 ΙΙΙ. Εκλογή Στις ο Δήμαρχος Αθηναίων προκήρυξε πλήρωση θέσης Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης με ανάρτηση σχετικής προκήρυξης σ ιστοσελίδα Δήμου Αθηναίων, η οποία βρίσκεται αναρτημένη σ ιστοθέση: Σ συνεδρίαση , το Δημοτικό Συμβούλιο Δήμου Αθηναίων με μυστική ψηφοφορία επέλεξε, μεταξύ τριών υποψήφιων, με πλειοψηφία 2/3 σύνολου μελών (32 ψήφοι) τον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης. Η επιλογή αποτυπώθηκε σ υπ' αρ. 633 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου (αρ. πρωτ / ) αναρτήθηκε στη με Α.Δ.Α.: Β41ΝΩ6Μ-Ο94. Στις , στο πλαίσιο πρώ συνάντησης Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης με τον Δήμαρχο Αθηναίων, πραγματοποιήθηκε η ορκωμοσία (πρακτικό ορκωμοσίας αρ. πρωτ / ) 11

12 ΙΙΙ. Οργάνωση Γραφείου Έδρα Το Γραφείο Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης οργανώθηκε στο Δημαρχιακό Μέγαρο Αθηνών, οδός Αθηνάς αρ. 63, 2ος όροφος. Για λειργία Γραφείου αφιερώθηκαν τέσσερις χώροι, οι οποίοι διαμορφώθηκαν κατάλληλα με τη συμβολή εργαζομένων τεχνικών υπηρεσιών Δήμου Αθηναίων. Ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης εγκαταστάθηκε στον χώρο στις , ενώ οι τεχνικές εργασίες συνεχίστηκαν τον επόμενο μήνα. Oφείλουμε στο σημείο αυτό να ευχαριστήσουμε τον Γενικό Γραμματέα Δήμου, τον Διευθυντή Διεύθυνσης Διοίκησης & Αποκέντρωσης ς εργαζόμενους στις τεχνικές υπηρεσίες για ιδιαίτερη φροντίδα που επέδειξαν τον κόπο που κατέβαλαν κατά διαμόρφωση Γραφείου. Στελέχωση Σύμφωνα με τον νέο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμου Αθηναίων, το «Γραφείο Συμπαραστάτη Δημότη» υπάγεται στον Πρόεδρο Δημοτικού Συμβουλίου. Το Γραφείο Συμπαραστάτη Δημότη παρέχει άμεση διοικητική υποστήριξη έργου νέου θεσμού. Για τον σκοπό αυτό πραγματοποιήθηκαν μετακινήσεις τριών (3) υπαλλήλων, από άλλες διευθύνσεις, προς το Γραφείο. Πρόκειται για δύο υπαλλήλους με πανεπιστημιακή εκπαίδευση (νομικής) κι έναν διοικητικό υπάλληλο κατηγορίας ΔΕ. Υπηρεσίες επικοινωνίας παρέχει δημοσιογράφος Γραφείου Τύπου. Συνολικά, στον χώρο Γραφείου εργάζονται, μαζί με τον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης, πέντε (5) άτομα. Εξοπλισμός Το Γραφείο εξοπλίστηκε με έξι (6) ηλεκτρονικούς υπολογιστές, δύο (2) εκτυπωτές, ένα (1) πολυμηχάνημα κι έναν θερμικό εκτυπωτή για εκτύπωση αριθμών πρωτοκόλλου σε αυτοκόλλητα. Ευχαριστούμε από τη θέση αυτή ς εργαζόμενους σ Δ.Α.Ε.Μ. Διεύθυνση Επιχειρησιακού Σχεδιασμού, Οργάνωσης & Πληροφορικής για ιδιαίτερη συμβολή ς σ εγκατάσταση περιφερειακών λογισμικού. Το Γραφείο επιδιώκει ελαχιστοποίηση χρήσης χαρτιού παραγωγή αποκλειστικά, κατά το δυνατόν, ηλεκτρονικών εγγράφων. Στόχος είναι η γραπτή επικοινωνία με ς πολίτες τις υπηρεσίες Δήμου να διεξάγεται μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. 12

13 Οπτική ταυτότητα Για μετάδοση μηνύματος λειργίας νέου θεσμού διαμεσολάβησης, φιλοτεχνήθηκε οπτικό σήμα, το οποίο χρησιμοποιείται σε όλες τις γραπτές ηλεκτρονικές επικοινωνίες Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης. Το οπτικό σήμα σχεδίασε η κ. Μαρία Βιτζηλαίου, οποία ευχαριστούμε από τη θέση αυτή. Στόχος ήταν να αποτυπωθεί συμβολικά η λειργία γεφύρωσης σχέσεων Δημότη Δήμου, αποστολή νέου θεσμού. Διαδικτυακός δικτύωση τόπος κοινωνική Κεντρικό μέσο επικοινωνίας ενάσκησης αρμοδιοτή για κάθε ανεξάρτητο όργανο αποτελεί το Διαδίκτυο. Ήδη από πρώτη συνάντηση Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης με τον Δήμαρχο Αθηναίων ( ) τέθηκε το ζήτημα λειργίας σχετικού διαδικτυακού τόπου αποφασίστηκε ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις Καλλικράτη, ο διαδικτυακός τόπος θα πρέπει να βρίσκεται σε άμεση σχέση σύνδεση με διαδικτυακή πύλη Δήμου Αθηναίων. Στις πραγματοποιήθηκε συνάντηση Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης με στελέχη αρμόδιας Διεύθυνσης δόθηκαν αναλυτικές οδηγίες για δημιουργία διαδικτυακού τόπου. Στις αρχές Σεπτεμβρίου 2012, τέθηκε σε λειργία ο διαδικτυακός τόπος Ευχαριστούμε από θέση αυτή ομάδα υποστήριξης διαδικτυακής πύλης Δήμου Αθηναίων, για συνδρομή ς σ κατασκευή ιστοσελίδας. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 2 Ν.3979/2011 (Για Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση), κάθε δημόσιος φορέας οφείλει να καθιστά προσιτή κάθε πληροφορία που σχετίζεται με τις αρμοδιότητες τις δραστηριότητές, ιδίως με ανάρτηση στο διαδικτυακό τόπο. Ο κανόνας αυτός τηρείται από τον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης. Παράλληλα, στελέχη αρμόδιας Διεύθυνσης ανέλαβαν δημιουργία εφαρμογής για διαδικτυακή υποβολή καταγγελίας στον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης. Μέχρι παράδοση αυτής εφαρμογής, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να συμπληρώνουν το Έντυπο Υποβολής Καταγγελίας που δημιουργήθηκε από το Γραφείο Συμπαραστάτη Δημότη να το αποστείλουν με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση symparastatis@cityofathens.gr ή με fax στον αρ Στις καλές πρακτικές που ακολουθούνται από ομόλογες ανεξάρτητες αρχές στον ευρωπαϊκό χώρο, αλλά διεθνώς, συγκαταλέγεται η αξιοποίηση μέσων κοινωνικής δικτύωσης. Από ημέρα εκλογής, ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης δημιούργησε τον σ πλατφόρμα κοινωνικής δικτύωσης twitter, καθώς σελίδα - Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης (Athens Ombudsman) σ υπηρεσία κοινωνικής δικτύωσης facebook.com. Ηχητικό υλικό από τις δημόσιες παρεμβάσεις ομιλίες Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης αναρτάται σ ηλεκτρονική διεύθυνση m/. Ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης διαθέτει επίσης ένα κανάλι σ υπηρεσία ανάρτησης οπτικοακουστικού υλικού YouTube, σ ηλεκτρονική διεύθυνση: astatis 13

14 Καθημερινά, παραλαμβάνονται καταγγελίες για τις υπηρεσίες Δήμου. Μπορείτε να επικοινωνήσετε τηλεφωνικά στο Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: Πληροφορίες για υποβολή καταγγελιών: 14

15 IV. Αριθμητικά στοιχεία Στο κεφάλαιο αυτό παρατίθενται ορισμένα αριθμητικά στατιστικά στοιχεία που αφορούν τις καταγγελίες έκβασή ς κατά το Όσον αφορά τις αναφερόμενες εκκρεμότητες, ελήφθησαν υπόψη δεδομένα έως τις Σύνολο καταγγελιών 2012 Κατά το διάστημα Σεπτεμβρίου Δεκεμβρίου 2012 που καλύπτεται με παρούσα έκθεση, ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης δέχθηκε 72 καταγγελίες. Ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης ήταν αρμόδιος για 55 αυτές, ενώ 17 από αυτές υποβλήθηκαν αναρμοδίως. Οι καταγγελίες που υποβλήθηκαν αναρμοδίως διαβιβάστηκαν εντός 3 ημερών στις αρμόδιες υπηρεσίες, ενώ στις περιπτώσεις που δεν υπήρχε αρμόδια υπηρεσία, οδηγήθηκαν στο αρχείο ενημερώθηκαν σχετικά οι καταγγέλλοντες. Σύνολο υποβληθεισών καταγγελιών: 72 Ποσοστό αρμοδίως υποβληθεισών καταγγελιών: 76,38% Ποσοστό αναρμοδίως υποβληθεισών καταγγελιών: 23,61% Εντός αρμοδιότητας Εκτός αρμοδιότητας 15

16 Oι βάσιμες καταγγελίες 2012 Από τις 55 αρμοδίως υποβληθείσες καταγγελίες, οι 49 κρίθηκαν βάσιμες από τον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης. Από τις υπόλοιπες καταγγελίες, οι 3 κρίθηκαν αβάσιμες οδηγήθηκαν στο αρχείο, ενώ για άλλες 3 από αυτές αναμένεται ακόμη η εξέταση βασιμότητας λόγω καθυστέρησης υποβολής σχετικών στοιχείων. Σύνολο αρμοδίως υποβληθεισών καταγγελιών: 55 Ποσοστό βασίμων καταγγελιών: 89,09% Ποσοστό αβασίμων καταγγελιών: 5,45% Ποσοστό εκκρεμοτή: 5,45% Σημειωτέον ότι οι εκκρεμότητες δεν αφορούν καθυστέρηση εκ μέρους Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης, ο οποίος έχει ασκήσει εμπρόθεσμα τις αρμοδιότητές, χωρίς να υπερβεί το νομικά προβλεπόμενο όριο απάντησης εντός τριάντα (30) ημερών. Βάσιμες Αβάσιμες Εκκρεμότητα 16

17 Αποτελεσματικότητα διαμεσολαβήσεων το 2012 Από τις 49 βάσιμες καταγγελίες επί οποίων διαμεσολάβησε ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης, στις 29 επήλθε θετική έκβαση. Η διαμεσολάβηση δεν έγινε δεκτή από τις υπηρεσίες Δήμου Αθηναίων σε 7 υποθέσεις, ενώ εκκρεμούν οι οριστικές απαντήσεις υπηρεσιών σε 13 υποθέσεις. Έκβαση βασίμων καταγγελιών: Θετική: 59.18% Αρνητική: 14,28% Εκκρεμότητα: 26,53% Θετική Αρνητική Εκκρεμότητα Υπηρεσίες που αφορούν οι βάσιμες καταγγελίες 2012 Δημοτικός φορέας Δ/νση Δημοτικής Αστυνομίας Δ/νση Δημοτικών Προσόδων Δ/νση Εμπορίου Ανάπτυξης Δ/νση Οδοποιϊας Αποχέτευσης Δ/νση Κοινωνικής Αλληλεγγύης Δ/νση Πολεοδομίας Σχεδίου Πόλεως Δ/νση Κοινοχρήσ Χώρων Δ/νση Καθαριότητας Δ/νση Ηλεκτρολογικού Δ/νση Κ.Ε.Π. Δημοτολόγιο Ληξιαρχείο Τμήμα Γάμων Δ/νση Οργάνωσης & Πληροφορικής Αριθμός καταγγελιών

18 Δ/νση Σχολιών Κτιρίων Βρεφοκομείο Νομική Διεύθυνση Συναρμόδιες υπηρεσίες Υπηρεσίες που απέρριψαν διαμεσολαβήσεις το 2012 Η Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας η Διεύθυνση Δημοτικών Προσόδων απέρριψαν από 3 διαμεσολαβήσεις, ενώ η Διεύθυνση Εμπορίου Ανάπτυξης απέρριψε 1 διαμεσολάβηση. Υπηρεσίες με εκκρεμότητες 2012 Αναμένονται απαντήσεις σε διαμεσολαβήσεις από τις παρακάτω υπηρεσίες: Δ/νση Δημοτικής Αστυνομίας Δ/νση Δημοτικών Προσόδων Δ/νση Πολεοδομίας Δ/νση Εμπορίου & Ανάπτυξης Ληξιαρχείο Δ/νση Κοινωνικής Αλληλεγγύης Συναρμόδιες

19 V.Yποθέσεις ές 2012 Σε αυτό το κεφάλαιο παρουσιάζονται συνοπτικά οι υποθέσεις καταγγελιών πολιτών επιχειρήσεων, με τις οποίες ασχολήθηκε ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης εντός Η κατηγοριοποίηση ακολουθεί διοικητική διάρθρωση Δήμου Αθηναίων σε Διευθύνσεις Τμήματα, ενώ στο τέλος παρατίθενται οι καταγγελίες που αφορούν συναρμόδιες διευθύνσεις, καθώς αιρετά όργανα διοίκησης (Δημοτικό Συμβούλιο, Συμβούλια Δημοτικών Κοινοτή Επιτροπή Ποιότητας Ζωής). Όταν υποβάλλονται παραδεκτές βάσιμες καταγγελίες, αποστέλλεται στον ενδιαφερόμενο υπηρεσία το έγγραφο με τίτλο Διαμεσολάβηση. Σε περιπτώσεις που υποβάλλονται καταγγελίες που θα έπρεπε να είχαν υποβληθεί σε άλλη αρμόδια υπηρεσία, αποστέλλονται εντός τριών ημερών με έγγραφο που φέρει τον τίτλο Διαβίβαση. Σε περιπτώσεις που υποβάλλονται καταγγελίες για τις οποίες θα μπορούσε να υποβληθεί Ειδική Πρόταση προς τον Δήμαρχο, αποστέλλονται στις υπηρεσίες έγγραφα με τίτλο Διερεύνηση. Σε περιπτώσεις που υποβάλλονται καταγγελίες αβάσιμες ή απαράδεκτες οδηγούνται στο αρχείο με το έγγραφο Αρχειοθέτηση. Η σχετική διαδικασία περιγράφεται αναλυτικά στον Κώδικα Λειργίας Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης Δήμου Αθηναίων. Διεύθυνση Αστικής κατάστασης Τμήμα Ιθαγένειας, Δημοτολογίου & Εκλογικών Καταλόγων - Δημό υπέβαλε καταγγελία για άρνηση μεταβολής επωνύμου συζύγου από υπηρεσία δημοτολογίου (Υπόθεση 33). Η υπόθεση τέθηκε στο αρχείο για μη υποβολή από άμεσα θιγόμενο πολίτη διευκρινίσθηκε στον πολίτη ότι θα έπρεπε η καταγγελία να υποβληθεί από σύζυγό. Στη συνέχεια, η ενδιαφερόμενη υπέβαλε σχετική καταγγελία. - Ενδιαφερόμενη υπέβαλε καταγγελία για άρνηση μεταβολής επωνύμου (Υπόθεση 34). Με Διαμεσολάβηση 19/2012 ο Συμπαραστά Δημότη Επιχείρησης ασχολήθηκε με μη ικανοποίηση αίτησης δημότισσας για αλλαγή επωνύμου, ώστε να αποκτήσει το όνομα συζύγου που χρησιμοποιεί σταθερά για δεκαετίες. Στο έγγραφο διαμεσολάβησης περιλαμβάνεται η πρόσφατη νομολογία Συμβουλίου Επικρατείας αντιμετωπίζεται το ζήτημα κατά πόσον οι εγκύκλιοι Υπουργείου Εσωτερικών μπορούν να περιορίσουν ς "σοβαρούς λόγους" για αλλαγή επωνύμου, καθώς το εάν οι σύζυγοι μετά τροποποίηση άρθρου 1388 Αστικού Κώδικα διαθέν το δικαίωμα να αποκτούν το επώνυμο συζύγου ς ή εάν έχουν δικαίωμα μόνο να το προσθέν στο δικό ς. Η διαμεσολάβηση έγινε δεκτή από υπηρεσία κινήθηκε η διαδικασία μεταβολής επωνύμου. Με επιστολή, η ενδιαφερόμενη ευχαρίστησε τον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης για παρέμβαση. Για διαμεσολάβηση αυτή επέδειξαν ενδιαφέρον επίσης δημόσιες υπηρεσίες εκτός Δήμου Αθηναίων καθώς δικηγόροι από 19

20 διάφορες περιοχές. Τμήμα Γεννήσεων Ενδιαφερόμενη κατήγγειλε αλλοίωση στοιχείων τέκνων από το ληξιαρχείο καθυστέρηση απάντησης Νομικής Διεύθυνσης σε σχετικό ερώτημα υπηρεσίας (Υπόθεση 39). Ύστερα από σχετική υπόμνηση, η Νομική Διεύθυνση υπέβαλε γνωμοδότησή. Η καταγγέλλουσα προσκόμισε πρόσθετα στοιχεία το επόμενο έτος για διερεύνηση βασιμότητας καταγγελίας. Τμήμα Γάμων Θανά Ενδιαφερόμενοι κατήγγειλαν εκκρεμότητα καταχώρισης πράξεων γάμου βάπτισης τέκνου στο ληξιαρχείο, αναφέροντας ως λόγο τέλεσή ς από ιερέα Γνησίων Ορθόδοξων Χριστιανών (Υπόθεση 66). Δεν υπήρξε ρητή άρνηση από πλευρά υπηρεσίας. Στο σχετικό φάκελο υπήρχε έγγραφο Υπουργείου Πολιτισμού, Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης Θρησκευμά, κατά το οποίο δεν υπάρχουν επαρκή στοιχεία για ς ιερείς Γ.Ο.Χ. Με Διαμεσολάβηση 38/2012, ο Συμπαραστά καταλήγει ότι "δεν επιτρέπεται να παρακωλύονται τα διώματα αστικής κατάστασης ενδιαφερομένων για εγγραφή μυστηρίων στα ληξιαρχικά βιβλία, μόνο μόνο επειδή τυγχάνει να ανήκουν σε μια θρησκευτική κοινότητα για οποία το Υπουργείο επικαλείται έλλειψη στοιχείων". Στη συνέχεια, η αρμόδια Διεύθυνση ενημέρωσε τον Συμπαραστάτη Δημότη Επιχείρησης ότι απέστειλε σχετικό ερώτημα προς αρμόδια υπηρεσία Υπουργείου Εσωτερικών, από το οποίο αναμένεται απάντηση. Τμήμα Πολιτικών Γάμων Δημό υπέβαλε καταγγελία σχετικά με προφορική άρνηση ανάκλησης άδειας γάμου, επικαλούμενος ότι δεν θα ήταν σε θέση να τελέσει τον γάμο εντός προβλεπόμενης 6μηνης προθεσμίας ισχύος, ζητώντας παράλληλα έκδοση νέας άδειας γάμου (Υπόθεση 47). Με Διαμεσολάβηση 27/2012, ζητήθηκε η ανάκληση άδειας η κίνηση διαδικασίας για έκδοση νέας άδειας. Η διαμεσολάβηση έγινε δεκτή από υπηρεσία, ανακλήθηκε η αρχική εκδόθηκε νέα άδεια γάμου. Ο δημό ευχαρίστησε τον Συμπαραστάτη για διαμεσολάβηση. Τμήμα Διοικητικής Εξυπηρέτησης Υπηκόων Τρί Χωρών Ενδιαφερόμενη υπέβαλε καταγγελία για άρνηση παραλαβής ταυτότητας κράς μέλους ΕΕ σε διαδικασία που αφορά πολιτογράφηση (Υπόθεση 56). Σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 1 περίπτωση (ε) Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας, όπως τροποποιήθηκε από τον Ν.3838/2010, ο αλλοδαπός που επιθυμεί να γίνει Έλληνας πολί με πολιτογράφηση πρέπει να κατέχει, μεταξύ άλλων, έναν από ς εκεί προβλεπόμενους τίτλους νόμιμης διαμονής, σς οποίους δεν περιλαμβάνεται δελτίο ταυτότητας κράς μέλους ΕΕ. Με Αρχειοθέτηση 4/2012, η καταγγελία τέθηκε στο αρχείο, ενώ η ενδιαφερόμενη ενημερώθηκε ότι ο Συμπαραστά παραμένει σ διάθεσή, εάν προσκομίσει άλλα στοιχεία που θα διολογούσαν ανάσυρση καταγγελίας από το αρχείο. Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας - Σύλλογος κατοίκων υπέβαλε καταγγελία για πλημμελείς ελέγχους στάθμευσης σ πλατεία Κολωνακίου (Υπόθεση 7). Η καταγγελία διαβιβάστηκε σ Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας, η οποία απάντησε αναλυτικά με στοιχεία για διεξαγωγή ελέγχων σ περιοχή, διαβεβαιώνοντας ότι οι έλεγχοι θα γίνουν πιο συχνοί. Η απάντηση διαβιβάστηκε στον Σύλλογο. Πολί υπέβαλε καταγγελία για ανεπαρκείς ελέγχους σ πλατεία Εξαρχείων για καθυστέρηση απάντησης σε καταγγελία που αφορούσε συναυλίες που έγιναν σ πλατεία κατά τη διάρκεια νύχτας, επικαλούμενος διατάραξη κοινής ησυχίας ηχορύπανση (Υπόθεση 16). Με Διαμεσολάβηση 5/2012 επισημάνθηκε σ υπηρεσία ότι, σύμφωνα με το θεσμικό 20