ΔΚΘΔΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορυία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0051/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραυο συνόδου A8-0051/ ΔΚΘΔΗ ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή θαη επαλεμέηαζε ηεο ζηξαηεγηθήο ΔΔ-Κεληξηθήο Αζίαο (2015/2220(INI)) Δπηηξνπή Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ Δηζεγεηήο: Tamás Meszerics RR\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορυία

2 PR_INI ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ ελίδα ΠΡΟΣΑΖ ΦΖΦΗΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟΤ... 3 ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΓΗΔΘΝΟΤ ΔΜΠΟΡΗΟΤ ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΓΗΚΑΗΧΜΑΣΧΝ ΣΧΝ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΚΑΗ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΑΠΟΣΔΛΔΜΑ ΣΖ ΣΔΛΗΚΖ ΦΖΦΟΦΟΡΗΑ ΣΖΝ ΑΡΜΟΓΗΑ ΔΠΗ ΣΖ ΟΤΗΑ ΔΠΗΣΡΟΠΖ PE v /53 RR\ doc

3 ΠΡΟΣΑΗ ΦΗΦΙΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟΤ ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή θαη επαλεμέηαζε ηεο ζηξαηεγηθήο ΔΔ-Κεληξηθήο Αζίαο (2015/2220(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έρνληαο ππφςε ηελ ηέηαξηε έθζεζε πξνφδνπ ηεο 13εο Ηαλνπαξίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ γηα ηελ Κεληξηθή Αζία πνπ εγθξίζεθε ην 2007, έρνληαο ππφςε ηα ζπκπεξάζκαηα ηνπ πκβνπιίνπ ζρεηηθά κε ηε ζηξαηεγηθή ηεο ΔΔ γηα ηελ Κεληξηθή Αζία φπσο εγθξίζεθαλ απφ ην πκβνχιην Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ ζηηο 22 Ηνπλίνπ 2015, έρνληαο ππφςε ηηο δεζκεχζεηο πνπ αλαθνηλψζεθαλ ζηε ζχλνδν ππνπξγψλ ΔΔ- Κεληξηθήο Αζίαο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζηηο 20 Ννεκβξίνπ 2013 ζηηο Βξπμέιιεο, έρνληαο ππφςε ην θνηλφ αλαθνηλσζέλ ηεο πέκπηεο δηάζθεςεο πςεινχ επηπέδνπ ΔΔ- Κεληξηθήο Αζίαο γηα ηε ζπλεξγαζία ζηνλ ηνκέα ηεο ελέξγεηαο θαη ησλ πδάησλ, πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζην Μηιάλν ζηηο 12 θαη 13 Οθησβξίνπ 2015, έρνληαο ππφςε ηα απνηειέζκαηα ηεο ζπλεδξίαζεο γηα ηελ πινπνίεζε ηεο αλζξψπηλεο δηάζηαζεο ηνπ ΟΑΔ πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζηε Βαξζνβία απφ ηηο 21 επηεκβξίνπ έσο ηηο 2 Οθησβξίνπ 2015, έρνληαο ππφςε ηε δηαδηθαζία ηεο Κσλζηαληηλνχπνιεο ζρεηηθά κε ηελ πεξηθεξεηαθή αζθάιεηα θαη ζπλεξγαζία γηα έλα αζθαιέο θαη ζηαζεξφ Αθγαληζηάλ, πνπ εγθαηληάζηεθε ζηελ Σνπξθία ην 2011, θαη ηελ ππνπξγηθή δηάζθεςε «Καξδηά ηεο Αζίαο» πνπ έιαβε ρψξα ζηελ Κακπνχι ζηηο 14 Ηνπλίνπ 2012 κε ζηφρν ηελ εθαξκνγή ηεο ελ ιφγσ δηαδηθαζίαο, έρνληαο ππφςε ηε ζηήξημε θαη ηε ζεηηθή αμηνιφγεζε ηεο Δπηηξνπήο Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ γηα ηνλ λενδηνξηζζέληα εηδηθφ αληηπξφζσπν ηεο ΔΔ γηα ηελ Κεληξηθή Αζία, θ. Peter Burian, θαηά ηε αθξφαζή ηνπ ηελ 1ε Ηνπλίνπ 2015, έρνληαο ππφςε ηα πξνεγνχκελα ςεθίζκαηά ηνπ ζρεηηθά κε ηελ πεξηνρή, ηδίσο ην ςήθηζκα ηεο 20ήο Φεβξνπαξίνπ 2008 ζρεηηθά κε ηε ζηξαηεγηθή ηεο ΔΔ γηα ηελ Κεληξηθή Αζία 1 θαη ην ςήθηζκα ηεο 15εο Γεθεκβξίνπ 2011 ζρεηηθά κε ηελ θαηάζηαζε ηεο εθαξκνγήο ηεο ηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ γηα ηελ Κεληξηθή Αζία 2, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 29εο Απξηιίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηηο εηδηθέο εθζέζεηο ηνπ Διεγθηηθνχ πλεδξίνπ ζην πιαίζην ηεο απαιιαγήο ηεο Δπηηξνπήο γηα ην 2013, θαη ηδίσο ην κέξνο II ηεο εηδηθήο έθζεζεο αξηζ. 13/2013 ηνπ Διεγθηηθνχ πλεδξίνπ κε ηίηιν «Αλαπηπμηαθή Βνήζεηα ηεο ΔΔ ζηελ Κεληξηθή Αζία» 3, έρνληαο ππφςε ηελ απφθαζή ηνπ ηεο 29εο Απξηιίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηελ απαιιαγή 1 ΔΔ C 184 E ηεο , ζ Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2011) Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0119. RR\ doc 3/53 PE v02-00

4 φζνλ αθνξά ηελ εθηέιεζε ηνπ γεληθνχ πξνυπνινγηζκνχ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα ην νηθνλνκηθφ έηνο 2013, ηκήκα III Δπηηξνπή θαη εθηειεζηηθνί νξγαληζκνί, θαη ηδίσο ηελ παξάγξαθν 240 ηεο ελ ιφγσ απφθαζεο 1, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 12εο Ηνπλίνπ 2012 ζρεηηθά κε ηελ ελεξγφ ζπλεξγαζία κε ηνπο εηαίξνπο πέξα απφ ηα ζχλνξά καο ζηνλ ηνκέα ηεο ελεξγεηαθήο πνιηηηθήο: κηα ζηξαηεγηθή πξνζέγγηζε γηα έλαλ αζθαιή, αεηθφξν θαη αληαγσληζηηθφ ελεξγεηαθφ εθνδηαζκφ 2, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 22αο Ννεκβξίνπ 2012 ζρεηηθά κε ηνλ ξφιν ηεο Κνηλήο Πνιηηηθήο Αζθάιεηαο θαη Άκπλαο ζηηο θξίζεηο πνπ πξνθαινχληαη απφ ην θιίκα θαη ηηο θπζηθέο θαηαζηξνθέο 3, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 13εο Μαξηίνπ 2014 ζρεηηθά κε ηηο πξνηεξαηφηεηεο ηεο ΔΔ γηα ηελ 25ε ζχλνδν ηνπ πκβνπιίνπ Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ ηνπ ΟΖΔ 4, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 13εο Γεθεκβξίνπ 2012 ζρεηηθά κε ηελ αλαζεψξεζε ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ ζηνλ ηνκέα ησλ δηθαησκάησλ ηνπ αλζξψπνπ 5, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 13εο Γεθεκβξίνπ 2012 ζρεηηθά κε ηελ εηήζηα έθζεζε γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία αλά ηνλ θφζκν ην 2011 θαη ηελ πνιηηηθή ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο επί ηνπ ζέκαηνο 6, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 17εο Ηνπλίνπ 2010 γηα ηηο πνιηηηθέο ηεο ΔΔ ππέξ ησλ ππεξαζπηζηψλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ 7, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 8εο επηεκβξίνπ 2015 γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηελ ηερλνινγία: ν αληίθηππνο ησλ ζπζηεκάησλ παξείζθξεζεο θαη παξαθνινχζεζεο ζηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζηηο ηξίηεο ρψξεο 8, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 11εο Γεθεκβξίνπ 2012 ζρεηηθά κε ηε ζέζπηζε κηαο ηξαηεγηθήο Φεθηαθήο Διεπζεξίαο ζην πιαίζην ηεο εμσηεξηθήο πνιηηηθήο ηεο ΔΔ 9, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 11εο Ννεκβξίνπ 2010 ζρεηηθά κε ηελ ελίζρπζε ηνπ ΟΑΔ ν ξφινο ηεο ΔΔ 10, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 22αο Ννεκβξίνπ 2012 πνπ πεξηέρεη ηηο ζπζηάζεηο ηνπ πξνο ην πκβνχιην θαη ηελ Δπηηξνπή θαη ηελ Δπξσπατθή Τπεξεζία Δμσηεξηθήο Γξάζεο ζρεηηθά κε ηηο δηαπξαγκαηεχζεηο γηα κηα εληζρπκέλε ζπκθσλία εηαηξηθήο 1 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015) ΔΔ C 332 Δ ηεο , ζ Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2012) Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2014) Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2012) Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2012) EE C 236 E ηεο , ζ Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015) Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2012) ΔΔ C 74 E ηεο , ζ. 12. PE v /53 RR\ doc

5 ζρέζεο θαη ζπλεξγαζίαο ΔΔ-Καδαθζηάλ 1, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 15εο Μαξηίνπ 2012 ζρεηηθά κε ην Καδαθζηάλ 2, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 18εο Απξηιίνπ 2013 ζρεηηθά κε ηελ θαηάζηαζε ζην Καδαθζηάλ ζηνλ ηνκέα ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ 3, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 15εο Ηαλνπαξίνπ 2015 ζρεηηθά κε ην λνκνζρέδην πεξί νκνθπινθηιηθήο πξνπαγάλδαο ηνπ Κηξγηδηζηάλ 4, έρνληαο ππφςε ην λνκνζεηηθφ ηνπ ςήθηζκα ηεο 22αο Οθησβξίνπ 2013 ζρεηηθά κε ηε ζέζε ηνπ πκβνπιίνπ ζε πξψηε αλάγλσζε ελ φςεη ηεο έγθξηζεο ηεο απφθαζεο ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ γηα ηε ρνξήγεζε καθξννηθνλνκηθήο ρξεκαηνδνηηθήο ζπλδξνκήο ζηε Γεκνθξαηία ηνπ Κηξγηδηζηάλ 5, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 8εο Ηνπιίνπ 2010 ζρεηηθά κε ηελ θαηάζηαζε ζην Κηξγηδηζηάλ 6, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 6εο Μαΐνπ 2010 ζρεηηθά κε ηελ θαηάζηαζε ζην Κηξγηδηζηάλ 7, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 17εο επηεκβξίνπ 2009 ζρεηηθά κε ηε ζχλαςε ζπκθσλίαο εηαηξηθήο ζρέζεο θαη ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ θαη ησλ θξαηψλ κειψλ ηνπο, αθελφο, θαη ηεο Γεκνθξαηίαο ηνπ Σαηδηθηζηάλ, αθεηέξνπ 8, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 23εο Οθησβξίνπ 2014 ζρεηηθά κε ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζην Οπδκπεθηζηάλ 9, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 15 Γεθεκβξίνπ 2011 ζρεηηθά κε ην ζρέδην απφθαζεο ηνπ πκβνπιίνπ γηα ηε ζχλαςε πξσηνθφιινπ ηεο ζπκθσλίαο εηαηξηθήο ζρέζεο θαη ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ θαη ησλ θξαηψλ κειψλ ηνπο, αθελφο, θαη ηεο Γεκνθξαηίαο ηνπ Οπδκπεθηζηάλ, αθεηέξνπ, γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ηεο ζπκθσλίαο πξνθεηκέλνπ λα επεθηαζνχλ νη δηαηάμεηο ηεο ζπκθσλίαο ζην δηκεξέο εκπφξην θισζηνυθαληνπξγηθψλ πξντφλησλ, δεδνκέλεο ηεο ιήμεο ηεο δηκεξνχο ζπκθσλίαο γηα ηα θισζηνυθαληνπξγηθά πξντφληα 10, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 14εο Μαξηίνπ 2013 ζρεηηθά κε ηηο ζρέζεηο ΔΔ- Κίλαο 11, έρνληαο ππφςε ην ζρέδην δξάζεο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηε δεκνθξαηία γηα 1 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2012) ΔΔ C 251 E ηεο , ζ Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2013) Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015) Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2013) ΔΔ C 351 E ηεο , ζ ΔΔ C 81 E ηεο , ζ ΔΔ C 224 E ηεο , ζ Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2014) ΔΔ C 168 E ηεο , ζ Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2013)0097. RR\ doc 5/53 PE v02-00

6 ηελ πεξίνδν , ην νπνίν εγθξίζεθε απφ ην πκβνχιην ζηηο 20 Ηνπιίνπ 2015, έρνληαο ππφςε ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο ΔΔ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα φζνλ αθνξά ηελ ειεπζεξία ηεο έθθξαζεο εληφο θαη εθηφο δηαδηθηχνπ, νη νπνίεο εγθξίζεθαλ απφ ην πκβνχιην (Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ) ζηηο 12 Μαΐνπ 2014, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκα A/RES/53/144 ηεο Γεληθήο πλέιεπζεο ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ κε ηίηιν «Γηαθήξπμε γηα ην Γηθαίσκα θαη ηελ Δπζχλε ησλ Αηφκσλ θαη Κνηλσληθψλ Οκάδσλ θαη Φνξέσλ γηα ηελ Πξνψζεζε θαη ηελ Πξνάζπηζε ησλ Γηεζλψο Αλαγλσξηζκέλσλ Γηθαησκάησλ ηνπ Αλζξψπνπ θαη ησλ Θεκειησδψλ Διεπζεξηψλ», επξχηεξα γλσζηή σο «Γηαθήξπμε γηα ηνπο ππεξαζπηζηέο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ», έρνληαο ππφςε ηηο δηαδηθαζίεο επαλεμέηαζεο ηεο παγθφζκηαο ζηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ γηα ηελ εμσηεξηθή πνιηηηθή θαη ηελ πνιηηηθή αζθάιεηαο, θαζψο θαη ηεο επξσπατθήο πνιηηηθήο γεηηνλίαο, πνπ είλαη ζε εμέιημε, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 21 ηεο ΔΔ, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 52 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ θαη ηηο γλσκνδνηήζεηο ηεο Δπηηξνπήο Αλάπηπμεο, ηεο Δπηηξνπήο Γηεζλνχο Δκπνξίνπ θαη ηεο Δπηηξνπήο Γηθαησκάησλ ησλ Γπλαηθψλ θαη Ηζφηεηαο ησλ Φχισλ (A8-0051/2016), Α. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ζηξαηεγηθή ΔΔ-Κεληξηθήο Αζίαο εγθξίζεθε ζην πιαίζην ηεο απμαλφκελεο ζεκαζίαο ηεο πεξηνρήο θαη ηεο απμεκέλεο ζπκκεηνρήο ηεο ΔΔ ζην γεηηνληθφ Αθγαληζηάλ, ηεο επέθηαζεο ηεο επξσπατθήο πνιηηηθήο γεηηνλίαο ζηελ πεξηνρή ηεο Καζπίαο, ηεο ζπλερηδφκελεο ζηήξημεο ηεο ΔΔ γηα ηε κεηαξξχζκηζε θαη ηνλ εθζπγρξνληζκφ ησλ κεηαζνβηεηηθψλ θνηλσληψλ, θαζψο θαη ησλ ζπκθεξφλησλ ελεξγεηαθήο αζθάιεηαο ηεο ΔΔ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ζηελ ελ ιφγσ ζηξαηεγηθή αλαγλσξίζηεθαλ επίζεο νη απεηιέο θαη νη πξνθιήζεηο ζηνλ ηνκέα ηεο αζθάιεηαο πνπ απαηηνχλ κεγαιχηεξε ζπλεξγαζία κεηαμχ ηεο Κεληξηθήο Αζίαο θαη ηεο ΔΔ θαζψο θαη ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ζηξαηεγηθή έρεη εθαξκνζηεί επί ζρεδφλ 8 έηε Β. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, παξά ην θνηλφ ηεο παξειζφλ, ε Κεληξηθή Αζία είλαη κηα εηεξνγελήο πεξηνρή κε πνιπεζληθφ θαη πνιπδνγκαηηθφ ραξαθηήξα ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε έιιεηςε ακνηβαίαο εκπηζηνζχλεο θαη ε δηαξθήο έληαζε ζε ζρέζε κε ηε ρξήζε θαη ηνλ θαηακεξηζκφ ησλ θπζηθψλ πφξσλ έρνπλ ππνλνκεχζεη κέρξη ζηηγκήο ηελ αλάπηπμε κηαο πξαγκαηηθήο πεξηθεξεηαθήο ζπλεξγαζίαο Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν ζεβαζκφο ηεο δεκνθξαηίαο, ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ θαη ησλ αλζξψπηλσλ δηθαησκάησλ απνηειεί βαζηθή πξνυπφζεζε γηα ηελ εκβάζπλζε ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηεο ΔΔ θαη ησλ πέληε ρσξψλ ηεο Κεληξηθήο Αζίαο ζε ηνκείο ακνηβαίνπ ελδηαθέξνληνο, ζχκθσλα κε ηελ πξαγκαηηθή έλλνηα ηνπ φξνπ «εηαηξηθή ζρέζε», φπσο πξνβιέπεηαη ζηηο ζπκθσλίεο εηαηξηθήο ζρέζεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ζπλνιηθή θαηάζηαζε ηεο δεκνθξαηίαο θαη ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζηελ πεξηνρή παξακέλεη θαθή θαη αλεζπρεηηθή κε δηάθνξεο δηαβαζκίζεηο PE v /53 RR\ doc

7 Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη ζνβαξέο αδπλακίεο ζην θξάηνο δηθαίνπ θαη ζε φ,ηη αθνξά ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη ηηο ζεκειηψδεηο ειεπζεξίεο εκπνδίδνπλ ηηο επθαηξίεο ησλ ρσξψλ ηεο Κεληξηθήο Αζίαο γηα βηψζηκε αλάπηπμε θαη ρξεζηή δηαθπβέξλεζε, εηο βάξνο ησλ θνηλσληψλ ηνπο Δ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη εκπνξηθνί θαη ελεξγεηαθνί δεζκνί εληζρχνπλ ηηο ζρέζεηο ΔΔ- Κεληξηθήο Αζίαο θαη πξνσζνχλ θνηλέο αμίεο, φπσο ην θξάηνο δηθαίνπ, ηε ρξεζηή δηαθπβέξλεζε θαη ηνλ ζεβαζκφ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην ζχζηεκα ΓΠ ζηνρεχεη ζηε δηαθνξνπνίεζε ησλ νηθνλνκηψλ ηεο Κεληξηθήο Αζίαο Σ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νξηζκέλα θξάηε κέιε έρνπλ αλαπηχμεη θαη εκβαζχλεη δηκεξείο ζρέζεηο κε νξηζκέλεο απφ ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ΔΔ ρξεηάδεηαη κηα ζπλεθηηθή θαη ζπλεπή πξνζέγγηζε ζηελ πεξηνρή, γηα λα απνθχγεη ηπρφλ αιιειεπηθαιχςεηο ή γηα λα κελ απνζηείιεη αλάκεηθηα θαη ζπγθερπκέλα κελχκαηα Ε. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε αλαπηπμηαθή βνήζεηα ηεο ΔΔ πξνο ηελ Κεληξηθή Αζία, θπξίσο ζην πιαίζην ηνπ Μεραληζκνχ Αλαπηπμηαθήο πλεξγαζίαο (ΜΑ), έρεη απμεζεί ζε 1 δηζ. EUR θαηά ηελ πεξίνδν , ήηνη θαηά 56% ζε ζχγθξηζε κε ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν Ζ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην Δπξσπατθφ Μέζν γηα ηε Γεκνθξαηία θαη ηα Γηθαηψκαηα ηνπ Αλζξψπνπ (ΔΜΓΓΑ) απνηειεί έλα ζεκαληηθφ εξγαιείν ρξεκαηνδφηεζεο πνπ ζηνρεχεη ζηε ζηήξημε ησλ νξγαλψζεσλ ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ θαη ηνπ εθδεκνθξαηηζκνχ Θ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε πεξηνρή γλσξίδεη ζε νινέλα εληνλφηεξν βαζκφ ζξεζθεπηηθφ θαλαηηζκφ κε απνηέιεζκα ηελ παξνρή ζηήξημεο ζην IS/Da'esh θαη ηελ Al Qaeda ζην Αθγαληζηάλ, θαζψο θαη ζηελ Hizb-ut-Tahrir, θαη ηελ αλαρψξεζε κεγάινπ αξηζκνχ αλζξψπσλ γηα λα εληαρηεί ζηηο ηάμεηο ηνπ IS/Da'esh ζηε πξία θαη ην Ηξάθ Η. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε πεξηνρή απνηειεί ζεκαληηθή νδφ δηέιεπζεο λαξθσηηθψλ κεηαμχ Αθγαληζηάλ θαη Ρσζίαο θαη φηη νξηζκέλεο ηνπηθέο θαηξίεο εκπιέθνληαη ζε απηφ ην θεξδνθφξν εκπφξην, ην νπνίν ηνπο επηηξέπεη λα ρξεζηκνπνηνχλ ηε δηαθζνξά θαη ηηο ζπγθξνχζεηο ζπκθεξφλησλ γηα λα αζθήζνπλ ζεκαληηθή πνιηηηθή επηξξνή ΗΑ. ΗΒ. ΗΓ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε εθπαίδεπζε έρεη λα δηαδξακαηίζεη θξίζηκν ξφιν ζηελ πξνψζεζε ηεο ζηαζεξήο, αζθαινχο θαη βηψζηκεο αλάπηπμεο ηεο πεξηνρήο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηνλ Ηνχλην 2015 ην πκβνχιην Δμσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ επαλέιαβε ηελ δέζκεπζή ηνπ γηα ηελ πξναγσγή ησλ δηθαησκάησλ ησλ γπλαηθψλ θαη θαηέιεμε ζην ζπκπέξαζκα φηη ε ελδπλάκσζε ησλ γπλαηθψλ ζηελ πεξηνρή απνηειεί νπζηψδεο ζηνηρείν καθξνπξφζεζκεο ζηαζεξφηεηαο θαη θαιήο δηαθπβέξλεζεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη ρψξεο ηηο Κεληξηθήο Αζίαο πξέπεη λα βειηηψζνπλ ηηο λνκηθέο θαη δηνηθεηηθέο δηαηάμεηο ηεο πνιηηηθήο ηνπο ζηνλ ηνκέα ηνπ αζχινπ, θαη ιακβάλνληαο ππφςε φηη ζε απηφ κπνξνχλ λα βνεζήζνπλ νη πεξηθεξεηαθέο γλσκνδνηηθέο δηαδηθαζίεο, φπσο ε δηαδηθαζία ηεο Almaty πνπ ζπληνλίδεηαη απφ ηελ Ύπαηε Αξκνζηεία ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηνπο Πξφζθπγεο (UNHCR) θαη ηνλ Γηεζλή Οξγαληζκφ Μεηαλάζηεπζεο (ΓΟΜ) RR\ doc 7/53 PE v02-00

8 ΗΓ. ΗΔ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη ζπλέπεηεο ηεο αχμεζεο ηεο ζεξκνθξαζίαο ηνπ πιαλήηε ζηελ Κεληξηθή Αζία παξακέλνπλ ζε κεγάιν βαζκφ άγλσζηεο αιιά φηη θαζίζηαηαη πιένλ ζαθέο φηη ηα πξνβιήκαηα ηεο πδξνδφηεζεο ζηηο πεξηνρέο θνληά ζην επίπεδν ηεο ζάιαζζαο ζα επηδεηλσζνχλ αθφκα πεξηζζφηεξν ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε Ρσζία θαη ε Κίλα έρνπλ ηζρπξνχο δεζκνχο θαη επηξξνή ζηελ πεξηνρή, αιιά ε ΔΔ έρεη αθφκε κεγάιν πεξηζψξην λα εληζρχζεη ηε δξάζε θαη ηε ζπλεξγαζία ηεο κε ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο ΗΣ. ππελζπκίδνληαο φηη ζηηο δηάθνξεο πεξηθεξεηαθέο εηαηξηθέο ζρέζεηο, φπσο ε Οξγάλσζε ηνπ πκθψλνπ πιινγηθήο Αζθάιεηαο (CSTO), ν Οξγαληζκφο πλεξγαζίαο ηεο αλγθάεο (SCO) θαη ε Δπξαζηαηηθή Οηθνλνκηθή Έλσζε (EEU), πεξηιακβάλνληαη σο κέιε νξηζκέλεο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, νη νπνίεο ηεινχλ ππφ ηελ θπξηαξρία ηεο Ρσζίαο θαη/ή ηεο Κίλαο ΗΕ. ΗΖ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε πεξηνρή έρεη εληαρζεί ζηελ πξσηνβνπιία «Μία Εψλε, Έλαο Γξφκνο», ηδίσο δε ζηελ Οηθνλνκηθή Εψλε ηνπ Νένπ Γξφκνπ ηνπ Μεηαμηνχ, απμάλνληαο ηε ζηξαηεγηθή ζεκαζία ηεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε πεξηνρή ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, κνινλφηη απνηειείηαη απφ ηηο θεληξναζηαηηθέο δεκνθξαηίεο ηεο πξψελ νβηεηηθήο Έλσζεο, δέρεηαη επίζεο ζεκαληηθέο επηξξνέο απφ ηε Ρσζία, ηελ Κίλα, ηε Μνγγνιία, ην Ηξάλ θαη ην Αθγαληζηάλ Γεληθέο δηαηάμεηο γηα ηηο δεζκεύζεηο ηεο ΔΔ 1. ηνλίδεη ην ηζρπξφ ζηξαηεγηθφ, πνιηηηθφ θαη νηθνλνκηθφ ζπκθέξνλ ηεο ΔΔ γηα ηελ ελίζρπζε ησλ δηκεξψλ θαη πνιπκεξψλ ζρέζεψλ ηεο κε φιεο ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, ζηε βάζε θνηλψλ αμηψλ, φπσο αλαθέξεηαη ζηηο πθηζηάκελεο ζπκθσλίεο εηαηξηθήο ζρέζεο θαη ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηεο ΔΔ θαη ηνπ Καδαθζηάλ, ηνπ Κηξγηδηζηάλ, ηνπ Σαηδηθηζηάλ θαη ηνπ Οπδκπεθηζηάλ, θαζψο θαη ζηε ζπκθσλία - πνπ φκσο δελ έρεη ηεζεί αθφκα ζε ηζρχ - κε ην Σνπξθκεληζηάλ 2. επαλαιακβάλεη ην έληνλν ελδηαθέξνλ ηεο ΔΔ γηα κηα επεκεξνχζα, εηξεληθή, δεκνθξαηηθή, ζηαζεξή θαη ρσξίο απνθιεηζκνχο Κεληξηθή Αζία, ε νπνία ζα είλαη κηα νηθνλνκηθά θαη πεξηβαιινληηθά βηψζηκε πεξηνρή, φπσο αλαθέξεηαη ζηε ζηξαηεγηθή ηνπ επηζεκαίλεη φηη ε κέρξη ζήκεξα ζηξαηεγηθή πξνζέγγηζε γηα ηε δηακφξθσζε ησλ ζρέζεσλ κε ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο έρεη απνδεηρζεί ειάρηζηα βηψζηκε θαη επηηπρήο δηαπηζηψλεη φηη νη νηθνλνκηθέο ζρέζεηο κεηαμχ ηεο ΔΔ θαη ησλ ρσξψλ πνπ θαιχπηνληαη απφ ηε ζηξαηεγηθή ηεο Κεληξηθήο Αζίαο δελ γλψξηζαλ θακία ζεκαληηθή άλζεζε, φηη ν ζηφρνο ηεο πξνψζεζεο ηεο πεξηθεξεηαθήο ζπλεξγαζίαο θαη νινθιήξσζεο κεηαμχ ησλ ρσξψλ ηεο Κεληξηθήο Αζίαο κέζσ ηεο αληαιιαγήο εκπεηξηψλ θαη ηεο κεηαθνξάο πξνηχπσλ απφ ηελ πιεπξά ηεο ΔΔ βξίζθεηαη ζε ηέικα, θαη φηη ε ΔΔ δελ έρεη θαηαθέξεη κέρξη ζήκεξα λα ζπκβάιεη θαζνξηζηηθά, κε βάζε ηηο αμίεο ηεο θαη ηα θνηλσληθά ηεο πξφηππα θαη ζρέδηα, ζηελ επίιπζε ησλ ζνβαξψλ θνηλσληθννηθνλνκηθψλ θαη πεξηβαιινληηθψλ πξνβιεκάησλ πνπ αληηκεησπίδνπλ νη θνηλσλίεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο ή ζηνλ εθζπγρξνληζκφ ηνπο PE v /53 RR\ doc

9 4. πηζηεχεη φηη δελ έρεη αθφκε επηηεπρζεί ζεκαληηθή πξφνδνο ζηνπο ηνκείο πνπ αλαθέξνληαη ζηελ παξνχζα έθζεζε, εθθξάδεη φκσο ηελ ειπίδα φηη ηα ελδηαθεξφκελα κέξε, ήηνη ηφζν ε ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο φζν θαη νη πέληε ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, ζα θαηαβάινπλ ζνβαξέο πξνζπάζεηεο γηα λα επηηχρνπλ ηνπο ζηφρνπο πνπ θαζνξίδνληαη ζηα επίζεκα έγγξαθα θαη ηηο ζπλζήθεο, πνπ απνηεινχλ ηε λνκηθή βάζε γηα ηηο δηκεξείο θαη πνιπκεξείο ζρέζεηο ηεο Έλσζεο κε ην Καδαθζηάλ, ην Κηξγηδηζηάλ, ην Σαηδηθηζηάλ, ην Σνπξθκεληζηάλ θαη ην Οπδκπεθηζηάλ, αληίζηνηρα 5. ραηξεηίδεη ηελ επαλεμέηαζε ηεο ηξαηεγηθήο ΔΔ-Κεληξηθήο Αζίαο πνπ πξαγκαηνπνίεζαλ ε ΔΤΔΓ, ε Δπηηξνπή θαη ην πκβνχιην ην 2015 ζεσξεί, εληνχηνηο, φηη νη πξνηεξαηφηεηεο, νη επηδηψμεηο θαη νη ζηφρνη ζα πξέπεη λα επζπγξακκηζηνχλ πην ζπγθεθξηκέλα κε ηα ζπκθέξνληα, ηηο απαηηήζεηο θαη ηηο ζπλζήθεο ησλ θξαηψλ εηαίξσλ ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο δηαθνξέο κεηαμχ ησλ ρσξψλ ηεο πεξηνρήο θαη ηε κνλαδηθφηεηα ηεο θαζεκηάο, θαη φηη ζα πξέπεη, θαηά ζπλέπεηα, λα πξνζδηνξηζηνχλ κε κεγαιχηεξε αθξίβεηα δηακέζνπ μερσξηζηψλ θαη πξνζαξκνζκέλσλ ζηηο αλάγθεο ηεο θάζε ρψξαο ζρεδίσλ δξάζεο, θαη λα ζπλνδεπηνχλ απφ θξηηήξηα αλαθνξάο θαη δείθηεο εληφο εχινγνπ ρξνλνδηαγξάκκαηνο νινθιήξσζεο, νχησο ψζηε ηα ελ ιφγσ ζρέδηα δξάζεο λα πξνζαξκφδνληαη κε κεγαιχηεξε επειημία θαη φζν ην δπλαηφλ ηαρχηεξα ζηηο ζπλζήθεο ηεο πεξηνρήο 6. ζπκθσλεί φηη ε ζηξαηεγηθή πνπ εγθξίζεθε ην 2007 θαη νη καθξνπξφζεζκνη ηνκείο πξνηεξαηφηεηαο πνπ νξίδνληαη ζηελ ελ ιφγσ ζηξαηεγηθή (ζεβαζκφο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ, ρξεζηή δηαθπβέξλεζε θαη εθδεκνθξαηηζκφο, λενιαία θαη εθπαίδεπζε. νηθνλνκηθή αλάπηπμε, εκπφξην θαη επελδχζεηο, ελέξγεηα θαη κεηαθνξέο, πεξηβαιινληηθή βησζηκφηεηα θαη χδαηα, θνηλέο απεηιέο θαη πξνθιήζεηο ζηνλ ηνκέα ηεο αζθάιεηαο, θαζψο θαη δηαπνιηηηζκηθφο δηάινγνο) εμαθνινπζνχλ λα ηζρχνπλ θαη απνηεινχλ πξνυπφζεζε γηα κηα ζπγθεθξηκέλε επξσπατθή ζπκκεηνρή ζηελ πεξηνρή, ζχκθσλα κε ηνπο ζηφρνπο πνπ νξίδνληαη ζηε ζηξαηεγηθή ηεο ΔΔ επηθξνηεί, σζηφζν, ηελ πεξηζζφηεξν επηθεληξσκέλε πξνζέγγηζε πνπ αθνινπζεί ε επαλεμέηαζε ηεο ζηξαηεγηθήο 7. ζεκεηψλεη ζεηηθά ηε κάιινλ θηιφδνμε επαλεμέηαζε ηεο ζηξαηεγηθήο ζπκθσλεί κε ην πκβνχιην ζηνλ πξνζδηνξηζκφ ηεο πεξηνρήο σο ζηξαηεγηθά ζεκαληηθήο, θαη ζπκθσλεί, ζπλεπψο, ζηελ ελίζρπζε ηεο νπζηαζηηθήο ζπλεξγαζίαο φζνλ αθνξά ηηο πνιηηηθέο, δηπισκαηηθέο θαη εκπνξηθέο ζρέζεηο θαη ζηε ζηήξημε κηαο πξαγκαηηθήο δεκνθξαηηθήο κεηάβαζεο ζην πιαίζην απηφ, επηθξνηεί ην γεγνλφο φηη, γηα ηελ πεξίνδν , ε αλαπηπμηαθή βνήζεηα ηεο ΔΔ ζα απμεζεί θαηά 56% θαη ζα επηθεληξσζεί πεξηζζφηεξν ζηελ πεξηνρή ζε ζχγθξηζε κε ηελ πξνεγνχκελε πεξίνδν 8. επηθξνηεί ην γεγνλφο φηη ε επαλεμέηαζε ζπδεηήζεθε ζηελ ππνπξγηθή ζπλάληεζε ΔΔ- Κεληξηθήο Αζίαο, πνπ δηεμήρζε ζηηο 21 Γεθεκβξίνπ 2015 ζηελ Astana ππνζηεξίδεη ηε δηεμαγσγή κηαο ζπλφδνπ θνξπθήο ΔΔ-Κεληξηθήο Αζίαο γηα λα πξνσζεζνχλ νη ζηφρνη ηεο ΔΔ ζηελ πεξηνρή θαη λα εμεηαζηνχλ δεηήκαηα ελδηαθέξνληνο θαη ζπλεξγαζίαο 9. ζπκκεξίδεηαη ηελ άπνςε φηη πξέπεη λα εθαξκνζηεί δηαθνξνπνηεκέλε, ππφ φξνπο θαη βαζηζκέλε ζε θίλεηξα πξνζέγγηζε πξνθεηκέλνπ λα επηηεπρζνχλ θαιχηεξα απνηειέζκαηα ηφζν ζε δηκεξέο φζν θαη ζε πεξηθεξεηαθφ επίπεδν ζεσξεί φηη ηα πεξηθεξεηαθά πξνγξάκκαηα, φπσο ηα πξνγξάκκαηα γηα ηε δηαρείξηζε ησλ ζπλφξσλ, γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ησλ λαξθσηηθψλ θαη ηεο εκπνξίαο αλζξψπσλ, θαζψο θαη γηα ηηο RR\ doc 9/53 PE v02-00

10 κεηαθνξέο θαη ηελ ελέξγεηα, ζα πξέπεη λα πξνζαξκνζηνχλ ψζηε λα ζηνρεχνπλ ζηα ελδηαθεξφκελα κέξε, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ρσξψλ ηεο επξχηεξεο πεξηνρήο, φπσο ην Αθγαληζηάλ, ην Ηξάλ, ε Μνγγνιία θαη ην Αδεξκπατηδάλ 10. θαιεί ηελ ΔΔ λα ζπλεξγαζηεί εληνλφηεξα θαη ζε ad hoc βάζε κε ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο πνπ επηζπκνχλ λα ππεξβνχλ ηα φξηα ηεο ηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ γηα ηελ Κεληξηθή Αζία 11. ηνλίδεη φηη ε εληζρπκέλε πεξηθεξεηαθή ζπλεξγαζία ζα βειηίσλε ηελ θαηάζηαζε ηεο νηθνλνκίαο θαη ηεο αζθάιεηαο ζηελ πεξηνρή δεδνκέλνπ φηη ε Κεληξηθή Αζία έρεη αδχλακνπο δηαπεξηθεξεηαθνχο δεζκνχο, θαιεί ηελ ΔΤΔΓ θαη ηελ Δπηηξνπή λα θαηαξηίζνπλ ζρέδηα πνπ ζα κπνξνχζαλ λα πξνσζήζνπλ απηή ηε ζπλεξγαζία ζηηο ρψξεο εθείλεο πνπ ελδηαθέξνληαη λα εληζρχζνπλ απηνχο ηνπο δεζκνχο 12. ππνγξακκίδεη φηη ε εθηακίεπζε ησλ θνλδπιίσλ ηεο ΔΔ ζα πξέπεη λα βαζίδεηαη ζαθψο ζηα θίλεηξα θαη ζηηο επηδφζεηο, ιακβάλνληαο ππφςε ηα επηηεχγκαηα ζε ζρέζε κε δηάθνξα θαζνξηζκέλα θξηηήξηα πνπ ζα πξέπεη λα θαζηεξσζνχλ γηα θάζε ρψξα, θαη αλάινγα κε ηε κεηξήζηκε πξφνδν πνπ ζεκεηψλεηαη, ηδίσο, ζηνπο ηνκείο ηνπ εθδεκνθξαηηζκνχ, ηεο πξφιεςεο θαη θαηαπνιέκεζεο ηεο δηαθζνξάο, ησλ ειεχζεξσλ θαη δίθαησλ εθινγψλ, ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ηνπ ηεξκαηηζκνχ ηνπ ιαζξεκπνξίνπ λαξθσηηθψλ, ηνπ ζεβαζκνχ ησλ εξγαζηαθψλ θαλφλσλ, ηεο ρξεζηήο δηαθπβέξλεζεο, ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ, ηεο αλάπηπμεο, ηεο αλζξψπηλεο αζθάιεηαο θαη ησλ ζρέζεσλ θαιήο γεηηνλίαο 13. ζπκθσλεί φηη ε ζπγθεθξηκέλε θαη επνηθνδνκεηηθή δέζκεπζε θαη ε ζέζπηζε δεκνθξαηηθψλ κεηαξξπζκίζεσλ θαη θπβεξλεηηθψλ πξνγξακκάησλ κπνξνχλ λα ζεσξεζνχλ σο ζπλεηζθέξνληεο δείθηεο επηηεπγκάησλ ζε πνιινχο ηνκείο σζηφζν, παξνηξχλεη ηελ Δπηηξνπή θαη ηελ ΔΤΔΓ λα βαζίζνπλ ηηο αμηνινγήζεηο ηνπο ζε γεγνλφηα ηεθκεξησκέλα επηηφπνπ 14. επαλαιακβάλεη ηελ αλάγθε κεγαιχηεξεο πνιηηηθήο πξνβνιήο ηεο ΔΔ ζηελ πεξηνρή ηεο Κεληξηθήο Αζίαο παξνηξχλεη ηελ ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο λα εθθξάδνληαη κε κία θσλή, ρσξίο λα δηεμάγνπλ δηκεξείο δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ ζπρλά απνδπλακψλνπλ ηηο απαηηήζεηο πεξί αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη εληζρχνληαο ηε ζπλνρή ηεο εμσηεξηθήο πνιηηηθήο θαη ηνπ ζπληνληζκνχ ζηελ πεξηνρή, θαζψο θαη λα εηζαγάγνπλ απφ θνηλνχ έλαλ θνηλφ πξνγξακκαηηζκφ ηεο βνήζεηαο θαη ησλ έξγσλ κε ηα θξάηε κέιε γηα ηελ πιήξε αμηνπνίεζή ηνπο θαη γηα ηελ αλάπηπμε ζπλεξγεηψλ παξνηξχλεη ην πκβνχιην/ηελ ΔΤΔΓ/ηελ Δπηηξνπή λα εγθξίλνπλ έλα ζπγθεθξηκέλν ζρέδην δξάζεο κε κεηξήζηκα θξηηήξηα γηα ηε δένπζα αμηνιφγεζε ηεο πξνφδνπ πνπ ζα ζεκεησζεί ζην κέιινλ ραηξεηίδεη ηελ ελεξγφηεξε ζπκκεηνρή ησλ θξαηψλ κειψλ ζηελ πινπνίεζε ηεο ζηξαηεγηθήο θαη ηελ πιήξε απνδνρή ηεο 15. επηθξνηεί ηελ επαλαθνξά ηεο ζέζεο ηνπ Δηδηθνχ Αληηπξνζψπνπ ηεο ΔΔ γηα ηελ Κεληξηθή Αζία κεηά απφ θελφ ελφο έηνπο θαη αλακέλεη απφ ηνλ λενδηνξηζζέληα Δηδηθφ Αληηπξφζσπν λα ζπκβάιεη θαζνξηζηηθά ζηελ πινπνίεζε ηεο ζηξαηεγηθήο γηα ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο θαη ζηε δηακφξθσζε ησλ ζρέζεσλ κε ηηο ρψξεο απηέο, εμαζθαιίδνληαο ηε ζπλεθηηθφηεηα ησλ εμσηεξηθψλ δξαζηεξηνηήησλ ηεο Έλσζεο ζηελ πεξηνρή θαη γλσζηνπνηψληαο ηηο ζέζεηο ηεο ΔΔ ζηνπο πνιηηηθνχο εγέηεο θαη ηηο θνηλσλίεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο PE v /53 RR\ doc

11 16. δεηεί απφ ηνλ Δηδηθφ Αληηπξφζσπν ηεο ΔΔ λα εζηηάζεη ζηελ ελίζρπζε ηεο δεκνθξαηίαο, ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ, ηεο ρξεζηήο δηαθπβέξλεζεο θαη ηνπ ζεβαζκνχ ησλ αλζξψπηλσλ δηθαησκάησλ θαη ησλ ζεκειησδψλ ειεπζεξηψλ, πξνσζψληαο ηελ πεξηθεξεηαθή ζπλεξγαζία θαη δηεπθνιχλνληαο ηνλ δηάινγν θαη ηελ εηξεληθή επίιπζε εθθξεκψλ επίκαρσλ δεηεκάησλ, αλαπηχζζνληαο επαθέο φρη κφλν κε θπβεξλήζεηο θαη θνηλνβνχιηα αιιά θαη κε ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ θαη ηα κέζα καδηθήο ελεκέξσζεο, ζπκβάιινληαο ζηελ πξφιεςε ησλ ζπγθξνχζεσλ θαη πξνσζψληαο ηελ πεξηθεξεηαθή αζθάιεηα θαζψο θαη ηελ νξζή δηαρείξηζε ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ηεο θιηκαηηθήο αιιαγήο, ηδίσο ζε φ,ηη αθνξά ηνπο πδάηηλνπο πφξνπο θαη ηηο πεγέο πδξνγνλαλζξάθσλ δεηεί απφ ηνλ Δηδηθφ Αληηπξφζσπν ηεο ΔΔ λα ελεκεξψζεη πξνθνξηθά θαη γξαπηά ην ΔΚ ζρεηηθά κε ηηο κείδνλεο πξνθιήζεηο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 36 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη κε ηελ εληνιή πνπ έρεη ιάβεη 17. θαιεί ηελ ΔΤΔΓ, ηελ Δπηηξνπή θαη ηνλ Δηδηθφ Αληηπξφζσπν ηεο ΔΔ λα ελδπλακψζνπλ ηελ παξνπζία ηεο ΔΔ ζηελ Κεληξηθή Αζία, κεξηκλψληαο γηα ηελ αχμεζε ηεο πξνβνιήο ηεο ΔΔ ζηνλ πιεζπζκφ, ζηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ, ζηα ηνπηθά κέζα ελεκέξσζεο, θαη ζηηο επηρεηξήζεηο θαη ηηο παλεπηζηεκηαθέο θνηλφηεηεο παξνηξχλεη ηελ ΔΤΔΓ λα εμηζνξξνπήζεη ηελ ήπηα δηπισκαηία κε πεξηζζφηεξε δεκφζηα δηπισκαηία 18. δεηεί απφ ηελ ΔΤΔΓ λα παξέρεη ηαθηηθή αλάιπζε ζρεηηθά κε ηελ Κεληξηθή Αζία, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ πνιχκνξθε γεηηνλία ηεο πεξηνρήο θαη ζπκπεξηιακβάλνληαο δεηήκαηα πνπ άπηνληαη ηεο ελζσκάησζεο ηνπ Αθγαληζηάλ θαη ηνπ Ηξάλ θαη πξνζθέξνπλ κηα νινθιεξσκέλε πξνζέγγηζε γηα ηελ Καζπία Θάιαζζα 19. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμαζθαιίζεη ζπλέξγεηεο, ζπλνρή θαη ζπλέπεηα κεηαμχ ησλ κέηξσλ πνπ ιακβάλνπλ δηεζλείο νξγαληζκνί φπσο ν ΟΑΔ, ην Γξαθείν ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηνλ Έιεγρν ησλ Ναξθσηηθψλ θαη ηελ Πξφιεςε ηνπ Δγθιήκαηνο (UNODC), ε Ύπαηε Αξκνζηεία ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηνπο Πξφζθπγεο (UNHCR), ν Γηεζλήο Οξγαληζκφο Μεηαλάζηεπζεο (ΓΟΜ), θαζψο θαη κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ εμσηεξηθψλ ρξεκαηνδνηηθψλ κεραληζκψλ ηεο ΔΔ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ζηελ πεξηνρή, φπσο ν Μεραληζκφο Αλαπηπμηαθήο πλεξγαζίαο, ν Μεραληζκφο πκβνιήο ζηε ηαζεξφηεηα θαη ηελ Δηξήλε, ην Δπξσπατθφ Μέζν γηα ηε Γεκνθξαηία θαη ηα Γηθαηψκαηα ηνπ Αλζξψπνπ θαη ν Μεραληζκφο Δηαηξηθήο ρέζεο, θαζψο θαη λα εληείλεη ηνλ ζπληνληζκφ κε ηελ ΔΣΑΑ θαη ηελ ΔΣΔπ 20. θαιεί ηελ ΔΔ λα ζπλεξγάδεηαη κε ππνζηεξηθηηθά θαη αλαπηπμηαθά έξγα ησλ ΖΠΑ ζην επίπεδν ηεο πνιηηηθήο γηα ην πεξηβάιινλ, ηελ εθπαίδεπζε θαη ην θιίκα, κε ζηφρν ηε βειηίσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο θαη ηελ πξνβνιή ζε έλα επξχηεξν θνηλφ 21. δεηεί ζηελφηεξε ζπλεξγαζία κεηαμχ ηεο ΔΔ θαη ηνπ ΟΑΔ γηα ηελ Κεληξηθή Αζία, εηδηθά ζηνπο ηνκείο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ηνπ εθδεκνθξαηηζκνχ θαη ηεο αζθάιεηαο, κε ζθνπφ λα ζπλδπαζηνχλ θαη λα αιιεινζπκπιεξσζνχλ, φπνπ είλαη αλαγθαίν, νη πξνζπάζεηέο ηνπο ζηελ πεξηνρή 22. ελζαξξχλεη ηηο αληηπξνζσπείεο ηεο ΔΔ ζηελ Κεληξηθή Αζία λα αμηνπνηήζνπλ ζην κέγηζην βαζκφ ηηο δπλαηφηεηέο ηνπο ζπκβάιινληαο ζηελ εθαξκνγή ηεο ηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ, εηδηθφηεξα φζνλ αθνξά ηε ζηήξημε θαη ηε ζπλεξγαζία κε ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ 23. ζηεξίδεη ηε ζπλερή δηαθνηλνβνπιεπηηθή ζπλεξγαζία θαη επηζεκαίλεη ηνλ ξφιν ηεο RR\ doc 11/53 PE v02-00

12 κφληκεο αληηπξνζσπείαο ηνπ γηα ηηο ζρέζεηο κε ηελ πεξηνρή φζνλ αθνξά ηελ παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ Δ κε ηηο ρψξεο ηεο πεξηνρήο Δθδεκνθξαηηζκόο, αλζξώπηλα δηθαηώκαηα θαη θξάηνο δηθαίνπ 24. παξνηξχλεη ην πκβνχιην, ηελ ΔΤΔΓ θαη ηελ Δπηηξνπή λα πξνζδψζνπλ ηδηαίηεξε ζεκαζία θαη λα ζπκκεηάζρνπλ ελεξγά ζηελ πξνψζεζε θαη ελδπλάκσζε ηεο δεκνθξαηίαο, ηελ επηβνιή ησλ αζηηθψλ, πνιηηηθψλ θαη αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ θνηλσληθψλ δηθαησκάησλ πνπ παξαηίζεληαη ζην Κνηλσληθφ χκθσλν ηνπ ΟΖΔ, ηελ εγθαζίδξπζε ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ θαη ηε ρξεζηή δηαθπβέξλεζε θαη δηνηθεηηθή δξάζε ζηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, ζέηνληαο έηζη ηηο βάζεηο γηα ζηαζεξφηεηα θαη αζθάιεηα, γηα ηελ νηθνδφκεζε αλνηθηψλ θνηλσληψλ ζηηο ρψξεο ηεο πεξηνρήο, θαη, θαηά ζπλέπεηα, γηα ηελ παξνρή βέιηηζησλ πξαθηηθψλ γηα ηελ αληηκεηψπηζε εμσηεξηθψλ θαη εζσηεξηθψλ πηέζεσλ θαη πξνθιήζεσλ ζηνπο ηνκείο ηεο πνιηηηθήο, ηεο αζθάιεηαο θαη ηεο νηθνλνκίαο 25. ηνλίδεη φηη ν ζεβαζκφο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο πξέπεη λα βξίζθεηαη ζην επίθεληξν ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ φζνλ αθνξά ην πεδίν ζπλεξγαζίαο πνπ πξνβιέπεηαη ζηηο Δ, πεξηιακβάλνληαο ηε ξήηξα εθαξκνγήο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηεο δεκνθξαηίαο εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη νη λνκηθέο ππνρξεψζεηο πνπ πεξηέρνληαη ζηηο Δ πεξί εδξαίσζεο ηεο δεκνθξαηίαο θαη ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ δελ έρνπλ εθαξκνζηεί δεφλησο, εμαηξνπκέλεο ηεο θάπνηαο πξνφδνπ πνπ έρεη ζεκεησζεί ζην Κηξγηδηζηάλ 26. εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη ν γεληθφηεξνο ζεβαζκφο ησλ δεκνθξαηηθψλ πξνηχπσλ, ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ησλ ζεκειησδψλ ειεπζεξηψλ δελ έρεη αθφκε θηάζεη ζε θάπνην απνδεθηφ επίπεδν εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη ε ζπλνιηθή θαηάζηαζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ παξακέλεη αλεζπρεηηθή, ππνγξακκίδεη σζηφζν ηηο πεξηνξηζκέλεο ζεηηθέο εμειίμεηο ζε νξηζκέλεο ρψξεο ηεο πεξηνρήο φπσο, κεηαμχ άιισλ, νη λνκνζεηηθέο κεηαξξπζκίζεηο, νη απμεκέλεο πξνζπάζεηεο πξφιεςεο ησλ βαζαληζηεξίσλ θαη ηα κέηξα γηα ηελ εμάιεηςε ηεο παηδηθήο εξγαζίαο θαη ηεο θαηαλαγθαζηηθήο εξγαζίαο 27. επηζεκαίλεη ηελ πξνζηηζεκέλε αμία θαη ηηο πεξαηηέξσ δπλαηφηεηεο ηεο πιαηθφξκαο θξάηνπο δηθαίνπ, ππφ ηνλ ζπληνληζκφ ηεο Γεξκαλίαο θαη ηεο Γαιιίαο θαη κε ηελ ελεξγφ ππνζηήξημε ηεο Φηλιαλδίαο θαη ηεο Λεηνλίαο, φζνλ αθνξά ηε δηνξγάλσζε δηαθφξσλ εθδειψζεσλ πνπ αθνξνχλ ην ζπληαγκαηηθφ θαη δηνηθεηηθφ δίθαην θαη ηελ θαηάξηηζε ησλ δηθαζηψλ ελζαξξχλεη άιια θξάηε κέιε λα αλαιάβνπλ απμεκέλν πξνδξαζηηθφ ξφιν ζην πιαίζην απηφ επηκέλεη, σζηφζν, φηη πξέπεη ε πιαηθφξκα λα εληζρπζεί ψζηε λα θαιχςεη ηα νπζηαζηηθά δεηήκαηα εθδεκνθξαηηζκνχ θαη αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ δεηεί ηελ πιήξε ζπκκεηνρή θαη ηε ζηελφηεξε ζπλεξγαζία ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ ζε απηή ηελ πιαηθφξκα θαιεί ηελ ΔΔ θαη ηηο πξεζβείεο ησλ θξαηψλ κειψλ λα ζηεξίμνπλ ηνπο πξαγκαηηθά αλεμάξηεηνπο κε θπβεξλεηηθνχο εηαίξνπο 28. εθηζηά ηελ πξνζνρή ζηηο απνθιίζεηο κεηαμχ ηεο ζέζπηζεο ησλ λφκσλ θαη ηεο εθαξκνγήο ηνπο ζηελ πξάμε, νη νπνίεο έρνπλ σο απνηέιεζκα ηελ εζθαικέλε αμηνιφγεζε ηεο πξνφδνπ παξνηξχλεη ηελ ΔΤΔΓ/ηελ Δπηηξνπή λα αμηνινγνχλ ηελ πξφνδν κε βάζε ηα πξαγκαηηθά πξαθηηθά απνηειέζκαηα θαη φρη κε βάζε ηε λνκνζεζία θαη ηηο δειψζεηο PE v /53 RR\ doc

13 29. ζπληζηά λα πξνζαξκφζεη ε ΔΔ θαιχηεξα ηελ πνιηηηθή ηεο πεξί αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηα κέζα εμσηεξηθήο ρξεκαηνδφηεζεο, έρνληαο σο νδεγφ κηα ζπλεπή καθξνπξφζεζκε δεκνθξαηηθή κεηαξξχζκηζε 30. θαηαδηθάδεη ζζελαξά ηε ζπλερηδφκελε δίσμε ππεξαζπηζηψλ ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, πνιηηηθψλ ζηειερψλ ηεο αληηπνιίηεπζεο θαη δεκνζηνγξάθσλ ζην Σνπξθκεληζηάλ, ην Οπδκπεθηζηάλ, ην Σαηδηθηζηάλ, ην Καδαθζηάλ θαη ην Κηξγηδηζηάλ, θαη θαιεί ηελ ΔΤΔΓ λα ρξεζηκνπνηήζεη φια ηα κέζα πνπ έρεη ζηε δηάζεζή ηεο θαη λα αλαιάβεη άκεζε δξάζε γηα ηελ ππεξάζπηζή ηνπο 31. θαηαδηθάδεη ηε ζηνρνπνίεζε εμφξηζησλ εθπξνζψπσλ ηεο αληηπνιίηεπζεο απφ νξηζκέλα θαζεζηψηα ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, κεηαμχ άιισλ ηνπο θφλνπο θαη ηελ θαηάρξεζε ησλ δηαδηθαζηψλ έθδνζεο κέζσ ηεο Ηληεξπφι παξνηξχλεη ηα θξάηε κέιε λα παξέρνπλ θαιχηεξε πξνζηαζία θαη λα απνθεχγνπλ ηελ απέιαζε απηψλ ησλ πξνζψπσλ, ζχκθσλα κε ηελ αξρή ηεο κε επαλαπξνψζεζεο, ε νπνία απαγνξεχεη ηελ παξάδνζε πξαγκαηηθψλ ζπκάησλ ζηνλ δηψθηε ηνπο 32. παξνηξχλεη ηελ ΔΤΔΓ, ζην πιαίζην απηφ, λα θαηαδηθάζεη κε ζαθείο δειψζεηο ηεο ηα θαηαπηεζηηθά κέηξα πνπ έρνπλ ιάβεη ηα θαζεζηψηα ηεο Κεληξηθήο Αζίαο ζην φλνκα ηεο δηαθχιαμεο ηεο δεκφζηαο αζθάιεηαο, αλαγλσξίδνληαο ζπγρξφλσο ηηο δηθαηνινγεκέλεο αλεζπρίεο φζνλ αθνξά ηελ αζθάιεηα 33. δεηεί απφ ην πκβνχιην, ηελ ΔΤΔΓ θαη ηελ Δπηηξνπή, ζην πιαίζην ηεο πεξαηηέξσ αλάπηπμεο ησλ ζρέζεσλ, λα παξνηξχλνπλ ηνπο εηαίξνπο απφ ηελ Κεληξηθή Αζία λα θπξψζνπλ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ ην Καηαζηαηηθφ ηεο Ρψκεο ηνπ Γηεζλνχο Πνηληθνχ Γηθαζηεξίνπ θαη λα εγθξίλνπλ θαη λα εθαξκφζνπλ ηα νπζηψδε βαζηθά πξφηππα θαη ινηπνχο θαλφλεο ηεο ΓΟΔ πνπ παξακέλνπλ ζε εθθξεκφηεηα 34. θαηαλνεί ηνλ θίλδπλν πνπ ζπληζηά γηα ηελ αζθάιεηα ε επηζηξνθή ησλ αιινδαπψλ καρεηψλ νη νπνίνη πνιέκεζαλ ζην πιεπξφ ηνπ Da'esh, εθθξάδεη φκσο ηε βαζηά ηνπ αλεζπρία γηα ηελ απμαλφκελε ηάζε θαηαζηνιήο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ θαη ησλ θνκκάησλ ηεο αληηπνιίηεπζεο κε πξφζρεκα ηελ αζθάιεηα θαη ηε ζηαζεξφηεηα, ηελ νπνία ζε θακία πεξίπησζε δελ ζεσξεί θαηάιιειε απάληεζε ζηελ απεηιή απηή, κεηαμχ άιισλ κε ηελ απαγγειία ακθίβνισλ θαηεγνξηψλ γηα ηξνκνθξαηηθή δξαζηεξηφηεηα ή αφξηζησλ θαηεγνξηψλ γηα ππνθίλεζε θνηλσληθνχ κίζνπο, κε ηε ζέζπηζε ησλ απνθαινχκελσλ λφκσλ πεξί αιινδαπψλ πξαθηφξσλ, πνπ ζηηγκαηίδνπλ θαη πεξηνξίδνπλ ηηο δξαζηεξηφηεηεο λφκηκσλ ΜΚΟ πνπ ιακβάλνπλ ρξεκαηνδφηεζε απφ ην εμσηεξηθφ, θαη κε ηελ απμεκέλε ρξήζε ησλ ηερλνινγηψλ παξαθνινχζεζεο, επηηήξεζεο, ινγνθξηζίαο θαη θηιηξαξίζκαηνο ππελζπκίδεη ζηηο ρψξεο εηαίξνπο φηη κηα πιήξσο ιεηηνπξγηθή δεκνθξαηία πξέπεη λα ζέβεηαη ηελ ειεπζεξία ηεο έθθξαζεο θαη ηελ πνιπθσλία ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο ηνλίδεη, ζην πιαίζην απηφ, φηη ε θαηαζηνιή ηεο ειεχζεξεο έθθξαζεο γλψκεο δελ ζπκβάιιεη κε θαλέλαλ ηξφπν ζηε δηαηήξεζε ηεο εζσηεξηθήο ζηαζεξφηεηαο ηνλίδεη φηη ηα ζπλαθή κέζα ηεο ΔΔ, φπσο ε δηεμαγσγή ηαθηηθψλ ζεκηλαξίσλ κε ην επξχ θνηλφ θαη νη απμεκέλεο αληαιιαγέο ζα ζπκβάινπλ ζηελ ελίζρπζε ηεο ζέζεσο ηνπ θνηλνχ θαη φηη πνιιέο απφ ηηο ελδηαθεξφκελεο θνηλφηεηεο είλαη ζήκεξα πεξηζζφηεξν πξφζπκεο λα βαζηζηνχλ απηψλ ησλ θνηλσληψλ ζήκεξα βαζίδεηαη πεξηζζφηεξν ζηε δηαζχλδεζε νκάδσλ θαη ελψζεσλ ή δηθηχσλ πνπ ειέγρνληαη απφ ηελ θπξίαξρε ειίη 35. θαιεί ηηο ρψξεο ηεο πεξηνρήο λα κελ ζεσξνχλ ηελ παξνπζία ησλ δηεζλψλ ΜΚΟ απεηιή RR\ doc 13/53 PE v02-00

14 αιιά ελίζρπζε ηεο θνηλσλίαο θαη λα ηνπο παξέρνπλ πιήξε πξφζβαζε ζηηο θπιαθέο ψζηε λα βειηησζεί ε δηαθάλεηα ηεο επηβνιήο θπξψζεσλ, ηδίσο φζνλ αθνξά ηε ζπλεξγαζία κε φια ηα φξγαλα ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ θαη ηνλ Γηεζλή Δξπζξφ ηαπξφ 36. εθθξάδεη ηελ αλεζπρία ηνπ γηα ηνλ απμαλφκελν αξηζκφ λφκσλ ζηηο ρψξεο ηεο πεξηνρήο, νη νπνίνη πεξηνξίδνπλ ηελ ειεπζεξία ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο, ηελ ειεπζεξία ηεο έθθξαζεο, θαζψο θαη ηελ ειεπζεξία ηνπ ζπλέξρεζζαη θαη ηνπ ζπλεηαηξίδεζζαη, θαη πνπ ζηνρνπνηνχλ ηε ρξεκαηνδφηεζε ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ («λφκνη πεξί αιινδαπψλ πξαθηφξσλ») θαη ηελ θνηλφηεηα ησλ ΛΟΑΓΜ (νη απνθαινχκελνη «λφκνη πεξί πξνπαγάλδαο ησλ ΛΟΑΓΜ») ζεσξεί φηη, ζην πιαίζην απηφ, πέξαλ ηεο πξνψζεζεο ησλ πξναλαθεξφκελσλ ειεπζεξηψλ, ε ΔΔ πξέπεη λα ζπκπεξηιάβεη ζηηο πξνηεξαηφηεηέο ηεο ηελ πξνψζεζε ηεο ειεπζεξίαο ηεο ζξεζθείαο θαη ησλ πεπνηζήζεσλ, θαζψο θαη ησλ δηθαησκάησλ ησλ γπλαηθψλ, ησλ αλειίθσλ θαη ησλ κεηνλνηήησλ 37. θαιεί ηηο αξρέο λα θαηαβάινπλ πεξαηηέξσ πξνζπάζεηεο γηα ηελ πξνζηαζία ησλ εζλνηηθψλ θαη ζξεζθεπηηθψλ κεηνλνηήησλ θαη ησλ αηφκσλ ΛΟΑΓΜ ζηηο θνηλσλίεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, λα εμαιείςνπλ ηηο δηαθξίζεηο ζε βάξνο ηνπο θαη λα εληζρχζνπλ ηα δηθαηψκαηα ησλ επάισησλ αηφκσλ, εηδηθά ησλ αηφκσλ κε αλαπεξία 38. ππελζπκίδεη φηη ε πξνζηαζία θαη ε πξναγσγή ησλ δηθαησκάησλ ησλ παηδηψλ ζπγθαηαιέγνληαη ζηνπο βαζηθνχο ζηφρνπο ηεο ΔΔ θαη θαιεί ηηο αξρέο λα ζηεξίμνπλ ηελ εθαξκνγή ηνπο ζε ζπκκφξθσζε κε ην δηεζλέο δίθαην θαη ηα δηεζλή πξφηππα, ηδίσο ηε χκβαζε ηνπ ΟΖΔ γηα ηα Γηθαηψκαηα ηνπ Παηδηνχ 39. ραηξεηίδεη ηελ θαζηέξσζε δηαιφγσλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα θαη κε ηηο πέληε ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο επηζεκαίλεη, εληνχηνηο, ηελ έιιεηςε δηαθάλεηαο ηεο δηαδηθαζίαο θαη θαιεί ηελ ΑΠ/ΤΔ λα επαλεμεηάζεη ηνλ ξφιν, ηελ εληνιή, ηνπο ζηφρνπο θαη ηελ παξαθνινχζεζε ησλ δηαιφγσλ γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα κε ηηο ρψξεο ηεο πεξηνρήο, θαη εηδηθφηεξα λα εμαζθαιίζεη ηε ζπκκεηνρή φισλ ησλ ελδηαθεξφκελσλ κεξψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πνιηηηθψλ θηλεκάησλ ηνπ ηζιακηθνχ ξεθνξκηζκνχ πνπ είλαη αληίζεηεο ζηνλ εμηξεκηζκφ, θαη λα ζεζπίζεη κεραληζκνχο ζπζηεκαηηθήο παξαθνινχζεζεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ζρέδηα αληηκεηψπηζεο έθηαθησλ θαηαζηάζεσλ γηα ηε βειηίσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ κεραληζκψλ απηψλ, ζε πεξίπησζε πνπ παξνπζηάζνπλ ζνβαξέο ειιείςεηο ζεκεηψλεη φηη νη δηάινγνη γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα είλαη ζεκαληηθά εξγαιεία ζπλεξγαζίαο ηεο ΔΔ κε ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, πνπ επηηξέπνπλ ηελ εθαξκνγή έμππλσλ ζηξαηεγηθψλ θαη, επνκέλσο, πξέπεη λα αμηνπνηνχληαη θαηαιιήισο δεηεί νη δηάινγνη απηνί λα απνηειέζνπλ κέξνο κηαο νινθιεξσκέλεο ζπλεξγαζίαο γηα ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζηελ πεξηνρή δεηεί, ζην πιαίζην απηφ, λα εθθξαζηνχλ θαη λα δηαβηβαζηνχλ νη αλεζπρίεο ζρεηηθά κε ηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ζε φια ηα επίπεδα, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ αξρεγψλ θξαηψλ ή θπβεξλήζεσλ παξνηξχλεη ηελ ΔΔ λα αλαθέξεη κε ζπλέπεηα θαη δεκνζίσο ζπγθεθξηκέλεο επηκέξνπο πεξηπηψζεηο 40. ηνλίδεη ηε ζεκαζία ηνπ κεραληζκνχ θαζνιηθήο πεξηνδηθήο εμέηαζεο ηνπ πκβνπιίνπ Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ ηνπ ΟΖΔ γηα ηελ νπζηαζηηθή εθαξκνγή ηεο πξνζηαζίαο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ηεο δηαδηθαζίαο εθδεκνθξαηηζκνχ θαη ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ ζην Σνπξθκεληζηάλ, ην Οπδκπεθηζηάλ, ην Σαηδηθηζηάλ, ην Καδαθζηάλ θαη ην Κηξγηδηζηάλ 41. ππελζπκίδεη ζηηο θπβεξλήζεηο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο ηηο δεζκεχζεηο ηνπο ζην πιαίζην ηεο PE v /53 RR\ doc

15 αλζξψπηλεο δηάζηαζεο ηνπ ΟΑΔ 42. ραηξεηίδεη ηηο δειψζεηο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ, Ban Ki Mun, πνπ ηάρζεθε θαηά ηεο ζπξξίθλσζεο ηνπ δεκνθξαηηθνχ ρψξνπ θαηά ηελ επίζθεςή ηνπ ζηελ πεξηνρή ηνλ Ηνχλην ηνπ ζεκεηψλεη φηη δελ ππάξρεη νπζηαζηηθά ζπληνληζκφο ησλ δξάζεσλ κεηαμχ ΔΔ θαη ΖΠΑ ζηελ Κεληξηθή Αζία ελζαξξχλεη ηελ εγθαζίδξπζε πεξηζζφηεξσλ πξαθηηθψλ δεζκψλ ζπλεξγαζίαο πηζηεχεη φηη ε θνηλή δξάζε κπνξεί λα είλαη επσθειήο, εηδηθά ζε ηνκείο φπσο ε αλζξψπηλε αζθάιεηα θαη ε πξναγσγή ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ Γηθαηώκαηα ησλ γπλαηθώλ θαη ηζόηεηα ησλ θύισλ 44. αλαγλσξίδεη φηη, ελψ ην Οπδκπεθηζηάλ, ην Καδαθζηάλ, ην Κηξγηδηζηάλ, ην Σαηδηθηζηάλ θαη ην Σνπξθκεληζηάλ αληηκεησπίδνπλ μερσξηζηέο πξνθιήζεηο ε θαζεκία φζνλ αθνξά ηελ πξναγσγή ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ, ε πεξηνρή έρεη θνηλέο πξνθιήζεηο φζνλ αθνξά ηελ αληηκεηψπηζε θαη ηελ πξνψζεζε ησλ δηθαησκάησλ ησλ γπλαηθψλ θαη ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ 45. παξαηεξεί φηη, παξά ην γεγνλφο φηη θαη νη πέληε ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο έρνπλ επηθπξψζεη ηελ χκβαζε ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηελ εμάιεηςε φισλ ησλ κνξθψλ δηαθξίζεσλ θαηά ησλ γπλαηθψλ, νη θνηλσλίεο ηνπο παξακέλνπλ παηξηαξρηθέο θαη αλδξνθξαηνχκελεο, φηη εμαθνινπζνχλ λα πθίζηαληαη ζεκαληηθέο αληζφηεηεο κεηαμχ αλδξψλ θαη γπλαηθψλ ζε πνιινχο ηνκείο, φπσο ε πξφζβαζε ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε, ζε ηκήκαηα ηεο αγνξάο εξγαζίαο θαη ζηε λνκηθή πξνζηαζία θαη ηα δηθαηψκαηα, θαη φηη ε βία θαηά ησλ γπλαηθψλ εμαθνινπζεί λα είλαη εθηεηακέλε ζε πνιιά κέξε ηεο Κεληξηθήο Αζίαο θαη ιακβάλεη πνιιέο κνξθέο, φπσο ελδννηθνγελεηαθή βία, απαγσγή λπθψλ, εκπνξία αλζξψπσλ, γάκνο ζε πνιχ λεαξή ειηθία θαη ζσκαηηθή βία θαιεί ηηο πέληε ρψξεο λα εθαξκφζνπλ πιήξσο ηελ χκβαζε γηα ηελ εμάιεηςε φισλ ησλ κνξθψλ δηαθξίζεσλ θαηά ησλ γπλαηθψλ επαλαιακβάλεη φηη ε ζηήξημε πνπ παξέρεηαη απφ ηελ ΔΔ πξέπεη λα πεξηιακβάλεη εηδηθά κέηξα γηα ηελ εμάιεηςε ησλ δηαθξίζεσλ θαηά ησλ γπλαηθψλ 46. παξαηεξεί φηη νη γπλαίθεο δηαδξακαηίδνπλ πιήξε θαη θαζνξηζηηθφ ξφιν ζηε γεσξγηθή παξαγσγή θαη ηελ θηελνηξνθία ζε φιεο ηη ρψξεο ηε Κεληξηθήο Αζίαο, κε κέζν πνζνζηφ απαζρφιεζεο ησλ γπλαηθψλ ζηνλ γεσξγηθφ ηνκέα ηεο ηάμεο ηνπ 58% 1 θαιεί φιεο ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο λα ελζαξξχλνπλ ηελ απαζρφιεζε ησλ γπλαηθψλ θαη ηε γπλαηθεία επηρεηξεκαηηθφηεηα, ηδίσο ζηηο αγξνηηθέο πεξηνρέο δεηεί ηελ πξνψζεζε θαη ηελ παξαθνινχζεζε ησλ νηθνλνκηθψλ θαη θνηλσληθψλ δηθαησκάησλ θαζψο θαη ηεο ρεηξαθέηεζεο ησλ θνξηηζηψλ θαη ησλ γπλαηθψλ σο βαζηθνχο ζηφρνπο ησλ ζρέζεσλ ηεο ΔΔ κε ηελ πεξηνρή 47. αλαγλσξίδεη ηηο δξάζεηο πνπ έρνπλ αλαιάβεη κεκνλσκέλα νη ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο πξνθεηκέλνπ λα εληζρπζεί ε ηζφηεηα ησλ θχισλ, φπσο νη ηξνπνπνηήζεηο ζηα άξζξα 154 θαη 155 ηνπ πνηληθνχ θψδηθα ηνπ Κηξγηδηζηάλ, νη νπνίεο ηέζεθαλ ζε ηζρχ ηνλ Φεβξνπάξην ηνπ 2014 θαη πξνβιέπνπλ απζηεξφηεξεο θπξψζεηο γηα ην επξέσο δηαδεδνκέλν έζηκν ηεο απαγσγήο λπθψλ επηζεκαίλεη, σζηφζν, φηη ε πξνζηαζία ησλ δηθαησκάησλ ησλ γπλαηθψλ θαη ε πξνψζεζε ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ εμαθνινπζεί λα 1 ηαηηζηηθέο ηεο Παγθφζκηαο Σξάπεδαο RR\ doc 15/53 PE v02-00

16 απνηειεί πξφθιεζε ζε νιφθιεξε ηελ πεξηνρή δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα ππνζηεξίμεη πεξαηηέξσ ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο θαηά ηελ αλάπηπμε ησλ πξνγξακκάησλ ηνπο γηα ηελ πξνάζπηζε ησλ δηθαησκάησλ ησλ γπλαηθψλ, πξνθεηκέλνπ λα αλαπηπρζεί θαη λα επηηεπρζεί ε ηζφηεηα ησλ θχισλ θαη λα δηαζθαιηζηεί ν πιήξεο ζεβαζκφο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ γηα φινπο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πιένλ επάισησλ αηφκσλ ζηελ θνηλσλία 48. ραηξεηίδεη ηε ζηξαηεγηθή γηα ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ πνπ εθαξκφδεη ην Καδαθζηάλ, θαζψο θαη ηα 45 πνιηηηθά, θνηλσληθά θαη νηθνλνκηθά κέηξα πνπ πεξηέρνληαη ζε απηήλ δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα ζηεξίμεη πεξαηηέξσ ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο θαηά ηελ αλάπηπμε ησλ πξνγξακκάησλ ηνπο γηα ηελ πξνάζπηζε ησλ δηθαησκάησλ ησλ γπλαηθψλ, θαη δεηεί πην απνηειεζκαηηθή εθαξκνγή ηεο ελ ιφγσ ζηξαηεγηθήο εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ηελ έιιεηςε γπλαηθείαο εθπξνζψπεζεο ζηα δεκφζηα φξγαλα ιήςεο απνθάζεσλ ηνπ Καδαθζηάλ, παξά ην λνκηθά ππνρξεσηηθφ πνζνζηφ ηνπ 30% ζηα πνιηηηθά ζεζκηθά φξγαλα 49. θαιεί ηελ ΔΤΔΓ, ζην πιαίζην ηεο επαλεμέηαζεο ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο γηα ηελ Κεληξηθή Αζία θαη κε βάζε ηηο πξνηεξαηφηεηέο ηεο γηα ην θαζψο θαη ηελ πξφνδν πνπ έρεη ήδε ζεκεησζεί απφ ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, λα θαζνξίζεη έλα νινθιεξσκέλν ρέδην Γξάζεο γηα ηελ Ηζφηεηα ησλ Φχισλ, ην νπνίν ζα πεξηιακβάλεη ζπγθεθξηκέλεο δξάζεηο γηα ηε βειηίσζε ησλ δηθαησκάησλ θαη ησλ ζπλζεθψλ δηαβίσζεο ησλ γπλαηθψλ ζεσξεί φηη πξέπεη λα ελζαξξπλζεί θάζε ρψξα ηεο Κεληξηθήο Αζίαο λα ζεζπίζεη λνκνζεζία ε νπνία ζα απαγνξεχεη ξεηά θάζε κνξθή βίαο θαη δηαθξίζεσλ ζε βάξνο ησλ γπλαηθψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ζεμνπαιηθήο, ηεο ζσκαηηθήο, ηεο ςπρνινγηθήο θαη ηεο νηθνλνκηθήο θαθνπνίεζεο πνπ εκπνδίδεη ηα ζχκαηα λα εξγαζζνχλ θαη λα έρνπλ πξφζβαζε ζε ηξαπεδηθνχο ινγαξηαζκνχο, πηζησηηθέο θάξηεο ή κέζα κεηαθνξάο, κεηαμχ άιισλ ηαθηηθψλ απνκφλσζεο επηζεκαίλεη φηη ε νηθνλνκηθή αζθάιεηα είλαη ν θπξηφηεξνο παξάγνληαο πνπ ζα θαζνξίζεη εάλ έλα ζχκα ελδννηθνγελεηαθήο βίαο ζα ζπάζεη ηα δεζκά θαη ζα απαιιαγεί απφ πεξαηηέξσ θαθνπνίεζε θαιεί ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο λα αληηκεησπίδνπλ ηελ βία ζε βάξνο ησλ γπλαηθψλ σο πνηληθφ αδίθεκα, λα εξεπλνχλ δεφλησο φιεο ηηο ππνζέζεηο πνπ θαηαγγέιινληαη θαη λα εθαξκφδνπλ κέηξα πνπ ζα δηαζθαιίδνπλ ηελ πξνζηαζία, ηελ παξνρή ζπλδξνκήο θαη ηελ πξφζβαζε ησλ ζπκάησλ ζηε δηθαηνζχλε, παξάιιεια κε κεραληζκνχο γηα ηελ επηβνιή ηνπ λφκνπ ζεκεηψλεη φηη ε βηνκεραλία ησλ πξαθηνξείσλ γάκσλ είλαη αξθεηά ζεκαληηθή ζηελ Κεληξηθή Αζία, θαη δεηεί νη ρψξεο ζηελ πεξηνρή λα εμεηάζνπλ ην ελδερφκελν ξχζκηζεο ησλ ελ ιφγσ πξαθηνξείσλ κε ζθνπφ ηελ θαιχηεξε πξνζηαζία ησλ επάισησλ γπλαηθψλ απφ ηελ εθκεηάιιεπζε θαιεί ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο λα νξγαλψζνπλ δηαθσηηζηηθέο εθζηξαηείεο γηα ην δηθαίσκα ησλ αλζξψπσλ λα δνπλ απαιιαγκέλνη απφ ηε βία θαζψο θαη πξσηνβνπιίεο γηα ηελ επαηζζεηνπνίεζε νιφθιεξεο ηεο θνηλσλίαο, θαη ηδίσο ησλ ζξεζθεπηηθψλ εγεηψλ, ζρεηηθά κε ηε ξεηή απαίηεζε λα εμαζθαιίδεηαη ε ζπγθαηάζεζε ακθφηεξσλ ησλ κεξψλ γηα ηελ ηέιεζε ελφο γάκνπ 50. ζεκεηψλεη φηη ππάξρεη έλα ράζκα κεηαμχ λνκνζεζίαο θαη πξαγκαηηθφηεηαο θαη φηη, ελψ νξηζκέλεο ρψξεο δηαζέηνπλ λνκηθφ θψδηθα πνπ εμαζθαιίδεη ίζα δηθαηψκαηα ζηελ θαηαλνκή ηεο ηδηνθηεζίαο, εμαθνινπζνχλ λα πθίζηαληαη δηαθξίζεηο πξνο φθεινο ησλ θιεξνλφκσλ ηνπ αλδξηθνχ θχινπ εθθξάδεη ηελ αλεζπρία ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη ε έιιεηςε λνκηθήο θαηαρψξηζεο ησλ γάκσλ ζην Σαηδηθηζηάλ ζέηεη ηηο γπλαίθεο ζε ηδηαίηεξα επάισηε ζέζε κεηά απφ έλα δηαδχγην, δεδνκέλνπ φηη έξεπλα ηνπ ΟΑΔ έδεημε PE v /53 RR\ doc

17 φηη, εμαηηίαο ηνχηνπ, ην 80% ησλ δηαδεπγκέλσλ γπλαηθψλ δελ έρεη δηθαίσκα ζηελ ηδηνθηεζία θαη ζηελ νηθνγελεηαθή δηαηξνθή 51. πξνηξέπεη ηελ ΔΔ λα ζηεξίμεη ηηο νξγαλψζεηο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ πνπ εξγάδνληαη γηα ηελ ππεξάζπηζε ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ θαη ηελ πξνψζεζε ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ ζε ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, θαη λα ζπλεξγαζηεί ζηελά κε δηεζλείο νξγαληζκνχο πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνλ ηνκέα ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ, γηα παξάδεηγκα ηε ΓΟΔ, ηνλ ΟΟΑ θαη ηα Ζλσκέλα Έζλε, κε ζηφρν ηε δεκηνπξγία ζπλεξγεηψλ γηα ηε ρεηξαθέηεζε ησλ γπλαηθψλ 52. δηαπηζηψλεη φηη ε εθπξνζψπεζε ησλ γπλαηθψλ ζε ππνπξγηθέο ζέζεηο είλαη ρακειή, αλεξρφκελε ζην 15% ζην Κηξγηδηζηάλ θαη ζην 5,7% ζην Σνπξθκεληζηάλ γηα ην ελζαξξχλεη ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο θαη ηελ Δπηηξνπή λα εζηηάζνπλ επίζεο ζηε ζπκκεηνρή ησλ γπλαηθψλ ζηε ιήςε απνθάζεσλ, ηδίσο ζην πνιηηηθφ πεδίν, θαη ζπληζηά ηε ζέζπηζε ελφο ζπζηήκαηνο πνζνζηψζεσλ γηα ηελ πξνψζεζε ηεο ζπκκεηνρήο ησλ γπλαηθψλ, θπξίσο σο ππνςεθίσλ γηα αμηψκαηα 53. θαιεί ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο λα πξνσζήζνπλ ηελ ίζε πξφζβαζε ζηηο ηερλνινγίεο ηεο πιεξνθνξίαο θαη ησλ επηθνηλσληψλ, ψζηε λα εμαζθαιίζνπλ ην δπλακηθφ ηφλσζεο ηεο αλάπηπμεο πνπ αληηπξνζσπεχνπλ νη γπλαίθεο ζηηο ηνπηθέο θαη παγθφζκηεο νηθνλνκίεο 54. ζπληζηά ην δηθαζηηθφ πξνζσπηθφ λα ελεκεξψλεηαη θαη λα θαηαξηίδεηαη ζε δεηήκαηα θχινπ, θαη επηζεκαίλεη ηελ αλάγθε λα ηηκσξνχληαη ηα άηνκα πνπ επηδίδνληαη ζε πξάμεηο βίαο ιφγσ θχινπ 55. ηνλίδεη ηελ αλάγθε νξγάλσζεο επηκνξθσηηθψλ πξνγξακκάησλ ζε ζέκαηα εκπνξίαο θαη βίαο θαηά ησλ γπλαηθψλ εηδηθά γηα ηηο αξρέο επηβνιήο ηνπ λφκνπ, ηηο εηζαγγειηθέο αξρέο θαη ην δηθαζηηθφ πξνζσπηθφ, θαη ηελ αλάγθε λα ζπζηαζνχλ πξνζβάζηκα θέληξα θαη θαηαθχγηα φπνπ ζα παξέρεηαη ςπρνινγηθή θαη λνκηθή ππνζηήξημε ζηα ζχκαηα 56. ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία ηεο επαξθνχο ρξεκαηνδφηεζεο ησλ νξγαληζκψλ θαη θνξέσλ πνπ είλαη ππεχζπλνη γηα ηελ εθαξκνγή ησλ πνιηηηθψλ γηα ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ, θαζψο θαη ηε ζεκαζία ηεο δηαζθάιηζεο απηνλνκίαο θαη ρξεκαηνδφηεζεο γηα ηηο νξγαλψζεηο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ πνπ εξγάδνληαη γηα ηα δηθαηψκαηα ησλ γπλαηθψλ Δθπαίδεπζε θαη λενιαία - αληαιιαγέο κεηαμύ ησλ ιαώλ 57. ηνλίδεη φηη ε εθπαίδεπζε είλαη έλαο απφ ηνπο βαζηθνχο ηνκείο φπνπ θαιείηαη ε ΔΔ λα αλαπηχμεη ηε καθξνπξφζεζκε δξάζε ηεο ζηελ Κεληξηθή Αζία ζεσξεί ηελ εθπαίδεπζε σο έλαλ ππιψλα θαίξηαο ζεκαζίαο γηα ηελ ελζσκάησζε θαη σο παξάγνληα δηεπθφιπλζεο ηεο δεκνθξαηηθήο, νηθνλνκηθήο θαη θνηλσληθήο αλάπηπμεο γηα φιεο ηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο ζηεξίδεη ην έξγν ηεο Δθπαηδεπηηθήο Πιαηθφξκαο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο κέζσ εθπαηδεπηηθψλ θαη ζεζκηθψλ πξνγξακκάησλ, κε ηελ παξνρή ηερληθήο ππνζηήξημεο θαη ηε δηεμαγσγή δηαιφγνπ ζην πιαίζην ζεκηλαξίσλ (φπσο ζην Μπηζθέθ, ην 2014) ραηξεηίδεη, ζην πιαίζην απηφ, ηελ πξσηνβνπιία ηεο Λεηνλίαο λα νξγαλψζεη ηελ 1ε δηάζθεςε ππνπξγψλ ΔΔ-Κεληξηθήο Αζίαο γηα ηελ εθπαίδεπζε θαη ηε 1 ηαηηζηηθέο ηεο Παγθφζκηαο Σξάπεδαο γηα ηελ πεληαεηή πεξίνδν RR\ doc 17/53 PE v02-00

18 δέζκεπζε ηεο Λεηνλίαο θαη ηεο Πνισλίαο λα εγεζνχλ ηνπ πεξηθεξεηαθνχ πξνγξάκκαηνο γηα ηελ εθπαίδεπζε, χζηεξα απφ κηα καθξά θαη απνγνεηεπηηθή απξνζπκία νξηζκέλσλ θξαηψλ λα ην πξάμνπλ θαιεί ηελ ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο λα ζπκβάινπλ ελεξγά ζηελ πινπνίεζε ησλ αληίζηνηρσλ ζηφρσλ πνπ ηέζεθαλ θαηά ηε ιεηνληθή πξνεδξία ην πξψην εμάκελν ηνπ 2015 ζεσξεί φηη νη επελδχζεηο ζηελ εθπαίδεπζε πνηφηεηαο ρσξίο απνθιεηζκνχο απνηεινχλ ηνλ θαιχηεξν ηξφπν ζηαδηαθήο βειηίσζεο ηεο θνηλσληθννηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο πνπ επηθξαηεί ζηελ πεξηνρή 58. ελζαξξχλεη ηελ Δπηηξνπή λα αληηκεησπίζεη ηηο εληνπηζζείζεο ειιείςεηο ζηελ Δθπαηδεπηηθή Πιαηθφξκα ΔΔ-Κεληξηθήο Αζίαο, φπσο ε δίθαηε πξφζβαζε ζηελ εθπαίδεπζε, ηα πξνβιήκαηα πνπ ζπλδένληαη κε ηε "δηαθπγή εγθεθάισλ", θαη ε θαηάξηηζε κεηνλεθηνπζψλ θαη επάισησλ νκάδσλ φπσο ηα θνξίηζηα, ηα παηδηά κε αλαπεξίεο θαη ηα παηδηά πνπ αλήθνπλ ζε κεηνλφηεηεο 59. παξνηξχλεη ηελ ΔΔ λα αθηεξψζεη πεξηζζφηεξε πξνζνρή ζηελ πξνψζεζε ηεο πνηνηηθήο εθπαίδεπζεο ζηνπο λένπο ζηηο ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, ηφζν δεδνκέλσλ ησλ ζεηηθψλ επηδξάζεσλ απφ άπνςε θνηλσληθήο έληαμεο, θνηλσληθήο ζπλνρήο θαη ζηαζεξφηεηαο θαη δεκηνπξγίαο βηψζηκσλ δεκνθξαηηθψλ θνηλσληψλ, φζν θαη σο βέιηηζην κέηξν πξφιεςεο ηνπ βίαηνπ εμηξεκηζκνχ, θαη ηεο ξηδνζπαζηηθνπνίεζεο κεηαμχ ησλ λέσλ ζηελ πεξηνρή ζεσξεί φηη ηνχην ζπληζηά πξνηεξαηφηεηα, ιφγσ ηεο δεκνγξαθηθήο πξφθιεζεο πνπ απνηειεί ε δηφγθσζε ηνπ λεαληθνχ πιεζπζκνχ θαηά 25%-35% ζηηο ειηθίεο έσο θαη 14 εηψλ δεηεί λα δνζεί κεγαιχηεξε πξνζνρή ζε δηαζπλνξηαθά έξγα γηα ηε δηαπνιηηηζκηθή ζπκθηιίσζε θαη αλάπηπμε ζηελ θνηιάδα Ferghana 60. επηθξνηεί ηελ αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ εγγξαθψλ ζηα ζρνιεία ηεο πξσηνβάζκηαο θαη ηεο δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο, θαζψο θαη ηε ζεκαζία ηεο δηαηήξεζεο απηήο ηεο πνξείαο ραηξεηίδεη ην γεγνλφο φηη ν αξηζκφο ησλ γπλαηθψλ πνπ απνθνηηνχλ απφ ηελ πξσηνβάζκηα θαη ηε δεπηεξνβάζκηα εθπαίδεπζε είλαη ζρεδφλ ίδηνο κε απηφλ ησλ αλδξψλ ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία ηεο πξφζβαζεο ησλ γπλαηθψλ ζηελ επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε θαη ζηελ παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε, ηδίσο ζην Οπδκπεθηζηάλ θαη ζην Σαηδηθηζηάλ, φπνπ εμαθνινπζεί λα ππάξρεη ζεκαληηθφ ράζκα κεηαμχ ηνπ αξηζκνχ ησλ γπλαηθψλ θαη αλδξψλ πνπ θνηηνχλ ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε 61. επηζεκαίλεη ηε ζεκαζία ηεο πξφζβαζεο ησλ γπλαηθψλ ζηελ επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε θαη ηελ παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ κεγαιχηεξνπ πνζνζηνχ ζπκκεηνρήο ζηνπο ηνκείο ησλ επηζηεκψλ θαη ηεο ηερλνινγίαο, θαη παξνηξχλεη ηνλ Δηδηθφ Δληεηαικέλν ηεο ΔΔ λα ελζαξξχλεη ηελ παξνρή θηλήηξσλ ζηνλ ηνκέα απηφ ζεσξεί φηη ε ΔΔ πξέπεη λα εληείλεη ηε δξάζε ηεο ζηνλ ελ ιφγσ ηνκέα, κεηαμχ άιισλ κέζσ ηεο δηνξγάλσζεο πξνγξακκάησλ θαηάξηηζεο ησλ εθπαηδεπηηθψλ θαη κέζσ ηεο παξνρήο εθπαηδεπηηθνχ πιηθνχ δεηεί λα ιεθζνχλ κέηξα γηα ηνλ εθζπγρξνληζκφ ηνπ ηνκέα ηεο δεκφζηαο εθπαίδεπζεο, ηελ πξνψζεζε ησλ δηεζλψλ αθαδεκατθψλ αληαιιαγψλ θαη ηε δεκηνπξγία δπλαηνηήησλ ηζφηηκεο ζπκκεηνρήο ησλ γπλαηθψλ ζεσξεί φηη πξέπεη λα ζρεδηαζζνχλ καζήκαηα θαηάξηηζεο κε ζέκα ηελ ηζφηεηα ησλ θχισλ ηα νπνία λα απεπζχλνληαη ζε επαγγεικαηίεο ζηνλ ηνκέα ηεο εθπαίδεπζεο 62. ζεσξεί φηη ν ζεηηθφο ξφινο ηεο ΔΔ ζηελ πεξηνρή πξέπεη λα πξναρζεί κέζσ ηεο εθπαίδεπζεο θαη ησλ δηαπξνζσπηθψλ επαθψλ ππελζπκίδεη ηε ζεκαζία ησλ δηεζλψλ PE v /53 RR\ doc

19 πξνγξακκάησλ αληαιιαγψλ ηεο ΔΔ, φπσο ησλ Erasmus+, Erasmus Mundus θαη Erasmus Tempus, γηα ηελ πξναγσγή ηεο ζεηηθήο θηλεηηθφηεηαο θαη ηνπ δηαπνιηηηζκηθνχ δηαιφγνπ κεηαμχ ηεο ΔΔ θαη ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, θαη γηα ηελ παξνρή επθαηξηψλ ρεηξαθέηεζεο ησλ ζπνπδαζηψλ πνπ επσθεινχληαη απφ ηα πξνγξάκκαηα, κε απνηέιεζκα ηελ πξνζέγγηζε ησλ δχν πνιηηηζκψλ επηδνθηκάδεη ην γεγνλφο φηη ε ΔΔ έρεη πξνυπνινγίζεη λα δηαζέζεη 115 εθαηνκκχξηα EUR γηα ην πξφγξακκα εθπαηδεπηηθήο ζπλεξγαζίαο Erasmus+ ζηελ πεξηνρή θαιεί φια ηα ζρεηηθά ελδηαθεξφκελα κέξε ζε επίπεδν ΔΔ θαζψο θαη ηα θξάηε κέιε ηεο ΔΔ λα αμηνινγήζνπλ θαη λα ελδπλακψζνπλ ηνπο ππάξρνληεο κεραληζκνχο ησλ πξνγξακκάησλ ζπνπδψλ/ππνηξνθηψλ θαη ησλ αληαιιαγψλ λέσλ επαγγεικαηηψλ κεηαμχ ηεο ΔΔ θαη ηεο Κεληξηθήο Αζίαο, ηδίσο ζηνπο ηνκείο ηεο ηερλνινγίαο θαη ησλ εθαξκνζκέλσλ επηζηεκψλ 63. επηθξνηεί ην γεγνλφο φηη θαη νη πέληε ρψξεο ηεο Κεληξηθήο Αζίαο έρνπλ παξαθνινπζήζεη ζηελά ηε δηαδηθαζία ηεο Μπνιφληα, πξνβαίλνληαο ζε πνιιέο εζληθέο κεηαξξπζκίζεηο ηα ηειεπηαία ρξφληα 64. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα πξνσζήζεη ηε ζπκκεηνρή επηζηεκφλσλ, ηδξπκάησλ θαη επηρεηξήζεσλ ηεο Κεληξηθήο Αζίαο ζε έξγα ζπλεξγαηηθήο έξεπλαο θαη θαηλνηνκίαο πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο Οξίδνληαο 2020 Οηθνλνκηθή νινθιήξσζε, εκπόξην θαη βηώζηκε αλάπηπμε 65. ζεκεηψλεη ηα θνηλά ραξαθηεξηζηηθά πνπ απνξξένπλ απφ ηελ παιαηφηεξε ηζηνξία, φπσο νη δξφκνη ηνπ κεηαμηνχ, ν επνηθηζκφο απφ ηνπξθηθά θχια θαη ε απνδνρή ηνπ Ηζιάκ ζεκεηψλεη επίζεο φηη νη πέληε ρψξεο ηεο πεξηνρήο παξνπζηάδνπλ δηαθνξεηηθά επίπεδα ζηελ αλάπηπμή ηνπο, ήηνη: ην Καδαθζηάλ αλαδεηθλχεηαη ζε θνκβηθφ παξάγνληα ηεο πεξηνρήο θαη νη ζρέζεηο ηνπ κε ηελ ΔΔ ζεκεηψλνπλ ζηαζεξή πξφνδν ην Κηξγηδηζηάλ θαη ην Σαηδηθηζηάλ είλαη πνιχ θησρφηεξεο ρψξεο αιιά ζρεηηθά αλνηθηέο θαη παξνπζηάδνπλ έλαλ θάπνην βαζκφ ζπκκεηνρήο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ ε ζρέζε ηεο ΔΔ κε ην Οπδκπεθηζηάλ βξίζθεηαη επίζεο ζε αλάπηπμε φκσο ην Σνπξθκεληζηάλ εμαθνινπζεί λα απνηειεί ηελ πην θιεηζηή ρψξα ηεο πεξηνρήο, ε νπνία δελ δηαζέηεη απνηειεζκαηηθή αλεμάξηεηε θνηλσλία ησλ πνιηηψλ 66. επηζεκαίλεη ην γεγνλφο φηη ε πεξηνρή ραξαθηεξίδεηαη επίζεο απφ ζεκαληηθή πνηθηινκνξθία, κεηαμχ άιισλ ζηελ παξνπζία θπζηθψλ πφξσλ φπσο ηα νξπθηά θαχζηκα θαη ε θαιιηεξγήζηκε γε, θαζψο θαη, ελ κέξεη σο ζπλέπεηα ηνπ γεγνλφηνο απηνχ, ζηα ζεκεξηλά επίπεδα αλζξψπηλεο θαη νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο ησλ ρσξψλ απηψλ ηνλίδεη πσο είλαη ζεκαληηθφ λα ιεθζνχλ ππφςε, αθελφο, νη πνιηηηζηηθέο δηαθνξέο εληφο ηεο πεξηνρήο θαη, αθεηέξνπ, ε αιιειεμάξηεζε κεηαμχ ησλ ρσξψλ 67. αλαγλσξίδεη ηνλ πηζαλφ ζεηηθφ αληίθηππν κηαο λέαο ψζεζεο ζηελ νηθνλνκηθή ζπλεξγαζία κεηαμχ ΔΔ θαη Κεληξηθήο Αζίαο γηα ηνλ εθζπγρξνληζκφ θαη ηνλ εθδεκνθξαηηζκφ ζηελ πεξηνρή 68. πηζηεχεη φηη ε νηθνλνκηθή δηαθνξνπνίεζε ηεο πεξηνρήο παξέρεη πξνζηηζέκελε αμία απφ πιεπξάο πεξηθεξεηαθήο αλάπηπμεο, ζηαζεξφηεηαο θαη αζθάιεηαο, ιακβαλνκέλεο ππφςε ηεο θνηλσληθήο, νηθνλνκηθήο θαη πεξηβαιινληηθήο ηζνξξνπίαο θξίλεη νπζηαζηηθφ ηνλ εθζπγρξνληζκφ θαη ηελ αλάπηπμε βηψζηκσλ εγρψξησλ ππνδνκψλ κεηαθνξψλ θαη ελέξγεηαο, ηδίσο ζηηο αγξνηηθέο πεξηνρέο, ηε βειηίσζε ηεο πξφζβαζεο ζε Γηαδίθηπν RR\ doc 19/53 PE v02-00