ΘΕΜΑ: «Αίτημα συνάντησης για το Πράσινο Ταμείο και την ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού για τους Δήμους»

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "ΘΕΜΑ: «Αίτημα συνάντησης για το Πράσινο Ταμείο και την ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού για τους Δήμους»"

Ἀλκμήνη Μαυρογένης
7 χρόνια πριν
Προβολές:

1 ΑΘΗΝΑ 30/01/2017 Αριθμ. Πρωτ.: 341 ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ κ. Γεώργιο Στθάκη Υπουργό Περιβάλλοντος κι Ενέργεις ΘΕΜΑ: «Αίτημ συνάντησης γι το Πράσινο Τμείο κι την ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδισμού γι τους Δήμους» Κύριε Υπουργέ, Με φορμή την ένρξη της νές χρονιάς θέλω ν σς επισημάνω τις σοβρές συνέπειες στην ορθή κι ποτελεσμτική λειτουργί των Δήμων, εξιτίς της πρτετμένης κθυστέρησης στους ρυθμούς εξειδίκευσης κι υλοποίησης των δράσεων γι την Τοπική Αυτοδιοίκηση, που χρημτοδοτούντι πό το Πράσινο Τμείο. 1

2 Αυτή η πολιτική δράνεις στερεί πό τους Δήμους κι τις τοπικές κοινωνίες τους νγκίους πόρους, που θ χρημτοδοτήσουν έργ ποκτάστσης του περιβλλοντικού ισοζυγίου κι βελτίωσης της ποιότητς ζωής των πολιτών, φού υτός είνι ο ρόλος του Πράσινου Τμείου, οι πόροι του οποίου έχουν κριθεί με πρόσφτη πόφση του Συμβουλίου της Επικρτείς ντποδοτικοί. Με δεδομένη την ρνητική κτάστση που έχει διμορφωθεί σς κτθέτω συγκεκριμέν ιτήμτ, τ οποί βσίζοντι κι σε σχετικές ποφάσεις του ΔΣ της ΚΕΔΕ κι σχετίζοντι με το διεκδικητικό πλίσιο της Αυτοδιοίκησης Α Βθμού, όσον φορά στη λειτουργί του Πράσινου Τμείου κι στη συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη χρημτοδότηση προγρμμάτων πό υτό. Πράλληλ εκκρεμούν κόμ σοβρά ζητήμτ που σχετίζοντι με τις ρμοδιότητες των Δήμων σε ότι φορά το χωροτξικό κι πολεοδομικό σχεδισμό. Είνι νγκί η ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδισμού γι τους δήμους, κθώς ποτελεί προϋπόθεση γι την νάπτυξη κι τυτόχρον δίνει τη δυντότητ στους δήμους ν πορροφήσουν χρήμτ πό το ΕΣΠΑ. Ως ΚΕΔΕ, έχουμε ήδη κτθέσει στο Υπουργείο σς τις πόψεις μς επικυρωμένες με πόφση του Διοικητικού μς Συμβουλίου γι τ Σχέδι Νόμου «Έλεγχος κι Προστσί του Δομημένου Περιβάλλοντος», «Χωρικός Σχεδισμός Βιώσιμη Ανάπτυξη» κι «Θλάσσιος Χωροτξικός Σχεδισμός». Στο πλίσιο υτό ζητώ μί συνάντηση μζί σς προκειμένου ν συζητήσουμε εκτενώς τις προτάσεις μς με στόχο ν βρεθεί μί βιώσιμη λύση, προς όφελος των τοπικών κοινωνιών. 2

3 Ειδικότερ η ΚΕΔΕ σε σχέση με το Πράσινο Τμείο διεκδικεί: 1. Τη συμμετοχή / εκπροσώπηση της ΚΕΔΕ στο Δ.Σ. του Πράσινου Τμείου Η συμμετοχή της ΚΕΔΕ, στο ΔΣ του Πράσινου Τμείου, ποτελεί πάγιο ίτημ, με δεδομένο ότι η πλειοψηφί των πόρων του προέρχετι πό πρόστιμ που φορούν νομιμοποίηση υθιρέτων κι ημιυπίθριων χώρων κι βεβιώνοντι μέσω των Δήμων (Υπηρεσίες Δόμησης). Με βάση τ διθέσιμ πολογιστικά στοιχεί (2012/13/14) γι τ έσοδ του Πράσινου Τμείου νά κτηγορί πόρων φίνετι ότι τ έσοδ που συνρτώντι με τη νομιμοποίηση υθιρέτων κι ημιυπίθριων χώρων, ντιπροσωπεύουν το 80 των συνολικών πόρων του Πράσινου Τμείου (Πίνκς 1) 2. Την ύξηση του ποσοστού των πόρων που διτίθεντι γι τη χρημτοδότηση έργων Δήμων πό το Πράσινο Τμείο πό το 2,5 που είνι σήμερ, στο 10. Σύμφων με το Ν. 4024/2011 (άρθρο 39β) είχε προβλεφθεί ότι κτά την διάρκει εφρμογής του Μεσοπρόθεσμου πλισίου δημοσιονομικής προσρμογής, ότι το ποσοστό των πόρων του Πράσινου Τμείου, που διτίθετι γι λειτουργικές δπάνες κι επίτευξη των σκοπών του, δεν μπορεί ν υπερβίνει κτ έτος το 5 των πόρων του προηγούμενου έτους. Με μετγενέστερη διάτξη του Ν. 4046/2012, κι του Ν. 4093/2012 (άρθρο 9.16), το 5 μειώθηκε το 2013 σε 2,5. Σύμφων με τ τελευτί πολογιστικά στοιχεί του 2014, οι πόροι του Πράσινου Τμείου, φτάνουν τ 2,4 δις (2,2 δις στο Τμείο Πρκτθηκών κι Δνείων, 124,3 εκ στην Τράπεζ της Ελλάδος κι 1,4 εκ στο ΠΔΕ). 3

4 Τ ετήσι έσοδ του Πράσινου Τμείου, μειώνοντι διχρονικά πό 9 εκ το 2011 σε 234 εκ το 2014, σύμφων με πολογιστικά στοιχεί. Γι το 2015 κι το 2016 δεν υπάρχουν πολογιστικά στοιχεί κι τ προϋπολογιζόμεν έσοδ είνι 370 εκ κι 343 εκ ντίστοιχ. Αντίστοιχ τ ετήσι έξοδ μειώνοντι διχρονικά πό 60 εκ το 2011 σε 8,3 εκ το 2014, σύμφων με πολογιστικά στοιχεί. Γι το 2015 κι το 2016 δεν υπάρχουν πολογιστικά στοιχεί κι τ προϋπολογιζόμεν έξοδ έχουν υξηθεί σε 88 εκ κι 66 εκ ντίστοιχ (Πίνκς 2) Οι Δήμοι, κυρίως χρημτοδοτούντι γι δράσεις περιβλλοντικού ισοζυγίου (όπως Πολεοδομικός Σχεδισμός, στική νζωογόνηση, ελεύθεροι χώροι κι διτηρητέ κτίρι, βιώσιμη κινητικότητ, μετβτικά Προγράμμτ - ΕΤΕΠΣ). Οι προνφερόμενες δράσεις ντιπροσωπεύουν ολοέν κι χμηλότερ ποσοστά, σε ετήσι βάση πό 83 γι τ έτη 2012/13 σε 62 το 2014 (με βάση τ ετήσι πολογιστικά στοιχεί εξόδων) κι 52 γι το 2016 με βάση τις εγκρίσεις κτνομής (Πίνκς 3). Σημειώνετι επίσης ότι στο Σχέδιο Νόμου «γι τον Έλεγχο κι την Προστσί του Δομημένου Περιβάλλοντος», προτείνοντι διάφορες λλγές σε σχέση με την κτνομή των ποσών πό τ πρόστιμ υθιρέτων. Γι πράδειγμ στο άρθρο 79 πράγρφος 5 του Σχεδίου Νόμου, προβλέπετι ότι πό τ επιβλλόμεν πρόστιμ υθίρετων μετά τις , ποσοστό 25 ποδίδετι στο Πρτηρητήριο Δομημένου Περιβάλλοντος, ποσοστό 50 ποδίδετι στο Πράσινο Τμείο κι ποσοστό 25 ποδίδετι στους Ο.Τ.Α μετά πό έγκριση του Πράσινου Τμείου ότι το ποδιδόμενο ποσό φορά σε δράση περιβλλοντικού ισοζυγίου του Ο.Τ.Α. Επισημίνετι ότι οι Δήμοι, δεν είνι μόνο τελικοί δικιούχοι γι τις δράσεις περιβλλοντικού ισοζυγίου λλά έχουν κι εκτελεστικό ρόλο κι ρμοδιότητες, μέσω των ΥΔΟΜ, γι την λειτουργί του Πρτηρητηρίου Δομημένου Περιβάλλοντος κι επομένως θ πρέπει ν υπάρξει πρόβλεψη κι λειτουργικών δπνών γι τους Δήμους. 4

5 3. Πράλληλ, με την ύξηση του ποσοστού η ΚΕΔΕ διεκδικεί χρημτοδότηση στοχευμένων δράσεων μέσ πό ολοκληρωμένο χρημτοδοτικό πρόγρμμ στην κτεύθυνση της ποκτάστσης του περιβλλοντικού ισοζυγίου Όπως προνφέρθηκε το 80 των πόρων του Πράσινου Τμείου, προέρχετι πό την τκτοποίηση των ημιυπίθριων χώρων κι των υθιρέτων. Επισημίνετι ότι η βσική ιτί, που έκρινε κτά πλειοψηφί το ΣτΕ με την 1858/2015 πόφση του, νεκτές τις διτάξεις του Ν. 4178/2013 περί υθιρέτων, ήτν μετξύ άλλων η πρόβλεψη ότι το Πράσινο Τμείο τροφοδοτείτι κυρίως πό το πρόστιμο των «νομιμοποιημένων» υθιρέτων κι το οποίο χρημτοδοτεί δράσεις περιβλλοντικού ισοζυγίου σε περιοχές βλβείσες πό την υθίρετη δόμηση. Η οριοθέτηση ζωνών εξισορρόπησης των πολεοδομικών κι περιβλλοντικών επιβρύνσεων, γίνετι μέσ πό τ Τοπικά Χωρικά Σχέδι των Δήμων (πλιά ΓΠΣ/ ΣΧΟΟΑΠ) κι στη λογική υτή η προτεριότητ χρημτοδότησης τους δισφλίζει κι υξάνει τους βσικούς χρημτοδοτικούς πόρους του Πράσινου Τμείου. Προτεριότητ επίσης ποτελούν οι δράσεις στικής νζωογόνησης κι κυρίως η χρημτοδότηση πλλοτριωτέων εκτάσεων που προορίζοντι γι την δημιουργί χώρων πρσίνου κι βρίσκοντι σε κίνδυνο άρσης πλλοτρίωσης. Υπενθυμίζετι ότι το Πράσινο Τμείο, ποτελεί γι την ΚΕΔΕ την «Πράσινη ΣΑΤΑ», που θ λειτουργεί συμπληρωμτικά κι με τους ίδιους όρους της ΣΑΤΑ. 5

6 4. Ν ληφθούν μέτρ που θ οδηγήσουν στην μείωση των πιτούμενων χρόνων εξειδίκευσης γι τ ετήσι Προγράμμτ του Πράσινου Τμείου Κτά κνόν η έγκριση των ετήσιων προϋπολογισμών, ολοκληρώνετι είτε στ τέλη του προηγούμενου χρόνου, είτε στο πρώτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους. Η εξειδίκευση όμως των ετήσιων Προγρμμάτων γι τις επιμέρους κτηγορίες, κθυστερεί σημντικά. Γι το 2016 : η ΥΑ γι έγκριση του προϋπολογισμού δημοσιεύετι στις 31/12/2015, η πόφση του ΔΣ του Πράσινου Τμείου γι κτνομή των προβλεπόμενων πιστώσεων (συνεχιζόμεν κι νέ έργ) πάρθηκε έγινε στις 04/02/2016 κι η πόφση του ΔΣ του Πράσινου Τμείου γι εξειδίκευση των δράσεων περιβλλοντικού ισοζυγίου, πάρθηκε στις 02/06/2016 κι η ντίστοιχη ΥΑ στις 13/07/2016 Επίσης θ πρέπει έγκιρ ν δημοσιοποιούντι οι ετήσιοι πολογισμοί, μέχρι σήμερ στο δικτυκό τόπο στου Πράσινου Τμείου, δεν είνι διθέσιμοι οι πολογισμοί 2015 κι Με εκτίμηση Γεώργιος Πτούλης Δήμρχος Αμρουσίου Πρόεδρος Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος ΓΕΝΝΑΔΙΟΥ 8 & ΑΚΑΔΗΜΙΑΣ ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ: , FAX: Web: info@kedke.gr 6

7 Επισυνάπτοντι οι σχετικοί πίνκες: Πίνκς 1 : Κτνομή εσόδων Πράσινου Τμείου νά Κτηγορί Πόρων 2012 (Απολογισμός) 2013 (Απολογισμός) 2014 (Απολογισμός) νλογί νλογί νλογί I Πόροι Γλάζιου Τμείου ,02 1, ,61 0, ,81 0,44 II Πόροι Ειδικού Φορέ Δσών ,43 3, , 5, ,63 6,32 III Πόροι Περιβλλοντικής Νομοθεσίς ,11 0, ,74 2, ,47 1,02 Πόροι ντιμετώπισης της IV κλιμτικής λλγής κι βελτίωσης της ενεργεικής πόδοσης ,50 0, ,65 0, ,22 0,18 Πόροι Τμείου Περιβλλοντικού V Ισοζυγίου (Νομοθεσί διτήρησης ημιϋπίθριων) ,47 24, ,38 6,08 0, VI Πόροι Νομοθεσίς Αυθίρετης Δόμησης ,82 65, ,89 72, ,52 80,92 VII Πόροι Στθμών Αυτοκινήτων ,33 0, ,15 0, ,11 0,04 VIII Πόροι Πολεοδόμησης ,12 0, ,97 0, ,35 0,07 IX Τόκοι πό κτθέσεις κι λοιπά έσοδ ,55 5, ,68 11, ,92 11,01 Σύνολο ,3 5 1, ,0 7 1, ,0 3 1, 7

8 Έγκριση Προϋπολογισμο ύ Έγκριση Απολογισμού Τμεικά Διθέσιμ στις ρχές του έτους Προϋπολογισμό ς Απολογισμός πόκλιση Προϋπολογισμό ς Τρέχοντος έτους Πρελθόντ ος έτους Προϋπολογισμό ς Διθέσιμ έτους Πργμτικό Τμεικό Υπόλοιπο στο τέλος του έτους Ανδιάρθρωση Ελληνικού Χρέους (PSI) Έτος Πίνκς 2 : Προϋπολογισμοί Απολογισμοί Πράσινου Τμείου Έσοδ Έξοδ Πλεόνσμ Απολογισμός /11/ ,3 4 22/12/1 20/02/ , /02/1 10/09/ , /03/1 02/04/ /12/1 4 31/12/ , , , , , , , , , , 03-42,99-26, , , 41, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 0, 8

9 Προστσί θλάσσιου περιβάλλοντος κι πρόληψη/ντιμετώπι ση θλάσσις ρύπνσης Προστσί κι νβάθμιση δσών Φυσικό περιβάλλον / Στήριξη Φορέων Διχείρισης Περιβλλοντική έρευν, κινοτομί, επιδεικτικές δράσεις, διεθνής συνεργσί Συγχρημτοδότηση Ευρωπϊκών Προγρμμάτων (Life +) Απόκτηση κι διμόρφωση ελεύθερων χώρων στις πόλεις Αστική νζωογόνηση Ολοκλήρωση πολεοδομικού σχεδισμού Πίνκς 3 : Κτνομή εξόδων νά κτηγορί 2012 (Απολογισμός) 2013 (Απολογισμός) 2014 (Απολογισμός) 2016 (Έγκριση κτνομής) νλογί νλογί νλογί νέ συνεχιζόμεν σύνολο νλογί ,33 0, ,63 0, ,78 3, , , 3, ,12 11, ,87 9, ,19 20, , , 17, ,17 1, ,66 3, ,74 4, , , , 13, ,49 2, ,62 0, , 0,12 6.0, 6.0, 0, ,81 1,19 0, 0, 1.4.0, 1.4.0, 2, ,30 24, ,78 24, ,10 5, , ,18 0, ,08 31, ,55 46, ,04 13, , , ,94 21, ,76 11, , 7, ,33 25, , , ,10 3,50 9

10 Συνεχιζόμενο Πρόγρμμ Απόκτησης Διτηρητέων Κτιρίων Αστική Βιώσιμη Κινητικότητ Ήπιες Δράσεις Ανάδειξης Επισκεψιμότητς κι Προστσίς στον Εξωστικό Χώρο Κτεδάφιση Αυθιρέτων Λοιπές Περιβλλοντικές Δράσεις Μετβτικά προγράμμτ Λειτουργικά κι λοιπά έξοδ 2012 (Απολογισμός) 2013 (Απολογισμός) 2014 (Απολογισμός) 2016 (Έγκριση κτνομής) νλογί νλογί νλογί νέ συνεχιζόμεν σύνολο νλογί 2.5.0, 2.5.0, 3, , 7.0.0, 10, , 3.0.0, 4,55 6.0, 6.0, 0, , ,78 5, ,49 14, ,49 7, ,32 18,90 6.0, 6.0, 0, ,86 0, ,70 0, ,37 2, , 993.0, 1,50 Τεχνική βοήθει 0, 0, ,96 4, , , , 3,72 Κρτήσεις 0, ,96 0, ,35 1,06 0, 0, Αποθεμτικό 2.0, 2.0, 0,30 Φορολογί Εισοδήμτος Σύνολο , 41 1, , 26 1, , 18 1, 3.4.0, 3.4.0, 5, , , , 1, 10

11 11

Σχετικά έγγραφα

Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α. Από το πρακτικό 2/2018 Συνεδρίασης ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α. Από το πρακτικό 2/2018 Συνεδρίασης ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΠΡΕΒΕΖΑΣ ΔΗΜΟΣ ΠΡΕΒΕΖΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρκτικό /08 Συνεδρίσης ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σήμερ την -0-08,