Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Α Π Ρ Ο Λ Η Π Τ Ι Κ ΟΣ Ε Λ Ε Γ Χ Ο Σ. ΑΠΟΔΟΧΕΣ.σελ. 11 ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ...σελ. 12 ΑΠΟΣΠΑΣΗ.σελ. 13 ΑΧΡΕΩΣΤΗΤΩΣ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΝΤΑ ΠΟΣΑ.σελ.

Transcript

1 Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Α Π Ρ Ο Λ Η Π Τ Ι Κ ΟΣ Ε Λ Ε Γ Χ Ο Σ ΑΠΟΔΟΧΕΣ.σελ. 11 ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ...σελ. 12 ΑΠΟΣΠΑΣΗ.σελ. 13 ΑΧΡΕΩΣΤΗΤΩΣ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΝΤΑ ΠΟΣΑ.σελ. 14 Α Δ ΔΑΠΑΝΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΗ... σελ. Δαπάνες φιλοξενίας......σελ. Δημοσιεύσεις... σελ. Διάφορες δαπάνες..σελ. Διενέργεια κρουαζιέρας.σελ. Εκδηλώσεις σελ. Παράθεση γευμάτων... σελ. Συνεδριάσεις Δημοτικού Συμβουλίου...σελ. ΔΕΔΙΚΑΣΜΕΝΟ..σελ. Εκτελεστοί τίτλοι...σελ. Μετατροπή Συμβάσεων εργασίας(π.δ. 164/2004) σελ. ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ.σελ. ΔΗΜΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ..σελ. Γενικά.σελ. Απευθείας ανάθεση σελ. Αυτεπιστασία.σελ. Διάλυση σύμβασης.σελ. Διαδικασία διαγωνισμού...σελ. Δικαιολογητικά...σελ. Εργολαβικό όφελος σελ. Συμπληρωματικές εργασίες.σελ. Κατάτμηση.σελ. Υπεργολαβία...σελ. ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ.σελ. ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΔΑΠΑΝΩΝ..σελ

2 ΔΙΚΗΓΟΡΟΙ..σελ. Δικηγορική αμοιβή.σελ. Διαταγή πληρωμής.σελ. Δικαιολογητικά καταβολής αμοιβής σε δικηγόρο σελ. Πάγια αντιμισθία...σελ. ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ.σελ Ε ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ...σελ. ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΣΥΝΔΡΟΜΕΣ - ΚΡΑΤΗΣΕΙΣ ΤΟΚΟΙ.σελ. ΕΞΟΔΑ ΚΙΝΗΣΗΣ..σελ. Κρατήσεις..σελ. ΕΞΟΔΑ ΠΑΡΑΣΤΑΣΗΣ.σελ. ΕΞΩΔΙΚΟΣ ΣΥΜΒΙΒΑΣΜΟΣ..σελ. ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ...σελ. ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΙΣ..σελ. ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ σελ. Υπηρεσίες εργασίες. Ανάθεση σε τρίτους.σελ. (βλ. και Δαπάνες λειτουργικές και μη. Υπηρεσίες εργασίες διάφορες σελ. Υπηρεσίες εργασίες αποκομιδής απορριμμάτων...σελ. (βλ και Νομιμοποίηση δαπανών) Υπηρεσίες εργασίες καθαρισμού...σελ. (βλ και Νομιμοποίηση δαπανών) Υπηρεσίες λογιστικής υποστήριξης..σελ. Υπηρεσίες πληροφορικής υποστήριξης σελ. Υπηρεσίες τουριστικής προβολής.σελ. Υπηρεσίες φύλαξης σελ Κ ΚΑΤΑΤΑΞΕΙΣ (ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΜΟΝΙΜΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑ).σελ. ΚΙΝΗΤΗ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑ.σελ. ΚΙΝΗΤΡΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΑΜΕΘΟΡΙΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ σελ

3 Μ ΜΕΛΕΤΕΣ σελ. ΜΕΤΑΤΑΞΕΙΣ.σελ. ΜΙΣΘΩΣΕΙΣ ΜΙΣΘΩΜΑΤΑ..σελ Ο ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ..σελ. 69 Π ΠΑΡΟΧΕΣ ΣΕ ΕΙΔΟΣ.σελ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ...σελ. ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΓΟΡΕΣ σελ. Αγορά ακινήτου.σελ. Αγορά αυτοκινήτου σελ. Αγορά έργων τέχνης..σελ. Αγορά οργάνων γυμναστικής σελ. Απευθείας ανάθεση σελ. Διάφορες δαπάνες..σελ. Διατυπώσεις δημοσιότητας..σελ. Δικαιολογητικά..σελ. Κατάτμηση.σελ. Καύσιμα..σελ. ΠΡΟΣΥΜΒΑΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ..σελ. Γενικά.σελ. Δάνεια.σελ. Δικονομικά θέματα σελ. Έργα..σελ. Διαδικασία ανάθεσης σελ. Δημοσιεύσεις.σελ. Δικαιολογητικά..σελ. Επιτροπές διαγωνισμού σελ. Συμπληρωματικές συμβάσεις...σελ. Σύστημα προσφοράς με ενιαίο ποσοστό έκπτωση.σελ. Σύστημα προσφοράς μελέτη κατασκευή.σελ. Παροχή υπηρεσιών..σελ. Δικαιολογητικά συμμετοχής στο διαγωνισμό..σελ. Ονομαστικοποίηση μετοχών.σελ. Προμήθειες..σελ. Διακήρυξη διαγωνισμού σελ. Προγραμματικές συμβάσεις.σελ. Τροποποίηση ως προς τη διάρκεια ισχύος (με αναπροσαρμογή του προϋπολογισμού)..σελ

4 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΜΕΡΙΚΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ..σελ. 96 Σ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ..σελ. ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΜΙΣΘΩΣΗΣ ΕΡΓΟΥ...σελ. Διάκριση με συμβάσεις παροχής υπηρεσιών...σελ. ΣΥΜΒΟΥΛΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΟΜΑΔΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ σελ Υ ΥΠΕΡΩΡΙΑΚΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ..σελ. 104 Φ ΦΟΡΟΙ ΤΕΛΗ...σελ. 106 Χ ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΕΝΤΑΛΜΑΤΑ...σελ. 107 Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Β Κ Α Τ Α Σ Τ Α Λ Τ Ι Κ Ο Σ Ε Λ Ε Γ Χ Ο Σ ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ...σελ. 107 Γενικά...σελ. 107 ΕΙΔΙΚΟΣ ΚΑΤΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ...σελ. 109 ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ σελ. Μεταφορά απορριμμάτων.σελ. Υπηρεσίες καθαριότητας..σελ

5 Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Α Π Ρ Ο Λ Η Π Τ Ι Κ ΟΣ Ε Λ Ε Γ Χ Ο Σ ΑΠΟΔΟΧΕΣ Πράξη Ι Τμήματος 9/2009 Μη νόμιμη καταβολή αποδοχών και εξόδων κίνησης, προσληφθέντων υπαλλήλων Δημοτικής Αστυνομίας, αναδρομικά, από την ημερομηνία αποφοίτησης από την οικεία σχολή ( ), εφόσον οι φερόμενοι ως δικαιούχοι ορκίστηκαν και ανέλαβαν καθήκοντα την και δεν δικαιούνται αποδοχών για το προγενέστερο διάστημα. Η κατάρτιση της υπαλληλικής σχέσης συντελείται με τη δημοσίευση της πράξης διορισμού στην Ε.τ.Κ. και την ορκωμοσία (άρθρο 46 παρ.4 του ν. 3584/2007) και έπεται η αξίωση λήψης μισθού. Πράξη Ι Τμήματος 92/2009 Καταβολή αποδοχών σε υπαλλήλους του κλάδου ΔΕ Δημοσιογράφων, οι οποίοι μεταφέρθηκαν σε Δήμο, ύστερα από τη λύση της Δημοτικής Επιχείρησης Ραδιοφωνίας και οι οποίες υπολογίστηκαν με βάση την 30985/ Κ.Υ.Α., που παραπέμπει ως προς τους όρους και το ύψος της αμοιβής στη Συλλογική Σύμβαση Εργασίας (Σ.Σ.Ε.) των Δημοσιογράφων. Νόμιμη, καθόσον για το εν λόγω προσωπικό (δημοσιογράφοι) δεν έχει συναφθεί σχετική Σ.Σ.Ε., η οποία και θα απέκλειε την εφαρμογή της, ούτε δύναται να τύχει εφαρμογής η Π.Κ. 90/ Σ.Σ.Ε. της Π.Ο.Ε. Ο.Τ.Α., που αφορά και στο προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου όλων των κατηγοριών και ειδικοτήτων που απασχολείται στους Δήμους, διότι αυτή εφαρμόζεται αποκλειστικά στα μέλη των σωματείων που ανήκουν στη δύναμη της Π.Ο.Ε. Ο.Τ.Α, προϋπόθεση που εν προκειμένω δεν συντρέχει. Πράξη Ι Τμήματος 210/2009 Καταβολή σε υπαλλήλους Δ/νσης Διαχείρισης Περιβάλλοντος και Τμημάτων Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμου α) υπερωριακής αποζημίωσης Κυριακών και εξαιρέσιμων, και β) μισθοδοσίας για νυκτερινή εργασία κατά τις εργάσιμες ημέρες και (νυκτερινή και ημερήσια) εργασία Κυριακών και εξαιρέσιμων, προς συμπλήρωση του υποχρεωτικού εβδομαδιαίου ωραρίου. Νόμιμη α) η προσαύξηση της ωριαίας αμοιβής (περ. στ παρ. 4 του άρθρου 16 του ν. 3205/2003), αφού οι υπηρεσίες αυτές λειτουργούν και κατά τις νυκτερινές ώρες και β) νομίμως εκκαθαρίζεται για τους εργαζόμενους αποκλειστικά στις χωματερές, στην αποκομιδή των απορριμμάτων και στην ταφή και εκταφή νεκρών, η ωριαία αμοιβή τους για εργασία νυκτερινή, Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών, προς συμπλήρωση του 11

6 υποχρεωτικού εβδομαδιαίου ωραρίου εργασίας βάσει 7,5 ωρών καθημερινής απασχόλησης, αφού η καθιέρωση για αυτούς μειωμένου εβδομαδιαίου εργασίας 32 ωρών (άρθρο 1 της κατ εφαρμογή του ν. 2738/1999 από «Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας για το προσωπικό δημοσίου δικαίου των Ο.Τ.Α.), δεν μεταβάλλει το ύψος της ωριαίας αμοιβής που δικαιούνται (ήδη άρθρο 2 της 48558/09 ΣΣΕ ΦΕΚ Β 1632/ , καθώς και αντίστοιχη 159/ ΣΣΕ για το με σχέση ιδιωτικού δικαίου προσωπικό των ΟΤΑ). Πράξη Ι Τμήματος 248/2009 Καταβολή διαφοράς αποδοχών σε μόνιμο υπάλληλο τεχνικής υπηρεσίας Δήμου, λόγω χορήγησης ανώτερου μισθολογικού κλιμακίου από προϋπηρεσία που είχε ως ειδικός συνεργάτης δημάρχου με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου. Νομίμως η εν λόγω προϋπηρεσία λαμβάνεται υπόψη για τη μισθολογική εξέλιξη, καθόσον, σύμφωνα με το άρθρο 15 του ν. 3205/2003, ως υπηρεσία για την εξέλιξη των υπαλλήλων στα μισθολογικά κλιμάκια του άρθρου 3 αυτού, λαμβάνεται υπόψη η υπηρεσία που προσφέρεται στο Δημόσιο, σε Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., με σχέση εξαρτημένης εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου. Το γεγονός ότι οι ειδικοί συνεργάτες των Ο.Τ.Α., (άρθρο 163 παρ. 2 του ν. 3584/2007), δεν παρεμβάλλονται κατά τη διάρκεια της σύμβασης εργασίας τους στην οργανωτική και βαθμολογική κλίμακα του υπαλληλικού προσωπικού αυτών, δεν διαφοροποιεί την παρασχεθείσα υπηρεσία τους με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, απαραίτητη προϋπόθεση για την αναγνώρισή της, στη βαθμολογική τους εξέλιξη μετά από μονιμοποίησή τους. ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ Πράξη Ι Τμήματος 184/2009 Καταβολή αποζημίωσης λόγω απόλυσης, σε πρώην υπάλληλο Δημοτικής Επιχείρησης Τουρισμού και Αναψυχής (Δ.Ε.Τ.Α.Κ.), η οποία μετατράπηκε σε κοινωφελή επιχείρηση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 269 του ν. 3463/2006, καθ υπέρβαση του ανώτατου ορίου αποζημίωσης των ευρώ, που καταβάλλει το Δημόσιο, τα ν.π.δ.δ., οι οργανισμοί και οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας. Νόμιμη η καταβολή της πλήρους αποζημίωσης, καθόσον το απολυόμενο προσωπικό των δημοτικών ή κοινοτικών επιχειρήσεων, που δεν αποτελούν κοινωφελείς επιχειρήσεις αλλά προσαρμόζουν το καταστατικό τους ώστε να λειτουργήσουν ως τέτοιες κατά το άρθρο 254 του (νέου) Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα, λαμβάνει πλήρη την αποζημίωση που προβλέπεται στο άρθρο 5 του ν. 3198/1955, όπως εκάστοτε ισχύει, η οποία όμως καταβάλλεται από τον οικείο ο.τ.α. 12

7 Πράξη VII Τμήματος 37/2009 Καταβολή μέρους αποζημίωσης σε ιδιώτη ύστερα από απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, για την καταστροφή ελαιόδεντρων εντός αγροτεμαχίου ιδιοκτησίας του, που προκλήθηκε λόγω κατασκευής δημοτικού έργου. Μη νόμιμη δαπάνη, διότι αφενός δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου αρμοδιότητα του Δήμου να καταβάλλει με αυτεπάγγελτη ενέργεια αποζημιώσεις στους πολίτες και επιπλέον, διότι η δαπάνη αυτή δεν είναι λειτουργική. Περαιτέρω, η απαίτηση του φερόμενου ως ζημιωθέντος δεν έχει αναγνωρισθεί με τελεσίδικη δικαστική απόφαση, όπου να διαπιστώνεται η συνδρομή των νόμιμων προϋποθέσεων για την αποζημίωση αυτού από το Δήμο και συγκεκριμένα η παράνομη ενέργεια ή παράλειψη του Δήμου, το ύψος της ζημιάς και η τυχόν συνυπαιτιότητα του δικαιούχου της αποζημίωσης. ΑΠΟΣΠΑΣΗ Πράξη Ι Τμήματος 25/2009 Δεν είναι νόμιμη η, βάσει των διατάξεων του άρθρου 64 του ν. 1416/1984, απόσπαση υπαλλήλου της Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδας Α.Ε. σε Ο.Τ.Α. καθόσον με το άρθρο μόνο του π.δ. 307/1996, η Αγροτική Τράπεζα εξαιρέθηκε από τις διατάξεις που αφορούν στο δημόσιο τομέα, πλην αυτών που αναφέρονται στις προσλήψεις προσωπικού. Η απόσπαση αυτή δεν είναι νόμιμη και για τον πρόσθετο λόγο ότι έχει ήδη ξεπεράσει το ανώτατο χρονικό όριο των δύο ετών, που προβλέπεται από τις διατάξεις αυτές. Όμοιες η 68/2009 πράξη Ι Τμήματος (απόσπαση υπαλλήλου Ολυμπιακής Αεροπορίας σε Ο.Τ.Α.), η 125/2009 πράξη Ι Τμήματος (εκ νέου διετής απόσπαση υπαλλήλου της Ε.Α.Β. Α.Ε. σε Δήμο, η οποία ανακλήθηκε με την 219/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος, λόγω συγγνωστής πλάνης), η 224/2009 πράξη Ι Τμήματος, (για τη συμπλήρωση της κατά νόμο διετίας λαμβάνονται υπόψη και συνυπολογίζονται όλες οι αποσπάσεις, δεν ασκεί επιρροή το γεγονός ότι μετά τη λήξη εκάστης απόσπασης ο αποσπώμενος επανερχόταν για μικρό χρονικό διάστημα στην υπηρεσία του). Πράξη Ι Τμήματος 143/2009 Νόμιμη η απόσπαση υπαλλήλου της ΕΡΤ ΑΕ σε ο.τ.α. α βαθμού κατ επίκληση των διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 64 του ν. 1416/1984, καθόσον οι διατάξεις αυτές, κατά το μέρος που ρυθμίζουν και την απόσπαση υπαλλήλων της δημόσιας επιχείρησης ΕΡΤ-ΑΕ δεν έχουν καταργηθεί, αλλά εξακολουθούν να ισχύουν και να εφαρμόζονται στους υπαλλήλους αυτής και μετά την θέσπιση του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (άρθρο πρώτο του ν. 3528/2007, ΦΕΚ Α 26), καθώς και του Κώδικα 13

8 Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (άρθρο πρώτο ν. 3584/2007, ΦΕΚ Α 143), αφού το εργασιακό καθεστώς αυτών δεν διέπεται από τους προαναφερόμενους κώδικες. ΑΧΡΕΩΣΤΗΤΩΣ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΝΤΑ ΠΟΣΑ Πράξη VII Τμήματος 86/2009 Νομίμως, το Δημοτικό Συμβούλιο ενέκρινε την επιστροφή ποσών, ως αχρεωστήτως καταβληθέντων, αφού αυτά, όπως προκύπτει από τα επισυναπτόμενα στα υπό κρίση χρηματικά εντάλματα δικαιολογητικά, μη νομίμως εισπράχθηκαν δύο φορές από το Δήμο (άρθρα 93 παρ.1και 174 παρ.1 του ν.3463/2006 και άρθρο 26 του β.δ/τος 17.5/ ). ΔΑΠΑΝΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΗ Δαπάνες φιλοξενίας Πράξη VII Τμήματος 176/2009 (Συγγνωστή πλάνη) Προμήθεια ειδών φιλοξενίας φυσικών προσώπων (καφέδες, αναψυκτικά). Δαπάνη μη νόμιμη, διότι δεν βρίσκει έρεισμα στις διατάξεις της παρ. 3 περ. γ του άρθρου 158 του ν. 3463/2006, ούτε σε άλλη γενική ή ειδική διάταξη νόμου, δεν συντελεί άμεσα ή έμμεσα στην καλύτερη εκπλήρωση των σκοπών του Δήμου, όπως αυτοί καθορίζονται στο άρθρο 75 παρ. 1 του ν. 3463/2006 και δεν συμβάλλει στην καλύτερη λειτουργία του. Όμοια η 199/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος (Συγγνωστή πλάνη) Πράξη VII Τμήματος 319/2009 Η δαπάνη για την φιλοξενία Άγγλων προπονητών σε ξενοδοχείο της πόλης, βρίσκει νόμιμο έρεισμα στη διάταξη του άρθρου 158 παρ. 3 εδ. α του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα, καθόσον εγκρίθηκε με απόφαση του αρμόδιου κατά νόμο οργάνου και πρόκειται για φιλοξενία καταξιωμένων προπονητών της διεθνούς φήμης ποδοσφαιρικής ομάδας «LIVERPOOL» των οποίων η συμμετοχή συμβάλλει τα μέγιστα στην αθλητική ανάπτυξη και προβολή του Δήμου. Δημοσιεύσεις Πράξη VII Τμήματος 211/2009 Η δαπάνη καταχώρησης πρωτοχρονιάτικου μηνύματος του Δημάρχου σε ημερήσια εφημερίδα, δεν είναι νόμιμη, διότι δεν προβλέπεται από καμία διάταξη νόμου, δεν συμβάλλει στην εκπλήρωση της λειτουργικής δραστηριότητας του Δήμου ούτε η 14

9 πραγματοποίησή της συντελεί άμεσα ή έμμεσα στην καλύτερη εκπλήρωση των, κατ άρθρο 75 του ν. 3463/2006, σκοπών αυτού. Διάφορες δαπάνες Πράξη VII Τμήματος 223/2009 Δεν είναι νόμιμη η κατασκευή οικίσκου αναμεταδοτών και ραδιοσυχνότητας ΤΑΞΙ με δαπάνες του Δήμου, διότι δεν προβλέπεται από ρητή διάταξη νόμου, ενώ δεν εξυπηρετεί άμεσα ή έμμεσα τις λειτουργικές ανάγκες του Δήμου ούτε, άλλωστε, συμβάλλει στην καλύτερη εκπλήρωση των σκοπών του, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Όμοιες οι 201/2009 (Συγγνωστή πλάνη) και 226/2009 πράξεις του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 57/2009 Οι δαπάνες προβολής στα τοπικά μέσα μαζικής ενημέρωσης διαφόρων πολιτιστικών εκδηλώσεων είναι νόμιμες δοθέντος, ότι βρίσκουν έρεισμα στη διάταξη του άρθρου 158 παρ.3 περ. α του Δ.Κ.Κ. Η ανάθεση της προμήθειας γουριών και ευχετήριων καρτών για τις γιορτές των Χριστουγέννων και της Πρωτοχρονιάς δεν είναι νόμιμη, αφού δεν βρίσκει έρεισμα στο νόμο ούτε μπορεί να θεωρηθεί, ότι εξυπηρετεί τους σκοπούς ή ότι ανάγεται στη λειτουργική δραστηριότητα του Δήμου. Διενέργεια κρουαζιέρας Πράξη VII Τμήματος 7/2009 Μη νόμιμες δαπάνες για τη διενέργεια μονοήμερης κρουαζιέρας σε παιδιά σχολών εκμάθησης διαφόρων οργάνων Φιλαρμονικής Δήμου και για τη μεταφορά τους στον Πειραιά, καθόσον, η μεν πρώτη δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου, δεν εξυπηρετεί λειτουργικές δαπάνες του δήμου και δεν προκύπτει, ότι οι συμμετέχοντες στην κρουαζιέρα είναι μέλη των σχολών, η δε δεύτερη, διότι δεν τηρήθηκαν οι διαδικασίες που προβλέπονται στις διατάξεις του ν.δ. 2396/1953 και στην απόφαση 5100/1600/1984 του Υπουργού Προεδρίας. Εκδηλώσεις Πράξη VII Τμήματος 8/2009 Μη νόμιμη και μη λειτουργική η δαπάνη συμμετοχής Δήμου στην ενοικίαση παραδοσιακών στολών για τους μαθητές προκειμένου να λάβουν μέρος στους Πανελλήνιους Μαθητικούς Καλλιτεχνικούς Αγώνες στις , διότι ανεξάρτητα από την υπογραφή της σύμβασης ( ), από τα συνοδεύοντα δικαιολογητικά προκύπτει ότι τα προς ενοικίαση είδη παραδόθηκαν και παραλήφθησαν μεταγενέστερα από το χρόνο 15

10 διενέργειας της εκδήλωσης, κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 11 του π.δ. 186/1992 και του Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. Πράξη VII Τμήματος 29/2009 Προμήθεια λουλουδιών για το 4 ο Εαρινό Φεστιβάλ Θεάτρου που διοργάνωσε ο Δήμος. Νόμιμη δαπάνη, καθόσον εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες του Δήμου, δοθέντος ότι, λόγω της μεγάλης προσέλευσης κόσμου και θεατρικών συλλόγων, ήταν αναγκαίος ο καλλωπισμός του χώρου. Πράξη VII Τμήματος 53/2009 Προμήθεια διπλωμάτων και αφισών στο πλαίσιο διοργάνωσης πολιτιστικής εκδήλωσης για την επιβράβευση των μαθητών και αθλητών οι οποίοι επέδειξαν ιδιαίτερο ζήλο και επιμονή για μάθηση και διάκριση στον αθλητισμό. Η δαπάνη είναι νόμιμη, διότι συμβάλλει στη λειτουργική δραστηριότητα και στην εκπλήρωση των σκοπών του οικείου Δήμου με τη δημιουργία κινήτρων για τη συνεχή βελτίωση του μορφωτικού επιπέδου των κατοίκων του, καθώς και την προώθηση του αθλητικού ιδεώδους στην τοπική κοινωνία (άρθρο 37 παρ.2 α του ν.3801/2009). Όμοιες οι 173, 304, 311, 406/2009 πράξεις του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 133/2009 Προμήθεια αναμνηστικών δώρων για τις ανάγκες του γραφείου Δημοσίων Σχέσεων του Δήμου στα πλαίσια διαφόρων δημοτικών εκδηλώσεων.δαπάνη μη νόμιμη, διότι δεν εξυπηρετεί άμεσα ή έμμεσα τις λειτουργικές ανάγκες του Δήμου ούτε και συμβάλλει στην πραγματοποίηση των σκοπών αυτού, καθόσον από κανένα στοιχείο του φακέλου δεν προκύπτει με ποιο τρόπο προήχθησαν οι τοπικές υποθέσεις μέσω της προσφοράς των αναμνηστικών ειδών. Όμοια η 267/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 257/2009 Νόμιμη η προμήθεια 200 τεμαχίων αναμνηστικού λευκώματος, στο πλαίσιο εκδηλώσεων Δήμου, καθόσον προάγει τα κοινωνικά, πολιτιστικά και πνευματικά ενδιαφέροντα των δημοτών και δεν υπερβαίνει το προσήκον μέτρο (άρθρα 75 και 158 παρ.3 του ν.3463/2006). Όμοια η 406/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος. Πράξη VII Τμήματος 269/2009 Νόμιμη η προμήθεια εδεσμάτων δεξίωσης για την εορτή βράβευσης των εισαχθέντων μαθητών στα Α.Ε.Ι. και Τ.Ε.Ι. και η φωτογραφική κάλυψη της εκδήλωσης, καθόσον σύμφωνα με το άρθρο 158 παρ. 3 περ. α του ν. 3463/2006, διενεργήθηκαν μετά από απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, δεν υπερβαίνουν το προσήκον μέτρο και ενισχύουν τόσο το ηθικό των επιτυχόντων μαθητών όσο και των μελλοντικών γενεών προτρέποντάς τους σε ανάλογη προσπάθεια και ζήλο. 16

11 Πράξη VII Τμήματος 309/2009, συγγνωστή πλάνη Η προμήθεια μπλουζών και άλλων ενδυμάτων, στο πλαίσιο αθλητικών εκδηλώσεων, δεν είναι νόμιμη, καθόσον δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου ούτε βρίσκει έρεισμα στη διάταξη του άρθρου 158 παρ. 3 περ. α του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, δεδομένου ότι δεν προκύπτει ότι οι εν λόγω εκδηλώσεις σχετίζονται με την εδαφική περιφέρεια όπου δραστηριοποιείται το νομικό πρόσωπο. Περαιτέρω, η δαπάνη αυτή δεν δύναται να θεωρηθεί ότι εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες του νομικού προσώπου, ούτε ότι συντελεί άμεσα ή έμμεσα στην αποτελεσματικότερη εκπλήρωση των σκοπών του, όπως αυτοί περιγράφονται στη συστατική αυτού πράξη. Όμοια η 341/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 314/2009 Προμήθεια κρασιών που δόθηκαν ως εορταστικά δώρα για τη γιορτή της Πρωτοχρονιάς 2009 στους υπαλλήλους του Δήμου. Δαπάνη μη νόμιμη, διότι δεν συμβάλλει στην εκπλήρωση των σκοπών του Δήμου, ούτε συνδέεται με την προαγωγή των κοινωνικών, οικονομικών, πολιτιστικών και πνευματικών καθηκόντων των κατοίκων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 158 του ν.3463/2006. Πράξη VII Τμήματος 330/2009 Αμοιβή βιολιστή για τη συναυλία που έδωσαν από κοινού με πιανίστρια.. Δαπάνη νόμιμη, σύμφωνα με το άρθρο 158 παρ. 3β του ν. 3463/2006, καθόσον αφορά πολιτιστική εκδήλωση που προάγει τα πνευματικά ενδιαφέροντα των δημοτών Πράξη VII Τμήματος 351/2009 (Συγγνωστή πλάνη) Δεν είναι νόμιμη η δαπάνη δημιουργίας διπλής κασετίνας CD με το σύνολο του πιανιστικού έργου του Μίκη Θεοδωράκη, καθόσον δεν προβλέπεται από καμία διάταξη νόμου, ούτε εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες του νομικού προσώπου.(άρθρα 75 και 158 παρ. 3 εδ. α του ν. 3463/2006 (ΦΕΚ Α, 114). Πράξη VII Τμήματος 67/2009 Προμήθεια παιχνιδιών ως εορταστικών δώρων για τα παιδιά των υπαλλήλων της Δ/νσης Καθαριότητας του Δήμου, στα πλαίσια εορταστικής εκδήλωσης για τη γιορτή της Πρωτοχρονιάς του έτους Δαπάνη νόμιμη, σύμφωνα με το άρθρο 158 παρ. 3 του ν.3463/2006, συμβάλλει στη δημιουργία του ανάλογου εορταστικού κλίματος και δεν υπερβαίνει το προσήκον μέτρο. Πράξη VII Τμήματος 265/2009 Νόμιμη η δαπάνη που αφορά στην εκτύπωση αφισών και διαφημιστικών εντύπων για τη συμμετοχή του Δήμου στα έξοδα συλλαλητηρίου με θέμα τη «φτώχεια», που οργάνωσαν από κοινού ο Δήμος με άλλους φορείς, καθόσον προάγει τα κοινωνικά και οικονομικά συμφέροντα των δημοτών και δεν 17

12 Παράθεση γευμάτων μπορεί να θεωρηθεί ότι υπερβαίνει το προσήκον μέτρο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 37 παρ.2 του ν.3801/2009. Πράξη VII Τμήματος 28/2009 Προμήθεια εδεσμάτων και ποτών που προσφέρθηκαν σε εκδήλωση που διεξήχθη στο Πανεπιστήμιο Αθηνών, στο πλαίσιο συνεδρίου. Μη νόμιμη δαπάνη, διότι δεν εμπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 158 παρ. 3 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, δεν προηγήθηκε απόφαση του δημοτικού συμβουλίου περί της διενέργειας της δαπάνης αυτής, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες του Δήμου, ούτε ότι συντελεί στην αποτελεσματικότερη εκπλήρωση των σκοπών του και τέλος δεν προκύπτει η εκ τρίτου συμμετοχή του Δήμου στην διοργάνωση του συνεδρίου. Όμοιες οι 41, 48, 52, 70, 197/2009 πράξεις του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 210/2009 Μη νόμιμες οι δαπάνες παράθεσης γεύματος στα πλαίσια της διοργάνωσης εορτασμού, διότι, ενώ βρίσκουν νόμιμο έρεισμα στην διάταξη του άρθρου 158 παρ. 3 περ. α του ν. 3463/2006, καθόσον, ο εορτασμός διενεργήθηκε εντός της εδαφικής περιφέρειας του Δήμου και αποσκοπεί στην προαγωγή των πολιτιστικών και πνευματικών ενδιαφερόντων των δημοτών, υπερβαίνουν κατά πολύ το προσήκον μέτρο που επιβάλλεται από τις ειδικές περιστάσεις για την διοργάνωση ενός εορτασμού. Επιπλέον δεν προκύπτει ο αριθμός των συμμετεχόντων και η ιδιότητα αυτών. Πράξη VII Τμήματος 282/2009 Καταβολή δαπάνης συνεστίασης (catering) για τους αθλούμενους του Οργανισμού Άθλησης, στα πλαίσια εκδήλωσης για την κοπή της πρωτοχρονιάτικης πίτας. Δαπάνη μη νόμιμη, καθόσον συνιστά δαπάνη που δεν εξυπηρετεί άμεσα ή έμμεσα τις λειτουργικές ανάγκες του Οργανισμού, δεν συμβάλλει στην πραγματοποίηση του σκοπού του και υπερβαίνει, ενόψει και της υπάρχουσας οικονομικής συγκυρίας, που επιβάλλει την προσαρμογή σε νέους δημοσιονομικούς κανόνες και αρχές, το, κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας και λογικής και τις συναλλακτικές αντιλήψεις, προσήκον μέτρο. Όμοια η 342/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 343/2009 Προμήθεια ειδών μπουφέ και λευκού οίνου για την εκδήλωση «Αφιέρωμα στην Ημέρα της Γυναίκας». Δαπάνη μη νόμιμη, καθόσον η παράθεση, στο πλαίσιο της προαναφερόμενης εκδήλωσης, ειδών μπουφέ, συνιστά μεν δαπάνη παρεπόμενη, επιβαλλόμενη από τους κανόνες τις σύγχρονης εθιμοτυπίας, υπερβαίνει όμως, ενόψει και της υπάρχουσας οικονομικής 18

13 συγκυρίας, που επιβάλλει την προσαρμογή σε νέους δημοσιονομικούς κανόνες και αρχές, το, κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας και λογικής και τις συναλλακτικές αντιλήψεις, προσήκον μέτρο (άρθρα 75, 158 και 239 του Δ.Κ.Κ.). Όμοιες οι 294,370/3009 πράξεις του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 379/2009 Η δαπάνη, που αφορά στην εκτύπωση προγραμμάτων, προσκλήσεων κλπ., παράθεση γευμάτων και φιλοξενία προσώπων, στο πλαίσιο διαφόρων καλλιτεχνικών εκδηλώσεων που πραγματοποιήθηκαν από τη Δημοτική Χορωδία, δεν προβλέπεται μεν από διάταξη νόμου, συντελεί όμως στην καλύτερη εκπλήρωση των σκοπών του εν λόγω νομικού προσώπου, καθόσον συμβάλλει στην επιτυχία των εκδηλώσεων αυτών, μέσω των οποίων προάγεται η μουσική παιδεία των δημοτών του Δήμου και δεν υπερβαίνει το προσήκον μέτρο. Η δαπάνη για τη βιντεοσκόπηση και φωτογράφηση των εκδηλώσεων της Δημοτικής Χορωδίας δεν είναι νόμιμη, καθόσον δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου, ούτε συντελεί, άμεσα ή έμμεσα, στην πιο αποτελεσματική εκπλήρωση των σκοπών της. Συνεδριάσεις Δημοτικού Συμβουλίου Πράξη VII Τμήματος 178/2009 Μη νόμιμη η δαπάνη απομαγνητοφώνησης συνεδριάσεων του Δ.Σ. Δήμου και η προμήθεια φωτοαντιγράφων, διότι δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου ούτε εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες του Δήμου, καθόσον αφορά σε εργασία για την οποία δεν χρειάζονται ειδικές γνώσεις και η οποία βρίσκεται εντός του πλαισίου των καθηκόντων των διοικητικών υπαλλήλων του Δήμου Πράξη VII Τμήματος 221/2009 Προμήθεια και εγκατάσταση κυκλώματος ζωντανής μετάδοσης μέσω internet και καταγραφής των συνεδριάσεων του Δ.Σ. προς ενημέρωση των δημοτών. Δαπάνη μη νόμιμη, γιατί δεν προβλέπεται από ρητή διάταξη νόμου, δεν είναι λειτουργική ούτε και συντελεί στην καλύτερη εκπλήρωση των σκοπών του. Εξάλλου, από τις διατάξεις του Δ.Κ.Κ. προβλέπεται ειδικά η δημοσιότητα των συνεδριάσεων του δημοτικού συμβουλίου και ο τρόπος δημοσίευσης των αποφάσεών του (άρθρα 79 παρ. 4, 96 παρ.1 και 97 παρ. 6 και 7). 19

14 ΔΕΔΙΚΑΣΜΕΝΟ Εκτελεστοί τίτλοι Πράξη VII Τμήματος 77/2009 Μη νόμιμα εντέλλεται η καταβολή τόκων υπερημερίας και δικαστικών εξόδων σε εκτέλεση διαταγής πληρωμής Μονομελούς Πρωτοδικείου, καθώς αυτή δεν συνιστά για το Ελεγκτικό Συνέδριο νόμιμο και πλήρες δικαιολογητικό, στερείται εκτελεστότητας και συνεπώς δεν παράγει υποχρέωση συμμόρφωσης για το Δήμο (ν.3068/2002). Όμοιες οι 159, 200, 253/2009 πράξεις του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 217/2009 Μη νόμιμη η δαπάνη για την προμήθεια αδρανών υλικών, αφού η αξίωση της προμηθεύτριας εταιρείας εκρίθη με τελεσίδικη απόφαση του αρμοδίου δικαστηρίου ως αβάσιμη και επομένως παράγεται από την απόφαση αυτή δεδικασμένο το οποίο δεσμεύει το Ελεγκτικό Συνέδριο Πράξη VII Τμήματος 250/2009 Νόμιμη η καταβολή σε εταιρίες οφειλόμενων ποσών, με τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις, καθόσον οι εκτελεστοί αυτοί τίτλοι αποτελούν νόμιμο και επαρκές δικαιολογητικό, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 3068/2002 (ΦΕΚ Α 274), όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 20 του ν. 3301/2004 (ΦΕΚ Α 263) και το άρθρο 4Ε παρ. 3 του ν. 3388/2005 (ΦΕΚ Α 225) και τις διατάξεις του άρθρου 158 παρ. 1 του 3463/2006(ΦΕΚ Α 114). Μετατροπή Συμβάσεων εργασίας(π.δ. 164/2004) Πράξη Ι Τμήματος 5/2009 Ανακαλεί την 301/2007 Πράξη του Ι Τμήματος Ανίσχυρη η προσωρινή διαταγή Μονομελούς Πρωτοδικείου, εφόσον κατά το χρόνο άσκησης της κύριας αγωγής των εργαζομένων (2005), στερούνταν δικαιοδοσίας να κρίνει για το ότι οι διαδοχικές συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου μεταξύ αυτών και του Δήμου συνιστούσαν συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου και κατά συνέπεια στερούνταν δικαιοδοσίας και για παροχή προσωρινής δικαστικής προστασίας. Δεδομένου ότι κατά το χρόνο έκδοσης της προσωρινής διαταγής, δεν είχαν εκδοθεί τα από Πρακτικά της Ολομέλειας του Ελ. Σ., με τα οποία το Δικαστήριο αποφάνθηκε οριστικά για την έλλειψη δικαιοδοσίας των πολιτικών δικαστηρίων για τη μετατροπή των συμβάσεων των εργαζομένων των Δήμων σε συμβάσεις αορίστου χρόνου, ανακαλείται η 301/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος και αναγνωρίζεται συγγνωστή πλάνη των αρμοδίων οργάνων του Δήμου. Μειοψηφία. Όμοια η πράξη Ι Τμήματος 26/

15 Πράξη Ι Τμήματος 51/2009 Μη νόμιμα απασχολήθηκε συμβασιούχος σε Δήμο μετά τη λήξη της ορισμένου χρόνου σύμβασης που είχε συνάψει με αυτόν, σε εκτέλεση απόφασης Μονομελούς Πρωτοδικείου (διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων), καθόσον η απόφαση που εκδόθηκε επί αίτησης ασφαλιστικών μέτρων που ασκήθηκε μετά την έναρξη ισχύος του π.δ. 164/2004 είναι ανίσχυρη (ανυπόστατη) κατ άρθρο 313 του ΚΠολΔ, δεν παράγει καμία έννομη συνέπεια και δεν δεσμεύει το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά την άσκηση του προληπτικού ελέγχου δαπανών, εφόσον κατά το χρόνο αυτό το πολιτικό δικαστήριο στερείτο δικαιοδοσίας να κρίνει, ακόμα και στο πλαίσιο παροχής προσωρινής δικαστικής προστασίας, επί των συμβάσεων που συνέδεαν το φερόμενο ως δικαιούχο με το Δήμο. Μειοψηφία. Συγγνωστή πλάνη. Πράξη Ι Τμήματος 60/2009 Ανίσχυρη, κατά το άρθρο 313 του Κ.Πολ.Δ, η απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, με την οποία αναγνωρίσθηκε ότι οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου ιδιωτικού δικαίου, που συνήφθησαν διαδοχικά μεταξύ οδηγού απορριματοφόρου και Δήμου συνιστούν ενιαία σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου, καθόσον, κατά το χρόνο κατάθεσης της σχετικής αγωγής, τα πολιτικά δικαστήρια στερούνταν δικαιοδοσίας να κρίνουν επί των συμβάσεων που συνέδεαν το φερόμενο ως δικαιούχο με το Δήμο. Μειοψηφία. Περαιτέρω, μη νομίμως κατετάγη ο ανωτέρω σε προσωρινή προσωποπαγή θέση κλάδου ΔΕ Οδηγού Απορριμματοφόρου, διότι με απόφαση του Α.Σ.Ε.Π., κρίθηκε ότι δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την υπαγωγή του στις διατάξεις του άρθρου 11 του π.δ. 164/2004 και τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης σε σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου. ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ Πράξη VII Τμήματος 36/2009 Μη νόμιμες οι δαπάνες για δημοσιεύσεις σε ημερήσιες τοπικές εφημερίδες περιλήψεων ανακοινώσεων, που αφορούσαν στην πρόσληψη από το Δήμο εποχικού προσωπικού καθαριότητας με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου καθώς και στην πρόσληψη προσωπικού μερικής απασχόλησης με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του ν.3250/2004, καθόσον στο κείμενο των παραπάνω δημοσιεύσεων μη νόμιμα συμπεριλήφθηκαν στοιχεία πέραν των οριζόμενων ως υποχρεωτικών από τις διατάξεις του άρθρου 21 παρ. 8 του ν. 2190/1994, των άρθρων 1, 6 του ν.3250/2004 και της κατ εξουσιοδότηση του τελευταίου αυτού άρθρου εκδοθείσας υπουργικής απόφασης 52769/2004 (ΦΕΚ Β 1557), με συνέπεια την υπέρμετρη επιβάρυνση του προϋπολογισμού του Δήμου. Όμοια η 229/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος 21

16 Πράξη VII Τμήματος 135/2009 Μη νόμιμη η δαπάνη για διάφορες δημοσιεύσεις σε ημερήσια τοπική εφημερίδα., διότι: α) ορισμένες δημοσιεύσεις είναι υπηρεσιακές και υπερβαίνουν την τιμή χρέωσης ανά χιλιοστόμετρο, που ορίζεται στην ΚΥΑ 2/2873 Α/ (ΦΕΚ Β 1267), β) κάποιες από αυτές δημοσιεύτηκαν πάνω από μία φορά, ενώ τούτο δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου, γ) κατά παράβαση της παρ.2 του άρθρου μόνου της ανωτέρω ΚΥΑ όλες οι δημοσιεύσεις δεν έγιναν κατά τρόπο σύννομο, αφού οι τίτλοι και οι υπότιτλοι υπερβαίνουν εμφανώς τον οριζόμενο χώρο που πρέπει να καταλαμβάνουν, ενώ τόσο η γραμματοσειρά όσο και το διάστιχο που χρησιμοποιήθηκαν έχουν μεγαλύτερο μέγεθος από το οριζόμενο στην παραπάνω ΚΥΑ, με αποτέλεσμα την αδικαιολόγητη επιβάρυνση του προϋπολογισμού του Δήμου. Πράξη VII Τμήματος 155/2009 Η παράλειψη δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα Ε.Ε. της προκήρυξης διαγωνισμού με αντικείμενο την επιλογή αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης κτιρίων, αξίας άνω του ορίου εφαρμογής της Οδηγίας 2004/18 καθιστά άκυρη τη διαδικασία, καθώς και τη σύμβαση και δαπάνη που αφορά στην αμοιβή του αναδόχου μη νόμιμη. Πράξη VII Τμήματος 158/2009 Νόμιμες οι δαπάνες που αφορούν στη δημοσίευση του απολογισμού δημοτικού ν.π.δ.δ. σε τρεις τοπικές εφημερίδες, διότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 163 παρ. 6 του ν. 3463/2006 επιβάλλεται η δημοσίευση του απολογισμού τουλάχιστον σε μία τοπική εφημερίδα και η επιπλέον σχετική καταχώρηση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι υπερβαίνει το προσήκον μέτρο. Πράξη VII Τμήματος 166/2009 (Συγγνωστή πλάνη) Μη νόμιμη η δαπάνη δημοσίευσης σε εφημερίδα περίληψης προκήρυξης για την πρόσληψη προσωπικού, διότι κατά παράβαση της διάταξης του άρθρου 21 παρ. 8 του ν. 2190/1994 συμπεριλήφθηκαν στο κείμενο στοιχεία πέραν των οριζόμενων ως υποχρεωτικών, με αποτέλεσμα την υπέρμετρη επιβάρυνση του προϋπολογισμού. Πράξη VII Τμήματος 255/2009 Μη νόμιμη η δαπάνη για την πληρωμή δημοσίευσης σε τοπική εφημερίδα του τεχνικού προγράμματος του Δήμου, κατά παράβαση των διατάξεων των άρθρων 75 και 217 του ν.3463/2006. Πράξη VII Τμήματος 266/2009 Νόμιμες οι δαπάνες, που αφορούν καταχώρηση δημοσίευσης με τίτλο «Νέοι Αυτοκινητόδρομοι Αττικής», διότι, βρίσκουν 22

17 έρεισμα στις διατάξεις των άρθρων 75 παρ. β εδαφ. 1, 9 και παρ. γ εδαφ. 1, 4, 12, 13 και 158 παρ. 4 εδαφ. α του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (ν. 3463/2006), καθότι συντελούν στην ενημέρωση και στην ευαισθητοποίηση των πολιτών σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος, εντός της εδαφικής τους περιφέρειας. ΔΗΜΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ Γενικά Πράξη VII Τμήματος 103/2009 Η εξόφληση του 1 ου λογαριασμού των εργασιών δημοτικού έργου είναι μη νόμιμη, καθόσον οι εργασίες αυτές εκτελέστηκαν μετά την ημερομηνία λήξης της συμβατικής προθεσμίας εκτέλεσης του έργου, κατά παράβαση των διατάξεων του ν.1418/1984. Πράξη VII Τμήματος 106/2009 Μη νόμιμες οι δαπάνες εξόφλησης λογαριασμών τριών έργων που αφορούν σε αντικατάσταση και εγκατάσταση κατακόρυφης σήμανσης οδών διότι : α) πρόκειται για προμήθεια αγαθών και για τις σχετικές εργασίες τοποθέτησής τους εφαρμόζονται οι διατάξεις περί προμηθειών (ΕΚΠΟΤΑ και π.δ. 28/1980), που δεν προβλέπουν την καταβολή στον ανάδοχο ποσού για γενικά έξοδα, εργολαβικό όφελος και απρόβλεπτα β) δεν επιτρέπεται η αναγραφή στον προϋπολογισμό του Δήμου κατατμημένων πιστώσεων (άρθρο 22 παρ.1 του ν.3274/2004) και γ) δεν δικαιολογείται η ανάθεση των ανωτέρω εργασιών σε τρίτο, καθόσον όπως προκύπτει από έγγραφο της Διεύθυνσης Προσωπικού, υπηρετεί ικανός αριθμός ατόμων με ειδικότητες ανάλογες προς αυτές που απαιτούνται για την εκτέλεση τους. Όμοια η 408/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος. Πράξη VII Τμήματος 129/2009 Εξόφληση λογαριασμών δύο έργων που πραγματοποιούνται στον περιβάλλοντα χώρο Ιερών Ναών, ήτοι σε χώρο που δεν ανήκει στην κυριότητα του Δήμου αλλά των οικείων ενοριών (ν.π.δ.δ.). Δαπάνες μη νόμιμες διότι, δεν δικαιολογείται η δημοτική δαπάνη εκτέλεσης εργασιών στο χώρο αυτό, αφού δεν πρόκειται περί κοινόχρηστης εκτάσεως,σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 1 του ν. 590/1977. Πράξη VII Τμήματος 131/2009 Εξόφληση του 1 ου και τελικού λογαριασμού του έργου «Διαπλάτυνση επαρχιακής οδού». Δαπάνη μη νόμιμη, διότι η κατασκευή, ανακαίνιση και συντήρηση της επαρχιακής οδού ανάγεται στην αρμοδιότητα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης σύμφωνα με την 3884/ Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης 23

18 (ΦΕΚ Β 1970), η οποία εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση του άρθρου 7 του ν. 3481/2006 (ΦΕΚ Α 162) Πράξη VII Τμήματος 160/2009 (Συγγνωστή πλάνη) Εξόφληση του 1 ου λογαριασμού του έργου «Επέκταση Γυμνασίου-Λυκείου Δήμου».Μη νόμιμη δαπάνη, διότι κατά παράβαση της αρχής της ειδικότητας των πιστώσεων και των ειδικότερων διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 161 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (ν. 3463/2006) μεταφέρθηκαν πιστώσεις από τους κωδικούς άλλων έργων, προερχόμενες από Σ.Α.Τ.Α , με σκοπό να καλυφθεί το έλλειμμα πίστωσης του κωδικού του επίμαχου έργου και όχι διότι πράγματι συνέτρεχε αδυναμία εκτέλεσης των έργων. Πράξη VII Τμήματος 241/2009 Δαπάνη αμοιβής σε τεχνολόγο γεωπόνο, για την εκτέλεση του έργου «Συντήρηση πρασίνου στο Δήμο». Μη νομίμως ανατέθηκαν οι επίμαχες εργασίες, καθόσον αφορούν, στη φροντίδα, συντήρηση και βελτίωση του πρασίνου του Δήμου και ανάγονται στα καθήκοντα του υπηρετούντος, στο Γραφείο Κήπων και Δενδροστοιχιών της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, προσωπικού. Οι εργασίες αυτές δεν απαιτούν ειδικότερες γνώσεις και εμπειρία από αυτές που κατέχει το, ήδη, υπηρετούν προσωπικό και ως εκ τούτου δεν δικαιολογείται η ανάθεσή της σε τρίτο και η διενέργεια πρόσθετης δαπάνης. Η ανεπάρκεια του υπηρετούντος προσωπικού, λόγω της μη κάλυψης όλων των προβλεπόμενων οργανικών θέσεων, δεν καθιστά, σε καμία περίπτωση, τη δαπάνη λειτουργική, καθόσον στην περίπτωση αυτή επιβάλλεται η κάλυψη από το Δήμο, με την προβλεπόμενη νόμιμη διαδικασία, των κενών θέσεων. Πράξη VII Τμήματος 300/2009 Πληρωμή 1 ου λογαριασμού έργου. Μη νόμιμη δαπάνη, διότι ο καθορισμός στο συμβατικό κείμενο ως συνολικής προθεσμίας περάτωσης του έργου εκείνης των 365 ημερών αντί της αρχικώς προβλεπόμενης στη διακήρυξη των 90 ημερών, που έχει ως συνέπεια τη χρονική διεύρυνση της διάρκειας εκτέλεσης του έργου δεν παράγει έννομα αποτελέσματα και δεν δεσμεύει τα συμβαλλόμενα μέρη (ν.1418/1984 και π.δ.609/1985). Πράξη VII Τμήματος 331/2009 Εξόφληση 1 ου λογαριασμού του έργου «Επισκευή διαμόρφωση χώρων γραφείων υπηρεσίας ύδρευσης». Νομίμως εφαρμόστηκαν οι διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας περί δημοσίων έργων, διότι το αντικείμενο της σύμβασης, περιλαμβάνει όχι μόνο εργασίες επιστρώσεων δαπέδων με πλακίδια, χρωματισμό επιφανειών και τοποθέτηση γυψοσανίδων, αλλά και εργασίες καθαίρεσης κατασκευών από σκυρόδεμα, επιστρώσεων δαπέδων με τσιμεντοκονίαμα και κατασκευής μικροκατασκευών από σκυρόδεμα, καθώς και διάνοιξη ανοιγμάτων σε υπάρχουσα 24

19 Απευθείας ανάθεση τοιχοποιία, που αφορούν σε εκτέλεση έργου, καθόσον οι εργασίες αυτές συνίστανται σε επισκευή, συντήρηση κ.λπ., κατά την έννοια των άρθρων 1 παρ. 3 του ν. 1418/1984 και 1 παρ. 1 του ν. 2229/1999, το αποτέλεσμα των οποίων συνδέεται άμεσα με το έδαφος ή υπέδαφος κατά τρόπο διαρκή και σταθερό, ώστε να μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελεί συστατικό του. Επιπλέον για την εκτέλεση των παραπάνω εργασιών απαιτούνται ειδικές τεχνικές γνώσεις και μέθοδοι, που συνίστανται κυρίως σε ζητήματα στατικής επάρκειας, και εξειδικευμένο τεχνικό προσωπικό, προκειμένου να είναι ασφαλής η παραμονή στις συγκεκριμένες αίθουσες. Πράξη VII Τμήματος 4/2009 Νόμιμη η απευθείας ανάθεση, χωρίς τον υπολογισμό του Φ.Π.Α. που αναλογεί, όταν ο προϋπολογισμός της δαπάνης δεν ξεπερνά το ποσό των ευρώ, ανεξάρτητα αν πρόκειται για εκτέλεση έργου ή διενέργεια προμήθειας, αφού οι διατάξεις της παρ.4 του άρθρου 291 του π.δ. 410/1995 αφορούν και στις δύο περιπτώσεις. Πράξη VII Τμήματος 58/2009 Πληρωμή 1 ου λογαριασμού του έργου «Κατασκευή τοιχίου σε Γυμνάσιο Λύκειο». Μη νόμιμη η προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης κατ εφαρμογή του άρθρου 9 του π.δ.171/1987, καθόσον μεταξύ της απόφασης περί απευθείας ανάθεσης και της υπογραφής της σχετικής σύμβασης μεσολάβησε χρονικό διάστημα πέντε μηνών και ως εκ τούτου εξέλιπε η ανάγκη άμεσης εκτέλεσης του έργου για την αποτροπή κινδύνου πλημμυρών που προκλήθηκε μετά τις πυρκαγιές του Αυγούστου και συνεπώς ήταν δυνατή η διενέργεια τακτικού διαγωνισμού. Όμοια η 59/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 96/2009 Δεν είναι νόμιμη η δαπάνη που αφορά στην εξόφληση λογαριασμού για την εκτέλεση β φάσης έργου, το οποίο μολονότι αποτελεί αύξηση ποσοτήτων της α φάσης, αποκόπηκε από αυτό, προκειμένου να ανατεθεί απευθείας, καθόσον η αύξηση αυτή οφείλεται στην μεταβολή της εδαφικής επιφάνειας εκτέλεσης του έργου σε βαθμό τέτοιο, ώστε να μην είναι δυνατή πλέον η εφαρμογή της αρχικής μελέτης. Στην περίπτωση αυτή απαιτείται είτε διάλυση της αρχικής εργολαβίας, είτε η τήρηση της νόμιμης διαδικασίας τροποποίησης της μελέτης, έτσι ώστε να προσδιοριστεί εξ αρχής το τεχνικό και οικονομικό αντικείμενο του έργου και να προϋπολογιστεί αυτό ενόψει των νέων δεδομένων (ν.1418/84, άρθρο 291 παρ.4 του π.δ.410/1995, όπως αυτό τροποποιήθηκε με την παρ.12 του άρθρου 19 του ν.3242/2004). 25

20 Πράξη VII Τμήματος 112/2009 Μη νόμιμη η απευθείας ανάθεση σε ιδιώτες των εργασιών καθαρισμού αγροτικών δρόμων, καθόσον η συνολική αξία των εργασιών αυτών υπερβαίνει το όριο των 8.804,11 ευρώ, μέχρι του οποίου επιτρέπεται η απευθείας ανάθεση εργασιών (ν.1418/84, ν.2539/97, ν.2623/98). Όμοια η 327/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος VII Τμήματος 192/2009 Απευθείας ανάθεση σε ιδιώτη της εκτέλεσης επιμέρους έργου «Πλακόστρωση πεζοδρομίου επί της οδού». Δαπάνη μη νόμιμη, καθόσον για την υλοποίηση του ως άνω έργου δεν τηρήθηκε η ειδική διαδικασία που προβλέπουν οι διατάξεις των εδαφ. β, γ και δ της παρ. 1 του άρθρου 12 του π.δ. 171/1987 και για την πληρωμή του έργου, δεν ενεγράφη εκ νέου στον προϋπολογισμό του έτους 2008 σε ιδιαίτερο κεφάλαιο με τίτλο «έξοδα εκ παρελθόντων οικονομικών ετών», εφόσον δεν πληρώθηκε εντός του οικονομικού έτους 2007, στον προϋπολογισμό εξόδων του οποίου είχε αρχικά εγγραφεί, κατά παράβαση του άρθρου 1 του β.δ. της 17.5/ «Περί οικονομικής διοικήσεως και λογιστικού των Δήμων και Κοινοτήτων» (ΦΕΚ Α 114, διόρθ. ΦΕΚ Α 145 και 197). Όμοια η 196/2009 πράξη του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 238/2009 Εξόφληση του 1 ου Λογαριασμού του έργου «Εξόρυξη ορυκτού». Δαπάνη μη νόμιμη, για το λόγο ότι αυτή αφορά σε εκτέλεση εργασιών και όχι δημοσίου έργου, που ανατέθηκαν απευθείας και όχι κατόπιν διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού, παρά το γεγονός ότι το ποσό της προϋπολογισθείσας δαπάνης για την εκτέλεσή του υπερέβαινε το επιτρεπόμενο όριο για την απευθείας ανάθεση εργασιών των 8.804,11 ευρώ, που τίθεται από τις διατάξεις των άρθρων 17 παρ. 2 του ν. 2539/1997 (ΦΕΚ Α 244). Πράξη VII Τμήματος 279/2009 Απευθείας ανάθεση σε εργολάβους της εκτέλεσης έργων. Νομίμως επιμερίσθηκαν σε διαφορετικές πιστώσεις ανά τοπικό διαμέρισμα και ανατέθηκαν απευθείας, αφού η προϋπολογισθείσα δαπάνη καθενός έργου ανά τοπικό διαμέρισμα δεν υπερβαίνει το όριο ( δραχμές και ήδη ,46 ευρώ, χωρίς συνυπολογισμό του Φ.Π.Α.) της απευθείας ανάθεσης μικρών έργων Ο.Τ.Α. (άρθρο 18 παρ.14 του ν.3731/2008). Όμοιες οι 388,395/2009 πράξεις του ιδίου Τμήματος Πράξη VII Τμήματος 326/2009 Η δαπάνη εκτέλεσης χωματουργικών εργασιών καθαρισμού αγροτικών δρόμων (με τη χρήση μηχανήματος διαμορφωτήρα grader και φορτωτή), η οποία δεν αφορά σε δημόσιο τεχνικό έργο, δεν είναι νόμιμη, διότι η ανάθεση των εργασιών δεν έγινε 26