PUBLIC 9101/17 1 DG C LIMITE EL. Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Μαΐου 2017 (OR. en) 9101/17 LIMITE PV/CONS 22 RELEX 394

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Μαΐου 2017 (OR. en) 9101/17 LIMITE PUBLIC PV/CONS 22 RELEX 394 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3534η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Εξωτερικές Υποθέσεις/Εμπόριο) που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 11 Μαΐου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 9101/17 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 2. Σχέδιο κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/1036 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/1037 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα... 3 = Προσωρινά αυτόνομα εμπορικά μέτρα για την Ουκρανία ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Προετοιμασία της 11ης υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου Εφαρμογή των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών Διάφορα... 4 α) Συμφωνία Προστασίας των Επενδύσεων ΕΕ-Μιανμάρ/Βιρμανίας β) Επικαιροποίηση των εμπορικών σχέσεων με τη Χιλή, τη Νέα Ζηλανδία και την Αυστραλία γ) Παρουσίαση του εγγράφου προβληματισμού για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης έως το 2025 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 6 * * * 9101/17 2

3 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης έγγρ. 8793/17 PV CONS 22 RELEX 370 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Σχέδιο κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/1036 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/1037 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώτη ανάγνωση) = Πορεία των εργασιών Το Συμβούλιο επανέλαβε τη σταθερή του προσέγγιση όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των μέσων εμπορικής άμυνας και εξέφρασε ικανοποίηση για τη συμφωνία που επιτεύχθηκε με συναίνεση στις 3 Μαΐου όσον αφορά τη εντολή διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τη νέα μεθοδολογία αντιντάμπινγκ. Η Προεδρία ανέφερε ότι αυτή η ισορροπημένη και νομικά ισχυρή θέση του Συμβουλίου αποτελεί σαφή ένδειξη της δέσμευσης του Συμβουλίου να αντιμετωπίσει στο πλαίσιο του ΠΟΕ τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές που έχουν αντίκτυπο στη βιομηχανία της ΕΕ, όπως επίσης και να ανταποκριθεί έγκαιρα στην έκκληση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για δράση. Το Συμβούλιο ανέφερε ότι αναμένει να αναλάβει το συντομότερο δυνατόν τις διαπραγματεύσεις άτυπου τριμερούς διαλόγου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και παρότρυνε το Κοινοβούλιο να εγκρίνει ταχέως τη θέση του ώστε να ευθυγραμμισθεί το συντομότερο δυνατόν ο νέος κανονισμός, κάτι που θα ήταν ιδανικό να γίνει αυτό το καλοκαίρι. 3. Διάφορα = Προσωρινά αυτόνομα εμπορικά μέτρα για την Ουκρανία Κατά την εξέταση του σημείου «Διάφορα», η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με την πρότασή της όσον αφορά προσωρινά αυτόνομα εμπορικά μέτρα για την Ουκρανία. Υπό το φως της ενημέρωσης αυτής, το Συμβούλιο συζήτησε την πορεία των εργασιών επί του φακέλλου βάσει της έκβασης της ψηφοφορίας της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (INTA) του Κοινοβουλίου στις 4 Μαΐου /17 3

4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» έγγρ. 8794/17 PTS A 31 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «A» που παρατίθεται στο έγγραφο 8794/17. Οι δηλώσεις σχετικά με τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο παράρτημα. 5. Προετοιμασία της 11ης υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου = Πορεία των εργασιών Το Συμβούλιο συζήτησε την πρόοδο της προετοιμασίας εν όψει της 11ης υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου που θα πραγματοποιηθεί από τις 11 έως τις 14 Δεκεμβρίου 2017 στο Μπουένος Άιρες της Αργεντινής. Η Επιτροπή και οι υπουργοί σημείωσαν ότι είναι σημαντικό να επιτευχθούν εγκαίρως απτά αποτελέσματα από τις συνεχιζόμενες συζητήσεις σχετικά με τα πιθανά αναμενόμενα αποτελέσματα της υπουργικής διάσκεψης. Οι επόμενες σύνοδοι υψηλού επιπέδου θα πραγματοποιηθούν κατά την μικρή υπουργική σύνοδο του ΠΟΕ, στο πλαίσιο της Διάσκεψης του ΟΟΣΑ στο Παρίσι, στις 7-8 Ιουνίου 2017, και σε ad hoc σύνοδο στο Μαρακές, στις 9-10 Οκτωβρίου Εφαρμογή των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών = Συζήτηση προσανατολισμού Το Συμβούλιο συζήτησε το θέμα της αποτελεσματικής εφαρμογής των ΣΕΣ της ΕΕ και συμφώνησε ότι είναι σημαντικό να καταβληθούν εύρυθμες κοινές προσπάθειες από την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και την επιχειρηματική κοινότητα της ΕΕ. Το Συμβούλιο υποστήριξε γενικά την επιπρόσθετη δέσμευση της Επιτροπής και των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή. Αυτές οι ενισχυμένες εργασίες αναμένεται να τεθούν σε εφαρμογή το ταχύτερο. 7. Διάφορα α) Συμφωνία Προστασίας των Επενδύσεων ΕΕ-Μιανμάρ/Βιρμανίας Η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων για τη Συμφωνία Προστασίας των Επενδύσεων ΕΕ-Μιανμάρ/Βιρμανίας, η οποία υπήρξε πολύ ικανοποιητική μέχρι στιγμής. 9101/17 4

5 β) Επικαιροποίηση των εμπορικών σχέσεων με τη Χιλή, τη Νέα Ζηλανδία και την Αυστραλία Η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με τα επόμενα βήματα για την εμβάθυνση των εμπορικών σχέσεων της ΕΕ με τη Χιλή, τη Νέα Ζηλανδία και την Αυστραλία, μετά τη θετική έκβαση των διερευνητικών διαδικασιών με τις τρεις χώρες. γ) Παρουσίαση του εγγράφου προβληματισμού για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης έως το 2025 Η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με το έγγραφο προβληματισμού για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης έως το 2025 (9075/17), το οποίο αποσκοπεί στο να αναληφθεί συζήτηση σχετικά με το πως η ΕΕ και τα κράτη μέλη της μπορούν να επηρεάσουν την παγκοσμιοποίηση ώστε η κατανομή των οφελών της να είναι δικαιότερη. δ) Εξάλλου, η Ουγγαρία ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με το αίτημά της για τροποποιήσεις του σχεδίου κειμένου για την Ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη (8785/17), ιδίως όσον αφορά την πολιτική μετανάστευσης. * * * Κατά τη διάρκεια του γεύματος, οι υπουργοί συζήτησαν την πρόοδο των διαπραγματεύσεων των συμφωνιών ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ ΕΕ-Ιαπωνίας, ΕΕ-Μεξικού και ΕΕ-Mercosur. 9101/17 5

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο 10 του καταλόγου των σημείων «Α»: Σχέδιο εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου για σύσταση σχετικά με την παράταση του προσωρινού ελέγχου στα εσωτερικά σύνορα σε εξαιρετικές περιστάσεις που θέτουν σε κίνδυνο τη συνολική λειτουργία του χώρου Σένγκεν = Έκδοση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ «Η Ελλάδα εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η έγκριση της πρότασης της Επιτροπής σχετικώς με μια Εκτελεστική Απόφαση του Συμβουλίου που προβλέπει σύσταση για παράταση προσωρινών ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα σε εξαιρετικές περιστάσεις για περίοδο έξι μηνών βασίζεται, μεταξύ άλλων, στην υπόθεση ότι υφίσταται σοβαρή απειλή για την δημόσια τάξη και την εσωτερική ασφάλεια σε άλλα κράτη-μέλη, που οφείλεται σε ελλείψεις στον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων στην Ελλάδα και στις δευτερογενείς ροές παράνομων μεταναστών μέσω της Ελλάδας σε άλλα κράτη μέλη της ενισχυμένης συνεργασίας Σένγκεν [αιτιολογική σκέψη 2 της προτεινόμενης σύστασης]. Η Ελλάδα υπογραμμίζει ότι δεν υπάρχουν συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία για δευτερογενείς μετακινήσεις από την επικράτειά της προς άλλα κράτη μέλη της ΕΕ που ενδέχεται να αποτελέσουν σοβαρή απειλή για τη δημόσια τάξη και την εσωτερική ασφάλεια των ενδιαφερομένων κρατών. Μετά την απροειδοποίητη αξιολόγηση Σένγκεν τον Νοέμβριο του 2015, όλοι οι συνοριακοί έλεγχοι και περιπολίες σε όλα τα Συνοριακά Σημεία Εισόδου της Ελλάδας έχουν ενισχυθεί περαιτέρω. Μεταξύ άλλων, στο πλαίσιο της Εθνικής Επιχείρησης «ΣΑΡΙΣΑ», η Ελλάδα έλαβε όλα τα απαραίτητα μέτρα σε στενή συνεργασία με τον FRONTEX για να εμποδίσει και να αποτρέψει κάθε προσπάθεια διαφυγής από την ηπειρωτική χώρα προς βορρά, συμπεριλαμβανομένης της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας. Η κατάσταση παρακολουθείται συνεχώς και αξιολογείται ως βιώσιμη. Επιπλέον, η Ελλάδα έχει εφαρμόσει πλήρως, έγκαιρα και αποτελεσματικά στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης της όλες τις συστάσεις που έχουν τεθεί από την Επιτροπή 2 και το Συμβούλιο 3 μετά την επιτόπια απροειδοποίητη επίσκεψη αξιολόγησης το 2015.» Για τον ανωτέρω λόγο, η Επιτροπή ανακοίνωσε κατά τη συνεδρίαση της Ο.Ε. του Συμβουλίου «Υποθέσεις Σένγκεν Αξιολόγηση Σένγκεν» ( ) ότι δεν απαιτείται περαιτέρω υποβολή εκθέσεων από πλευράς Ελλάδας και ότι οι μακροπρόθεσμες δράσεις θα παρακολουθούνται μέσω της διαδικασίας αξιολόγησης του Κανένα σχόλιο ή αντίρρηση δεν προβλήθηκε από κανένα κράτος μέλος κατά την διάρκεια της ανωτέρω συνεδρίασης. 2 Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της , για τη διατύπωση σύστασης σχετικά με ειδικά μέτρα που πρέπει να ληφθούν από την Ελληνική Δημοκρατία σε συνέχεια της έκθεσης αξιολόγησης της 2ας Φεβρουαρίου Εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου με σύσταση για την αντιμετώπιση των σοβαρών ελλείψεων που εντοπίστηκαν κατά την αξιολόγηση το 2015 της εφαρμογής του κεκτημένου του Σένγκεν στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων από την Ελλάδα, 12 Φεβρουαρίου 2016 (5809/16 SCH-EVAL 17 FRONT 51 COMIX 81) 9101/17 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

7 Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Ελλάδα υπενθυμίζει ότι το άρθρο 29 του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν δύναται να ενεργοποιηθεί ως έσχατη λύση και μόνον όταν πληρούνται οι όροι του άρθρου 21 παράγραφος 3 και η Επιτροπή διαπιστώνει ότι τίθεται σε κίνδυνο η συνολική λειτουργία του χώρου Σένγκεν, ως αποτέλεσμα των επίμονων σοβαρών ελλείψεων που σχετίζονται με τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων. Επιπλέον, όσον αφορά την μέχρι σήμερα εφαρμογή του ελέγχου των εσωτερικών συνόρων στα κράτη μέλη που αφορά η ανωτέρω σύσταση, η Ελλάδα θεωρεί ότι δεν υπάρχουν αποδείξεις ότι η παράταση του ελέγχου των εσωτερικών συνόρων δικαιολογείται βάσει σοβαρών απειλών που εντοπίζονται στη δημόσια τάξη ή την εσωτερική ασφάλεια. Η Ελλάδα θεωρεί ότι η σύσταση για την παράταση του ελέγχου των εσωτερικών συνόρων εντός του χώρου Σένγκεν δεν μπορεί να βασιστεί στο άρθρο 29 του ΚΣΣ, όσον αφορά τη νομική αιτιολόγηση και την αναλογικότητα. Με βάση τα ανωτέρω, η Ελλάδα δεν μπορεί να συμφωνήσει με την πρόταση για την εν λόγω εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΣΛΟΒΕΝΙΑΣ «Η Δημοκρατία της Σλοβενίας αντιτίθεται κατηγορηματικά στην πρόταση της Επιτροπής να παρατείνει τους ελέγχους στα εσωτερικά χερσαία σύνορα μεταξύ της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Δημοκρατίας της Αυστρίας. Η παράταση των ελέγχων στα σύνορα Αυστρίας-Σλοβενίας δεν δικαιολογείται. Τα επίσημα στατιστικά στοιχεία για τις παράνομες διελεύσεις στα προαναφερθέντα εσωτερικά σύνορα δεν παρέχουν λόγους για τέτοιους ελέγχους. Το 2016, οι αυστριακές αρχές επιβολής του νόμου επέστρεψαν 76 αλλοδαπούς υπηκόους που είχαν εισέλθει παράνομα στο έδαφος της Αυστρίας από τη Σλοβενία, ενώ μέχρι στιγμής μόνον 12 εντός του 2017 (3 εκ των οποίων σλοβένοι πολίτες). Οι έλεγχοι στα σύνορα Αυστρίας-Σλοβενίας παρακωλύουν την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και επιφέρουν διαρκή κυκλοφοριακή συμφόρηση, οικονομική ζημία και αρνητικό αντίκτυπο επί της συνεργασίας στις παραμεθόριες περιοχές. Επιπλέον, η επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα με την Αυστρία δεν αποκάλυψαν οποιουσδήποτε σημαντικούς κινδύνους για την ασφάλεια. Προσέτι, οι υποχρεωτικοί συστηματικοί έλεγχοι όλων των επιβατών στα εξωτερικά σύνορα, τους οποίους η Σλοβενία εφαρμόζει επιμελώς, αποτελούν άλλον ένα σημαντικό παράγοντα μείωσης της ανάγκης ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα. Επίσης, η Δημοκρατία της Σλοβενίας επιμένει σχετικά με τη διαφάνεια της διαδικασίας εκπόνησης της πρότασης αυτής σύμφωνα με την τελευταία εκτελεστική απόφαση που εξέδωσε το Συμβούλιο τον Φεβρουάριο του Ειδικότερα, παρά τα επανειλημμένα αιτήματα διαφόρων κρατών μελών, η αρμόδια ομάδα του Συμβουλίου δεν είχε ακόμη την ευκαιρία να επανεξετάσει και να συζητήσει όλες τις συναφείς πτυχές του μέτρου αυτού, συμπεριλαμβανομένων των αξιολογήσεων των κινδύνων για την ασφάλεια, οι οποίες αποτελούν τη βάση για την αιτιολόγηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα. Από την άλλη πλευρά, η Δημοκρατία της Σλοβενίας εκφράζει ικανοποίηση για τη σύσταση της Επιτροπής υπέρ της αποτελεσματικότερης χρήσης εναλλακτικών μέτρων δεδομένου ότι επιτυγχάνουν παρόμοια αποτελέσματα με λιγότερο παρεμβατικό τρόπο, καθιστώντας έτσι πολύ σαφές το γεγονός ότι συνοριακοί έλεγχοι πρέπει να διενεργούνται μόνον ως μέτρο έσχατης ανάγκης. 4 Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/246 του Συμβουλίου, της 7ης Φεβρουαρίου 2017, για σύσταση σχετικά με την παράταση του προσωρινού ελέγχου στα εσωτερικά σύνορα σε εξαιρετικές περιστάσεις που θέτουν σε κίνδυνο τη συνολική λειτουργία του χώρου Σένγκεν (ΕΕ L 36 της ). 9101/17 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

8 Η Σλοβενία λαμβάνει υπό σημείωση την ανακοίνωση της Επιτροπής ότι πρόκειται για την τελευταία πρόταση παράτασης των ελέγχων σε ορισμένα εσωτερικά σύνορα και καλεί την Επιτροπή να επικαιροποιήσει το σχέδιό της για την αποκατάσταση της ομαλής λειτουργίας του χώρου Σένγκεν 5.» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ «Η Ουγγαρία είναι της γνώμης ότι η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου για σύσταση σχετικά με την παράταση του προσωρινού ελέγχου στα εσωτερικά σύνορα σε εξαιρετικές περιστάσεις που θέτουν σε κίνδυνο τη συνολική λειτουργία του χώρου Σένγκεν προβλέπει μέτρα που αφορούν την κατ ουσίαν κλειστή οδό των δυτικών Βαλκανίων. Το σχέδιο της Επιτροπής δεν μπορεί να βασίζεται σε δεδομένα τα οποία θα δικαιολογούσαν προσωρινούς ελέγχους στα αυστροουγγρικά σύνορα, δεδομένου ότι οι δευτερογενείς παράνομες μεταναστευτικές ροές από την Ουγγαρία προς την Αυστρία είναι σε χαμηλότερο επίπεδο από ό,τι πριν από τη μεταναστευτική κρίση. Η Επιτροπή αναγνωρίζει επίσης ότι η μεταναστευτική πίεση στα εσωτερικά σύνορα από τις συγκεκριμένες 5 χώρες μειώνεται συνεχώς. Η Ουγγαρία είναι της γνώμης ότι η παράταση των συνοριακών ελέγχων για έξι περαιτέρω μήνες δεν δικαιολογείται αντικειμενικά. Επιπλέον, η παράταση των προσωρινών συνοριακών ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα Ουγγαρίας και Αυστρίας δημιουργεί περιττές δυσκολίες και επιβάλλει σημαντική οικονομική επιβάρυνση και δαπάνες στους πολίτες της ΕΕ και τους οικονομικούς φορείς στην περιοχή. Με βάση τα ανωτέρω, η παράταση των ελέγχων στα σύνορα δεν μπορεί να δικαιολογηθεί με το επιχείρημα ότι η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή δεν έχει ακόμη αναπτύξει πλήρως τις επιχειρησιακές της δυνατότητες. Η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή δεν αντικαθιστά, αλλά μόνο συμπληρώνει τη σχετική αρμοδιότητα των κρατών μελών, τα δε ουγγρικά και αυστριακά στατιστικά στοιχεία αποδεικνύουν ότι η προστασία των εξωτερικών συνόρων στην Ουγγαρία είναι αποτελεσματική και συμβάλλει σημαντικά στην ασφάλεια του χώρου Σένγκεν εμποδίζοντας τις δευτερογενείς ροές παράτυπων μεταναστών. Η παράταση των ελέγχων σε καθορισμένα τμήματα των συνόρων δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινό ή έκτακτο ούτε αναλογικό μέτρο, ούτε βεβαίως και αναγκαίο, και ενδέχεται να οδηγήσει στη διάσπαση του χώρου Σένγκεν. Η Ουγγαρία εκτιμά ότι η πρόταση δεν είναι νόμιμη και δεν δικαιολογείται από νομική άποψη. Απλώς και μόνο παρεμποδίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών της ΕΕ και επιφέρει σημαντική πρόσθετη επιβάρυνση στην οικονομία του χώρου Σένγκεν. Συνεπώς η Ουγγαρία αντιτίθεται στην έγκριση της πρότασης.» 5 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο «Αποκατάσταση του χώρου Σένγκεν - Χάρτης πορείας», COM(2016) 120 final της 4ης Μαρτίου /17 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ