ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΕΩΣΕΡΙΚΩΝ Αρ. Πρωτ.: 35253/ Σμήμα Γενικών Τποθέσεων

Transcript

1 ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΕΩΣΕΡΙΚΩΝ Αρ. Πρωτ.: 35253/ Σμήμα Γενικών Τποθέσεων Εγκύκλιος: 38 ΘΕΜΑ: Άκεζεο ελέξγεηεο γηα ηελ πξνεηνηκαζία ηεο δηαδηθαζίαο κεηαθνξάο καζεηψλ πξσηνβάζκηαο θαη δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο απφ ηνπο Γήκνπο. Με ηελ παξ.18 ηνπ άξζξνπ 94 ηνπ «Καιιηθξάηε» φπσο ζπκπιεξψζεθε κε ην εδάθην ε' παξ.10 ηνπ άξζξνπ 18 ηνπ Ν.3870/2010 (ΦΔΚ 138Α), ε αξκνδηφηεηα ηεο κεηαθνξάο καζεηψλ απφ ηνλ ηφπν δηακνλήο ζην ζρνιείν θνίηεζεο, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο κεηαθνξάο καζεηψλ ζρνιείσλ εηδηθήο αγσγήο, φπσο επίζεο θαη ηεο κεηαθνξάο καζεηψλ κνπζηθψλ θαη θαιιηηερληθψλ γπκλαζίσλ θαη ιπθείσλ, πεξηήιζε απφ ζηνπο Γήκνπο. Δθεμήο ε αξκνδηφηεηα ηεο κεηαθνξάο καζεηψλ αζθείηαη απνθιεηζηηθά απφ ηνπο Γήκνπο, νη νπνίνη θαζίζηαληαη αξκφδηνη γηα ηνλ έγθαηξν πξνγξακκαηηζκφ θαη ηε ζσζηή εθηέιεζε ηεο απαξαίηεηεο δηαδηθαζίαο. ην πιαίζην ηεο ελαξκφληζεο ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ κεηαθνξάο καζεηψλ κε ηε λέα δνκή ηεο απηνδηνίθεζεο, έηζη φπσο απηή δηακνξθψζεθε κε ηνλ «Καιιηθξάηε», ζαο γλσξίδνπκε φηη επίθεηηαη ε δεκνζίεπζε, ηεο ήδε ππνγξαθείζαο, λέαο Κ.Τ.Α. κε ηελ νπνία αληηθαζίζηαηαη ε αληίζηνηρε ππ αξίζκ. ΙΒ/6071/ (ΦΔΚ 932 Β) θαζψο θαη νπνηαδήπνηε άιιε ζρεηηθή κε ηε κεηαθνξά καζεηψλ πξσηνβάζκηαο θαη δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο. Γηεπθξηλίδεηαη φηη νη ήδε πξνθεξπρζέληεο δηαγσληζκνί ησλ Γήκσλ γηα ηε κεηαθνξά καζεηψλ νη νπνίνη βαζίζηεθαλ ζηελ Κ.Τ.Α. ΙΒ/6071/1998 παξακέλνπλ ζε ηζρχ θαη ε λνκηκφηεηα ηνπο δελ επεξεάδεηαη απφ ηε δεκνζίεπζε ηεο λέαο Κ.Τ.Α. Δπηζεκαίλεηαη φηη πξνθεηκέλνπ λα απνθεπρζνχλ πεξηπηψζεηο πνιιαπιψλ δξνκνινγίσλ απφ θαη πξνο ηηο ζρνιηθέο κνλάδεο νη νπνίεο ζα κπνξνχζαλ λα εμππεξεηεζνχλ κε θνηλφ δξνκνιφγην, αξκφδηνο γηα ηε κεηαθνξά καζεηψλ αλεμαξηήησο ηνπ ηφπνπ θαηνηθίαο ηνπο είλαη ζε θάζε πεξίπησζε ν δήκνο ζηνλ νπνίν έρεη έδξα ε ζρνιηθή κνλάδα ζηελ νπνία νη καζεηέο κεηαθέξνληαη. Άμεσες ενέργειες των Δήμων Δλφςεη ηνπ λένπ ζρνιηθνχ έηνπο θαη ηεο επηθείκελεο δεκνζίεπζεο ηεο λέαο Κ.Τ.Α. νη δήκνη νθείινπλ λα πξνβνχλ ζηηο αθφινπζεο ελέξγεηεο: * Να κεξηκλήζνπλ γηα ηε ζπιινγή ησλ ζηνηρείσλ γηα ηνπο έρνληεο δηθαίσκα κεηαθνξάο καζεηέο ζχκθσλα κε ηηο πξνυπνζέζεηο ηεο Κ.Τ.Α. ΙΒ/6071/1998. εκεηψλεηαη φηη ε λέα Κ.Τ.Α. δηαηεξεί γεληθά ηηο ίδηεο πξνυπνζέζεηο φζνλ αθνξά

2 ηνπο καζεηέο νη νπνίνη δηθαηνχληαη δσξεάλ κεηαθνξάο. Γηεπθξηλίδεηαη φηη νη καζεηέο ησλ ΜΔΑ δηθαηνχληαη δσξεάλ κεηαθνξάο ρσξίο λα ηζρχνπλ νη πεξηνξηζκνί ησλ ειάρηζησλ απνζηάζεσλ απφ ηνλ ηφπν θαηνηθίαο ζηε ζρνιηθή κνλάδα πνπ πξνβιέπνληαη ζηελ Κ.Τ.Α., θαη κεηαθέξνληαη απνθιεηζηηθά είηε κε ίδηα κέζα ησλ δήκσλ εθφζνλ απηά πιεξνχλ ηηο πξνυπνζέζεηο είηε κε δξνκνιφγηα πνπ αλαηίζεληαη κε δεκφζηα ζχκβαζε. * λα δηαπηζηψζνπλ πνηνη απφ ηνπο δηθαηνχκελνπο κεηαθνξάο καζεηέο δχλαληαη λα κεηαθέξνληαη κε ηε δεκφζηα ζπγθνηλσλία κε βάζε ηα πθηζηάκελα δξνκνιφγηα. Δπηζεκαίλεηαη ε δπλαηφηεηα ησλ δήκσλ λα ηξνπνπνηνχλ ηα αζηηθά δξνκνιφγηα θαη λα δεηνχλ ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ ππεξαζηηθψλ ζχκθσλα κε ηα άξζξα 94 παξ. 2 εδάθην 27 θαη 186 παξ. II εδάθην Δ.4. ηνπ Ν.3852/2010. * Δάλ ν δήκνο δηαζέηεη θαηάιιεια κεηαθνξηθά κέζα κπνξεί λα ηα ρξεζηκνπνηήζεη γηα ηε κεηαθνξά ησλ καζεηψλ ζρεδηάδνληαο ζπγθεθξηκέλα δξνκνιφγηα ζηα νπνία ζα γίλεηαη ρξήζε ησλ κέζσλ απηψλ. Δπηζεκαίλεηαη φηη ηα ίδηα κέζα, εθφζνλ είλαη θαηάιιεια γηα ην ζθνπφ απηφ, νθείινπλ λα παξαρσξνχληαη θαηά πξνηεξαηφηεηα γηα ηελ εμππεξέηεζε ησλ καζεηψλ ησλ ρνιηθψλ Μνλάδσλ Δηδηθήο Αγσγήο (ΜΔΑ) θαη δεπηεξεπφλησο γηα ηε κεηαθνξά ησλ καζεηψλ πξσηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο. Δμππαθνχεηαη πσο κπνξνχλ λα κεηαθέξνληαη κε ηα κέζα απηά θαη νη καζεηέο δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο φηαλ απηφ είλαη εθηθηφ, είηε δεκηνπξγψληαο εηδηθά δξνκνιφγηα είηε κε ηε ρξήζε θνηλψλ δξνκνινγίσλ γηα καζεηέο ΜΔΑ θαη καζεηέο πξσηνβάζκηαο ή θαη δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο. * Όηαλ ηα δεκφζηα ζπγθνηλσληαθά θαη ίδηα κέζα δελ επαξθνχλ ηφηε δεκηνπξγνχληαη εηδηθά δξνκνιφγηα γηα ηε κεηαθνξά καζεηψλ κε δεκφζηεο ζπκβάζεηο νη νπνίεο ζπλάπηνληαη κεηαμχ δήκνπ θαη αλαδφρνπ ζχκθσλα κε ην ζεζκηθφ πιαίζην ησλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ ππεξεζηψλ. Τπελζπκίδεηαη φηη ην ζεζκηθφ πιαίζην ησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ ππεξεζηψλ απνηεινχλ ην Π.Γ. 60/2007 ην νπνίν απνηειεί ελζσκάησζε ζηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε ηεο Οδεγίαο 18/2004 θαη ην Π.Γ. 28/1980 φπσο νξίδεηαη ζην άξζξν 273 ηνπ Ν.3463/2006 (ΓΚΚ), αλαιφγσο ηνπ χςνπο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ. * Να εγγξάςνπλ ζηνλ πξνυπνινγηζκφ ηνπο, ζε αλαπηπγκέλε κνξθή ηνπ θσδηθνχ 6162 «Λνηπά έμνδα ηξίησλ», ζρεηηθή πίζησζε ζην χςνο ηεο εθηηκψκελεο δαπάλεο γηα ηε κεηαθνξά καζεηψλ κε φινπο ηνπο παξαπάλσ ηξφπνπο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ επηδνκάησλ. Διαγωνισμοί για τη μεταυορά μαθητών Με ηε δεκνζίεπζε ηεο λέαο Κ.Τ.Α. θαη εθφζνλ ζπληξέρνπλ νη ζρεηηθέο πξνυπνζέζεηο νη δήκνη νθείινπλ λα πξνβνχλ ζηε δεκνζίεπζε δηαθήξπμεο. Οη φξνη ηεο δηαθήξπμεο ηνπ δηαγσληζκνχ πξέπεη αθελφο λα απνζθνπνχλ ζηε κέγηζηε δπλαηή ζπκπίεζε ηνπ θφζηνπο κεηαθνξάο ησλ καζεηψλ θαη αθεηέξνπ ζηε βειηίσζε ησλ ζπλζεθψλ κεηαθνξάο ηνπο. ην δηαγσληζκφ κπνξεί λα πξνβιέπνληαη δηθαηψκαηα πξναίξεζεο έσο θαη ην 20% ηνπ αξρηθνχ πξνυπνινγηζκνχ γηα ηελ ελζσκάησζε ηπρφλ λέσλ δξνκνινγίσλ θαη ηε

3 δπλαηφηεηα αλαπξνζαξκνγήο ησλ αξρηθψλ δξνκνινγίσλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ ζρνιηθνχ έηνπο. Ο δήκνο κπνξεί επίζεο κέζα ζην πιαίζην ηεο αλσηέξσ πξναίξεζεο λα πξνβιέπεη σο δηθαίσκα πξναίξεζεο ηε δπλαηφηεηα ρξνληθήο παξάηαζεο ηνπ αληηθεηκέλνπ ηεο ζχκβαζεο κέρξη ηελ νινθιήξσζε ηνπ επφκελνπ δηαγσληζκνχ κεηαθνξάο καζεηψλ. Σν κεηαθνξηθφ έξγν δηαθξίλεηαη κεηαμχ απηνχ πνπ πξαγκαηνπνηείηαη κε ηα κέζα καδηθήο κεηαθνξάο θαη αλαθέξεηαη ζε κεγάιν αξηζκφ καζεηψλ (ιεσθνξείν, κηθξφ ιεσθνξείν, αθηνπιντθά κέζα, θ.ιπ.) θαη εθείλνπ πνπ πξαγκαηνπνηείηαη κε ηαμί θαη αθνξά πεξηνξηζκέλν αξηζκφ καζεηψλ. Ο αξηζκφο ησλ κεηαθεξφκελσλ καζεηψλ αλά δξνκνιφγην θαζνξίδεη θαη ην είδνο ηνπ κεηαθνξηθνχ κέζνπ ην νπνίν ζα ρξεζηκνπνηεζεί (ιεσθνξείν, κηθξφ ιεσθνξείν, ηαμί, θ.ιπ.) απνθεχγνληαο εάλ είλαη δπλαηφλ, ηε ρξήζε πεξηζζφηεξσλ ηνπ ελφο κεηαθνξηθψλ κέζσλ ζην ίδην δξνκνιφγην. Σν κεηαθνξηθφ έξγν πνπ δηελεξγείηαη κε ηα παξαπάλσ κέζα γίλεηαη αλά δξνκνιφγην. Ο ζρεδηαζκφο ησλ δξνκνινγίσλ πξέπεη λα ιακβάλεη ππφςε: α) ηελ εμππεξέηεζε πεξηζζφηεξσλ ηεο κίαο ζρνιηθήο κνλάδαο απφ θάζε δξνκνιφγην β) ηελ εμππεξέηεζε ηαπηφρξνλα ησλ ζρνιηθψλ κνλάδσλ πξσηνβάζκηαο θαη δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο γ) ηελ φζν ην δπλαηφλ απνηειεζκαηηθφηεξε ρξήζε θνηλψλ κεηαθνξηθψλ κέζσλ, δεδνκέλεο ηεο ρσξεηηθφηεηαο ηνπ κεηαθνξηθνχ κέζνπ, νχησο ψζηε λα απνθεχγεηαη ε δηέιεπζε πεξηζζφηεξσλ ηνπ ελφο κεηαθνξηθψλ κέζσλ απφ ηνλ ίδην νδηθφ άμνλα γηα κεγάιε απφζηαζε φπνπ απηφ είλαη εθηθηφ. Γελ είλαη επηηξεπηή ε κεηαθνξά φξζησλ καζεηψλ θαζψο θαη ε κεηαθνξά θαη άιισλ επηβαηψλ, άιισο ζπληξέρεη πεξίπησζε αζέηεζεο ζπκβαηηθψλ ππνρξεψζεσλ, ελψ επηβάιινληαη θαη νη ζρεηηθέο θπξψζεηο ηνπ Κ.Ο.Κ.. δ) ηελ νκαδνπνίεζε ησλ καζεηψλ, νη νπνίνη θαηνηθνχλ εληφο ηνπ ίδηνπ νηθηζκνχ, ζε ζπγθεθξηκέλα ζεκεία επηβίβαζεο θαη απνβίβαζεο εληφο ηνπ νηθηζκνχ νχησο ψζηε λα πξνθχπηνπλ ιηγφηεξεο ζηάζεηο θαηά πξνηίκεζε επί ηνπ νδηθνχ άμνλα πξαγκαηνπνίεζεο ηνπ δξνκνινγίνπ. αο εθηζηνχκε ηελ πξνζνρή ζην γεγνλφο φηη ζηηο πεξηπηψζεηο δηαγσληζκψλ γηα ηε κεηαθνξά καζεηψλ νη ζπλαθφινπζεο ζπκβάζεηο ζεσξνχληαη δεκφζηεο ζπκβάζεηο ππεξεζηψλ νη νπνίεο γηα πνζφ άλσ ησλ Δπξψ ππάγνληαη ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ Π.Γ/ηνο 60/2007 (ΦΔΚ 64Α) θαη ηεο ζρεηηθήο Οδεγίαο 2004/18/ΔΚ θαη γηα ην ιφγν απηφ ζα πξέπεη λα δνζεί ε δένπζα επηκέιεηα γηα λα ηεξεζεί ε δηαδηθαζία θαη νη πξνζεζκίεο ηεο απαξαίηεηεο δεκνζίεπζεο ζηελ Δθεκεξίδα ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ. Η ειάρηζηε πξνζεζκία γεληθήο εθαξκνγήο γηα ηνπο δηαγσληζκνχο άλσ ηνπ πξναλαθεξζέληνο νξίνπ ζχκθσλα κε ην αλσηέξσ Π.Γ. θαη ηε ζρεηηθή Οδεγία είλαη, σο γλσζηφλ, πελήληα δχν (52) κέξεο απφ ηελ δεκνζίεπζε ζηελ εθεκεξίδα ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ έσο ηελ εκέξα ιήμεο παξαιαβήο ησλ πξνζθνξψλ, σζηφζν ιακβάλνληαο ππφςε ην γεγνλφο φηη γηα ην επφκελν ζρνιηθφ έηνο ( ) ηα ρξνληθά πεξηζψξηα είλαη ζρεηηθά πεξηνξηζκέλα, ζα πξέπεη λα εμεηαζηεί ε δπλαηφηεηα ζχληκεζεο ησλ ειάρηζησλ πξνζεζκηψλ κέζσ ησλ ζρεηηθψλ δηαηάμεσλ. πγθεθξηκέλα γηα λα ζπληκεζνχλ ρξνληθά φζν ην δπλαηφλ νη ειάρηζηεο πξνζεζκίεο δεκνζηφηεηαο κπνξεί λα γίλεη ρξήζε ησλ δηαηάμεσλ, ηνπ άξζξνπ 32 ηνπ Π.Γ/ηνο 60/2007, πεξί πξνθαηαξθηηθήο πξνθήξπμεο (παξ. 4), απνζηνιήο κε ειεθηξνληθά κέζα (παξ. 5) θαη ειεχζεξεο άκεζεο θαη πιήξνπο ειεθηξνληθήο κέζσ

4 δηαδηθηχνπ πξφζβαζεο ζηε ζπγγξαθή ππνρξεψζεσλ θαη ζηα ινηπά ηεχρε ηνπ δηαγσληζκνχ (παξ. 6). Με δεκνζίεπζε ηεο λέαο Κ.Τ.Α. ζα ζαο ελεκεξψζνπκε θαη ζα ζαο παξάζρνπκε ηα θαηάιιεια κέζα γηα ηελ θνζηνιφγεζε ησλ δξνκνινγίσλ γηα ηηο πεξηπηψζεηο ησλ δήκσλ φπνπ δελ ζα έρνπλ έσο ηφηε πξνθεξπρζεί νη δηαγσληζκνί. Λοιπά ζητήματα Λφγσ ηνπ πεξηνξηζκέλνπ ρξφλνπ έσο ηελ έλαξμε ηνπ λένπ ζρνιηθνχ έηνπο θαη ηνπ ζπλαθφινπζνπ θίλδπλνπ νη δηαδηθαζίεο ησλ δηαγσληζκψλ γηα ηε κεηαθνξά καζεηψλ ζε πνιινχο απφ ηνπο Γήκνπο ηεο Υψξαο λα κελ έρνπλ νινθιεξσζεί, ζαο ελεκεξψλνπκε φηη πξνσζείηαη λνκνζεηηθή ξχζκηζε ζηε Βνπιή κε ηελ νπνία δίλεηαη ε δπλαηφηεηα παξάηαζεο ησλ πθηζηάκελσλ ζπκβάζεσλ κεηαθνξάο καζεηψλ απφ ηηο Πεξηθέξεηεο, γηα ηα δξνκνιφγηα ρσξηθήο αξκνδηφηεηαο Γήκσλ ζηνπο νπνίνπο νη δηαγσληζκνί δελ έρνπλ νινθιεξσζεί, ππφ ηελ απαξαίηεηε πξνυπφζεζε φηη νη ελ ιφγσ δηαγσληζκνί ζα έρνπλ πξνθεξπρζεί απφ ηνπο Γήκνπο ην αξγφηεξν έσο Οη δήκνη νθείινπλ λα ελεκεξψλνπλ ηελ νηθεία Απνθεληξσλφκελε Γηνίθεζε άκεζα κεηά ηελ πξνθήξπμε ηνπ δηαγσληζκνχ. Καηφπηλ ηνχηνπ παξαθαινχκε λα πξνβείηε άκεζα ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο, φπσο απηέο πεξηγξάθνληαη ζηελ παξνχζα, νχησο ψζηε φινη νη Γήκνη νη νπνίνη νθείινπλ ζχκθσλα κε ηα αλσηέξσ λα πξνθεξχμνπλ δηαγσληζκνχο γηα ηε κεηαθνξά καζεηψλ λα ην έρνπλ πξάμεη απαξαηηήησο ην αξγφηεξν έσο , νχησο ψζηε ζε πεξίπησζε φπνπ νη δηαγσληζκνί δελ έρνπλ νινθιεξσζεί κε ηελ έλαξμε ηνπ λένπ ζρνιηθνχ έηνπο λα κπνξνχλ λα ππαρζνχλ ζηηο δηαηάμεηο ηεο πξναλαθεξζείζαο λνκνζεηηθήο ξχζκηζεο. ε θάζε πεξίπησζε νη δηαγσληζκνί ζα πξέπεη λα έρνπλ νινθιεξσζεί έσο 31/12/2011. Αλαθνξηθά κε ηα δεηήκαηα ρξεκαηνδφηεζεο γηα ηε κεηαθνξά καζεηψλ, ζαο ελεκεξψλνπκε φηη απηή ζα πξνέιζεη απφ μερσξηζηή γξακκή ησλ Κ.Α.Π. θαη ζα απνδνζεί αλάινγα κε ην εθηεινχκελν απφ ηνπο δήκνπο κεηαθνξηθφ έξγν ζχκθσλα κε ηνπο πξνβιεπφκελνπο ηξφπνπο. Δπίζεο θξίλνπκε αλαγθαίν ζε θάζε δήκν λα νξηζζεί αξκφδηνο ππάιιεινο, ν φπνηνο ζα ζπληνλίδεη ηελ φιε δηαδηθαζία ηεο κεηαθνξάο καζεηψλ θαη ηνπ νπνίνπ ηα ζηνηρεία (φλνκα, επψλπκν, ζέζε, ηειέθσλν, fax, ) λα ζηαινχλ θαη ειεθηξνληθά ζην Τπνπξγείν καο ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ. Γηα δεηήκαηα πνπ αθνξνχλ ζηε δηαδηθαζία κεηαθνξάο καζεηψλ αιιά θαη γηα ηε δηαδηθαζία αλάζεζεο, ζχλαςεο θαη εθηέιεζεο ησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ κεηαθνξάο καζεηψλ κπνξείηε λα απεπζχλεζηε ζηνπο παξαθάησ ππαιιήινπο: ηειέθσλν FAX

5 Πεξδηθάθε Γεψξγην Πνληηθάθε Γεκήηξην Ο ΤΦΤΠΟΤΡΓΟ Π. ΚΟΤΚΟΤΛΟΠΟΤΛΟ