ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 3088η σύνοδος του Συµβουλίου. Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα. Βρυξέλλες, 17 Μαΐου 2011 ΤΥΠΟΣ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 10191/11 (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3088η σύνοδος του Συµβουλίου PRESSE 131 PR CO 28 Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα Βρυξέλλες, 17 Μαΐου 2011 Πρόεδρος György MATOLCSY Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας της Ουγγαρίας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 10191/11 1

Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση για το διορισµό του Mario Draghi ως Προέδρου της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, προκειµένου να διαδεχθεί τον Jean-Claude Trichet. Η σύσταση θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, το οποίο θα λάβει απόφαση κατά τη σύνοδό του στις 23 και 24 Ιουνίου. Το Συµβούλιο ενέκρινε απόφαση σχετικά µε τη χρηµατοδοτική ενίσχυση στην Πορτογαλία. Στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού µηχανισµού χρηµατοπιστωτικής σταθερότητας (ΕΜΧΣ), θα παρασχεθούν δάνεια ύψους 78 δισ. ευρώ, ως µέρους της δέσµης χρηµατοδοτικής ενίσχυσης, βάσει προγράµµατος που διαπραγµατεύθηκαν η Επιτροπή και το ιεθνές Νοµισµατικό Ταµείο µε τις πορτογαλικές αρχές, σε συνεργασία µε την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα. Το τριετές πρόγραµµα συνεπάγεται µεταρρυθµίσεις στις αγορές εργασίας και προϊόντων της Πορτογαλίας, καθώς και στον χρηµατοπιστωτικό της τοµέα και στα δηµόσια οικονοµικά, µε µείωση του δηµοσιονοµικού της ελλείµµατος σε ποσοστό χαµηλότερο του 3% του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος έως το 2013. Το Συµβούλιο εξάλλου επανεξέτασε την εφαρµογή του προγράµµατος οικονοµικής προσαρµογής για την Ιρλανδία, εγκρίνοντας τεχνικές τροποποιήσεις των προϋποθέσεων στήριξης της χρηµατοδοτικής βοήθειας στο πλαίσιο του ΕΜΧΣ. Συνεκτιµώντας τις εργασίες επί των νοµοθετικών προτάσεων που αφορούν την οικονοµική διακυβέρνηση, το Συµβούλιο εξέτασε τον τρόπο διεξαγωγής των διαπραγµατεύσεων µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επί ορισµένων ζητηµάτων προκειµένου να επιτευχθεί τον προσεχή µήνα συνολική συµφωνία, όπως έχει σχεδιασθεί. Οι προτάσεις που αποτελούν τµήµα της απάντησης της ΕΕ στις προκλήσεις τις οποίες δηµιούργησε η κρίση του δηµόσιου χρέους οι εν λόγω προτάσεις αποσκοπούν στην ενίσχυση της δηµοσιονοµικής πειθαρχίας στα κράτη µέλη και στην αντιµετώπιση των µακροοικονοµικών ανισορροπιών εντός της ΕΕ και ειδικότερα στη ζώνη του ευρώ. Το Συµβούλιο κατέληξε σε συµφωνία σε σχέδιο κανονισµού για τις ανοικτές πωλήσεις και τις συµβάσεις αντιστάθµισης πιστωτικού κινδύνου, καθορίζοντας απαιτήσεις όσον αφορά τη διαφάνεια και εναρµονίζοντας τις εξουσίες που µπορούν να χρησιµοποιήσουν οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Ενέκρινε επίσης συµπεράσµατα ως προς την αλλαγή του κλίµατος, επιβεβαιώνοντας τα πλέον πρόσφατα στοιχεία όσον αφορά τη χρηµατοδότηση ταχείας εκκίνησης που προβλέπονται για τη µείωση της αλλαγής του κλίµατος και για τα µέτρα προσαρµογής σε αναπτυσσόµενες χώρες, και αξιολογώντας τις προοπτικές για αύξηση της χρηµατοδότησης µετά το 2012. 10191/11 2

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ... 7 ΑΝΟΙΚΤΕΣ ΠΩΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗΣ ΠΙΣΤΩΤΙΚΟΥ ΚΙΝ ΥΝΟΥ... 9 ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΥΠΟ ΜΟΡΦΗ ΤΟΚΩΝ ΕΙΣΟ ΗΜΑΤΩΝ ΑΠΟ ΑΠΟΤΑΜΙΕΥΣΕΙΣ... 10 ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ... 11 ΙΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΙΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ... 12 ΟΚΙΜΕΣ ΑΝΤΟΧΗΣ ΤΩΝ ΤΡΑΠΕΖΩΝ - ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ... 13 ΙΡΛΑΝ ΙΑ - ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ... 14 ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑΣ... 15 ΑΛΛΑΓΗ ΤΟΥ ΚΛΙΜΑΤΟΣ... 16 ΑΤΥΠΗ ΣΥΝΟ ΟΣ ΣΤΟ GÖDÖLLÖ - ΣΥΝΟ ΟΣ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΤΗΣ G-20... 19 ΣΧΕ ΙΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ 2012... 20 ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ... 21 ΙΑΦΟΡΑ... 22 - Χρηµατοδοτική συνδροµή από πηγές εκτός ΕΕ... 22 - Ρουµανία: δηµοσιονοµική κοινοποίηση... 22 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις ιστοσελίδες του Συµβουλίου: http://www.consilium.europa.eu. Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηµοσιοποιήσιµες δηλώσεις στα πρακτικά του Συµβουλίου σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 10191/11 3

ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Ενέργεια και αλλαγή του κλίµατος - Οικονοµικές πτυχές... 23 Στρατηγική του ΟΟΣΑ για την πράσινη ανάπτυξη - Όροι αναφοράς της ΕΕ... 23 Κοινό φόρουµ της ΕΕ για τις τιµές µεταβίβασης - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου... 24 Κατάργηση των διασυνοριακών φορολογικών εµποδίων για τους πολίτες της ΕΕ... 24 Φορολόγηση των µητρικών και των θυγατρικών εταιρειών... 24 ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Ευρωπαϊκή αντίληψη για το σχέδιο δράσης ανθρωπιστικής βοήθειας... 25 Σώµα Εθελοντών Ανθρωπιστικής Βοήθειας της ΕΕ... 25 10191/11 4

ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο : κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών και Θεσµικών Μεταρρυθµίσεων Βουλγαρία : κα Boryana PENCHEVA Αντιπρόεδρος Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών Τσεχική ηµοκρατία : κ. Miroslav KALOUSEK Υπουργός Οικονοµικών ανία : κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKSEN Μόνιµος Αντιπρόσωπος Γερµανία : κ. Jörg ASMUSSEN Υφυπουργός Εσθονία : κ. Jürgen LIGI Υπουργός Οικονοµικών Ιρλανδία : κ. Michael NOONAN Υπουργός Οικονοµικών Ελλάδα : Θεόδωρος Ν. ΣΩΤΗΡΟΠΟΥΛΟΣ Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ισπανία : κα Elena SALGADO εύτερη Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Γαλλία : κα Christine LAGARDE Υπουργός Οικονοµικών Ιταλία : κ. Giulio TREMONTI Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Κύπρος : κ. Χαρίλαος ΣΤΑΥΡΑΚΗΣ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία : κα Ilze JUHANSONE Μόνιµος Αντιπρόσωπος Λιθουανία : κα Ingrida SIMONYTE Υπουργός Οικονοµικών Λουξεµβούργο : κ. Luc FRIEDEN Υπουργός Οικονοµικών Ουγγαρία : κ. György MATOLCSY Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας κ. András KÁRMÁN Υφυπουργός Μάλτα : κ. Tonio FENECH Υπουργός Οικονοµικών Κάτω Χώρες : κ. Jan Kees de JAGER Υπουργός Οικονοµικών Αυστρία : κα Maria FEKTER Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Πολωνία : κ. Jan VINCENT-ROSTOWSKI Υπουργός Οικονοµικών Πορτογαλία : κ. Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS Υπουργός Οικονοµικών Ρουµανία : κ. Dan LAZAR Υφυπουργός Σλοβενία : κ. Franci KRIŽANIČ Υπουργός Οικονοµικών 10191/11 5

Σλοβακία : κ. Ivan MIKLOŠ Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών Φινλανδία : κ. Jyrki KATAINEN Υπουργός Οικονοµικών Σουηδία : κ. Anders BORG Υπουργός Οικονοµικών Ηνωµένο Βασίλειο : κ. George OSBORNE Καγκελάριος του Θησαυροφυλακίου Επιτροπή : κ. Olli REHN Μέλος Συµµετείχαν επίσης : κ. Vittorio GRILLI Πρόεδρος της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής κ. Lorenzo CODOGNO Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής 10191/11 6

ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Το Συµβούλιο σηµείωσε έκθεση της προεδρίας για την πρόοδο των διαπραγµατεύσεων µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά δέσµη νοµοθετικών προτάσεων για την οικονοµική διακυβέρνηση. Σηµειώνοντας τις απόψεις των αντιπροσωπιών, η Προεδρία ζήτησε από όλες τις πλευρές να παρουσιάσουν εποικοδοµητικό πνεύµα και να επιδείξουν τον απαραίτητο βαθµό ευελιξίας ώστε να µπορέσει να επιτευχθεί συµφωνία τον Ιούνιο, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Οι προτάσεις πρόκειται να ενισχύσουν την οικονοµική διακυβέρνηση στην ΕΕ - και ειδικότερα στη ζώνη του ευρώ - ως µέρος της ανταπόκρισης της ΕΕ στις προκλήσεις τις οποίες προέβαλαν οι πρόσφατες διαταραχές στις αγορές κρατικών χρεογράφων. Το Συµβούλιο κατέληξε σε συµφωνία ως προς γενική προσέγγιση τον Μάρτιο, ανοίγοντας την οδό για διαπραγµατεύσεις µε το Κοινοβούλιο. Στόχος των προτάσεων είναι η ενίσχυση της δηµοσιονοµικής πειθαρχίας στα κράτη µέλη και η επέκταση της εποπτείας των οικονοµικών πολιτικών τους, ώστε να υλοποιηθούν κατ αυτόν τον τρόπο οι συστάσεις της ειδικής οµάδας της οποίας προήδρευσε ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, κ. Herman Van Rompuy 1. Η δέσµη µέτρων περιλαµβάνει : σχέδιο κανονισµού για την τροποποίηση του κανονισµού 1466/97 ως προς την εποπτεία και τον συντονισµό των δηµοσιονοµικών και οικονοµικών πολιτικών των κρατών µελών σχέδιο κανονισµού για την τροποποίηση του κανονισµού 1467/97 ως προς τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος σχέδιο κανονισµού σχετικά µε την επιβολή της δηµοσιονοµικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ σχέδιο κανονισµού σχετικά µε την πρόληψη και τη διόρθωση των µακροοικονοµικών ανισορροπιών σχέδιο κανονισµού σχετικά µε κατασταλτικά µέτρα για τη διόρθωση των υπερβολικών µακροοικονοµικών ανισορροπιών στην ευρωζώνη σχέδιο οδηγίας σχετικά µε τις απαιτήσεις για τα δηµοσιονοµικά πλαίσια των κρατών µελών. 1 Τελική έκθεση της ειδικής οµάδας εργασίας, 21 Οκτωβρίου 2010 : http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/117236.pdf 10191/11 7

Τέσσερις από τις προτάσεις αφορούν τη µεταρρύθµιση του συµφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης της ΕΕ, ενισχύοντας την εποπτεία των δηµοσιονοµικών πολιτικών, θεσπίζοντας διατάξεις για εθνικά δηµοσιονοµικά πλαίσια και εφαρµόζοντας µε µεγαλύτερη συνέπεια και πιο έγκαιρα κατασταλτικά µέτρα για τα κράτη µέλη που δεν συµµορφώνονται. Οι άλλες δύο προτάσεις στοχεύουν στις µακροοικονοµικές ανισορροπίες εντός της ΕΕ. 10191/11 8

ΑΝΟΙΚΤΕΣ ΠΩΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗΣ ΠΙΣΤΩΤΙΚΟΥ ΚΙΝ ΥΝΟΥ Το Συµβούλιο συµφώνησε µε γενική προσέγγιση ως προς σχέδιο κανονισµού για τις ανοικτές πωλήσεις και τις συµβάσεις αντιστάθµισης πιστωτικού κινδύνου 1 (6823/3/11 REV 3). Αυτό θα επιτρέψει στην Προεδρία, εξ ονόµατος του Συµβουλίου, να αρχίσει διαπραγµατεύσεις µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, για την επίτευξη συµφωνίας σε πρώτη ανάγνωση. Στόχος του σχεδίου κανονισµού είναι η εναρµόνιση των κανόνων για τις ανοικτές πωλήσεις και ορισµένων πτυχών των συµβάσεων αντιστάθµισης πιστωτικού κινδύνου. Καθορίζει κοινές ενωσιακές απαιτήσεις όσον αφορά τη διαφάνεια και εναρµονίζει τις εξουσίες που µπορούν να χρησιµοποιήσουν οι ρυθµιστικές αρχές σε εξαιρετικές περιπτώσεις όπου απειλείται σοβαρά η χρηµατοοικονοµική σταθερότητα. Για λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 10232/11. 1 Οι ανοικτές πωλήσεις κινητών αξιών αποτελούν µια πρακτική στο πλαίσιο της οποίας ένας επενδυτής πωλεί µια κινητή αξία που δεν κατέχει µε σκοπό την εξαγορά της µετά την πτώση της τιµής. Η σύµβαση αντιστάθµισης πιστωτικού κινδύνου αποτελεί χρηµατοοικονοµικό µέσο µε χαρακτηριστικά ασφάλισης, που εξασφαλίζει την αποπληρωµή ενός δανείου. 10191/11 9

ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΥΠΟ ΜΟΡΦΗ ΤΟΚΩΝ ΕΙΣΟ ΗΜΑΤΩΝ ΑΠΟ ΑΠΟΤΑΜΙΕΥΣΕΙΣ Το Συµβούλιο προέβη σε συζήτηση προσανατολισµού όσον αφορά τον τρόπο χειρισµού µιας πρότασης που αποσκοπεί στην ενίσχυση των διατάξεων της οδηγίας της ΕΕ για τη φορολόγηση των υπό µορφή τόκων εισοδηµάτων από αποταµιεύσεις. Η προεδρία ανέφερε ότι θα µελετήσει τους τρόπους προώθησης του ζητήµατος µε βάση την επιτευχθείσα πρόοδο. Οι προτεινόµενες τροποποιήσεις της οδηγίας 2003/48/ΕΚ έχουν ως στόχο να εµποδίσουν την παράκαµψη της οδηγίας, αντικατοπτρίζοντας τις αλλαγές στον τοµέα των αποταµιευτικών προϊόντων και της συµπεριφοράς των επενδυτών απ όταν τέθηκε σε ισχύ η οδηγία το 2005. Αποσκοπούν στη διεύρυνση του πεδίου εφαρµογής της οδηγίας ώστε να συµπεριλάβει όχι µόνον τις πληρωµές τόκων αλλά όλα τα εισοδήµατα από αποταµιεύσεις, καθώς και τα προϊόντα που παράγουν τόκους ή ισοδύναµα εισοδήµατα. 10191/11 10

ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ Το Συµβούλιο έλαβε υπόψη του ενδιάµεση έκθεση για την φορολόγηση του χρηµατοπιστωτικού τοµέα, όπως συζητήθηκε από την Οµάδα υψηλού επιπέδου για φορολογικά θέµατα. Ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει πριν από το καλοκαίρι εκτίµηση του αντικτύπου για τις διάφορες επιλογές φορολόγησης του χρηµατοπιστωτικού τοµέα, και από την Οµάδα να συνεχίσει τις σχετικές εργασίες της και να του υποβάλει έκθεση. Το Συµβούλιο έλαβε επίσης υπόψη του έκθεση που εκπόνησε η Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή η οποία παρέχει τεκµηριωµένη επισκόπηση των χρηµατοπιστωτικών εισφορών και φόρων στα κράτη µέλη. Φορολόγηση του χρηµατοπιστωτικού τοµέα (10071/11) Με την έκθεση ως προς τη φορολόγηση του χρηµατοπιστωτικού τοµέα εξετάζονται ειδικότερα δύο επιλογές, συγκεκριµένα ένας φόρος επί των χρηµατοπιστωτικών συναλλαγών και ένας φόρος επί των χρηµατοπιστωτικών δραστηριοτήτων. Τονίζει ότι οποιαδήποτε φορολόγηση θα πρέπει να είναι ουδέτερη ενώ δεν θα πρέπει να αποφευχθεί η υπερβολική φορολόγηση του τοµέα. Επαναλαµβάνει το αίτηµα των αντιπροσωπιών να διευκρινισθεί περαιτέρω ο σκοπός αυτού του φόρου, που µπορεί να χρησιµοποιηθεί ως πηγή εισοδήµατος, συνεισφορά του χρηµατοπιστωτικού τοµέα στο κόστος που προκαλεί η χρηµατοπιστωτική κρίση, τρόπος µείωσης των ριψοκίνδυνων χρηµατοπιστωτικών δραστηριοτήτων ή µέσο αντιµετώπισης µελλοντικών χρηµατοπιστωτικών κρίσεων. Στην έκθεση υπενθυµίζεται ότι οι αντιπροσωπίες ζήτησαν επειγόντως να περιορισθεί ο κίνδυνος µετατόπισης σε χρηµατοπιστωτικά κέντρα εκτός της ΕΕ. Εισφορές επί των τραπεζών (9918/11) Στην έκθεσή της η Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή παρέχει τεκµηριωµένη επισκόπηση της εφαρµογής εκ µέρους κρατών µελών των εισφορών και φόρων. Αξιολογεί βραχυπρόθεσµα ζητήµατα που προκύπτουν από την εφαρµογή τους και ειδικότερα τα δευτερογενή αποτελέσµατα και η διπλή επιβάρυνση των διασυνοριακών χρηµατοπιστωτικών οργανισµών. έκα κράτη µέλη έχουν ήδη εφαρµόσει συστήµατα εισφορών και φόρων, ενώ άλλα τέσσερα πρόκειται να τα εφαρµόσουν σύντοµα. Στην έκθεση αναφέρεται ότι οι περισσότερες εισφορές εφαρµόζονται µε ορισµένη ευελιξία εν αναµονή µιας λύσης σε ευρωπαϊκή κλίµακα σε µεταγενέστερο στάδιο. 10191/11 11

ΙΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΙΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ Το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση για τον διορισµό του κ. Mario Draghi στη θέση του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, σε αντικατάσταση του κ. Jean-Claude Trichet, η θητεία του οποίου λήγει στις 31 Οκτωβρίου. Η σύσταση του Συµβουλίου θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, το οποίο θα διαβουλευθεί µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το ιοικητικό Συµβούλιο της για την έκδοση τελικής απόφασης κατά τη σύνοδό του στις 23 και 24 Ιουνίου. 10191/11 12

ΟΚΙΜΕΣ ΑΝΤΟΧΗΣ ΤΩΝ ΤΡΑΠΕΖΩΝ - ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ Το Συµβούλιο ενέκρινε δήλωση µε την οποία χαράσσονται κατευθυντήριες αρχές ως προς τα προστατευτικά µέτρα για τη στήριξη των χρηµατοπιστωτικών οργανισµών τα οποία διαπιστώθηκαν ότι είναι ευάλωτα κατά τις δοκιµές αντοχής που πραγµατοποιήθηκαν τον τρέχοντα χρόνο στην ΕΕ. Συµφώνησε το σύνολο των κρατών µελών να διαθέτει αξιόπιστους µηχανισµούς προστασίας κατά τη δηµοσίευση των αποτελεσµάτων, που αναµένεται τον προσεχή µήνα, και όρισε προθεσµίες για την αντιµετώπιση των ευάλωτων χαρακτηριστικών που αποκάλυψαν οι δοκιµές αντοχής, µε δεδηλωµένη προτίµηση για λύσεις που προέρχονται από τον ιδιωτικό τοµέα. Το κείµενο ανευρίσκεται εδώ. 10191/11 13

ΙΡΛΑΝ ΙΑ - ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση για τροποποίηση των προϋποθέσεων στήριξης της χρηµατοδοτικής βοήθειας προς την Ιρλανδία στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού µηχανισµού χρηµατοπιστωτικής σταθερότητας (ΕΜΧΣ), για την προετοιµασία της εκταµίευσης της δεύτερης δόσης του δανείου. Η απόφαση έπεται αναθεώρησης από την Επιτροπή και το ΝΤ, σε συνδυασµό µε την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, της προόδου της Ιρλανδίας για την εφαρµογή του προγράµµατος οικονοµικής προσαρµογής που εγκρίθηκε τον περασµένο Νοέµβριο. Λόγω της αναθεωρηµένης οικονοµικής προοπτικής και των πολιτικών προτεραιοτήτων της εκλεγείσας κυβέρνησης στις 25 Φεβρουαρίου, οι προτεινόµενες αλλαγές των προϋποθέσεων της οικονοµικής πολιτικής κρίνονται απαραίτητες για τη διασφάλιση της οµαλής εφαρµογής του προγράµµατος. Η απόφαση του Συµβουλίου βασίζεται στον κανονισµό αριθ. 407/2010 και τροποποιεί την απόφαση 2011/77/EΕ, που εκδόθηκε τον εκέµβριο. Στις 28 Νοεµβρίου, οι υπουργοί έδωσαν την έγκρισή τους για µια δέσµη χρηµατοδοτικής ενίσχυσης ύψους 85 δισ. ευρώ, κατόπιν αιτήµατος των ιρλανδικών αρχών, εκ των οποίων τα 22,5 δισ. ευρώ παρέχονται από τον ΕΜΧΣ. 10191/11 14

ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑΣ Το Συµβούλιο ενέκρινε απόφαση για την παροχή χρηµατοδοτικής ενίσχυσης στην Πορτογαλία. Η ΕΕ θα παράσχει δάνεια ύψους 52 δισ. ευρώ ως µέρους της δέσµης χρηµατοδοτικής ενίσχυσης ύψους 78 δισ. ευρώ, ενώ 26 δισ. ευρώ θα χορηγηθούν αντιστοίχως από τον ευρωπαϊκό µηχανισµό χρηµατοπιστωτικής σταθερότητας (ΕΜΧΣ) και την Ευρωπαϊκή ιευκόλυνση Χρηµατοπιστωτικής Σταθερότητας. Το ΝΤ θα χορηγήσει περίπου 26 δισ. ευρώ στο πλαίσιο της ιευρυµένης Χρηµατοδοτικής ιευκόλυνσης. Το δάνειο του ΕΜΧΣ έχει µέγιστη µέση ληκτότητα 7,5 ετών και ένα περιθώριο 215 µονάδων βάσης επιπλέον του κόστους χρηµατοδότησης της ΕΕ. Περίπου 12 δισ. ευρώ προορίζονται για τη στήριξη των τραπεζών. Η βοήθεια θα χορηγηθεί βάσει τριετούς προγράµµατος µέτρων πολιτικής έως τα µέσα του 2014, µετά από διαπραγµάτευση µε τις πορτογαλικές αρχές από την Επιτροπή και το ΝΤ, σε συνδυασµό µε την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα. Για περισσότερες λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 10231/11. 10191/11 15

ΑΛΛΑΓΗ ΤΟΥ ΚΛΙΜΑΤΟΣ Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο: ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τη δέσµευση στο πλαίσιο των Συµφωνιών του Κανκούν όσον αφορά την υποβολή πληροφοριών σχετικά µε τους παρεχόµενους πόρους για την υλοποίηση της δέσµευσης για χρηµατοδότηση ταχείας εκκίνησης από τις αναπτυγµένες χώρες µέρη προς τη Γραµµατεία της UNFCCC µέχρι το Μάιο 2011, 2012 και 2013 ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ την ενηµερωµένη τελική έκθεση της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής / Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής (EFC/EPC) σχετικά µε τη χρηµατοδότηση ταχείας εκκίνησης το 2010 και τις λεπτοµέρειες των επιµέρους δράσεων που στηρίχθηκαν από την εν λόγω χρηµατοδότηση, και ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η έκθεση αυτή επιβεβαιώνει ότι η ΕΕ και τα κράτη µέλη της κινητοποίησαν 2,34 δισεκατοµµύρια ευρώ για χρηµατοδότηση ταχείας εκκίνησης το 2010 ως τµήµα ευρύτερης δέσµευσης να κινητοποιήσουν 7,2 δισεκατοµµύρια ευρώ συνολικά για την περίοδο 2010-12. 1. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την Τελική Έκθεση της Συµβουλευτικής επιτροπής του Γενικού Γραµµατέα των ΗΕ για τη χρηµατοδότηση της αντιµετώπισης της κλιµατικής αλλαγής (AGF), ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ την πρόσκληση της Επιτροπής και των EFC/EPC για περαιτέρω εργασίες µε βάση τα πορίσµατα της AGF, ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής «Αύξηση της διεθνούς χρηµατοδότησης για την κλιµατική αλλαγή µετά το 2012» ΣΥΜΦΩΝΕΙ µε το γενικό συµπέρασµα ότι αποτελεί εφικτή πρόκληση η επίτευξη από τις αναπτυγµένες χώρες της από κοινού κινητοποίησης 100 δισεκατοµµυρίων δολαρίων ΗΠΑ ανά έτος µέχρι το 2020, στο πλαίσιο των δράσεων ορθολογικού µετριασµού και διαφάνειας της εφαρµογής, προκειµένου να γίνει δυνατή και να στηριχθεί η ενισχυµένη δράση µετριασµού, συµπεριλαµβανοµένης της σηµαντικής χρηµατοδότησης για τη µείωση των εκποµπών από την αποδάσωση και τη δασική υποβάθµιση (REDD-plus), της προσαρµογής, της τεχνολογικής ανάπτυξης και της µεταφοράς και οικοδόµησης δυνατοτήτων, και ΚΑΛΕΙ τη τρέχουσα και τις επόµενες Προεδρίες της ιάσκεψης των συµβαλλόµενων µερών της Σύµβασης πλαισίου των ΗΕ για την αλλαγή του κλίµατος (COP) να διασφαλίσουν ότι τα συµπεράσµατα της AGF και οι λοιπές σχετικές εκθέσεις θα συζητηθούν στο πλαίσιο της διαδικασίας της Σύµβασης-πλαισίου των Ηνωµένων Εθνών για τις κλιµατικές µεταβολές, και επιδιώκει συµφωνία σχετικά µε µια διαδικασία για την προαγωγή των συµπερασµάτων και συστάσεων κατά ανοικτό και διαφανή τρόπο ώστε να εξασφαλισθεί η πρόοδος στην COP 17. 2. TONIZEI ότι ο συνδυασµός δηµόσιας χρηµατοδότησης, συµπεριλαµβανοµένων των καινοτόµων πηγών, και ιδιωτικών πηγών, παράλληλα µε την αυξηµένη δανειοδότηση και αξιοποίηση από χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς (πολυµερείς και διµερείς) είναι ουσιαστικός προκειµένου να εξασφαλισθεί αυτό το χρηµατοδοτικό ποσό και ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι η ιδιωτική χρηµατοδότηση θα αποτελέσει, µέσω των κατάλληλων πλαισίων πολιτικής, κύρια πηγή για τις απαραίτητες επενδύσεις ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι απαιτείται σθεναρή αγορά άνθρακα, η οποία θα υπαγορεύει την απαιτούµενη τιµή άνθρακα για επενδύσεις χαµηλών ανθρακούχων εκποµπών, προκειµένου να επιτευχθούν οι συνολικοί στόχοι µετριασµού κατά τρόπο αποτελεσµατικό και να υποστηριχθεί το απαιτούµενο επίπεδο ιδιωτικών και δηµοσίων πόρων. 10191/11 16

3. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι στο προαναφερόµενο πλαίσιο θα είναι σηµαντικό να επιδιωχθεί η προβλεψιµότητα και η συνέχεια της διεθνούς χρηµατοδότησης για την αντιµετώπιση της κλιµατικής αλλαγής και να επιδιωχθεί ο προσδιορισµός τρόπου για την αύξηση της χρηµατοδότησης για την κλιµατική αλλαγή από το 2013 έως το 2020, ΤΟΝΙΖΕΙ ότι ο τρόπος αυτός θα εξαρτηθεί από τις δράσεις για το κλίµα που θα αναληφθούν στις αναπτυσσόµενες χώρες και την περαιτέρω πρόοδο στις διεθνείς διαπραγµατεύσεις. 4. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σηµασία της δηµόσιας χρηµατοδότησης στην υποστήριξη των σχετιζόµενων µε το κλίµα επενδύσεων στις αναπτυσσόµενες χώρες, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις δηµοσιονοµικές δυσκολίες που µπορεί να συνεπάγεται η αυξηµένη δηµόσια χρηµατοδότηση για τις κυβερνήσεις, και ΤΟΝΙΖΕΙ ότι ίσως απαιτηθούν νέες καινοτόµες πηγές εσόδων, συµπεριλαµβανοµένων ορισµένων που αναφέρονται στη έκθεση AGF, προκειµένου να αυξηθεί η δηµόσια χρηµατοδότηση υπό το φως των δηµοσιονοµικών περιορισµών, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι οι πόροι οι προερχόµενοι από τις εν λόγω πηγές εσόδων έχουν κόστος ευκαιρίας, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι απαιτείται περαιτέρω εξέταση των διαφορετικών πηγών, συµπεριλαµβανοµένου του πως θα χρησιµοποιηθούν και συνδυασθούν κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο, και ΤΟΝΙΖΕΙ ότι επαφίεται στα κράτη µέλη να προσδιορίσουν πως θα χρησιµοποιήσουν τα έσοδα αυτά σύµφωνα µε τους εθνικούς τους κανόνες και πολιτικές προϋπολογισµού 5. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι ορισµένα µέσα, όπως η διεύρυνση µας ισχυρής και διεθνούς αγοράς άνθρακα, συµπεριλαµβανοµένων τοµεακών µηχανισµών για την αγορά άνθρακα, και η χρέωση των ανθρακούχων εκποµπών των διεθνών αεροπορικών και ναυτιλιακών µεταφορών µπορούν να προκαλέσουν µεγάλες χρηµατοοικονοµικές ροές, ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η αποτελεσµατική εφαρµογή των µέσων αυτών θα απαιτήσει σηµαντικό συντονισµό στους διαφόρους σχετικούς διεθνείς φορείς, ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την πρωτοβουλία που ανέλαβαν οι Υπουργοί Οικονοµικών της G20 να αναλύσουν περαιτέρω την κινητοποίηση πόρων για τη χρηµατοδότηση σχετικά µε την αντιµετώπιση της αλλαγής του κλίµατος. 6. ΕΚΤΙΜΑ ότι η χρέωση των ανθρακούχων εκποµπών των διεθνών αεροπορικών και ναυτιλιακών µεταφορών αποτελεί εν δυνάµει πηγή εσόδων η οποία µπορεί να δώσει το µέσο της χρέωσης σήµα για την αποτελεσµατικότερη επίτευξη της µείωσης των εκποµπών από τους τοµείς αυτούς, ΕΚΤΙΜΑ ότι απαιτούνται περαιτέρω εργασίες στον ΝΟ και τον ΟΠΑ για να καταρτισθεί άνευ καθυστέρησης συνολικό πλαίσιο πολιτικής που να αποφεύγει τις ανταγωνιστικές στρεβλώσεις ή τη διαρροή άνθρακα. 7. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ το σηµαντικό ρόλο που διαδραµατίζει ήδη ο ιδιωτικός τοµέας για την παροχή χρηµατοδότησης για επενδύσεις σχετιζόµενες µε το κλίµα στις αναπτυσσόµενες χώρες και ΤΟΝΙΖΕΙ ότι ο ρόλος αυτός θα πρέπει να ενισχυθεί, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι κύρια προϋπόθεση για την περαιτέρω αύξηση αυτών των ιδιωτικών κεφαλαίων θα αποτελέσουν τα βελτιωµένα πλαίσια επιχειρήσεων και πολιτικής στις αναπτυσσόµενες χώρες. 8. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι συµπληρωµατικά ως προς τις βελτιώσεις αυτές, ενδέχεται να απαιτηθούν δηµόσια µέσα για την ενίσχυση της ιδιωτικής χρηµατοδότησης για κλιµατικές δράσεις στις αναπτυσσόµενες χώρες και ότι θα χρειασθούν περαιτέρω εργασίες για να βελτιωθεί ο σχεδιασµός τους, εφόσον απαιτείται, ειδικότερα µια περαιτέρω αξιολόγηση των πιθανών κινδύνων για τους κυβερνητικούς προϋπολογισµούς και τους φορολογουµένους και των δυνατοτήτων να ελαχιστοποιηθούν ή να καλυφθούν οι κίνδυνοι αυτοί, ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ το ενηµερωτικό σηµείωµα σχετικά µε το κοινό σεµινάριο JWG-EGIF της 12ης Απριλίου για την αύξηση της ιδιωτικής χρηµατοδότησης και ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τη συνέχιση αυτού του διαλόγου µεταξύ του δηµοσίου και του ιδιωτικού τοµέα σε συνεργασία µε τους οικείους δηµόσιους και ιδιωτικούς φορείς. 10191/11 17

9. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ το σηµαντικό ρόλο των πολυµερών αναπτυξιακών τραπεζών και των λοιπών δηµοσίων χρηµατοοικονοµικών οργανισµών, συµπεριλαµβανοµένης της ΕΤΕπ, στη διεύρυνση των πηγών και την πρόσβαση σε χρηµατοδότηση για την αντιµετώπιση της αλλαγής του κλίµατος, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τον καταλυτικό τους ρόλο στην κινητοποίηση κεφαλαίων από δηµόσιες και ιδιωτικές πηγές προς σηµαντικά επενδυτικά σχέδια για το κλίµα («crowding-in») και την από µέρους τους παροχή τεχνικής βοήθειας και χρηµατοοικονοµικής και τοµεακής πραγµατογνωµοσύνης παράλληλα µε τη χρηµατοδότηση, ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στη συγκρότηση αποτελεσµατικού και αποδοτικού Πράσινου ταµείου για το κλίµα. 10. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η συµβολή από δηµόσια χρηµατοδότηση εν όψει της δέσµευσης πρέπει να είναι συνεπής προς υγιή και βιώσιµα δηµόσια οικονοµικά και να γίνεται στο πλαίσιο ενός υγιούς πλαισίου διακυβέρνησης που να διασφαλίζει αποτελεσµατική εφαρµογή βάσει παραµέτρων βασιζόµενων στις αποδόσεις. 11. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι για να διασφαλισθεί αποτελεσµατικότητα και αποδοτικότητα, η χρηµατοδότηση για την αντιµετώπιση της αλλαγής του κλίµατος θα πρέπει να συνεχίσει να εφαρµόζει τις αρχές αποτελεσµατικότητας της βοήθειας ως έχουν στη ήλωση του Παρισιού για την Αποτελεσµατικότητα της Βοήθειας, ΤΟΝΙΖΕΙ ότι θα είναι σηµαντικό να καταρτισθεί ενιαία στρατηγική ανάπτυξης συµβατής προς τις επιταγές λόγω της αλλαγής του κλίµατος, η οποία να καλύπτει τόσο την πτυχή της προσαρµογής όσο και την πτυχή της µετρίασης, συµπεριλαµβανοµένου του REDD+, ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η αύξηση της χρηµατοδότησης για την αντιµετώπιση της αλλαγής του κλίµατος θα απαιτήσει οι χώρες αποδέκτες να είναι σε θέση να απορροφήσουν αποτελεσµατικά την αυξηµένη χρηµατοδότηση, ειδικότερα σε όρους διοικητικής ικανότητας, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι, προς το σκοπό αυτό, η χρηµατοδότηση για την αντιµετώπιση της αλλαγής του κλίµατος θα πρέπει να συνεχίσει να υποστηρίζει τις διοικητικές και θεσµικές ικανότητες εφαρµογής, ιδίως όσον αφορά το σχεδιασµό και τις ικανότητες διαχείρισης της δηµόσιας χρηµατοδότησης. 12. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η εποπτεία της δηµόσιας χρηµατοδότησης και η εκτίµηση και ο υπολογισµός των χρηµατοοικονοµικών ροών αποτελούν σηµαντικές προκλήσεις στο πλαίσιο µιας µακροπρόθεσµης χρηµατοδότησης για την αντιµετώπιση της αλλαγής του κλίµατος και ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ την Επιτροπή και τους σχετικούς διεθνείς οργανισµούς, ιδίως τον ΟΟΣΑ, να υποβάλουν περαιτέρω προτάσεις σχετικά µε τις µεθοδολογικές επιλογές. 13. ΚΑΛΕΙ την EFC και την EPC να συνεχίσουν να εξετάζουν τα θέµατα αυτά σε συνεργασία µε άλλες οικείες οµάδες εργασίας, ιδίως αναλύοντας την πιθανή συµβολή διαφορετικών υπό εξέταση πηγών, καθώς και πιθανή πορεία των εργασιών για αυξηµένη χρηµατοδότηση µετά το 2012, και να υποβάλουν έκθεση κατά το δέον, για να προετοιµασθεί η θέση της ΕΕ εν όψει ης COP 17 της UNFCCC από τις 28 Νοεµβρίου έως τις 9 εκεµβρίου 2011.» 10191/11 18

ΑΤΥΠΗ ΣΥΝΟ ΟΣ ΣΤΟ GÖDÖLLÖ - ΣΥΝΟ ΟΣ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΤΗΣ G-20 Το Συµβούλιο σηµείωσε τα αποτελέσµατα: - της άτυπης συνόδου των Υπουργών Οικονοµικών της ΕΕ και των ιοικητών Κεντρικών Τραπεζών που πραγµατοποιήθηκε στο Gödöllö (Ουγγαρία) στις 8 και 9 Απριλίου, - της συνόδου των Υπουργών Οικονοµικών και των ιοικητών Κεντρικών Τραπεζών της G-20 που πραγµατοποιήθηκε στην Ουάσιγκτον στις 14 και 15 Απριλίου. 10191/11 19

ΣΧΕ ΙΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ 2012 Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση από την Επιτροπή του σχεδίου γενικού προϋπολογισµού της ΕΕ για το 2012 1. Ορισµένες από τις αντιπροσωπίες εκτιµούν ότι η πρόταση της Επιτροπής δεν συνάδει µε τα εθνικά µέτρα δηµοσιονοµικής εξυγίανσης και ζήτησαν περισσότερες προσπάθειες για τον περιορισµό της αύξησης του προϋπολογισµού της ΕΕ για το 2012. Άλλες αντιπροσωπίες εκτιµούν ότι το σχέδιο προϋπολογισµού αποτελεί σηµείο εκκίνησης για τις συζητήσεις και τόνισαν ότι πρέπει να συνεχιστεί η εφαρµογή των ενωσιακών προγραµµάτων και ειδικότερα στον τοµέα της συνοχής. Το Συµβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Μόνιµων Αντιπροσώπων να εξετάσει το σχέδιο, προκειµένου να µπορέσει το Συµβούλιο να καθορίσει τη θέση του. Στις 15 Φεβρουαρίου, το Συµβούλιο καθόρισε τις προτεραιότητές του για τον προϋπολογισµό του 2012 (5895/11). Τις προτεραιότητες αυτές θα προβάλει η επερχόµενη πολωνική Προεδρία ως σηµείο αναφοράς στις διαπραγµατεύσεις µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή αργότερα εντός του έτους. Στο σχέδιο προϋπολογισµού, η Επιτροπή προτείνει σύνολο 132.7 δισ. ευρώ σε πληρωµές (+ 4.9% σε σύγκριση µε το 2011) και 147.4 δισ. σε αναλήψεις υποχρεώσεων (+ 3.7%). Οι πληρωµές αντιστοιχούν στο 1.01% του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος της ΕΕ, ενώ οι αναλήψεις υποχρεώσεων στο 1.12%. Το Συµβούλιο αναµένεται να καθορίσει τη θέση του επί του σχεδίου προϋπολoγισµού στα τέλη Ιουνίου, το δε Κοινοβούλιο στα τέλη Οκτωβρίου. Εφόσον οι θέσεις τους αποκλίνουν, θα ξεκινήσει την 1η Νοεµβρίου διαδικασία συνδιαλλαγής που θα διαρκέσει τρεις εβδοµάδες. 1 http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2012/db2012/db2012_doci_pol_pres_en.pdf 10191/11 20

ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Στο περιθώριο του Συµβουλίου έλαβαν χώρα οι εξής συνεδριάσεις : - Άτυπος διάλογος µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Στις 16 Μαΐου πραγµατοποιήθηκε άτυπη συνεδρίαση αντιπροσώπων του Συµβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η συνεδρίαση εστιάστηκε στην οικονοµική διακυβέρνηση και σε ζητήµατα που αφορούν τα κρατικά χρεόγραφα. - Υπουργική σύνοδος για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Σταθερότητας Οι Υπουργοί συµµετείχαν σε συνεδρίαση στις 16 Μαΐου σχετικά µε την προετοιµασία Ευρωπαϊκού Μηχανισµού Σταθερότητας για τη διασφάλιση της δηµοσιονοµικής σταθερότητας της ευρωζώνης. - Υπουργική σύνοδος για την παροχή χρηµατοδοτικής ενίσχυσης στην Πορτογαλία Οι Υπουργοί παρέστησαν σε σύνοδο στις 16 Μαΐου για να προετοιµάσουν τη χρηµατοδοτική ενίσχυση στην Πορτογαλία 1. - Ευρωοµάδα Οι υπουργοί των κρατών µελών της ευρωζώνης συµµετείχαν σε συνεδρίαση της Ευρωοµάδας στις 16 Μαΐου. - Ετήσια σύνοδος διοικητών τής ΕΤΕπ Οι υπουργοί συνήλθαν υπό την ιδιότητά τους ως διοικητών της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την ετήσια σύνοδο των διοικητών τής ΕΤΕπ. - Υπουργικός διάλογος µε τις υποψήφιες προς προσχώρηση χώρες Οι Υπουργοί πραγµατοποίησαν άτυπη σύνοδο µε τους οµολόγους τους από τις υποψήφιες προς προσχώρηση χώρες: Τουρκία, Κροατία, πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας, Μαυροβούνιο και Ισλανδία. Η σύνοδος επικεντρώθηκε στις οικονοµικές πολιτικές των υποψηφίων χωρών. Τα συµπεράσµατα της συνεδρίασης περιέχονται στο έγγρ. 9654/1/11 REV 1. 1 ήλωση: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/122011.pdf Βλ. επίσης σελίδα 14. 10191/11 21

ΙΑΦΟΡΑ - Χρηµατοδοτική συνδροµή από πηγές εκτός ΕΕ Κατόπιν αιτήσεως του Πολωνού Υπουργού το Συµβούλιο εξέτασε την ακολουθητέα διαδικασία σε περίπτωση που ένα κράτος µέλος ζητεί προληπτική χρηµατοδοτική συνδροµή από πηγές εκτός ΕΕ, όπως είναι το ΝΤ. - Ρουµανία: δηµοσιονοµική κοινοποίηση Ο Ρουµάνος Υπουργός παρουσίασε τα δηµοσιονοµικά σχέδια της χώρας του κατόπιν επιφύλαξης που διατύπωσε η Eurostat σχετικά µε την ποιότητα των δεδοµένων που περιέχονται στην κοινοποίηση στατιστικών δεδοµένων της Ρουµανίας για το 2010. 10191/11 22

ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Ενέργεια και αλλαγή του κλίµατος - Οικονοµικές πτυχές Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα σχετικά µε τις οικονοµικές πτυχές των ζητηµάτων που σχετίζονται µε την ενέργεια και την αλλαγή του κλίµατος, επισηµαίνοντας τις σηµαντικές επενδύσεις που απαιτούνται για τη µετάβαση σε µια οικονοµία χαµηλών επιπέδων ανθρακούχων εκποµπών και την ανάγκη να εξεταστούν όλες οι επιλογές για την κινητοποίηση δηµόσιας και ιδιωτικής χρηµατοδότησης. Λαµβάνοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Χάρτης πορείας για τη µετάβαση σε µια ανταγωνιστική οικονοµία χαµηλών επιπέδων ανθρακούχων εκποµπών το 2050» ως σηµείο εκκίνησης των συζητήσεων ως προς πορείες αποτελεσµατικές σε σχέση µε τα κόστος, στα συµπεράσµατα υπενθυµίζεται ότι η ενεργειακή αγορά σε επίπεδο ΕΕ θα αποτελέσει το κλειδί για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ στους τοµείς της ενέργειας και της αλλαγής του κλίµατος. Τα συµπεράσµατα παρατίθενται στο έγγραφο 9902/11. Στρατηγική του ΟΟΣΑ για την πράσινη ανάπτυξη - Όροι αναφοράς της ΕΕ Το Συµβούλιο ενέκρινε τους όρους αναφοράς της ΕΕ όσον αφορά τη στρατηγική του ΟΟΣΑ για την πράσινη ανάπτυξη, η οποία αποσκοπεί στην µέριµνα της οικονοµικής αύξησης και ανάπτυξης µε ταυτόχρονη εξασφάλιση ότι οι φυσικοί πόροι εξακολουθούν να παρέχουν τις οικοσυστηµικές υπηρεσίες. Οι όροι αναφοράς στηρίζουν τη θέση του ΟΟΣΑ ότι τα µέσα που βασίζονται στην αγορά θα πρέπει να είναι στο επίκεντρο της εφαρµογής των στρατηγικών πράσινης ανάπτυξης. ιακηρύσσουν ένα σταθερό, λογικό και προβλέψιµο πλαίσιο πολιτικής προσανατολισµένο προς την αγορά το οποίο απαιτείται για την παροχή της απαιτούµενης βεβαιότητας για µακροπρόθεσµες ιδιωτικές επενδύσεις. 10191/11 23

Κοινό φόρουµ της ΕΕ για τις τιµές µεταβίβασης - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα εκφράζοντας την ικανοποίησή του για την ανακοίνωση της Επιτροπής (5845/11) ως προς τις εργασίες του κοινού φόρουµ της ΕΕ για τις τιµές µεταβίβασης µεταξύ Απριλίου 2009 και Ιουνίου 2010. Προσυπογράφοντας τις κατευθυντήριες γραµµές σχετικά µε την παροχή διεταιρικών υπηρεσιών στο εσωτερικό του οµίλου χαµηλής προστιθέµενης αξίας, το Συµβούλιο θεωρεί ότι η υλοποίησή τους θα συµβάλει στη µείωση των φορολογικών διαφορών εντός της ΕΕ και στη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Το κοινό φόρουµ της ΕΕ για τις τιµές µεταβίβασης είναι οµάδα εµπειρογνωµόνων που συνέστησε η Επιτροπή το 2002, µε στόχο τη µείωση του υψηλού κόστους συµµόρφωσης και την αποφυγή της διπλής φορολόγησης που προκύπτει εύκολα στην περίπτωση διασυνοριακών συναλλαγών που πραγµατοποιήθηκαν στο εσωτερικό ενός οµίλου. Τα συµπεράσµατα παρατίθενται στο έγγραφο 8480/11. Κατάργηση των διασυνοριακών φορολογικών εµποδίων για τους πολίτες της ΕΕ Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα, βάσει ανακοίνωση της Επιτροπής, περί κατάργησης των διασυνοριακών φορολογικών εµποδίων για τους πολίτες της ΕΕ. Στα συµπεράσµατα λαµβάνονται υπόψη οι πλέον σχετικές καταγγελίες πολιτών της ΕΕ όσον αφορά τα διασυνοριακά φορολογικά εµπόδια, όπως εντοπίζονται στην ανακοίνωση, και αναγνωρίζεται η σπουδαιότητα της διασφάλισης ότι οι πολίτες δεν είναι αντιµέτωποι µε φορολογικά εµπόδια κατά την άσκηση των ελευθεριών που προβλέπονται από την εσωτερική αγορά της ΕΕ. Τα συµπεράσµατα παρατίθενται στο έγγραφο 9830/11 + COR 1. Φορολόγηση των µητρικών και των θυγατρικών εταιρειών Το Συµβούλιο συµφώνησε ως προς γενική προσέγγιση όσον αφορά σχέδιο οδηγίας για την αναδιατύπωση των υφιστάµενων κανόνων σχετικά µε το κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις µητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών µελών (8619/11). 10191/11 24

ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Ευρωπαϊκή αντίληψη για το σχέδιο δράσης ανθρωπιστικής βοήθειας Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα ως προς την ενδιάµεση αναθεώρηση σχεδίου δράσης για την εφαρµογή της ευρωπαϊκής αντίληψης για τη ανθρωπιστική βοήθεια. Εξέφρασε την ικανοποίησή του για τη διεξαχθείσα πρόοδο κατά την εφαρµογή του σχεδίου δράσης από τη θέσπισή του το 2008 και συµφώνησε να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για την αποτελεσµατικότητα της ανθρωπιστικής βοήθειας, τη συνοχή της ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ και τη διάδρασή της µε άλλες πολιτικές, καθώς και για την ενίσχυση της ενωσιακής συµβολής στο διεθνές ανθρωπιστικό σύστηµα. Τα συµπεράσµατα παρατίθενται στο έγγραφο 9687/11. Σώµα Εθελοντών Ανθρωπιστικής Βοήθειας της ΕΕ Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα σχετικά µε τη σύσταση ενός σώµατος εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ. Τα συµπεράσµατα ανταποκρίνονται σε πρόταση σύστασης ενός ευρωπαϊκού σώµατος εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας (17065/10). Το Συµβούλιο εξέφρασε τη σχετική ικανοποίησή του στα συµπεράσµατα, τόνισε ωστόσο ότι το σώµα αυτό θα πρέπει να είναι αποτελεσµατικό από άποψη κόστους, θα πρέπει να βασίζεται σε υφιστάµενα εθνικά και διεθνή εθελοντικά προγράµµατα χωρίς να τα επικαλύπτει και να επικεντρώνεται στην αντιµετώπιση συγκεκριµένων αναγκών και κενών στον τοµέα της ανθρωπιστικής βοήθειας. Τα συµπεράσµατα παρατίθενται στο έγγραφο 9692/11. 10191/11 25