ConseilUE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες,26Ιανουαρίου2011(28.01) (OR.en) 14770/10 PUBLIC LIMITE PV/CONS 48 AGRI 395 PECHE 227 ΣΧΕΔΙOΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3033ησύνοδοςτουΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣΕΝΩΣΗΣ (ΓΕΩΡΓΙΑKAI ΑΛΙΕΙΑ),Βρυξέλλες,27Σεπτεμβρίου2010 1 ΣτηνΠροσθήκη1τωνπαρόντωνπρακτικώνπεριλαμβάνονταιπληροφορίεςσχετικάμεάλλες περιπτώσειςνομοθετικώνεργασιώντουσυμβουλίου,άλλεςεργασίεςτουσυμβουλίου ανοικτέςστοκοινόκαιδημόσιεςσυζητήσεις. 14770/10 ΓΒ/μκ 1 DGB
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 2. Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου τροποποιήσεις των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, όσον αφορά την διανομή τροφίμων στους απόρους της Ένωσης... 3 3. Πρόταση κανονισμού (ΕΕ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ειδικών μέτρων στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Πρώτη έκθεση για τις συνέπειες της μεταρρύθμισης του καθεστώτος POSEI του 2006... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «A»... 4 5. Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την ελευθερία των κρατών μελών να αποφασίζουν όσον αφορά τις γενετικά τροποποιημένες καλλιέργειες... 4 6. α) Έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για το γάλα... 5 β) Τριμηνιαία έκθεση της Επιτροπής για την αγορά των γαλακτοκομικών προϊόντων... 5 7. Διάφορα α) Αλιεία σκουμπριών... 5 β) Αίτημα αναθεώρησης του προγράμματος παρακολούθησης της ΣΕΒ... 6 γ) Κατάσταση του τομέα της μεταποιημένης τομάτας στην ΕΕ... 6 δ) Κρατική ενίσχυση στους παραγωγούς γεωργικών προϊόντων... 7 ε) Κατάσταση της αγοράς σιτηρών και αντίκτυπος στη ζωική παραγωγή... 8 στ) Κατάσταση της αγοράς σιτηρών - Μέτρα για τη σταθεροποίηση της αγοράς... 8 14770/10 ΓΒ/μκ 2
1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης 13649/10 OJ CONS 46 AGRI 326 PECHE 199 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, όσον αφορά την διανομή τροφίμων στους απόρους της Ένωσης Παρουσίαση από την Επιτροπή 13435/10 AGRI 312 AGRIORG 25 CODEC 798 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση της τροποποιημένης πρότασης από τον αντιπρόσωπο της Επιτροπής, τις παρατηρήσεις των αντιπροσωπιών της Τσεχίας, της Δανίας, της Γερμανίας, της Ελλάδας, της Λετονίας, της Ουγγαρίας, των Κάτω Χωρών, της Ρουμανίας, της Σλοβενίας, της Σλοβακίας, της Φινλανδίας, της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου καθώς και την απάντηση του αντιπροσώπου της Επιτροπής. Το Συμβούλιο ανέθεσε στην Ειδική Επιτροπή Γεωργίας να εξετάσει περαιτέρω την τροποποιημένη πρόταση. 3. Πρόταση κανονισμού (ΕΕ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ειδικών μέτρων στον τομέα της γεωργίας υπέρ των άκρως απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Πρώτη έκθεση για τις συνέπειες της μεταρρύθμισης του καθεστώτος POSEI του 2006 Παρουσίαση της Επιτροπής και ανταλλαγή απόψεων 13575/10 AGRI 323 POSEICAN 10 POSEIDOM 10 POSEIMA 10 13576/10 AGRI 324 POSEICAN 11 POSEIDOM 11 POSEIMA 11 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση της έκθεσης και της πρότασης του αντιπροσώπου της Επιτροπής, τις παρατηρήσεις της ισπανικής, γαλλικής και πορτογαλικής αντιπροσωπίας και την απάντηση του αντιπροσώπου της Επιτροπής. Το Συμβούλιο ανέθεσε στην Ειδική Επιτροπή Γεωργίας να εξετάσει περαιτέρω τόσο την έκθεση όσο και την πρόταση. 14770/10 ΓΒ/μκ 3
ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «A» 13848/10 PTS A 75 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «A» (έγγρ. 13848/10). Τα έγγραφα των σημείων 28, 29 και 30 έχουν ως εξής: Σημείο 28: Πρόταση εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Δημοκρατία της Πολωνίας να εφαρμόσει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και από το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας Σημείο 29: Πρόταση εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και στο Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου να εφαρμόσουν μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 5 της οδηγίας 2006/112/EΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας Σημείο 30: Εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκρατία και την Ιταλική Δημοκρατία να εφαρμόσουν ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 5 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας Τα έγγραφα των σημείων 11 και 13 είναι τα εξής: Σημείο 11: 13492/10 AGRI 316 FORETS 114 DEVGEN 275 ENV 568 RELEX 751 JUR 368 UD 249 PROBA 65 12795/10 AGRI 291 FORETS 102 DEVGEN 253 ENV 530 RELEX 704 JUR 339 UD 235 PROBA 60 13187/10 AGRI 302 FORETS 112 DEVGEN 268 ENV 556 RELEX 730 JUR 358 UD 241 PROBA 63 +COR 1 (cs) Σημείο 13: 10718/10 REV 1 FISC 59 10327/10 FISC 54 + COR 1 (fi) 5. Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την ελευθερία των κρατών μελών να αποφασίζουν όσον αφορά τις γενετικά τροποποιημένες καλλιέργειες Ανταλλαγή απόψεων 13511/10 ENV 569 AGRILEG 116 AGRI 317 MI 300 DENLEG 86 Βάσει σημειώματος της Προεδρίας που περιλαμβάνεται σε ερωτηματολόγιο (έγγρ. 13511/10), το Συμβούλιο προέβη σε πρώτη ανταλλαγή απόψεων για την ανακοίνωση σχετικά με την ελευθερία των κρατών μελών να αποφασίζουν όσον αφορά τις γενετικά τροποποιημένες καλλιέργειες. Ορισμένες αντιπροσωπίες εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τις επιπτώσεις της πρότασης στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και στο πλαίσιο του ΠΟΕ, ενώ άλλες αντιπροσωπίες χαιρέτισαν την πρόταση της Επιτροπής καθώς επιτρέπει την απαραίτητη ευελιξία στον τομέα αυτό. 14770/10 ΓΒ/μκ 4
Η Προεδρία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα αποτελέσματα της ανταλλαγής απόψεων στο πλαίσιο της συνόδου του Συμβουλίου «Γεωργία και Αλιεία» θα εμπλουτίσουν τις τρέχουσες συζητήσεις της νεοσυσταθείσας Ομάδας ad-hoc για τους ΓΤΟ. 6. α) Έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για το γάλα Έγκριση των συμπερασμάτων του Συμβουλίου 11758/10 AGRI 254 AGRIORG 19 11935/10 AGRI 260 AGRIORG 21 + REV 1 (nl) 13570/10 AGRI 321 AGRIORG 27 Το Συμβούλιο σημείωσε ότι το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου, ως έχει στο Παράρτημα του εγγράφου 13570/10 διατυπώθηκε οριστικά ως συμπεράσματα της Προεδρίας (έγγρ. 14186/10) και υποστηρίχθηκε από 22 αντιπροσωπίες 1. β) Τριμηνιαία έκθεση της Επιτροπής για την αγορά των γαλακτοκομικών προϊόντων Παρουσίαση από την Επιτροπή 13947/10 AGRIORG 31 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την τριμηνιαία έκθεση της Επιτροπής για την κατάσταση της αγοράς γαλακτοκομικών προϊόντων στην οποία σημειώνεται περαιτέρω βελτίωση από την τελευταία έκθεση του Ιουνίου 2010. 7. Διάφορα Αλιεία α) Αλιεία σκουμπριών Πληροφορίες εκ μέρους της Επιτροπής 13925/10 PECHE 208 Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από την Επιτροπή για την κατάσταση που επικρατεί όσον αφορά τη διαχείριση του σκουμπριού στο βορειοανατολικό Ατλαντικό. Καθώς οι διαπραγματεύσεις του φθινοπώρου του τρέχοντος έτους (Λονδίνο, 12-14 Οκτωβρίου) αποσκοπούν στην επίτευξη συμφωνίας, οι υπουργοί έδωσαν τη γνώμη τους σε τρεις ερωτήσεις: 1 Τέσσερις αντιπροσωπίες (ΔΑ, ΚΧ, ΣΔ, ΗΒ) τάχθηκαν κατά του κειμένου του σχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου και μία αντιπροσωπία (ΤΣ) δήλωσε αποχή. 14770/10 ΓΒ/μκ 5
- Επιθυμούν τα κράτη μέλη να υπάρξει συμφωνία μεταξύ των παράκτιων κρατών; - Πρέπει η ΕΕ να παράσχει πρόσβαση στα ύδατα της ΕΕ στις Νήσους Φερόες και/ή στην Ισλανδία; - Τι πρέπει να γίνει εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ των παράκτιων κρατών; Οι περισσότερες αντιπροσωπίες υποστήριξαν την Επιτροπή στο ζήτημα αυτό. Μια συμφωνία είναι πάντα ευκταία, ιδίως όσον αφορά τη βιωσιμότητα του αποθέματος σκουμπριού, αλλά η συμφωνία δεν πρέπει να γίνει δεκτή πάση θυσία. Το ζήτημα της πρόσβασης που δίνεται στην Ισλανδία και τις Φερόες Νήσους προκάλεσε τις έντονες επιφυλάξεις ορισμένων αντιπροσωπιών. Θα πρέπει να διευκρινιστούν οι διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές για άσκηση πιέσεως στην Ισλανδία και τις Φερόες Νήσους σε περίπτωση που δεν επιτευχθεί συμφωνία. Γεωργία β) Αίτημα αναθεώρησης του προγράμματος παρακολούθησης της ΣΕΒ - Αίτημα της λετονικής αντιπροσωπίας 13911/10 AGRILEG 120 Το Συμβούλιο σημείωσε το αίτημα της λετονικής αντιπροσωπίας, την οποία υποστήριξαν πολλές αντιπροσωπίες 1, να της επιτραπεί η τροποποίηση του οικείου προγράμματος παρακολούθησης της ΣΕΒ προκειμένου να αυξηθεί το όριο ηλικίας των υποχρεωτικών δοκιμών ΣΕΒ των βοοειδών σε 48 μήνες. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υπενθύμισε ότι το σύστημα παρακολούθησης της ΣΕΒ αποτέλεσε ένα από τα κύρια θέματα της πρόσφατης ανακοίνωσης της Επιτροπής «Οδικός Χάρτης ΜΣΕ 2» 2 και ότι υπό το πρίσμα της βελτίωσης της κατάστασης όσον αφορά τη ΣΕΒ, φάνηκε να υπάρχει περιθώριο επανεξέτασής του. Ωστόσο, υπογράμμισε ότι οποιαδήποτε τροποποίηση των τρεχουσών απαιτήσεων θα μπορούσε μόνο να συμφωνηθεί με την επιφύλαξη επιστημονικής αξιολόγησης προσέθεσε δε ότι στην περίπτωση του αιτήματος της Λετονίας, η γνώμη της EΑΑΤ, που αποτελεί προϋπόθεση για την έγκριση της εφαρμογής, αναμένεται τον Δεκέμβριο. Εξέφρασε την επιθυμία να καταστεί δυνατή η πρόοδος στον φάκελο αυτό χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση μόλις διατεθεί η απαραίτητη επιστημονική αξιολόγηση για την εφαρμογή. 1 2 Το αίτημα της Λετονίας υποστήριξαν οι ακόλουθες αντιπροσωπίες: ΒΛ, ΤΣ, ΓΕ, ΙΣ, ΕΣ, ΛΙ, ΟΥ, ΠΛ, ΣΝ, ΣΚ και ΣΔ. 12380/10 + ADD 1. 14770/10 ΓΒ/μκ 6
Η Προεδρία επανέλαβε ότι η εξέταση του Οδικού Χάρτη ΜΣΕ 2 αποτέλεσε θέμα προτεραιότητας στο θεματολόγιο της βελγικής Προεδρίας. γ) Κατάσταση του τομέα της μεταποιημένης τομάτας στην ΕΕ Αίτημα της ιταλικής αντιπροσωπίας 13763/10 AGRI 337 AGRIORG 28 WTO 317 Το Συμβούλιο σημείωσε τις ανησυχίες που εξέφρασε η ιταλική αντιπροσωπία (έγγρ. 13763/10) για τις επιπτώσεις του γεγονότος ότι εισαγόμενοι συμπυκνωμένοι χυμοί τομάτας, κυρίως από την Κίνα, χρησιμοποιούνται σε ευρωπαϊκά μεταποιημένα προϊόντα χωρίς να αναφέρεται πουθενά η προέλευσή τους. Για την δέουσα ενημέρωση των καταναλωτών, η αντιπροσωπία αυτή ζήτησε από την Επιτροπή να θεσπίσει, σύμφωνα με το άρθρο 113 του Ενιαίου κανονισμού ΚΟΑ 1, κανόνες εμπορίας για τα μεταποιημένα και νωπά οπωροκηπευτικά σε τομείς στους οποίους περιλαμβάνονται η επισήμανση και η προέλευση. Τις ανησυχίες αυτές όσον αφορά τον αντίκτυπο των εισαγωγών χαμηλού κόστους συμμερίστηκαν αρκετές αντιπροσωπίες (ΕΛ, ΙΣ, ΓΑ, ΚΥ, ΟΥ, MΑ, AΥ, ΠΛ, ΠΡ και ΣΝ). Σχετικά με την προβλεπόμενη λύση, οι αντιπροσωπίες της Δανίας και της Σουηδίας εξέφρασαν επιφυλάξεις για την αρχή της υποχρεωτικής επισήμανσης, ενώ οι αντιπροσωπίες της Ισπανίας και της Πολωνίας επέστησαν την προσοχή στις δυσκολίες ενίσχυσης της ισχύουσας νομοθεσίας. Απαντώντας, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την κατάσταση. Όσον αφορά το αίτημα της Ιταλίας περί νέων μέτρων, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής αφού υπενθύμισε ότι η ΕΕ πρέπει να παραμείνει στο πλαίσιο των κανόνων του ΠΟΕ και ότι το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο εξετάζουν σήμερα πρόταση της Επιτροπής για την παροχή διατροφικών πληροφοριών στους καταναλωτές, ενημέρωσε ότι το ζήτημα περί προτύπων εμπορίας σχετικά με την επισήμανση της προέλευσης θα συζητηθεί στο πλαίσιο της δέσμης προτάσεων για την ποιότητα των γεωργικών προϊόντων τις οποίες η Επιτροπή πρόκειται να υποβάλει στο Συμβούλιο στο τέλος του έτους. 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) (ΕΕ L 299 της 16.11.2007, σ. 1). 14770/10 ΓΒ/μκ 7
δ) Κρατική ενίσχυση στους παραγωγούς γεωργικών προϊόντων Αίτημα της ουγγρικής αντιπροσωπίας 13838/10 AGRI 339 Το Συμβούλιο σημείωσε το αίτημα της ουγγρικής αντιπροσωπίας, την οποία υποστήριξαν οι αντιπροσωπίες της Ιρλανδίας, της Γαλλίας, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας, της Ρουμανίας, της Σλοβενίας και Σλοβακίας - η αντιπροσωπία της Δανίας τηρεί πιο κριτική στάση. Απαντώντας, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής ανέφερε ότι εξετάστηκε τυχόν παράταση του προσωρινού πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις για το οποίο ζητείται η γνώμη όλων των κρατών μελών. Ωστόσο, τόνισε ότι πρέπει να γίνει σαφής διαχωρισμός μεταξύ μέτρων ενίσχυσης για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης και ενίσχυσης για αποζημίωση των γεωργών έναντι ζημιών που προκαλούνται από δυσμενή καιρικά φαινόμενα, τα οποία ισοδυναμούν με φυσικές καταστροφές και για τα οποία έχουν ήδη προβλεφθεί διάφορες εναλλακτικές λύσεις στο πλαίσιο της ισχύουσας νομοθεσίας της ΕΕ. ε) Κατάσταση της αγοράς σιτηρών και αντίκτυπος στη ζωική παραγωγή Αίτημα της πολωνικής αντιπροσωπίας 13893/10 AGRI 345 AGRIORG 29 στ) Κατάσταση της αγοράς σιτηρών - Μέτρα για τη σταθεροποίηση της αγοράς Αίτημα της ελληνικής αντιπροσωπίας 13914/10 AGRI 347 AGRIORG 30 Το Συμβούλιο σημείωσε τις ανησυχίες για την κατάσταση της αγοράς σιτηρών που εξέφρασαν η πολωνική και η ελληνική αντιπροσωπία αντιστοίχως. Τις ανησυχίες αυτές συμμερίστηκαν σε μεγάλο βαθμό οι αντιπροσωπίες του Βελγίου, της Βουλγαρίας, της Γαλλίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Μάλτας, της Ρουμανίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας. Απαντώντας, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής τόνισε ότι η Επιτροπή παρακολουθεί την κατάσταση, η οποία δεν συγκρίνεται με την κατάσταση της κρίσης των τιμών των τροφίμων του 2007/2008. Επεσήμανε επίσης ότι τα αποθηκευμένα σιτηρά, σε παγκόσμιο επίπεδο, είναι σημαντικά υψηλότερα από τα αποθηκευμένα σιτηρά της περιόδου 2007/2008. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής επιβεβαίωσε επίσης την πρόθεση της Επιτροπής να εκποιήσει 2,90 εκατομμ. τόνους σιτηρών από παρέμβαση υπό μορφή αποθεματοποίησης, τονίζοντας ότι δεν είναι σκόπιμη η αύξηση της τιμής παρέμβασης. Επιπλέον προσέθεσε ότι μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση της σταθεροποίησης της αγοράς γεωργικών προϊόντων καλύπτονται επίσης στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το Μέλλον της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, που θα υποβληθεί το Νοέμβριο 2010. =================== 14770/10 ΓΒ/μκ 8