Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2015 (OR. en)

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2015 (OR. en) 12989/15 FIN 683 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 14 Οκτωβρίου 2015 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2015) 513 final Διορθωτική επιστολή αριθ. 2 στο σχέδιο γενικού προϋπολογισμού του 2016 Επικαιροποίηση των εκτιμώμενων αναγκών για τις γεωργικές δαπάνες και την αλιεία Διαχείριση της προσφυγικής κρίσης: άμεσα δημοσιονομικά μέτρα στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Δράσης για τη Μετανάστευση Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2015) 513 final. συνημμ.: COM(2015) 513 final 12989/15 DG G 2A EL

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 14.10.2015 COM(2015) 513 final ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΑΡΙΘ. 2 ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ 2016 Επικαιροποίηση των εκτιμώμενων αναγκών για τις γεωργικές δαπάνες και την αλιεία Διαχείριση της προσφυγικής κρίσης: άμεσα δημοσιονομικά μέτρα στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Δράσης για τη Μετανάστευση EL EL

Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης 1, και ιδίως το άρθρο 39, το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2016 που ενέκρινε η Επιτροπή στις 24 Ιουνίου 2015 2, τη διορθωτική επιστολή αριθ. 1/2016 που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 26 Ιουνίου 2015 3, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή τη διορθωτική επιστολή αριθ. 2 στο σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2016 για τους λόγους που εκτίθενται στην αιτιολογική έκθεση. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-el.htm). Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών στην κατάσταση αυτή επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως παράρτημα του προϋπολογισμού. 1 2 3 ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. COM(2015) 300 της 24.6.2015. COM(2015) 317 της 26.6.2015. 2

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 4 2 ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑ... 5 2.1 ΒΑΣΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ... 5 2.2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ (ΕΓΤΕ)... 7 2.3 ΆΛΛΕΣ ΓΕΩΡΓΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΕΚΤΟΣ ΤΟΥ ΕΓΤΕ... 10 2.4 ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΣΥΜΠΡΑΞΗΣ ΒΙΩΣΙΜΗΣ ΑΛΙΕΙΑΣ... 11 2.5 ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗΝ ΟΝΟΜΑΤΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ... 11 3 ΑΜΕΣΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ... 12 3.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 12 3.2 ΤΟΜΕΑΣ 3: ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ... 12 3.3 ΤΟΜΕΑΣ 4: Η ΕΥΡΩΠΗ ΣΤΟΝ ΚΟΣΜΟ... 16 3.4 ΤΟΜΕΑΣ 5: ΔΙΟΙΚΗΣΗ... 16 4 ΚΑΛΥΨΗ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΕΤΕ ΠΟΥ ΟΦΕΙΛΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΕΤΣΕ)... 17 5 ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ACER)... 18 6 ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΖΩΩΤΡΟΦΩΝ... 18 6 ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΥΕΤΟΥΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ... 19 3

1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα διορθωτική επιστολή αριθ. 2 (ΔΕ 2) του σχεδίου προϋπολογισμού για το έτος 2016 καλύπτει τα ακόλουθα: Την επικαιροποίηση της εκτίμησης των αναγκών, των εσόδων για ειδικό προορισμό και των πιστώσεων για τις γεωργικές δαπάνες. Εκτός από τη μεταβολή των παραγόντων της αγοράς, η ΔΕ 2/2016 περιέχει επίσης τις επιπτώσεις των αποφάσεων στον γεωργικό τομέα που εκδόθηκαν μετά την υποβολή του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) 2016 τον Μάιο του 2015, καθώς και άλλων προτάσεων που αναμένεται να έχουν σημαντικά αποτελέσματα κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. Αφού ληφθούν υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα που προορίζονται ειδικά για το ΕΓΤΕ, το καθαρό αποτέλεσμα στον τομέα 2 συνίσταται σε μείωση κατά 477,3 εκατ. ευρώ τόσο για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και για πιστώσεις πληρωμών. Την επικαιροποίηση της κατάστασης όσον αφορά τις συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι πλέον πρόσφατες εκτιμήσεις, βάσει των οποίων οι αναγκαίες δαπάνες είναι κατά 11 εκατ. ευρώ χαμηλότερες, τόσο για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και για τις πιστώσεις πληρωμών, από ό, τι είχαν αρχικά εκτιμηθεί. Τις αναγκαίες ενισχύσεις για την άμεση λήψη μέτρων για τη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού προγράμματος δράσης για τη μετανάστευση, με βάση τα μέτρα που προτείνονται στο σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 7/2015, ως εξής: o Τομέας 3: Ασφάλεια και Ιθαγένεια. Ενίσχυση της βοήθειας έκτακτης ανάγκης υπέρ των κρατών μελών που είναι περισσότερο εκτεθειμένα, αύξηση των ικανοτήτων των τριών οργανισμών πρώτης γραμμής, καθώς και ενσωμάτωση των δύο αποφάσεων για μετεγκατάσταση του Σεπτεμβρίου 2015 και ανάγκη για περαιτέρω συμπληρωματική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ). Από κοινού, τα προτεινόμενα μέτρα για το 2016 απαιτούν ενίσχυση κατά 1 380 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 778,8 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του μηχανισμού ευελιξίας για ποσό ύψους 1 504,0 εκατ. ευρώ στον τομέα 3. Σε αυτό το ποσό περιλαμβάνονται 124,0 εκατ. ευρώ, σχετικά με τα οποία η Επιτροπή ήδη πρότεινε την κινητοποίηση του μηχανισμού ευελιξίας μαζί με το αρχικό σχέδιο του προϋπολογισμού 2016. Η πρόταση αυτή έχει πλέον καταργηθεί και αντικατασταθεί από το νέο σχέδιο πράξης που συνοδεύει την παρούσα διορθωτική επιστολή. o Τομέας 4: Η Ευρώπη στον κόσμο. Αύξηση της ανθρωπιστικής βοήθειας κατά 150 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 405 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών, και ενίσχυση των πιστώσεων πληρωμών για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας (ΕΜΓ) κατά 210 εκατ. ευρώ. o Τομέας 5: Διοίκηση. Αύξηση κατά 23,9 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη μισθών και αποστολών. Την αύξηση κατά 5 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη των υποχρεώσεων όσον αφορά τα τέλη έναντι του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ) για την υλοποίηση των νέων προϊόντων του σκέλους για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ). Μια ουδέτερη από δημοσιονομική άποψη τροποποίηση της δομής του πίνακα προσωπικού του Οργανισμού για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER). 4

Τη μείωση κατά 20,0 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο του προγράμματος για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές. Οι καθαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις αυτών των αλλαγών σε όλους τους τομείς συνίστανται σε αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων κατά 1 070,6 εκατ. ευρώ και των πιστώσεων πληρωμών κατά 914,5 εκατ. ευρώ. 2 ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑ 2.1 Βασικές προτεινόμενες μεταβολές Με την παρούσα διορθωτική επιστολή, η Επιτροπή προτείνει την ενίσχυση των δαπανών για τη γεωργία κατά 660,7 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016. Αυτή η αύξηση των αναγκών οφείλεται κυρίως στις οικονομικές επιπτώσεις των προσωρινών μέτρων στήριξης μετά την παράταση του ρωσικού εμπάργκο στις εισαγωγές ορισμένων γεωργικών προϊόντων από την ΕΕ, καθώς και σε ορισμένα συμπληρωματικά μέτρα για την στήριξη τομέων που αντιμετωπίζουν δύσκολες καταστάσεις στην αγορά και, ειδικότερα, στον τομέα των γαλακτοκομικών προϊόντων και του χοίρειου κρέατος. Με εξαίρεση τον αντίκτυπο αυτών των έκτακτων μέτρων, που ανέρχονται σχεδόν σε 700 εκατ. ευρώ (βλ. πίνακα κατωτέρω), οι επικαιροποιημένες εκτιμήσεις για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ είναι χαμηλότερες κατά 37 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016. Προσωρινά μέτρα στήριξης που έχουν ήδη εγκριθεί και βρίσκονται επί του παρόντος στο στάδιο της εκπόνησης από την Επιτροπή μετά το ΣΠ του 2016 Γραμμή προϋπολογισμού Μέτρο Ποσό (σε εκατ. ευρώ) Μέτρα που έχουν ήδη εγκριθεί (197,3 εκατ. ευρώ), εκ των οποίων 05 02 08 03 05 02 08 99 Παράταση των προσωρινών έκτακτων μέτρων στήριξης για τους παραγωγούς ορισμένων οπωροκηπευτικών (κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/1369 της Επιτροπής) 05 02 12 02 Ιδιωτική αποθεματοποίηση και δημόσια παρέμβαση για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη (εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/1548 της Επιτροπής και κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/1549 της Επιτροπής) 05 02 12 04 Ιδιωτική αποθεματοποίηση και δημόσια παρέμβαση για το βούτυρο (εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/1548 της Επιτροπής και κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/1549 της Επιτροπής) Μέτρα υπό εκπόνηση (500,7 εκατ. ευρώ), εκ των οποίων 05 02 12 02 Παράταση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη (εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/xx της Επιτροπής, στο στάδιο της εκπόνησης επί του παρόντος) 05 02 12 09 Διανομή γαλακτοκομικών προϊόντων στο πλαίσιο επείγουσας απόκρισης σε ανθρωπιστικές κρίσεις (άμεσα εφαρμόσιμη από την Επιτροπή βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/96) 05 02 12 99 Προσωρινό έκτακτο καθεστώς ενίσχυσης για ιδιωτική αποθεματοποίηση ορισμένων τυριών (κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/xx της Επιτροπής, στο στάδιο της εκπόνησης επί του παρόντος) 05 02 12 99 Προσωρινή έκτακτη ενίσχυση στους παραγωγούς γάλακτος με τη μορφή εθνικών κονδυλίων (κατ εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής (ΕΕ) αριθ. 2015/xx, στο στάδιο της εκπόνησης επί του παρόντος) 05 02 15 Ιδιωτική αποθεματοποίηση χοιρείου κρέατος (ανοίγει όταν η εξέλιξη των τιμών στην αγορά δικαιολογεί το μέτρο) Σύνολο όλων των πρόσθετων επειγόντων μέτρων που περιλαμβάνονται στη ΔΕ 2/2016 σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016 Ορισμένα από τα μέτρα αυτά μπορεί επίσης να έχουν αντίκτυπο στις δαπάνες το 2017, ανάλογα με τους τελικούς όρους και το χρονοδιάγραμμα της δήλωσης που θα υποβληθεί στην Επιτροπή από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης του ΕΓΤΕ. Επιπλέον, ο ανωτέρω πίνακας δεν περιλαμβάνει 30 εκατ. ευρώ που θα προστεθούν στην επόμενη πρόσκληση υποβολής προτάσεων η οποία θα δρομολογηθεί στις αρχές του 2016 με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση των δραστηριοτήτων προώθησης για τα γαλακτοκομικά προϊόντα και το χοίρειο κρέας σε τρίτες χώρες δεδομένου ότι ο δημοσιονομικός αντίκτυπος θα ληφθεί υπόψη από το 2017. 5 191,0 2,3 4,0 11,7 30,0 10,0 420,0 29,0 698,0

Τα εν λόγω συμπληρωματικά προσωρινά μέτρα ύψους 698,0 εκατ. ευρώ θα υπάγονται κυρίως στο ΕΓΤΕ (668,0 εκατ. ευρώ), με εξαίρεση τη διανομή γαλακτοκομικών προϊόντων στο πλαίσιο επείγουσας απόκρισης σε ανθρωπιστικές κρίσεις (30 εκατ. ευρώ). Στην ΔΕ 2/2016, οι πιστώσεις για τις γεωργικές δαπάνες που χρηματοδοτούνται βάσει του ΕΓΤΕ ανέρχονται σε 42 360,3 εκατ. ευρώ, δηλαδή σε ποσό χαμηλότερο από το καθαρό διαθέσιμο υπόλοιπο για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ (καθαρό επιμέρους ανώτατο όριο) του 2016, ύψους 43 949,3 εκατ. ευρώ 4. Παρά την αύξηση των αναγκών του ΕΓΤΕ κατά 630,7 εκατ. ευρώ, οι πιστώσεις του ΕΓΤΕ σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016 μειώνονται διότι η αύξηση αυτή υπεραντισταθμίζεται με τα συμπληρωματικά έσοδα που προορίζονται ειδικά για το ΕΓΤΕ (+ 1 138,0 εκατ. ευρώ). Ο ακόλουθος πίνακας συνοψίζει τα αποτελέσματα της ΔΕ 2/2016 στο σύνολο του τομέα 2: Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (1) Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές (σε εκατ. ευρώ, στρογγυλοποιημένα ποσά σε τρέχουσες τιμές) Διορθωτική επιστολή αριθ. 2/2016 Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (περιλ. της ΔΕ 2/2016) Αναλήψεις Πληρωμές υποχρεώσεων Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων 42 867,6 42 859,3-507,3-507,3 42 360,3 42 352,0 (ΕΓΤΕ) Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής 18 676,3 11 866,4 18 676,3 11 866,4 Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας 1 047,0 720,6-11,0-11,0 1 036,0 709,6 (ΕΤΘΑ), περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) και συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας, εκ των οποίων: Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης 51,1 51,1-0,4-0,4 50,7 50,7 αλιείας Επιχειρησιακή γραμμή (11 03 01) Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης 93,9 93,9-10,6-10,6 83,3 83,3 αλιείας Αποθεματικά (40 02 41) Περιβάλλον και δράση για το κλίμα (Life) 462,8 355,3 462,8 353,3 Δράσεις χρηματοδοτούμενες δυνάμει των 0,3 0,8 0,3 0,8 προνομίων της Επιτροπής και των ειδικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή Δοκιμαστικά σχέδια και προπαρασκευαστικές p.m. 13,1 p.m. 13,1 ενέργειες Αποκεντρωμένοι οργανισμοί 50,3 50,3 50,3 50,3 Άλλες δαπάνες στο πλαίσιο του τομέα 2 0,0 0,0 30,0 30,0 30,0 30,0 Σύνολο 63 104,4 55 865,9-488,3-488,3 62 616,1 55 377,6 Ανώτατο όριο 64 262,0 64 262,0 Περιθώριο 1 157,6 +488,3 1 645,9 Εκ των οποίων ΕΓΤΕ 42 867,6 42 859,3-507,3-507,3 42 360,3 42 352,0 Επιμέρους ανώτατο όριο του ΕΓΤΕ (μετά την 43 950,0 43 950,0 τεχνική προσαρμογή του ΠΔΠ 2014-2020)(2) Καθαρό διαθέσιμο υπόλοιπο για δαπάνες του 43 949,3 43 949,3 ΕΓΤΕ (3) Περιθώριο ΕΓΤΕ 1 081,7 +507,3 1 588,9 (1) Το σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 περιλαμβάνει τη ΔΕ αριθ. 1/2016. (2) Τα σχετικά ποσά στρογγυλοποιούνται σε εκατ. ευρώ. (3) Καθαρό διαθέσιμο υπόλοιπο για δαπάνες του ΕΓΤΕ, όπως ορίζεται στο παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 367/2014 της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/141 της Επιτροπής. Το επιμέρους περιθώριο για το ΕΓΤΕ υπολογίζεται με βάση αυτά τα ποσά. Ως εκ τούτου, οι συνολικές πιστώσεις που ζητήθηκαν για τον τομέα 2 το 2016 εκτιμώνται σε 62 616,1 εκατ. ευρώ. Επομένως, περιθώριο ύψους 1 645,9 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων παραμένει κάτω από το αντίστοιχο ανώτατο όριο του ΠΔΠ. Οι τροποποιήσεις που προτείνονται στην 4 Βάσει του ΠΔΠ 2014-2020, το αρχικό επιμέρους ανώτατο όριο του ΕΓΤΕ για το 2016 ανερχόταν σε 44 628 εκατ. ευρώ. Αφού ληφθεί υπόψη καθαρό ποσό ύψους 678,7 εκατ. ευρώ που πρέπει να μεταφερθεί στην αγροτική ανάπτυξη, το οποίο είχε ήδη περιληφθεί στο ΣΠ του 2016, το καθαρό υπόλοιπο που είναι διαθέσιμο για τις δαπάνες του ΕΓΤΕ (καθαρό επιμέρους ανώτατο όριο) ανέρχεται σε 43 949,3 εκατ. ευρώ. Οι ανάγκες του ΕΓΤΕ για το 2016 εκτιμώνται με βάση αυτό το «καθαρό επιμέρους ανώτατο όριο» του ΕΓΤΕ. 6

παρούσα διορθωτική επιστολή σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016 αυξάνουν το περιθώριο κατά 488,3 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 477,3 εκατ. ευρώ από τον τίτλο 05 (Γεωργία) και 11 εκατ. ευρώ από συμφωνίες σύμπραξης για βιώσιμη αλιεία (ΣΒΑ) στον τίτλο 11 (Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία). Στην ΔΕ 2/2016, οι πιστώσεις πληρωμών αναθεωρήθηκαν κατά το ίδιο ποσό με τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. 2.2 Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) 2.2.1 Ανασκόπηση Σκοπός της ΔΕ 2/2016 είναι να επικαιροποιήσει τις εκτιμήσεις για τις γεωργικές δαπάνες με βάση τα πιο πρόσφατα οικονομικά δεδομένα και το πιο πρόσφατο νομοθετικό πλαίσιο Από τα τέλη Σεπτεμβρίου η Επιτροπή διαθέτει μια πρώτη ένδειξη για το επίπεδο παραγωγής του 2015 και τις προοπτικές για τις γεωργικές αγορές, που αποτελούν τη βάση για τις επικαιροποιημένες εκτιμήσεις των δημοσιονομικών αναγκών για το 2016. Εκτός από τους παράγοντες της αγοράς, η παρούσα ΔΕ 2/2016 περιλαμβάνει επίσης τις επιπτώσεις των νομοθετικών αποφάσεων που είτε έχουν ήδη εγκριθεί είτε βρίσκονται επί του παρόντος στο στάδιο της εκπόνησης, στον γεωργικό τομέα μετά την κατάρτιση του ΣΠ του 2016 στα τέλη Μαΐου του 2015. Αυτό αφορά ιδίως σειρά κατ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων της Επιτροπής σχετικά με προσωρινά μέτρα στήριξης μετά την παράταση του ρωσικού εμπάργκο στις εισαγωγές ορισμένων γεωργικών προϊόντων από την ΕΕ, για τα οπωροκηπευτικά, τα γαλακτοκομικά προϊόντα και για την αντιμετώπιση των δυσχερειών της αγοράς σε ορισμένους τομείς, κυρίως στους τομείς των γαλακτοκομικών προϊόντων και του χοίρειου κρέατος. Συνολικά, οι ανάγκες του ΕΓΤΕ για το 2016 (μετά τον συνυπολογισμό των διατάξεων του ΕΓΤΕ σχετικά με τη «δημοσιονομική πειθαρχία») εκτιμώνται τώρα σε 45 200,3 εκατ. ευρώ, σε σύγκριση με 44 569,6 εκατ. ευρώ στο ΣΠ του 2016 (+ 630,7 εκατ. ευρώ). Η αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως στα προσωρινά μέτρα στήριξης που εγγράφονται στο κεφάλαιο 05 02 «Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του γεωργικού τομέα μέσω παρεμβάσεων στις γεωργικές αγορές», για συνολικό ποσό 668,0 εκατ. ευρώ. Υπάρχουν, ωστόσο, μικρές μειώσεις για τα κύρια μέτρα παρέμβασης στην αγορά (- 10,0 εκατ. ευρώ), όπως για το κεφάλαιο 05 03 «Άμεσες ενισχύσεις με στόχο τη συμβολή στα γεωργικά εισοδήματα, τον περιορισμό της μεταβλητότητας του γεωργικού εισοδήματος και την επίτευξη περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων» (- 12,6 εκατ. ευρώ), και για το κεφάλαιο 05 07 «Λογιστικός έλεγχος των γεωργικών δαπανών που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ)» (- 15 εκατ. ευρώ), τα οποία έχουν επίσης ενσωματωθεί στη ΔΕ 2/2016. Το ποσό των εσόδων για ειδικό προορισμό, το οποίο αναμένεται να είναι διαθέσιμο το 2016, αυξάνεται από 1 702 εκατ. ευρώ στο ΣΠ του 2016 σε 2 840 εκατ. ευρώ (+ 1 138 εκατ. ευρώ). Η αύξηση αυτή προκύπτει από τα υψηλότερα έσοδα στο πλαίσιο της συμπληρωματικής εισφοράς για το γάλα (+ 369 εκατ. ευρώ), με βάση τις κοινοποιήσεις των κρατών μελών για την υπέρβαση των ποσοτήτων αναφοράς από το τελευταίο έτος ισχύος των ποσοστώσεων γάλακτος 2014/15, και από επικαιροποιημένες εκτιμήσεις για τα ποσά που προέρχονται από αποφάσεις εκκαθάρισης λογαριασμών (+ 25 εκατ. ευρώ) και παρατυπιών (- 6 εκατ. ευρώ). Επιπλέον, η ΔΕ 2/2016 περιλαμβάνει την αναμενόμενη μεταφορά εσόδων για ειδικό προορισμό από το 2015 στο 2016 (+ 750 εκατ. ευρώ). Η μεταφορά αυτή δεν είχε περιληφθεί στο ΣΠ του 2016, δεδομένου ότι τότε ήταν πολύ νωρίς για να διατυπωθεί αξιόπιστη υπόθεση σχετική με την εκτέλεση του ΕΓΤΕ το 2015. Επιπλέον, δεδομένου ότι το αποθεματικό για κρίσεις στον γεωργικό τομέα (433 εκατ. ευρώ) δεν θα χρησιμοποιηθεί το 2015, οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις θα μεταφερθούν για επιστροφή στους αγρότες που υπόκεινται σε δημοσιονομική πειθαρχία το 2016. Από τα επικαιροποιημένα αυτά στοιχεία προκύπτει ότι οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 42 360,3 εκατ. ευρώ, στις οποίες περιλαμβάνεται ποσό ύψους 441,6 εκατ. ευρώ για το «Αποθεματικό για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα» είναι απαραίτητες για την κάλυψη των αναγκών του ΕΓΤΕ για το 2016. Όπως και στην περίπτωση του ΣΠ του 2016, το συνολικό αυτό ποσό εξακολουθεί να είναι χαμηλότερο από το καθαρό επιμέρους ανώτατο όριο του ΕΓΤΕ ύψους 43 949,3 εκατ. ευρώ. Αυτό 7

σημαίνει ότι ο μηχανισμός δημοσιονομικής πειθαρχίας θα τεθεί σε εφαρμογή μόνο για τη σύσταση του αποθεματικού για κρίσεις στον γεωργικό τομέα το 2016 5. 2.2.2 Λεπτομερή σχόλια 05 02 Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του γεωργικού τομέα μέσω παρεμβάσεων στις γεωργικές αγορές (πιστώσεις + 458,3 εκατ. ευρώ) Παρεμβάσεις στις αγορές γεωργικών προϊόντων Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (σε εκατ. ευρώ, στρογγυλοποιημένα ποσά σε τρέχουσες τιμές) Διορθωτική επιστολή αριθ. 2/2016 Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (περιλ. της ΔΕ 2/2016) Ανάγκες 2 614,7 +658,3 3 273,0 -Εκτιμώμενα διαθέσιμα έσοδα για ειδικό προορισμό το 2016 400,0 +200,0 600,0 Αιτούμενες πιστώσεις 2 214,7 + 458,3 2 673,0 Συνολικά, οι ανάγκες μέτρων παρέμβασης στις γεωργικές αγορές σημειώνουν αύξηση κατά 658,3 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016. Δεδομένου ότι τα έσοδα για ειδικό προορισμό που αναμένεται να είναι διαθέσιμα για το κεφάλαιο 05 02 (ύψους 600,0 εκατ. ευρώ) είναι υψηλότερα κατά 200 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016, οι αιτούμενες πιστώσεις στη ΔΕ 2/2016 αυξάνονται κατά 458,3 εκατ. ευρώ). Οι σημαντικότερες τροποποιήσεις εκτίθενται κατωτέρω. Για τα οπωροκηπευτικά, οι εκτιμώμενες ανάγκες για τα επιχειρησιακά ταμεία οργανώσεων παραγωγών (θέση του προϋπολογισμού 05 02 08 03) είναι υψηλότερες (+ 111,0 εκατ. ευρώ) απ ό,τι προβλεπόταν για το ΣΠ του 2016. Μόνο μια μικρή αναθεώρηση (-2,7 εκατ. ευρώ) προκύπτει από την επικαιροποιημένη αξιολόγηση της πραγματικής υιοθέτησης των μέτρων και των ελαφρώς αναθεωρημένων αριθμητικών στοιχείων για τα ετήσια εθνικά τους προγράμματα, καθώς και από τις εκτιμήσεις των δημοσιονομικών επιπτώσεων της ενδεχόμενης μερικής επιστροφής, από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, της εθνικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης που χορηγήθηκε από ορισμένα κράτη μέλη 6. Η μεγαλύτερη διακύμανση (+ 113,7 εκατ. ευρώ) αντιστοιχεί στις δημοσιονομικές επιπτώσεις της παράτασης των προσωρινών μέτρων για την αντιμετώπιση κρίσεων (για τα οπωροκηπευτικά: απόσυρση από την αγορά για τη δωρεάν διανομή τους και τη χρησιμοποίησή τους για άλλους προορισμούς, μέτρα μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής, καθώς και ενίσχυση των μέτρων προώθησης) που εφαρμόζονται από τις οργανώσεις παραγωγών εκτός από τα συνήθη ετήσια προγράμματά τους 7. Εκτιμάται ότι απαιτείται συμπληρωματικό ποσό ύψους 77,3 εκατ ευρώ για τα ίδια μέτρα αντιμετώπισης των κρίσεων που εφαρμόζονται από παραγωγούς που δεν είναι μέλη ανάλογων αναγνωρισμένων ομάδων παραγωγών, το οποίο θα χρηματοδοτηθεί από τη θέση του προϋπολογισμού 05 02 08 99 [Λοιπά μέτρα (οπωροκηπευτικά)]. Συνολικά, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της παράτασης αυτής εκτιμώνται σε 191 εκατ. ευρώ. Επιπλέον, στην ΔΕ 2/2016 προτείνεται μικρή προς τα κάτω αναθεώρηση (- 10 εκατ. ευρώ) της ενίσχυσης ομάδων παραγωγών για προαναγνώριση (θέση του προϋπολογισμού 05 02 08 11) με βάση τις πλέον πρόσφατες πληροφορίες της προσωρινής εκτέλεσης το 2015. 5 6 7 Το ποσοστό δημοσιονομικής πειθαρχίας ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/1146 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 για τις άμεσες ενισχύσεις όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2015. Με βάση τη ΔΕ 2/2016 δεν αναμένεται η τροποποίηση του ποσοστού αυτού δεδομένου ότι ο αντίκτυπος των νέων ποσών που χορηγούνται στα διάφορα καθεστώτα άμεσων ενισχύσεων είναι αμελητέος. Άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 674). Η παράταση αυτή εγκρίθηκε από την Επιτροπή τον Αύγουστο του 2015 μέσω του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1369/2015 της Επιτροπής, της 7.8.2015, για την τροποποίηση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2014 σχετικά με τη θέσπιση συμπληρωματικών προσωρινών έκτακτων μέτρων στήριξης για τους παραγωγούς ορισμένων οπωροκηπευτικών (ΕΕ L 211 της 8.8.2015). 8

Οι πιστώσεις για τον αμπελοοινικό τομέα στη θέση του προϋπολογισμού 05 02 09 08 για τη χρηματοδότηση των εθνικών προγραμμάτων στήριξης, προτείνεται να μειωθούν κατά 8 εκατ. ευρώ, ενώ οι πιστώσεις για τις ενέργειες προώθησης γεωργικών προϊόντων στη θέση 05 02 10 01 του προϋπολογισμού αυξάνονται κατά 6 εκατ. ευρώ, γεγονός που αντικατοπτρίζει τα πλέον πρόσφατα αριθμητικά στοιχεία για την εκτέλεση και των δύο μέτρων. Για τις ενέργειες προώθησης, στο ΣΠ του 2016 περιλαμβανόταν ήδη το ποσό 13,5 εκατ. ευρώ με βάση τις εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις για το 2016 μιας ειδικής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων που δρομολόγησε η Επιτροπή ήδη το 2015 για να ενθαρρύνει τον αναπροσανατολισμό των εξαγωγών μετά το κλείσιμο της ρωσικής αγοράς. Προβλέπεται περαιτέρω ενίσχυση των δραστηριοτήτων προώθησης σε άλλες τρίτες χώρες, ιδίως ως συνέχεια της τρέχουσας κατάστασης στην αγορά των γαλακτοκομικών προϊόντων και του χοιρείου κρέατος, όμως ο οικονομικός αντίκτυπος συμπληρωματικού ποσού 30 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο της επόμενης πρόσκλησης υποβολής προτάσεων που θα δρομολογηθεί στις αρχές του 2016 θα αφορά τον προϋπολογισμό του 2017 το νωρίτερο (επιστροφή των δαπανών που πράγματι βάρυναν τα κράτη μέλη μετά την εκτέλεση των μεμονωμένων έργων). Σχετικά με τα λοιπά φυτικά προϊόντα/μέτρα (άρθρο 05 02 11 του προϋπολογισμού), η ΔΕ 2/2016 επικαιροποιεί τις εκτιμήσεις για τη χρήση των ανωτάτων ορίων για τις περιοχές POSEI 8, με αποτέλεσμα μικρή αύξηση των πιστώσεων (+ 1,0 εκατ. ευρώ) για τα μέτρα στήριξης της αγοράς που χρηματοδοτούνται από τη θέση του προϋπολογισμού 05 02 11 04. Η σημαντικότερη τροποποίηση που προτείνεται στη ΔΕ 2/2016 για τα γεωργικά μέτρα αφορά το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα (άρθρο 05 02 12 του προϋπολογισμού), με αύξηση κατά 478 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 30 εκατ. ευρώ προβλέπονται για τη διανομή γαλακτοκομικών προϊόντων της ΕΕ στο πλαίσιο της ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ σε τρίτες χώρες (βλ. τμήμα 2.3 κατωτέρω). Όλες οι επιπρόσθετες ανάγκες αφορούν τα συμπληρωματικά έκτακτα μέτρα στήριξης του τομέα, ο οποίος μαζί με τον τομέα των οπωροκηπευτικών και του χοίρειου κρέατος, αποτελούν τους περισσότερο πληττόμενους από το ρωσικό εμπάργκο στις εισαγωγές από την ΕΕ. Επιπλέον, η έντονη αύξηση της παραγωγής στην ΕΕ κατά τους πρώτους μήνες μετά τη λήξη του συστήματος των ποσοστώσεων γάλακτος (στα τέλη Μαρτίου 2015) και η μείωση της ζήτησης στις παγκόσμιες αγορές ασκούν πίεση επί του παρόντος στις τιμές των παραγωγών στην ΕΕ. Μέρος των συμπληρωματικών πιστώσεων (+ 28 εκατ. ευρώ) αφορά τις συνεχείς και ενισχυμένες εργασίες αποθεματοποίησης, εκ των οποίων + 14 εκατ. ευρώ για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη στη θέση 05 02 12 02 του προϋπολογισμού, + 4 εκατ. ευρώ για το βούτυρο στη θέση 05 02 12 04 και + 10 εκατ. ευρώ για το τυρί στη θέση 05 02 12 99 του προϋπολογισμού. Το πιο σημαντικό ποσό (+ 420 εκατ. ευρώ) προτείνεται για την παροχή προσωρινής έκτακτης ενίσχυσης υπό μορφή εφάπαξ χρηματοδότησης, για την οποία τα κράτη μέλη θα έχουν ουσιαστική ευελιξία ως προς τη στόχευση της στήριξης στους γεωργούς που πλήττονται ιδιαίτερα 9. Η Επιτροπή προτείνει να αυξηθούν κατά 33 εκατ. ευρώ οι πιστώσεις για το άρθρο 05 02 15 του προϋπολογισμού (χοίρειο κρέας, αυγά, πουλερικά, μελισσοκομία και λοιπά ζωικά προϊόντα). Ένα μικρό ποσό 1 εκατ. ευρώ προορίζεται για τη μελισσοκομία (θέση 05 02 15 06 του προϋπολογισμού). Η μείωση αυτή αντικατοπτρίζει την περαιτέρω βελτίωση όσον αφορά την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων. Άλλα επιπλέον 3 εκατ. ευρώ χρειάζονται για τη θέση 05 02 15 02 του προϋπολογισμού για την κάλυψη των υπολειπόμενων πληρωμών για το καθεστώς ιδιωτικής αποθεματοποίησης του χοίρειου κρέατος, που άνοιξε για αρκετές εβδομάδες την άνοιξη του 2015 10. Επίσης, στη ΔΕ 2/2016 προτείνονται επιπλέον 29 εκατ. ευρώ για ιδιωτική αποθεματοποίηση χοιρείου 8 9 10 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013, για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 78 της 20.3.2013, σ. 23). Οι αντίστοιχες νομικές πράξεις για τα εν λόγω συμπληρωματικά μέτρα θα εγκριθούν το ταχύτερο δυνατό από την Επιτροπή με τη μορφή εκτελεστικών ή κατ εξουσιοδότηση κανονισμών. Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/360 της Επιτροπής, της 5ης Μαρτίου 2015, σχετικά με το άνοιγμα ιδιωτικής αποθεματοποίησης για το χοίρειο κρέας και τον εκ των προτέρων καθορισμό του ποσού της ενίσχυσης (ΕΕ L 62 της 6.3.2015, σ. 16). 9

κρέατος για την περίπτωση που οι εξελίξεις των τιμών της αγοράς θα απαιτούσαν άνοιγμα νέου καθεστώτος. 05 03 Άμεσες ενισχύσεις με στόχο τη συμβολή στα γεωργικά εισοδήματα, τον περιορισμό της μεταβλητότητας του γεωργικού εισοδήματος και την επίτευξη περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων (πιστώσεις - 950,6 εκατ. ευρώ) Άμεσες ενισχύσεις Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (σε εκατ. ευρώ, στρογγυλοποιημένα ποσά σε τρέχουσες τιμές) Διορθωτική επιστολή αριθ. 2/2016 Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (περιλ. της ΔΕ 2/2016) Μετά τη δημοσιονομική πειθαρχία (συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων για το «Αποθεματικό για τις κρίσεις στον γεωργικό τομέα») Ανάγκες 41 838,3-12,6 41 825,7 - Εκτιμώμενα διαθέσιμα έσοδα για ειδικό προορισμό το 2016 1 302,0 +938,0 2 240,0 Αιτούμενες πιστώσεις 40 536,3-950,6 39 585,7 Σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016, οι αιτούμενες πιστώσεις για το κεφάλαιο 05 03 του προϋπολογισμού αναθεωρήθηκαν προς τα κάτω κατά 950,6 εκατ. ευρώ. Η αλλαγή αυτή οφείλεται κυρίως στο υψηλότερο ποσό εσόδων που προορίζονται ειδικά για τη θέση 05 03 01 10 «Καθεστώς βασικής ενίσχυσης (ΚΒΕ)», για την οποία οι εκτιμώμενες ανάγκες παραμένουν αμετάβλητες σε σύγκριση με το ΣΠ του 2016. Η μικρή μείωση των αναγκών (- 12,6 εκατ. ευρώ) αποτελεί το καθαρό αποτέλεσμα μερικών ελασσόνων αλλαγών για ορισμένες άλλες θέσεις του προϋπολογισμού που αντικατοπτρίζουν επικαιροποιημένες δημοσιονομικές εκτιμήσεις: - 18,0 εκατ. ευρώ για τη θέση 05 03 01 01 «Καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης», + 1,0 εκατ. ευρώ για τη θέση 05 03 01 02 «Καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης», + 6,0 εκατ. ευρώ για τη θέση 05 03 02 40 «Ειδική ενίσχυση για το βαμβάκι», - 1,0 εκατ. ευρώ για τη θέση 05 03 02 60 «Καθεστώς προαιρετικής συνδεδεμένης στήριξης» και 0,6 εκατ. ευρώ για τη θέση 05 03 02 99 «Άλλες (άμεσες ενισχύσεις)». 05 07 Λογιστικός έλεγχος των γεωργικών δαπανών που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) (πιστώσεις 15,0 εκατ. ευρώ) Λογιστικός έλεγχος των γεωργικών δαπανών Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (σε εκατ. ευρώ, στρογγυλοποιημένα ποσά σε τρέχουσες τιμές) Διορθωτική επιστολή αριθ. 2/2016 Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (περιλ. της ΔΕ 2/2016) 05 07 01 06 Δαπάνες για δημοσιονομικές διορθώσεις υπέρ των κρατών μελών σύμφωνα με τις αποφάσεις λογιστικής εκκαθάρισης λογαριασμών προηγούμενων χρήσεων όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση που 35,0-15,0 20,0 δηλώθηκαν στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων (προηγούμενα μέτρα) και στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ Σύνολο 35,0-15,0 20,0 Οι πιστώσεις για το άρθρο 05 07 01 0606 «Δημοσιονομικές διορθώσεις υπέρ των κρατών μελών σύμφωνα με τις αποφάσεις λογιστικής εκκαθάρισης» μπορούν να μειωθούν κατά 15,0 εκατ. ευρώ, γεγονός που αντικατοπτρίζει τις επικαιροποιημένες δημοσιονομικές εκτιμήσεις λαμβανομένης υπόψη της προσωρινής εκτέλεσης το 2015. 2.3 Άλλες γεωργικές δαπάνες εκτός του ΕΓΤΕ Στο πλαίσιο των μέτρων έκτακτης ανάγκης που αποσκοπούν στην αποκατάσταση της ισορροπίας στην αγορά στον γαλακτοκομικό τομέα της ΕΕ, ποσό 30 εκατ. ευρώ θα διατεθεί για τη διανομή γαλακτοκομικών προϊόντων προέλευσης ΕΕ στο πλαίσιο της ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ προς τρίτες χώρες. Το εν λόγω μέτρο, το οποίο θεωρείται έκτακτο και εφάπαξ διενεργούμενο θα εφαρμοστεί από κοινού με διεθνείς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας. Το ποσό θα χρηματοδοτηθεί από την προτεινόμενη νέα θέση 05 02 12 09 του προϋπολογισμού «Διανομή γαλακτοκομικών προϊόντων στο πλαίσιο επείγουσας απόκρισης σε ανθρωπιστικές κρίσεις», στον τίτλο 05, αλλά εκτός του ΕΓΤΕ. Η Επιτροπή θα εφαρμόσει το μέτρο 10

αυτό βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/96 του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 1996, σχετικά με την ανθρωπιστική βοήθεια 11. 2.4 Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας Όπως προβλέπεται στο σημείο Γ του μέρους II της διοργανικής συμφωνίας 12, η Επιτροπή εξέτασε τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας. Για να αντικατοπτρίζεται η τελευταία γνωστή κατάσταση όσον αφορά τη χρηματική αντιπαροχή που πρέπει να καταβάλλεται για τις συμφωνίες που ισχύουν και όσες τελούν υπό διαπραγμάτευση, και λαμβανομένων υπόψη των εκτιμώμενων εσόδων για ειδικό προορισμό, η Επιτροπή προτείνει να μειωθούν οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών από το άρθρο 11 03 01 του προϋπολογισμού «Καθιέρωση ενός πλαισίου διακυβέρνησης για αλιευτικές δραστηριότητες που ασκούνται από αλιευτικά σκάφη της Ένωσης σε ύδατα τρίτων χωρών» κατά 0,4 εκατ. ευρώ και από το άρθρο 40 02 41 «Αποθεματικά» κατά 10,6 εκατ. ευρώ. Δεδομένου ότι οι χρηματικές αντιπαροχές για τις περισσότερες συμφωνίες παρουσιάζουν σταθερό προφίλ καθόλη τη διάρκεια της περιόδου, η Επιτροπή σκοπεύει να προγραμματίσει εκ νέου 11,0 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών κατά την περίοδο 2018-2020. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα τη διατήρηση σταθερού προφίλ σε σύγκριση με την πτωτική τάση που προβλέπεται στο ΠΔΠ 2014-2020. Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές (σε εκατ. ευρώ, στρογγυλοποιημένα ποσά σε τρέχουσες τιμές) Διορθωτική επιστολή αριθ. 2/2016 Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές Σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 (περιλ. της ΔΕ 2/2016) Αναλήψεις Πληρωμές υποχρεώσεων Επιχειρησιακή γραμμή (11 03 01) 51,1 51,1-0,4-0,4 50,7 50,7 Αποθεματικά (40 02 41) 93,9 93,9-10,6-10,6 83,3 83,3 Σύνολο 145,0 145,0-11,0-11,0 134,0 134,0 2.5 Αλλαγές στην ονοματολογία και στις παρατηρήσεις του προϋπολογισμού Ο ακόλουθος πίνακας συνοψίζει τις αλλαγές στην ονοματολογία και τις τροποποιήσεις των παρατηρήσεων του προϋπολογισμού για ορισμένα κεφάλαια, άρθρα και θέσεις του τομέα 2: Ονομασία Επεξήγηση Δαπάνες 05 02 Παρεμβάσεις στις αγορές γεωργικών προϊόντων Επικαιροποίηση των αριθμητικών στοιχείων των εσόδων για ειδικό προορισμό 05 02 12 09 Διανομή γαλακτοκομικών προϊόντων στο πλαίσιο επείγουσας απόκρισης σε ανθρωπιστικές κρίσεις 05 03 Άμεσες ενισχύσεις με στόχο τη συμβολή στα γεωργικά εισοδήματα, τον περιορισμό της μεταβλητότητας του γεωργικού εισοδήματος και την επίτευξη περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων Δημιουργία νέας θέσης για τη χρηματοδότηση μέρους των μέτρων έκτακτης ανάγκης που αφορούν τον γαλακτοκομικό τομέα Επικαιροποίηση των αριθμητικών στοιχείων των εσόδων για ειδικό προορισμό 11 03 01 Συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας Αλλαγή στις παρατηρήσεις του προϋπολογισμού: πίνακας Έσοδα 6 7 0 1 Εκκαθάριση λογαριασμών ΕΓΤΕ Έσοδα για ειδικό προορισμό Επικαιροποίηση των αριθμητικών στοιχείων των εσόδων για ειδικό προορισμό 6 7 0 2 Παρατυπίες του ΕΓΤΕ Έσοδα για ειδικό προορισμό Επικαιροποίηση των αριθμητικών στοιχείων των εσόδων για ειδικό προορισμό 6 7 0 3 Υπερεισφορά καταβαλλόμενη από τους παραγωγούς γάλακτος Έσοδα για ειδικό προορισμό Επικαιροποίηση των αριθμητικών στοιχείων των εσόδων για ειδικό προορισμό 11 12 ΕΕ L 163 της 2.7.1996, σ. 1. ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1. 11

3 ΑΜΕΣΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ 3.1 Εισαγωγή Στις 23 Σεπτεμβρίου 2015, η Επιτροπή υπέβαλε Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Διαχείριση της προσφυγικής κρίσης: άμεσα επιχειρησιακά, δημοσιονομικά και νομικά μέτρα στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Δράσης για τη Μετανάστευση 13. Η εν λόγω ανακοίνωση προσδιόριζε σειρά δράσεων προτεραιότητας που πρέπει να αναληφθούν εντός των επόμενων έξι μηνών, συμπεριλαμβανομένων των προσαρμογών που πρέπει να γίνουν στον προϋπολογισμό του 2015 και στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2016. Στις 30 Σεπτεμβρίου 2015, η Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 7/2015 14, το οποίο περιλάμβανε τις ακόλουθες τροπολογίες στον προϋπολογισμό του 2015: Στο πλαίσιο του τομέα 3 «Ιθαγένεια και ασφάλεια»: Συμπληρωματική βοήθεια έκτακτης ανάγκης στο πλαίσιο του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ), για συνολικό ποσό 100 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και αύξηση του αριθμού των θέσεων εργασίας στον πίνακα προσωπικού του FRONTEX (+60 θέσεις), της ΕΥΥΑ (+30) και της EUROPOL (+30) ώστε να αυξηθεί η ικανότητά τους επί τόπου. Στο πλαίσιο του τομέα 4 «Η Ευρώπη στον κόσμο: Συμπληρωματική χρηματοδότηση για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας (300 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων) και αύξηση των πιστώσεων πληρωμών για την ανθρωπιστική βοήθεια, ύψους 55,7 εκατ. ευρώ μέσω αναδιάταξης. Επιπλέον, παράλληλα, η Επιτροπή ζήτησε (DEC 32/2015) τη μεταφορά ποσού ύψους 175 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων από το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (ΑΕΒ) για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε χώρες που φιλοξενούν εκτοπισμένα άτομα τα οποία εγκαταλείπουν τη Συρία λόγω της σύρραξης. Η παρούσα διορθωτική επιστολή στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2016 βασίζεται στα μέτρα που έχουν ήδη προταθεί στο σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 7/2015 όσον αφορά τη βοήθεια έκτακτης ανάγκης και τους οργανισμούς, και αναπτύσσει τα εν λόγω μέτρα. Επιπλέον, περιλαμβάνει τη στήριξη του προϋπολογισμού για το 2016 σχετικά με τις αποφάσεις που ελήφθησαν όσον αφορά τη μετεγκατάσταση 160 000 ατόμων από την Ιταλία και την Ελλάδα. Το αρχικό σχέδιο προϋπολογισμού περιλάμβανε ήδη τις πιστώσεις που αντιστοιχούν σε 40 000 από αυτά τα 160 000 άτομα. Προτείνεται συμπληρωματική χρηματοδότηση του ΤΑΜΕ και του ΤΕΑ, προκειμένου να ενισχυθούν τα συστήματα υποδοχής και ασύλου των κρατών μελών που αντιμετωπίζουν πρωτοφανή εισροή μεταναστών και απότομη αύξηση των αιτήσεων ασύλου. Στο πλαίσιο του τομέα 4, η Επιτροπή προτείνει την αύξηση της στήριξης για την ανθρωπιστική βοήθεια και για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας (ΕΜΓ). Τέλος, για την ενίσχυση των υπηρεσιών της Επιτροπής που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή για την αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης, η Επιτροπή ζητεί την αύξηση των διοικητικών πιστώσεων όσον αφορά τους μισθούς και τις αποστολές. 3.2 Τομέας 3: Ασφάλεια και ιθαγένεια Τα συμπληρωματικά μέτρα που προτείνονται με την παρούσα διορθωτική επιστολή για το 2016 έχουν ως εξής: 13 14 COM(2015) 490 της 23.9.2015. COM(2015) 485 της 30.9.2015. 12

1. Βοήθεια έκτακτης ανάγκης: με βάση το αίτημα για συμπληρωματική βοήθεια έκτακτης ανάγκης για το 2015, όπως περιλαμβάνεται στο ΣΔΠ 7/2015 (100 εκατ. ευρώ), για το 2016 προτείνεται περαιτέρω ενίσχυση στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ (60 εκατ. ευρώ) και του ΤΑΕ (34 εκατ. ευρώ). Το συμπληρωματικό ποσό θα χρησιμεύσει κυρίως για την κάλυψη των αιτημάτων που έχουν ήδη παραληφθεί και αναμένεται να παραληφθούν κατά τη διάρκεια του έτους. Το ποσό αυτό θα επιτρέψει επίσης στην Επιτροπή να αναπτύξει συντονισμένη προσέγγιση με την Ιταλία και την Ελλάδα όσον αφορά τα διαρθρωμένα αιτήματα έκτακτης ανάγκης για τη συγκρότηση των ομάδων υποστήριξης μεταναστών και την εφαρμογή των προγραμμάτων μετεγκατάστασης, καθώς και για την αντιμετώπιση της αυξανόμενης εισροής μεταναστών. Η συμπληρωματική βοήθεια έκτακτης ανάγκης για το 2015 και το 2016 (100 εκατ. ευρώ και 94 εκατ. ευρώ αντίστοιχα σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων) απαιτεί προχρηματοδότηση της τάξης του 80 % ή 155,2 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών το 2016. 2. Οργανισμοί: οι οργανισμοί της ΕΕ που δραστηριοποιούνται σε τομείς που σχετίζονται με τη μετανάστευση πρέπει να ενισχύσουν την ικανότητά τους, δεδομένου ότι καλούνται τώρα να είναι πολύ πιο δραστήριοι επί τόπου από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει να διατηρηθούν τα αυξημένα επίπεδα στελέχωσης των τριών βασικών οργανισμών της ΕΕ (FRONTEX, ΕΥΥΑ και EUROPOL) που προτάθηκαν στο ΣΔΠ 7/2015, καθώς και να ενισχυθεί η επιχειρησιακή ικανότητα του FRONTEX στον τομέα της επιστροφής και της συνεργασίας στις περιοχές των κομβικών σημείων (hotspots). α. Ανθρώπινοι πόροι: στο ΣΔΠ 7/2015 προτάθηκε η αύξηση των ανθρωπίνων πόρων των τριών βασικών οργανισμών της ΕΕ κατά 120 συμπληρωματικές θέσεις στον πίνακα προσωπικού, εκ των οποίων 60 θέσεις για τον FRONTEX, 30 θέσεις για την ΕΥΥΑ και 30 θέσεις για την EUROPOL. Προτείνεται να διατηρηθούν οι 120 συμπληρωματικές θέσεις το 2016, οι οποίες πρέπει να χρηματοδοτηθούν σε πλήρη ετήσια βάση (12 μήνες). Για τη χρηματοδότηση αυτή απαιτούνται 15,6 εκατ. ευρώ τόσο σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωμών. β. Επιχειρήσεις: προτείνεται η ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας του FRONTEX στον τομέα της επιστροφής και της συνεργασίας στις περιοχές των κομβικών σημείων κατά 70 εκατ. ευρώ τόσο σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωμών: i. Επιστροφή: 50 εκατ. ευρώ για τη στήριξη της επιστροφής επιπλέον 20 000 ατόμων, που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της διεθνούς προστασίας, με συνοδευτικά μέτρα όπως η κατάρτιση και η ανάπτυξη ικανοτήτων, με εστίαση στα σημεία συμφόρησης, τις ανάγκες και άλλους παράγοντες που συνδέονται με την επιτυχή επιστροφή με ταχύτερο τρόπο. ii. Κομβικά σημεία: 20 εκατ. ευρώ για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας όσον αφορά την υλοποίηση της έννοιας των κομβικών σημείων, ιδίως για επιχειρησιακές δραστηριότητες, όπως: α) η ανάπτυξη κινητών γραφείων στις περιοχές των κομβικών σημείων και των τόπων άφιξης, β) η παροχή καλής συνδετικότητας για τη διαβίβαση ψηφιακών δεδομένων (για δακτυλικά αποτυπώματα) και γ) το κόστος εφοδιαστικής και εξοπλισμού για την Περιφερειακή Ομάδα Δράσης για να ενισχυθεί η ικανότητα αναγνώρισης, ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία καταχώρισης των νεοαφιχθέντων μεταναστών. 3. Επανεγκατάσταση: στις 14 και 21 Σεπτεμβρίου 2015, το Συμβούλιο έλαβε δύο αποφάσεις μετεγκατάστασης, που καλύπτουν 40 000 και 120 000 άτομα αντίστοιχα. Για να διευκολυνθεί η ένταξη των νέων προγραμμάτων στα εθνικά προγράμματα, η Επιτροπή προτείνει να ευθυγραμμιστούν οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για την πρώτη απόφαση μετεγκατάστασης με τη δεύτερη, όπως ορίζεται κατωτέρω: 13

α. Δεύτερη δέσμη επανεγκατάστασης (120 000 άτομα): η απόφαση για την επανεγκατάσταση 120 000 προσώπων από την Ιταλία και την Ελλάδα απαιτεί συνολικό ποσό 780 εκατ. ευρώ, το οποίο εγγράφεται στην παρούσα διορθωτική επιστολή για την κάλυψη εξόδων μετεγκατάστασης και μεταφοράς ως εξής: i. Επανεγκατάσταση: τα κράτη μέλη υποδοχής δικαιούνται κατ αποκοπή ποσό 6 000 ευρώ για κάθε άτομο που μετεγκαθίσταται. Κατά συνέπεια, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις ανέρχονται σε 720 εκατ. ευρώ (120 000 x 6 000 ευρώ). ii. Μεταφορά: Η Ιταλία και η Ελλάδα θα λάβουν ένα κατ αποκοπή ποσό 500 ευρώ ανά άτομο για την κάλυψη του κόστους μεταφοράς. Αυτό απαιτεί ποσό 60 εκατ. ευρώ (120 000 x 500 ευρώ). Ένα συγκεκριμένο ποσοστό προχρηματοδότησης της τάξης του 50 % θα παράσχει στα κράτη μέλη υποδοχής τις ταμειακές ροές που απαιτούνται για την άμεση έναρξη των δράσεων μετεγκατάστασης. Κατά συνέπεια, για το 2016 απαιτείται ποσό 390 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. β. Πρώτη δέσμη επανεγκατάστασης (40 000 άτομα): η ευθυγράμμιση της πρώτης δέσμης μετεγκατάστασης με τη δεύτερη αυξάνει για το 2016 τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων κατά 110 εκατ. ευρώ και τις πιστώσεις πληρωμών κατά 9,9 εκατ. ευρώ: i. Αρχική πρόταση (του Μαΐου): η πρόταση της Επιτροπής, της 27ης Μαΐου 2015, περιλάμβανε κατ αποκοπή ποσό 6 000 ευρώ για κάθε άτομο που μετεγκαθίσταται. Ωστόσο, τα κατ αποκοπή ποσά για την κάλυψη του κόστους μεταφοράς από την Ιταλία και την Ελλάδα δεν είχαν αρχικά προγραμματιστεί. Κατά συνέπεια, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης του Μαΐου ανέρχονταν σε 240 εκατ. ευρώ (120 000 x 6 000 ευρώ). Την εποχή εκείνη, οι σχετικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων προβλέπονταν να υλοποιηθούν σε διάστημα 24 μηνών, εκ των οποίων 12 εκατ. ευρώ το 2015, 150 εκατ. ευρώ το 2016 και 78 εκατ. ευρώ το 2017. ii. Ευθυγράμμιση: για την ευθυγράμμιση των δύο προγραμμάτων μετεγκατάστασης απαιτείται για το 2016 συμπληρωματικό ποσό ύψους 110 εκατ. σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων: τα 90 εκατ. ευρώ που αρχικά δεν περιλαμβάνονταν στο 2016 και τα 20 εκατ. ευρώ για να χορηγηθεί στην Ιταλία και την Ελλάδα κατ αποκοπή ποσό 500 ευρώ ανά άτομο για την κάλυψη κόστους μεταφοράς (40 000 x 500 ευρώ). Οι συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις σε αναλήψεις υποχρεώσεων θα ανέλθουν σε 260 εκατ. ευρώ το 2016, εκ των οποίων 150 εκατ. ευρώ είχαν ήδη προταθεί στο σχέδιο προϋπολογισμού. Οι πιστώσεις πληρωμών για την πρώτη δέσμη μετεγκατάστασης βασίζονται στους τακτικούς συντελεστές προχρηματοδότησης που ορίζονται στον αποκαλούμενο «οριζόντιο» κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων για το ΤΑΜΕ και το ΤΕΑ 15, δηλαδή συντελεστή ετήσιας προχρηματοδότησης 5 % συν 4 % της αρχικής προχρηματοδότησης. Επομένως, η συμπληρωματική ενίσχυση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (+ 110 εκατ. ευρώ το 2016) απαιτεί πρόσθετες πιστώσεις πληρωμών ύψους 9,9 εκατ. ευρώ. 4. Συμπληρωματικές ενισχύσεις των ΤΑΜΕ και ΤΕΑ επιπλέον της βοήθειας έκτακτης ανάγκης: τέλος, προτείνεται να συμπληρωθεί η χρηματοδότηση του ΤΑΜΕ-Άσυλο (+ 190 εκατ. ευρώ), του ΤΑΜΕ-Επιστροφή (+ 38 εκατ. ευρώ) και του ΤΕΑ-Σύνορα (+ 82,4 εκατ. ευρώ). Οι εν λόγω ενισχύσεις θα επιτρέψουν την ενδυνάμωση των συστημάτων υποδοχής και ασύλου των κρατών μελών που αντιμετωπίζουν πρωτοφανή εισροή μεταναστών και απότομη 15 ΕΕL 150 της 20.5.2014, σ. 112. 14

αύξηση των αιτήσεων ασύλου, και θα καλύψουν επείγουσες και ειδικές ανάγκες που απορρέουν από έκτακτες μεταναστευτικές πιέσεις οι οποίες απαιτούν άμεση δράση στα εξωτερικά σύνορα. α. ΤΑΜΕ: η συμπληρωματική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ θα χρησιμοποιείται επίσης από τα κράτη μέλη για περισσότερο διαρθρωτικές μεσοπρόθεσμες δράσεις στον τομέα της υποδοχής, στέγασης και των συστημάτων ασύλου, καθώς και για την αύξηση των ικανοτήτων τους για την επιστροφή. β. ΤΕΑ: η συμπληρωματική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΤΕΑ θα συμβάλει επίσης στην ενίσχυση των δραστηριοτήτων πρώτης υποδοχής, όπως η ταυτοποίηση, η πρώτη ιατρική βοήθεια, η αγορά εξοπλισμού στο πλαίσιο των συνοριακών ελέγχων και η μεταφορά των μεταναστών στο πλαίσιο της διαδικασίας ελέγχου. Οι συμπληρωματικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 310,4 εκατ. ευρώ θα αυξήσουν τις πιστώσεις πληρωμών που απαιτούνται για το 2016 κατά 138,1 εκατ. ευρώ. Αυτό επιτρέπει την αναγκαία ευελιξία για την παροχή της συμπληρωματικής χρηματοδότησης ούτως ώστε να μπορέσουν να αντιμετωπιστούν δεόντως οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που ενδέχεται να ανακύψουν το 2016. Τα προτεινόμενα μέτρα για το 2016, όπως προαναφέρονται, απαιτούν ενίσχυση κατά 1 380 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 778,8 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. Η αντίστοιχη κατανομή ανά γραμμή του προϋπολογισμού παρατίθεται στον κατωτέρω πίνακα: Γραμμή προϋπολογι Ονομασία σμού 18 02 01 01 Στήριξη της διαχείρισης των συνόρων και κοινή πολιτική θεωρήσεων εισόδου για τη διευκόλυνση της νόμιμης κυκλοφορίας 18 02 03 Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών (Frontex) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωμών 116 400 000 79 868 000 77 800 000 77 800 000 18 02 04 Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (EUROPOL) 3 900 000 3 900 000 18 03 01 01 Ενίσχυση και ανάπτυξη του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος 1 140 000 000 596 450 000 ασύλου και ενίσχυση της αλληλεγγύης και της κατανομής ευθυνών μεταξύ των κρατών μελών 18 03 01 02 Στήριξη της νόμιμης μετανάστευσης προς την Ένωση και προώθηση της αποτελεσματικής ένταξης υπηκόων τρίτων χωρών 38 000 000 16 910 000 και ανάπτυξη δίκαιων και αποτελεσματικών στρατηγικών επιστροφής 18 03 02 Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο ΕΥΥΑ 3 900 000 3 900 000 Σύνολο 1 380 000 000 778 828 000 Λαμβανομένων υπόψη των σοβαρών πιέσεων υπό τις οποίες ο τομέας πολιτικής για τη μετανάστευση και τις εσωτερικές υποθέσεις χρειάστηκε να λειτουργήσει κατά τη διάρκεια των παρελθόντων μηνών και των αναμενόμενων μεγάλων αναγκών στο εγγύς μέλλον, δεν υπάρχουν δυνατότητες για αναδιάταξη στο πλαίσιο αυτού του τομέα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του μηχανισμού ευελιξίας για ποσό ύψους 1 504,0 εκατ. ευρώ στον τομέα 3 (Ασφάλεια και ιθαγένεια), για τη χρηματοδότηση άμεσων μέτρων για τη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού προγράμματος δράσης για τη μετανάστευση για το 2016. Η κινητοποίηση του μηχανισμού ευελιξίας προτείνεται σε χωριστή πράξη, η οποία καταργεί την προτεινόμενη κινητοποίηση του μηχανισμού ευελιξίας για τον ίδιο σκοπό που συνόδευε το αρχικό σχέδιο του προϋπολογισμού του 2016 16. 16 COM(2015) 238 της 27.5.2015. 15

3.3 Τομέας 4: Η Ευρώπη στον κόσμο Δεδομένου ότι δεν διαφαίνεται άμεση λύση στο πρόβλημα των συγκρούσεων, η κρίση στη Συρία θα συνεχίσει να δημιουργεί το 2016 τεράστιες ανάγκες όχι μόνο στην ίδια τη χώρα αλλά και σε ολόκληρη την περιοχή. Με την κάλυψη κατά μέσο όρο του 38 % των αναγκών έως σήμερα, οι εκκλήσεις των Ηνωμένων Εθνών εξακολουθούν σε μεγάλο βαθμό να μην χρηματοδοτούνται επαρκώς. Λόγω αυτής της έλλειψης πόρων, το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα του ΟΗΕ, άλλες υπηρεσίες του ΟΗΕ και άλλες διεθνείς ανθρωπιστικές οργανώσεις έχουν μειώσει σταδιακά την παροχή βοήθειας κατά τους τελευταίους μήνες. Προκειμένου να μειωθεί το αυξανόμενο χάσμα μεταξύ των αναγκών και της διαθέσιμης χρηματοδότησης, η Επιτροπή προτείνει να εντείνει περαιτέρω την απάντηση στην παρούσα κρίση, ενισχύοντας την ανθρωπιστική βοήθεια με συμπληρωματικό ποσό ύψους 150 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στον προϋπολογισμό του 2016, σε σύγκριση με το αρχικό σχέδιο προϋπολογισμού. Η αιτούμενη ενίσχυση θα συμπληρωθεί από χωριστή πρόταση για την κινητοποίηση του αποθεματικού επείγουσας βοήθειας, που θα υποβληθεί στις αρχές του 2016, έτσι ώστε οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για την ανθρωπιστική βοήθεια να είναι κατά 300 εκατ. ευρώ υψηλότερες απ ότι το αρχικό σχέδιο προϋπολογισμού. Κατά συνέπεια, απαιτείται επίσης ποσό 405 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών, το οποίο θα αποτελείται από 105 εκατ. ευρώ που αντιστοιχούν στο εκκρεμές υπόλοιπο που πρέπει να καταβληθεί το 2016 για την αίτηση μεταφοράς ποσού 175 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων από το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας η οποία ζητήθηκε για το τέλος του 2015 (DEC 32/2015), και 300 εκατ. ευρώ που αντιστοιχούν στην ενίσχυση σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το 2016 (συμπεριλαμβανομένης της ανακοινωθείσας αίτησης μεταφοράς ποσού 150 εκατ. ευρώ στις αρχές του 2016). Τα κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν για να καλύψουν τις πλέον επείγουσες βασικές ανάγκες όσον αφορά τη διατροφή, την υγεία, το νερό, την αποχέτευση, την υγιεινή, την προστασία και άλλες βασικές υπηρεσίες για τους Σύρους και Ιρακινούς πρόσφυγες στις γειτονικές χώρες (Ιορδανία, Λίβανο και Τουρκία) και στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων (Σερβία και Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας), καθώς και για τα άτομα εντός της Συρίας και του Ιράκ. Επιπλέον, ζητείται ποσό ύψους 210 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας, που αντιστοιχεί στο 70 % της ενίσχυσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που ζητήθηκαν στο ΣΔΠ 7/2015. Δεδομένου ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων, σε μεγάλο βαθμό, θα αφορούν μεγάλης κλίμακας έργα επιχορήγησης με οργανισμούς εταίρους, μέσω του καταπιστευματικού ταμείου της ΕΕ για τη Συρία, οι πληρωμές ακολουθούν σχετικά γρήγορα μετά την ανάληψη υποχρεώσεων που θα πραγματοποιηθεί στα τέλη του 2015. Ο κατωτέρω πίνακας δείχνει την κατανομή των ενισχύσεων σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών στον τομέα 4 που ζητούνται στην παρούσα διορθωτική επιστολή: Γραμμή προϋπολογισμού Ονομασία 23 02 01 Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας 22 04 01 03 Μεσογειακές χώρες - Οικοδόμηση εμπιστοσύνης, ασφάλεια και πρόληψη και επίλυση συγκρούσεων 16 Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωμών 150 000 000 405 000 000 210 000 000 Σύνολο 150 000 000 615 000 000 3.4 Τομέας 5: Διοίκηση Η Επιτροπή πραγματοποιεί μια σημαντική προσπάθεια αναδιάταξης για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων των υπηρεσιών που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή, ιδίως για την αντιμετώπιση της