ΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 3 ΣΤΟ ΣΧΕ ΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τµήµα ΙΙΙ - Επιτροπή

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2011) 698 τελικό ΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 3 ΣΤΟ ΣΧΕ ΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2012 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τµήµα ΙΙΙ - Επιτροπή

2 ΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 3 ΣΤΟ ΣΧΕ ΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2012 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τµήµα ΙΙΙ - Επιτροπή Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασµό µε τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατοµικής Ενέργειας και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισµό (EΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, και ιδίως το άρθρο 34, το σχέδιο γενικού προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2012 που υπέβαλε η Επιτροπή στις 26 Μαΐου τη διορθωτική επιστολή αριθ. 1 στον γενικό προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2012 που υπέβαλε η Επιτροπή στις 17 Ιουνίου , τη διορθωτική επιστολή αριθ. 2 στον γενικό προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2012 που υπέβαλε η Επιτροπή στις 16 Σεπτεµβρίου , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στην αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή την διορθωτική επιστολή αριθ. 3 στο σχέδιο γενικού προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2012 για τους λόγους που εκτίθενται στην αιτιολογική έκθεση ΕΕ L 248 της , σ. 1. COM(2011)300. COM(2011) 372 COM(2011) 576 1

3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΓΤΕ ( ΑΠΑΝΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΑΜΕΣΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ) Γενική επισκόπηση Λεπτοµερείς παρατηρήσεις ΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΑΛΙΕΙΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΧΗΜΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ (ΕΟΧΠ) ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΟΝΟΜΑΤΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ...12 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τµήµα είναι διαθέσιµες στο EUR-Lex ( Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών σε αυτές τις καταστάσεις ανά τµήµα επισυνάπτεται για ενηµερωτικούς λόγους ως δηµοσιονοµικό παράρτηµα. 2

4 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η διορθωτική επιστολή αριθ. 3 ( Ε 3) του σχεδίου προϋπολογισµού για το 2012 (ΣΠ 2012) αφορά τα ακόλουθα: την επικαιροποίηση, για κάθε γραµµή χωριστά, των εκτιµώµενων αναγκών για γεωργικές δαπάνες. Εκτός από τους µεταβαλλόµενους παράγοντες της αγοράς, η Ε περιλαµβάνει επίσης τις επιπτώσεις των νοµοθετικών αποφάσεων που εκδόθηκαν στον γεωργικό τοµέα από την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισµού ΣΠ 2012, τις αναθεωρηµένες εκτιµήσεις των αναγκών για ορισµένες άµεσες πληρωµές, καθώς και προτάσεις, οι οποίες αναµένεται να έχουν αισθητά αποτελέσµατα το επόµενο δηµοσιονοµικό έτος. επικαιροποίηση της κατάστασης όσον αφορά τις διεθνείς συµφωνίες για θέµατα αλιείας ενίσχυση της συνδροµής της ΕΕ στον Ευρωπαϊκό Οργανισµό Χηµικών (ΕΟΧΠ) στον τοµέα 2. Οι επιπτώσεις αυτών των προσαρµογών στον προϋπολογισµό είναι µείωση των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων κατά 85,7 εκατ. ευρώ και των πιστώσεων πληρωµών κατά 83,4 εκατ. ευρώ σε σύγκριση µε το σχέδιο προϋπολογισµού ΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ 2.1. Εισαγωγή και συνοπτικός πίνακας Η Ε 3 διαβιβάζεται στην αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή σύµφωνα µε το άρθρο 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) η οποία προβλέπει ότι «η Επιτροπή µπορεί να τροποποιήσει το σχέδιο προϋπολογισµού κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, έως τη σύγκληση της επιτροπής συνδιαλλαγής που προβλέπεται στην παράγραφο 5». Η Ε 3, όπως και το ΣΠ, βασίζεται στις ανάγκες της ΕΕ ως συνόλου. Πρέπει να υπογραµµιστεί ότι πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων για γεωργικές δαπάνες που χρηµατοδοτούνται από το ΕΓΤΕ (Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταµείο Εγγυήσεων) νοούνται ως πρόβλεψη και όχι ως αντικείµενο δαπανών. Οι πραγµατικές δαπάνες θα εξαρτηθούν, ειδικότερα, από τις πραγµατικές συνθήκες της αγοράς, από την τρέχουσα συναλλαγµατική ισοτιµία ευρώ/δολαρίου, καθώς και από τον ρυθµό των πληρωµών από τα κράτη µέλη. Σύµφωνα µε τη νοµική βάση, το ποσό που υποχρεούται να καταβάλει ένα κράτος µέλος σύµφωνα µε τις κανονιστικές ρυθµίσεις εντός των προβλεπόµενων από το δηµοσιονοµικό πλαίσιο ορίων θα επιστραφεί εξ ολοκλήρου, υπό τον όρο ότι υπάρχουν διαθέσιµοι πόροι 5. Ορισµένες παρατηρήσεις του προϋπολογισµού επικαιροποιήθηκαν για λόγους σαφήνειας και διαφάνειας. Σύµφωνα µε την παρούσα Ε 3, οι συνολικές πιστώσεις που ζητούνται για τον τοµέα 2 το 2012 εκτιµώνται σε εκατ. ευρώ, µε αποτέλεσµα να παραµένει περιθώριο 737 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων κάτω από το αντίστοιχο ανώτατο όριο του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου. Οι πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων για γεωργικές δαπάνες (συµπεριλαµβανοµένων των κτηνιατρικών και αλιευτικών δαπανών που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ) ανέρχονται σε εκατ. ευρώ, δηλαδή σηµειώνεται µείωση κατά 88 εκατ. ευρώ σε σύγκριση µε το ΣΠ του 2012, η οποία οφείλεται στα υψηλότερα έσοδα για ειδικό προορισµό σε σχέση µε τα προβλεπόµενα 5 Άρθρο 19 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συµβουλίου. 3

5 που µεταφέρονται από το εδοµένου ότι οι πιστώσεις πληρωµών του ΕΓΤΕ µειώθηκαν κατά το ίδιο ποσό, φθάνουµε στο συνολικό ποσό των εκατ. ευρώ. Όσον αφορά τις διεθνείς συµφωνίες για θέµατα αλιείας, η Ε 3 προτείνει να µειωθούν οι πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και οι πιστώσεις πληρωµών για το άρθρο του προϋπολογισµού «διεθνείς συµφωνίες για θέµατα αλιείας» κατά 3,5 εκατ. ευρώ και 2,8 εκατ. ευρώ, αντίστοιχα, και να αυξηθούν οι πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων της γραµµής του αποθεµατικού κατά 4,2 εκατ. ευρώ και οι πιστώσεις πληρωµών κατά 5,8 εκατ. ευρώ. Στον ακόλουθο πίνακα συνοψίζονται τα αποτελέσµατα της Ε 3 στον τοµέα 2: ΣΠ 2012 Ε 3/2012 ιαφορά σε εκατ. ευρώ (α) (β) (γ)=(β)-(α) ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ Ανώτατο όριο του δηµοσιονοµικού πλαισίου , ,0 0 Περιθώριο 651,6 737,2 +85,7 Συνολικές πιστώσεις του τοµέα , , , ,0-85,7-83,4 εκ των οποίων: Γεωργικές δαπάνες (δαπάνες σχετικές µε την αγορά και άµεσες πληρωµές) , , , ,7-88,1-88,1 ιεθνής αλιεία και δίκαιο της θάλασσας Ευρωπαϊκός Οργανισµός Χηµικών Προϊόντων ραστηριότητες στον τοµέα της νοµοθεσίας για τα βιοκτόνα 154,1 154,1 154,8 157,1 +0,7 +3,0 1,0 1,0 2,8 2,8 +1,7 +1, ΕΓΤΕ (δαπάνες σχετικές µε την αγορά και άµεσες ενισχύσεις) Γενική επισκόπηση Στόχος της Ε 3 είναι να εξασφαλίσει ότι ο γεωργικός προϋπολογισµός βασίζεται στα πλέον πρόσφατα οικονοµικά δεδοµένα και στο πιο πρόσφατο νοµοθετικό πλαίσιο. Πράγµατι, από τον Σεπτέµβριο, η Επιτροπή διαθέτει µια πρώτη ένδειξη για το επίπεδο παραγωγής του 2011 και τις προοπτικές για τις γεωργικές αγορές, που αποτελούν τη βάση για κάθε αξιόπιστη εκτίµηση των δηµοσιονοµικών αναγκών για το Όπως και στο παρελθόν, η Επιτροπή επανεξέτασε προσεκτικά όλες τις εκτιµήσεις της για τις γεωργικές δαπάνες, για κάθε γραµµή χωριστά. Εκτός από τους παράγοντες της αγοράς, η παρούσα Ε 3 λαµβάνει επίσης υπόψη τις επιπτώσεις των νοµοθετικών αποφάσεων που εκδόθηκαν στον γεωργικό τοµέα µετά την κατάρτιση του ΣΠ, καθώς και τις προτάσεις της Επιτροπής. Οι πιστώσεις του ΕΓΤΕ µειώθηκαν κατά 88 εκατ. ευρώ. Αυτό οφείλεται κυρίως στις κάπως υψηλότερες ανάγκες για το κεφάλαιο Παρεµβάσεις στις γεωργικές αγορές (+ 94 εκατ. ευρώ) και στις ελαφρά υψηλότερες ανάγκες για το κεφάλαιο Άµεσες ενισχύσεις (+ 37 εκατ. ευρώ). Αυτές οι µεγαλύτερες ανάγκες υπεραντισταθµίζονται από την τροποποίηση στο επίπεδο των εσόδων για ειδικό προορισµό του ΕΓΤΕ που διατίθενται το Πρώτον, τα συµπληρωµατικά έσοδα για ειδικό προορισµό που εισπράχθηκαν το 2011, ύψους 205 εκατ. ευρώ, θα µεταφερθούν από το απάνες του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταµείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) στις οποίες περιλαµβάνονται 30,5 εκατ. ευρώ βάσει του τίτλου 11 Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία και 335,8 εκατ. ευρώ βάσει του τίτλου 17 Υγεία και προστασία των καταναλωτών. 4

6 στο εύτερον, η Επιτροπή αναµένει µικρή αύξηση των εσόδων για ειδικό προορισµό που θα δηµιουργηθούν το 2012 (+ 14 εκατ. ευρώ), έτσι ώστε η συνολική αύξηση των διαθέσιµων εσόδων για ειδικό προορισµό να ανέλθει σε 219 εκατ. ευρώ. Κατά συνέπεια, οι συνολικές πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων που ζητήθηκαν για γεωργικές δαπάνες χρηµατοδοτούµενες από το ΕΓΤΕ ανέρχονται σε εκατ. ευρώ, δηλαδή σε ποσό χαµηλότερο από τις προβλέψεις στο ΣΠ του 2012 (- 88 εκατ. ευρώ), το οποίο οδηγεί σε περιθώριο κάτω από το επιµέρους ανώτατο όριο του ΕΓΤΕ, το οποίο ανέρχεται τώρα σε 619 εκατ. ευρώ. Το νέο περιθώριο για τον τοµέα 2 ανέρχεται συνολικά σε 737 εκατ. ευρώ Λεπτοµερείς παρατηρήσεις Παρεµβάσεις στις γεωργικές αγορές (πιστώσεις + 75 εκατ. ευρώ) ανάγκες στο σχέδιο προϋπολογισµού: αιτούµενες πιστώσεις στο σχέδιο προϋπολογισµού: εκτιµώµενα έσοδα για ειδικό προορισµό στο σχέδιο προϋπολογισµού του 2012: ανάγκες µετά τη διορθωτική επιστολή: αιτούµενες πιστώσεις µετά τη διορθωτική επιστολή: εκτιµώµενα έσοδα για ειδικό προορισµό το 2012 µετά από διορθωτική επιστολή: εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ 291 εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ 310 εκατ. ευρώ Εν γένει, υποθέσεις στις οποίες βασίζεται η παρούσα Ε 3 επιβεβαιώνουν την εκτίµηση που διατυπώθηκε κατά την κατάρτιση του ΣΠ 2012 µε ευνοϊκές προοπτικές για τις περισσότερες γεωργικές αγορές. Οι τροποποιήσεις που προτείνονται στην παρούσα Ε 3 είναι κυρίως τεχνικού χαρακτήρα και αφορούν µικρά ποσά, µε εξαίρεση τους τοµείς των οπωροκηπευτικών, του ελαιολάδου, των αποξηραµένων ζωοτροφών και του γάλακτος όπου υπάρχουν σηµαντικότερες τροποποιήσεις. Οι συνολικές ανάγκες µέτρων παρέµβασης στις γεωργικές αγορές αυξάνονται κατά 94 εκατ. ευρώ σε σύγκριση µε το ΣΠ του Ωστόσο, εκτιµάται ότι στο κεφάλαιο καθίστανται διαθέσιµα 19 εκατ. ευρώ ως πρόσθετα έσοδα για ειδικό προορισµό, µε αποτέλεσµα να ζητούνται 75 εκατ. ευρώ πρόσθετων πιστώσεων σε σύγκριση µε το ΣΠ για το Οι πιο σηµαντικές τροποποιήσεις εξηγούνται συνοπτικά κατωτέρω. Στο τέλος του παρόντος τµήµατος, περιλαµβάνεται πίνακας µε το σύνολο των τροποποιήσεων (στο επίπεδο άρθρων του προϋπολογισµού). Για τα οπωροκηπευτικά, ενώ οι ανάγκες για επιχειρησιακά προγράµµατα οργανώσεων παραγωγών είναι κάπως µεγαλύτερες (+ 15 εκατ. ευρώ) µετά από επικαιροποιηµένη εκτίµηση της πραγµατικής υιοθέτησης µέτρων και της κατάστασης των πληρωµών που εκκρεµούν για σχέδια από προηγούµενα έτη, περιλαµβανοµένων των έκτακτων µέτρων στήριξης που θεσπίστηκαν το 2011, οι προτεινόµενες πιστώσεις είναι ελαφρά χαµηλότερες από το ΣΠ του Πράγµατι, οι πιστώσεις του προϋπολογισµού που ζητήθηκαν για το ταµείο λειτουργίας των οργανώσεων των παραγωγών (θέση του προϋπολογισµού ) προτείνεται να µειωθούν κατά 4 εκατ. ευρώ, λόγω των κατά 19 εκατ. ευρώ µεγαλύτερων εσόδων που διατίθενται στη θέση αυτή, που αντανακλούν τις επικαιροποιηµένες εκτιµήσεις. Σηµαντικότερη µεταβολή προτείνεται για την προαναγνώριση οµάδων παραγωγών (θέση του προϋπολογισµού ) µε αύξηση κατά 45 εκατ. ευρώ, λόγω της σταθερής αύξησης των δαπανών τα τελευταία έτη, των ανακοινώσεων των κρατών µελών και των επικαιροποιηµένων στοιχείων για την εκτέλεση στη διάρκεια του Για το ελαιόλαδο, µετά την πτώση των τιµών σε επίπεδο χαµηλότερο από την τιµή ενεργοποίησης, και για να αντιµετωπιστούν τα µεγάλα αποθέµατα σε ορισµένα κράτη µέλη που επηρεάζουν την 5

7 αγορά ελαιολάδου σε όλη την Ευρώπη, προτείνεται να εγγραφούν 23 εκατ. ευρώ στη θέση του προϋπολογισµού Το ποσό αυτό θα χρειαστεί ως ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεµατοποίηση. Προτείνεται να αυξηθούν οι πιστώσεις για αποξηραµένες ζωοτροφές (θέση του προϋπολογισµού ) κατά + 9 εκατ. ευρώ, λαµβανοµένων υπόψη των πιο πρόσφατων αριθµητικών στοιχείων για την παραγωγή. Για το γάλα και τα γαλακτοκοµικά προϊόντα, η Ε 3 προτείνει να µειωθούν οι πιστώσεις κατά - 10 εκατ. ευρώ. Μέρος της µείωσης αυτής (- 6 εκατ. ευρώ) συνδέεται µε τις παρεµβάσεις για αποθεµατοποίηση του αποκορυφωµένου γάλακτος σε σκόνη, σύµφωνα µε τα επικαιροποιηµένα στοιχεία για την κατάσταση των αποθεµάτων το 2011 και τη µεταφορά ορισµένων ποσοτήτων στο 2012 για να υπάρχουν διαθέσιµες ποσότητες για το πρόγραµµα διανοµής τροφίµων στους απόρους. Το άλλο µέρος της εξοικονόµησης (-4 εκατ. ευρώ) συνδέεται µε την ιδιωτική αποθεµατοποίηση του βουτύρου λόγω των χαµηλότερων ποσοτήτων σε σχέση µε τις αναµενόµενες για τις οποίες συνάφθηκε σύµβαση. Εκτός από αυτές τις τροποποιηµένες αιτήσεις, η Ε 3 προτείνει για τα προγράµµατα τροφίµων στους απόρους (θέση του προϋπολογισµού ) ποσό 340 εκατ. ευρώ από το σύνολο των πιστώσεων (500 εκατ. ευρώ) του ΣΠ 2012 να τεθεί στη γραµµή του αποθεµατικού, µέχρις ότου εκδοθεί η νοµική βάση. Η Επιτροπή εξακολουθεί να πιστεύει ότι θα είναι δυνατό να πραγµατοποιηθούν προγράµµατα τροφίµων σε αυτό το επίπεδο µετά την έγκριση του τροποποιηµένου κανονισµού (COM(2011) 634) Άµεσες ενισχύσεις (πιστώσεις εκατ. ευρώ) ανάγκες στο σχέδιο προϋπολογισµού: αιτούµενες πιστώσεις στο σχέδιο προϋπολογισµού: εκτιµώµενα έσοδα για ειδικό προορισµό στο σχέδιο προϋπολογισµού του 2012: ανάγκες µετά τη διορθωτική επιστολή: αιτούµενες πιστώσεις µετά τη διορθωτική επιστολή: εκτιµώµενα έσοδα για ειδικό προορισµό το 2012 µετά από διορθωτική επιστολή: εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ 500 εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ εκατ. ευρώ 700 εκατ. ευρώ Οι αιτούµενες πιστώσεις του προϋπολογισµού για το κεφάλαιο αυτό αναθεωρούνται προς τα κάτω κατά 163 εκατ. ευρώ. Η µεταβολή είναι το αποτέλεσµα αύξησης του ποσού των εσόδων για ειδικό προορισµό κατά 200 εκατ. ευρώ, ενώ η αναθεωρηµένη εκτίµηση των αναγκών δείχνει µικρή αύξηση κατά 37 εκατ. ευρώ. Οι σηµαντικότερες αυξοµειώσεις αφορούν το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ), και το καθεστώς ενιαίας στρεµµατικής ενίσχυσης (ΚΕΣΕ) όπου υπάρχουν µεταβολές στις παραδοχές για τα ποσοστά εκτέλεσης, δεδοµένου ότι το 2011 είναι το πρώτο έτος κατά το οποίο µπορεί να παρατηρηθεί η πραγµατική εκτέλεση µετά τον «διαγνωστικό έλεγχο». Γίνονται µικρές µόνο αλλαγές στις γραµµές του προϋπολογισµού εντός του κεφαλαίου αυτού, που δεν επηρεάζουν το συνολικό άθροισµα. 6

8 Τροποποιήσεις στο επίπεδο των άρθρων του προϋπολογισµού ΣΠ Ε διαφορά Κωδικό Ονοµασία του ς κονδυλίου (σε εκατ. (σε εκατ. (σε εκατ. ευρώ) ευρώ) ευρώ) Παρεµβάσεις στις γεωργικές αγορές Σιτηρά 41,0 43,0 +2, Επιστροφές για προϊόντα εκτός παραρτήµατος 1 14,0 12,0-2, Ελαιόλαδο 48,5 68,5 +20, Κλωστικά φυτά 28,0 27,0-1, Οπωροκηπευτικά Πιστώσεις 742,1 788,0 +45,9 --- Ανάγκες 1 033, ,0 +64,9 Προϊόντα αµπελοοινικού τοµέα 1 105, ,9 +3, Ενέργειες προώθησης 52,4 55,4 +3, Λοιπά φυτικά προϊόντα και µέτρα 345,5 356,5 +11,0 Παρατηρήσεις Αύξηση στη γραµµή για πρόσθετες παρεµβάσεις αποθεµατοποίησης δηµητριακών καθώς υπάρχει µικρή ποσότητα αποθέµατος σε σύγκριση µε το ΣΠ Μείωση λόγω χαµηλότερων επιστροφών κατά την εξαγωγή προϊόντων αυγών. Αύξηση για ιδιωτική αποθεµατοποίηση (γραµµή ) κατά 23 εκατ. ευρώ και µικρή µείωση κατά 3 εκατ. ευρώ για µέτρα βελτίωσης της ποιότητας ( ) µετά την αναθεώρηση των στοιχείων για την εκτέλεση. Η ενίσχυση για κλωστικό λίνο και κάνναβη (γραµµή ) µειώνεται µετά από µικρή αναθεώρηση των παραδοχών για τις ποσότητες. Πρόσθετες ανάγκες ύψους 15 εκατ. ευρώ οφειλόµενες σε αυξηµένη ζήτηση των ταµείων λειτουργίας των οργανώσεων των παραγωγών ( ) λόγω υψηλότερων εκκρεµών πληρωµών για σχέδια από προηγούµενα έτη, επιστροφών εθνικών ενισχύσεων και έκτακτων µέτρων στήριξης από το Για αυτήν τη θέση του προϋπολογισµού θα χρησιµοποιηθεί υψηλότερο ποσό εσόδων για ειδικό προορισµό (+ 19 εκατ. ευρώ ). Οι ενισχύσεις σε οµάδες παραγωγών για προαναγνώριση ( ) αυξάνεται κατά 45 εκατ. ευρώ µε βάση το επίπεδο εκτέλεσης το 2011, καθώς και τις προβλέψεις και τις ανακοινώσεις των κρατών µελών. Άλλα µέτρα ( ) αυξάνονται κατά 4,9 εκατ. ευρώ για έκτακτα µέτρα στήριξης που εκκρεµούν από το Αύξηση κατά 3 εκατ. ευρώ για το καθεστώς εκρίζωσης ( ) µετά τις αναθεωρηµένες εκτιµήσεις για τις πληρωµές που εκκρεµούν. Μικρές προσαρµογές για τις γραµµές (+ 0,2 εκατ. ευρώ) και ( - 0,2 εκατ. ευρώ). Αύξηση για ενέργειες προώθησης που πληρώνονται από κράτη µέλη ( ) σχετικά µε πρόσθετες εκστρατείες για οπωροκηπευτικά. Αύξηση κατά 9 εκατ. ευρώ για αποξηραµένες ζωοτροφές ( ) µετά από αναθεώρηση των στοιχείων 7

9 Γάλα και γαλακτοκοµικά προϊόντα 92,1 82,1-10, Βόειο κρέας 45,1 46,1 +1, Χοίρειο κρέας, αυγά, πουλερικά, µελισσοκοµία και λοιπά ζωικά προϊόντα Άµεσες ενισχύσεις Αποσυνδεδεµένες άµεσες ενισχύσεις 131,0 133,0 +2,0 Πιστώσεις , ,0-165,0 --- Ανάγκες , ,0 +35,0 Άλλες άµεσες ενισχύσεις 3 317, ,7 +3,0 για τις ποσότητες. Τα µέτρα POSEI ( ) αυξάνονται κατά 2 εκατ. ευρώ για τα µέτρα αγοράς του υψηλότερου επιπέδου POSEIMA και την πρόσθετη στήριξη πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού για τα νησιά του Αιγαίου βάσει της εκτέλεσης το Μείωση κατά 6 εκατ. ευρώ και 4 εκατ. ευρώ των αναγκών για παρεµβάσεις αποθεµατοποίησης αποκορυφωµένου γάλακτος σε σκόνη ( ) και βουτύρου ( ) µετά από επικαιροποιηµένες εκτιµήσεις των παρεµβάσεων και των ιδιωτικών αποθεµάτων. Πρόσθετες ανάγκες 3 εκατ. ευρώ για επιστροφές κατά την εξαγωγή κρέατος ( ), και µείωση κατά 2 εκατ. ευρώ για επιστροφές κατά την εξαγωγή ζώντων ζώων ( ) µετά από επικαιροποιηµένες εκτιµήσεις για τις ποσότητες. Μεγαλύτερες ανάγκες κατά 1 εκατ. ευρώ για επιστροφές κατά την εξαγωγή χοίρειου κρέατος ( ) και κατά 1 εκατ. ευρώ για µέτρα ιδιωτικής αποθεµατοποίησης χοίρειου κρέατος ( ) µετά από επικαιροποιηµένες εκτιµήσεις για τις ποσότητες. Για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ) ), οι ανάγκες αυξάνονται κατά 47 εκατ. ευρώ λόγω των αναµενόµενων βελτιωµένων ποσοστών εκτέλεσης, βάσει της εκτέλεσης το Το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ: ) µειώνεται κατά 11 εκατ. ευρώ λόγω του αναµενόµενου χαµηλότερου ποσοστού εκτέλεσης για τη Βουλγαρία, βάσει της εκτέλεσης το Μείωση κατά 1 εκατ. ευρώ για τη χωριστή πληρωµή για τη ζάχαρη ( ), που αντισταθµίζεται µε την γραµµή προϋπολογισµού για το ΚΕΣΕ. Επίσης, παρατηρείται αύξηση όσον αφορά τα έσοδα για ειδικό προορισµό για το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ) ύψους 200 εκατ. ευρώ. Αυξοµειώσεις που οφείλονται σε τροποποίηση της υπόθεσης σχετικά µε την υποαπορρόφηση: - Μείωση κατά 10 εκατ. ευρώ στην γραµµή προϋπολογισµού (πριµοδότηση για τις θηλάζουσες αγελάδες) - Αύξηση κατά 5 εκατ. ευρώ στην γραµµή προϋπολογισµού

10 Πρόσθετα ποσά ενίσχυσης 2,0 1,0-1,0 (στρεµµατική ενίσχυση για το βαµβάκι) - Άλλες µικρές προσαρµογές για τις γραµµές: ενίσχυση παραγωγής για σπόρους προς σπορά (+ 1 εκατ. ευρώ) στρεµµατική ενίσχυση για ρύζι (- 3 εκατ. ευρώ) Μεταβατική πληρωµή για τους µαλακούς καρπούς (+ 2 εκατ. ευρώ). - Η γραµµή POSEI ( ) αυξάνεται κατά 6 εκατ. ευρώ λαµβανοµένων υπόψη των επικαιροποιηµένων σχεδίων των κρατών µελών. - Η µεταβατική πληρωµή για οπωροκηπευτικά ( ) αυξάνεται κατά 1 εκατ. ευρώ για τη Σλοβακία, που αντισταθµίζεται µε την γραµµή προϋπολογισµού για το ΚΕΣΕ. - Αύξηση κατά 1 εκατ. ευρώ του άρθρου ειδικής στήριξης 68 ( ) για το Βέλγιο, που αντισταθµίζεται µε αντίστοιχη µείωση του ΚΕΕ. Μείωση στα υπόλοιπα οφειλόµενα ποσά για προηγούµενα έτη ιεθνείς συµφωνίες για θέµατα αλιείας Όπως προβλέπεται στο σηµείο B του παραρτήµατος II της διοργανικής συµφωνίας ( Σ), η Επιτροπή εξέτασε τις πιο πρόσφατες πληροφορίες που διατίθενται σχετικά µε τις αλιευτικές συµφωνίες. Για να αποτυπωθεί η παρούσα κατάσταση, περιλαµβανοµένου του επιπέδου εκκρεµών αναλήψεων υποχρεώσεων (RAL), η Επιτροπή προτείνει να µειωθούν οι πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και οι πιστώσεις πληρωµών για το άρθρο του προϋπολογισµού ιεθνείς συµφωνίες για θέµατα αλιείας κατά 3,5 εκατ. ευρώ και 2,8 εκατ. ευρώ αντίστοιχα. Προτείνεται επίσης να αυξηθεί αντιστοίχως η γραµµή αποθεµατικού , κατά 4,2 εκατ. ευρώ για πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και κατά 5,8 εκατ. ευρώ για πιστώσεις πληρωµών, που αντανακλούν τις επικαιροποιηµένες πληροφορίες για τις επιµέρους συµφωνίες για θέµατα αλιείας και τα εκτιµώµενα ποσά για επιπλέον αλιεύµατα Ευρωπαϊκός Οργανισµός Χηµικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ) Στις 12 Ιουνίου 2009, η Επιτροπή παρουσίασε πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων 7. Η πρόταση αυτή περιλαµβάνει νέα καθήκοντα για τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό Χηµικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ), µέρους του οποίου χρηµατοδοτείται από τον τοµέα 2 του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου. Το Συµβούλιο καθόρισε την θέση του σε πρώτη ανάγνωση στις 21 Ιουνίου 2011, και επέφερε µεταβολές που προκαλούν πρόσθετο φόρτο εργασίας και ανάλογες ανάγκες σε πόρους για τον Οργανισµό που έχουν ως εξής: το πεδίο εφαρµογής της κεντρικής διαδικασίας για την αδειοδότηση των προϊόντων σε ενωσιακό επίπεδο διευρύνθηκε σηµαντικά, το οποίο σηµαίνει ότι ο Οργανισµός, θα πρέπει να επεξεργάζεται πολύ περισσότερες αιτήσεις σε σύγκριση µε τις αρχικές προβλέψεις 7 COM(2009) 267 9

11 ο ΕΟΧΠ θα εµπλακεί περισσότερο στην κοινοχρησία δεδοµένων, ώστε να αποφευχθούν οι επαναλήψεις δοκιµών σε σπονδυλωτά ζώα, και θα κληθεί, επίσης, να λάβει αποφάσεις σχετικά µε την «τεχνική ισοδυναµία» οµοειδών δραστικών ουσιών αναγνωρίζεται πλέον ρητά το γεγονός ότι ο ΕΟΧΠ θα παρέχει γραµµατειακή υποστήριξη για την οµάδα συντονισµού που θα εποπτεύει την αµοιβαία αναγνώριση ο ΕΟΧΠ θα έχει την ευθύνη της τήρησης του µητρώου βιοκτόνων το οποίο θα αποτελεί τη βασική πλατφόρµα πληροφορικής για την υποβολή αιτήσεων καθώς και για την ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των κρατών µελών, του Οργανισµού, της Επιτροπής και όσων υποβάλλουν αίτηση. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής, σε διαβούλευση µε τον ΕΟΧΠ, θα προβούν σε διεξοδική εξέταση των χρηµατοδοτικών αναγκών και των αναγκών σε προσωπικό του ΕΟΧΠ, που θα περιλαµβάνει τα νέα διαφορετικά καθήκοντα που ανατίθενται στον ΕΟΧΠ. Στις 11 Αυγούστου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά µε τη θέση του Συµβουλίου 8, στην οποία επισυνάπτεται αναθεωρηµένη εκδοχή του δηµοσιονοµικού δελτίου όπου λαµβάνονται υπόψη οι τροποποιήσεις που επέφερε το Συµβούλιο. εδοµένου ότι το 2012 θα είναι έτος προετοιµασίας και οι αιτήσεις για την αδειοδότηση των προϊόντων και έγκριση ουσιών θα αρχίσουν να υποβάλλονται από το 2013, οι εργασίες του ΕΟΧΠ για τα βιοκτόνα θα στηρίζονται αποκλειστικά στις επιχορηγήσεις της ΕΕ το Για να είναι ο ΕΟΧΠ εγκαίρως σε θέση να εκτελέσει τα πρόσθετα καθήκοντα που του ανατέθηκαν από τα συνυπεύθυνα νοµοθετικά όργανα, η Επιτροπή προτείνει την αύξηση της επιχορήγησης κατά 1,7 εκατ. ευρώ, τόσο σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωµών. Τα ποσά αυτά εγγράφονται στα αντίστοιχα αποθεµατικά, εν αναµονή της έκδοσης της νοµικής βάσης. Η ανάλυση ανά θέση του προϋπολογισµού έχει ως εξής: Θέση Ευρωπαϊκός Οργανισµός Χηµικών Προϊόντων ραστηριότητες στον τοµέα της νοµοθεσίας περί βιοκτόνων Συνεισφορά στους τίτλους 1 και 2 από τον τοµέα 2 (ευρώ) Πιστώσεις ΣΠ 2012 Αύξηση Ε 3 Νέο ποσό Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές Αναλήψεις υποχωρήσεων Πληρωµές Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m Θέση Ευρωπαϊκός Οργανισµός Χηµικών Προϊόντων ραστηριότητες στον τοµέα της νοµοθεσίας περί βιοκτόνων Συνεισφορά στον τίτλο 3 από τον τοµέα 2 (ευρώ) Πιστώσεις ΣΠ 2012 Αύξηση Ε 3 Νέο ποσό Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωµές p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m Η τροποποίηση του πίνακα προσωπικού, µε 9 επιπλέον θέσεις AD, περιλαµβάνεται στο δηµοσιονοµικό παράρτηµα Τροποποιήσεις στην ονοµατολογία και στις παρατηρήσεις του προϋπολογισµού Οι παρατηρήσεις του προϋπολογισµού για τα ακόλουθα κεφάλαια, άρθρα και θέσεις έχουν επικαιροποιηθεί (βλ. εξηγήσεις στις παρενθέσεις): 8 COM(2011)

12 Κεφάλαιο Παρεµβάσεις στις γεωργικές αγορές (αριθµητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισµό) Θέση Άλλα µέτρα (κλωστικά φυτά) (νέα γραµµή µε την ένδειξη p.m.) Άρθρο Ταµείο Αναδιάρθρωσης στον τοµέα της ζάχαρης (αριθµητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισµό) Κεφάλαιο Άµεσες ενισχύσεις (αριθµητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισµό) Θέση Άλλες (αποσυνδεδεµένες άµεσες ενισχύσεις) (τροποποίηση στις παρατηρήσεις του προϋπολογισµού) Θέση Άλλες (άµεσες ενισχύσεις) (τροποποίηση στις παρατηρήσεις του προϋπολογισµού) Θέση Ευρωπαϊκός Οργανισµός Χηµικών Προϊόντων ραστηριότητες στο πεδίο της νοµοθεσίας για τα βιοκτόνα Συνεισφορά στον τίτλο 3 από τον τοµέα 2 (τροποποίηση στις παρατηρήσεις του προϋπολογισµού: ποσό της συνεισφοράς της ΕΕ) Άρθρο ιεθνείς συµφωνίες για θέµατα αλιείας (τροποποίηση στις παρατηρήσεις του προϋπολογισµού: πίνακας) Θέση Εκκαθάριση των λογαριασµών ΕΓΤΕ Έσοδα για ειδικό προορισµό (αριθµητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισµό) Θέση Παρατυπίες του ΕΓΤΕ Έσοδα για ειδικό προορισµό (αριθµητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισµό) Θέση Υπερεισφορά καταβαλλόµενη από τους παραγωγούς γάλακτος Έσοδα για ειδικό προορισµό (αριθµητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισµό) Θέση Προσωρινά ποσά αναδιάρθρωσης Έσοδα για ειδικό προορισµό (αριθµητικά στοιχεία εσόδων για ειδικό προορισµό) 11

13 3. ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ηµοσιονοµικό πλαίσιο Τοµέας/υποτοµέας ηµοσιονοµικό πλαίσιο 2012 Σχέδιο προϋπολογισµού 2012 (περιλαµβ. Ε αριθ. 1-2/2012) ιορθωτική επιστολή αριθ. 3/2012 ΣΠ Ε αριθ. 1 και 2/2012 ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ 1. ΒΙΩΣΙΜΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 1α. Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και απασχόληση 1β. Συνοχή για την ανάπτυξη και απασχόληση 2. ΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ Εκ των οποίων δαπάνες σχετικές µε την αγορά και άµεσες ενισχύσεις Σύνολο Περιθώριο Σύνολο Περιθώριο ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ, ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 3α. Ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη β. Ιθαγένεια Σύνολο Περιθώριο Η ΕΕ ΩΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΑΡΑΓΩΝ Περιθώριο ΙΟΙΚΗΣΗ Περιθώριο ΣΥΝΟΛΟ Περιθώριο Το Ευρωπαϊκό Ταµείο Προσαρµογής στην Παγκοσµιοποίηση (ΕΤΠΠ) δεν περιλαµβάνεται στον υπολογισµό του περιθωρίου στο πλαίσιο του τοµέα 1α. 2 Μετά τη µεταφορά από διαφοροποίηση στην Αγροτική Ανάπτυξη και από το βαµβάκι και τον οίνο για την ανασυγκρότηση στις αντίστοιχες περιοχές (3 150,4 εκατοµµύρια ευρώ). 3 Το ποσό από το Ταµείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ) εγγράφεται επιπλέον των σχετικών τοµέων όπως προβλέπεται στη διοργανική συµφωνία της 17ης Μαΐου 2006 (ΕΕ C 139 της ). 4 Το περιθώριο 2012 για τον τοµέα 4 δεν λαµβάνει υπόψη τις πιστώσεις που συνδέονται µε το αποθεµατικό επείγουσας βοήθειας (258,9 εκατοµµύρια ευρώ). Το ποσό ύψους 153,3 εκατοµµυρίων ευρώ που υπερβαίνει το ανώτατο όριο προέρχεται από την κινητοποίηση του µέσου ευελιξίας. EN 12 EN

14 5 Για τον υπολογισµό του περιθωρίου κάτω από το ανώτατο όριο για τον τοµέα 5, λαµβάνεται υπόψη η υποσηµείωση (1) του δηµοσιονοµικού πλαισίου για την περίοδο για ποσό 84 εκατοµµυρίων ευρώ για τις εισφορές του προσωπικού στο συνταξιοδοτικό σύστηµα. EN 13 EN