ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Νομικών Θεμάτων 2014/2253(INI) 1.4.2015 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-58 Rosa Estaràs Ferragut (PE549.428v01-00) σχετικά με την 30ή και 31η ετήσια έκθεση για τον έλεγχο της εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ (2012-2013) (2014/2253(INI)) AM\1058176.doc PE554.703v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_NonLegOpinion PE554.703v01-00 2/34 AM\1058176.doc
1 Παράγραφος -1 β (νέα) -1 β. επισημαίνει ότι η διαφορετική εφαρμογή και μεταφορά της νομοθεσίας της ΕΕ από τα κράτη μέλη, σε συνδυασμό με τα γλωσσικά προβλήματα, την υπερβολική γραφειοκρατία και το έλλειμμα γνώσεων, δημιούργησαν μια Ένωση, η οποία δεν είναι φιλική προς τον πολίτη σημειώνει ότι οι πολίτες που επιθυμούν να ζήσουν, να εργαστούν και να αναπτύξουν επιχειρηματικές δραστηριότητες στην Ευρώπη αντιμετωπίζουν στην καθημερινότητά τους συνεχείς δυσκολίες λόγω της διαφορετικής εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ στις έννομες τάξεις των κρατών μελών 2 Παράγραφος -1 α (νέα) -1 a. επιβεβαιώνει ότι το άρθρο 17 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ορίζει τον θεμελιώδη ρόλο της Επιτροπής ως «θεματοφύλακα των Συνθηκών» καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να παρακολουθεί ενεργά την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ, AM\1058176.doc 3/34 PE554.703v01-00
προκειμένου να διασφαλίσει έγκαιρη και ορθή εφαρμογή, καθώς και ενδεδειγμένη μεταφορά της 3 Παράγραφος -1 (νέα) -1. τονίζει ότι προκειμένου να βελτιωθεί η μεταφορά, η εφαρμογή και η επιβολή της νομοθεσίας της ΕΕ, η Επιτροπή πρέπει να ανάγει την τήρηση της νομοθεσίας της ΕΕ σε ουσιαστική πολιτική της προτεραιότητα, οικοδομώντας ισχυρές εταιρικές σχέσεις και συνεργασίες με όλους τους ενδιαφερόμενους που εμπλέκονται στη διαμόρφωση, την εφαρμογή και την επιβολή αυτής της νομοθεσίας, ιδίως με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα κράτη μέλη. 4 Julia Reda Παράγραφος 1 1. σημειώνει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί δομικό στοιχείο της ιδιότητας του Ευρωπαίου πολίτη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 44 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 227 της Συνθήκης για τη 1. σημειώνει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί δομικό στοιχείο της ιδιότητας του Ευρωπαίου πολίτη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 44 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 227 της Συνθήκης για τη PE554.703v01-00 4/34 AM\1058176.doc
Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) επισημαίνει ότι αυτό το δικαίωμα παρέχει τα απαραίτητα μέσα για μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ υπογραμμίζει, υπό το πρίσμα αυτό, τον καθοριστικό ρόλο της Επιτροπής Αναφορών ως αποτελεσματικού συνδέσμου μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) τονίζει ότι αυτό το δικαίωμα παρέχει τα απαραίτητα μέσα για μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ και συμβάλλει στον εντοπισμό και την αξιολόγηση πιθανών κενών στην ουσιαστική εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ υπογραμμίζει, υπό το πρίσμα αυτό, τον καθοριστικό ρόλο της Επιτροπής Αναφορών ως αποτελεσματικού συνδέσμου μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής 5 Julia Pitera Παράγραφος 1 1. σημειώνει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί δομικό στοιχείο της ιδιότητας του Ευρωπαίου πολίτη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 44 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 227 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) επισημαίνει ότι αυτό το δικαίωμα παρέχει τα απαραίτητα μέσα για μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ υπογραμμίζει, υπό το πρίσμα αυτό, τον καθοριστικό ρόλο της Επιτροπής Αναφορών ως αποτελεσματικού συνδέσμου μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής 1. σημειώνει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί δομικό στοιχείο της ιδιότητας του Ευρωπαίου πολίτη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 44 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 227 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) επισημαίνει ότι αυτό το δικαίωμα παρέχει τα απαραίτητα μέσα για μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ και για την ενημέρωση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ σχετικά με ενδεχόμενες παραβιάσεις του ενωσιακού δικαίου από τις αρχές κρατών μελών υπογραμμίζει, υπό το πρίσμα αυτό, τον καθοριστικό ρόλο της Επιτροπής Αναφορών ως αποτελεσματικού συνδέσμου μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής AM\1058176.doc 5/34 PE554.703v01-00
Or. pl 6 Notis Marias Παράγραφος 1 1. σημειώνει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί δομικό στοιχείο της ιδιότητας του Ευρωπαίου πολίτη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 44 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 227 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) επισημαίνει ότι αυτό το δικαίωμα παρέχει τα απαραίτητα μέσα για μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ υπογραμμίζει, υπό το πρίσμα αυτό, τον καθοριστικό ρόλο της Επιτροπής Αναφορών ως αποτελεσματικού συνδέσμου μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής 1. σημειώνει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί έναν από του πυλώνες της ιδιότητας του Ευρωπαίου πολίτη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 44 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 227 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) επισημαίνει ότι αυτό το δικαίωμα παρέχει τα απαραίτητα αλλά μη επαρκή μέσα για μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ υπογραμμίζει, υπό το πρίσμα αυτό, τον καθοριστικό ρόλο της Επιτροπής Αναφορών ως αποτελεσματικού συνδέσμου μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, του Κοινοβουλίου, της Επιτροπής και των εθνικών κοινοβουλίων 7 Notis Marias Παράγραφος 1 1. σημειώνει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί δομικό στοιχείο της ιδιότητας του Ευρωπαίου πολίτη, όπως προβλέπεται 1. σημειώνει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί έναν από τους πυλώνες της ιδιότητας του Ευρωπαίου πολίτη, όπως PE554.703v01-00 6/34 AM\1058176.doc
στο άρθρο 44 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 227 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) επισημαίνει ότι αυτό το δικαίωμα παρέχει τα απαραίτητα μέσα για μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ υπογραμμίζει, υπό το πρίσμα αυτό, τον καθοριστικό ρόλο της Επιτροπής Αναφορών ως αποτελεσματικού συνδέσμου μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής προβλέπεται στο άρθρο 44 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 227 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) επισημαίνει ότι αυτό το δικαίωμα παρέχει τα απαραίτητα αλλά μη επαρκή μέσα για μεγαλύτερη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ υπογραμμίζει, υπό το πρίσμα αυτό, τον καθοριστικό ρόλο της Επιτροπής Αναφορών ως αποτελεσματικού συνδέσμου μεταξύ των πολιτών της ΕΕ, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής 8 Παράγραφος 1 α (νέα) 1 a. τονίζει ότι οι πολίτες, οι επιχειρήσεις, οι ΜΚΟ και οι λοιποί ενδιαφερόμενοι διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στον έλεγχο των ελλείψεων στη μεταφορά και/ή την εφαρμογή της νομοθεσίας της EE από τις αρχές των κρατών μελών αναγνωρίζει σε αυτό το πλαίσιο τη σπουδαιότητα των αναφορών προς το Κοινοβούλιο και των καταγγελιών προς την Επιτροπή, καθώς και των ερωτήσεων από τους βουλευτές του Κοινοβουλίου, δεδομένου ότι αυτές αποτελούν μια πρώτη ένδειξη για τα προβλήματα κακής μεταφοράς της νομοθεσίας της ΕΕ και αναδεικνύουν την κακή εφαρμογή και τις ενδεχόμενες παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ AM\1058176.doc 7/34 PE554.703v01-00
9 Παράγραφος 1 β (νέα) 1 β. τονίζει ότι πολίτες, επιχειρήσεις και ΜΚΟ, καθώς και άλλες οργανώσεις υποβάλλουν συχνά καταγγελίες στην Επιτροπή και ότι το 2013, η Επιτροπή έλαβε περισσότερες νέες καταγγελίες (3505) απ' ότι τα προηγούμενα τρία χρόνια, με αποτέλεσμα να αυξηθεί ο αριθμός των εκκρεμών καταγγελιών κατά 19% καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τις τρέχουσες πρακτικές της, ώστε να ενημερώνονται οι πολίτες εγκαίρως και με ενδεδειγμένο τρόπο για τυχόν ενέργειες και μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της επεξεργασίας των καταγγελιών τους, συμπεριλαμβανομένης της ειδοποίησης του καταγγέλλοντα προτού κλείσει ο φάκελος 10 Ángela Vallina, Marina Albiol Guzmán Παράγραφος 2 2. χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αποδίδει συνεχώς μεγαλύτερη σημασία στις αναφορές ως πηγή πληροφόρησης για τις καταγγελίες των πολιτών και για ενδεχόμενες παραβάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ κατά την εφαρμογή της στην πράξη, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι στις δύο ετήσιες εκθέσεις δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στις αναφορές σημειώνει ότι τούτο συνοδεύτηκε από 2. χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αποδίδει συνεχώς μεγαλύτερη σημασία στις αναφορές ως πηγή πληροφόρησης για τις καταγγελίες των πολιτών και για ενδεχόμενες παραβάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ κατά την εφαρμογή της στην πράξη, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι στις δύο ετήσιες εκθέσεις δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στις αναφορές σημειώνει ότι τούτο συνοδεύτηκε από PE554.703v01-00 8/34 AM\1058176.doc
αντίστοιχη αύξηση του αριθμού των αναφορών που διαβιβάστηκαν από την Επιτροπή Αναφορών στην Επιτροπή με αίτηση παροχής πληροφοριών αντίστοιχη αύξηση του αριθμού των αναφορών που διαβιβάστηκαν από την Επιτροπή Αναφορών στην Επιτροπή με αίτηση παροχής πληροφοριών εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για τις καθυστερήσεις όσον αφορά την αποστολή απάντησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε πολλές αναφορές, σε περιπτώσεις που είχε ζητηθεί η γνώμη της Or. es 11 Notis Marias Παράγραφος 2 2. χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αποδίδει συνεχώς μεγαλύτερη σημασία στις αναφορές ως πηγή πληροφόρησης για τις καταγγελίες των πολιτών και για ενδεχόμενες παραβάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ κατά την εφαρμογή της στην πράξη, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι στις δύο ετήσιες εκθέσεις δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στις αναφορές σημειώνει ότι τούτο συνοδεύτηκε από αντίστοιχη αύξηση του αριθμού των αναφορών που διαβιβάστηκαν από την Επιτροπή Αναφορών στην Επιτροπή με αίτηση παροχής πληροφοριών 2. χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αποδίδει συνεχώς μεγαλύτερη σημασία στις αναφορές ως πηγή πληροφόρησης για τις καταγγελίες των πολιτών εις βάρος των δημόσιων αρχών, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για ενδεχόμενες παραβάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ κατά την εφαρμογή της στην πράξη, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι στις δύο ετήσιες εκθέσεις δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στις αναφορές σημειώνει ότι τούτο συνοδεύτηκε από αντίστοιχη αύξηση του αριθμού των αναφορών που διαβιβάστηκαν από την Επιτροπή Αναφορών στην Επιτροπή με αίτηση παροχής πληροφοριών 12 Peter Jahr AM\1058176.doc 9/34 PE554.703v01-00
Παράγραφος 2 α (νέα) 2 a. επισημαίνει επίσης την ανάγκη για εποικοδομητικό διάλογο με τα κράτη μέλη εντός της Επιτροπής Αναφορών και καλεί τα κράτη μέλη, τα οποία αφορούν οι σχετικές αναφορές, να αποστέλλουν αντιπροσώπους στις συνεδριάσεις της επιτροπής προκειμένου να παρέχουν εξηγήσεις 13 Enrico Gasbarra Παράγραφος 3 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ τονίζει ιδίως τον μεγάλο αριθμό αναφορών που καταγγέλλουν τις διακρίσεις και τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία Or. it 14 PE554.703v01-00 10/34 AM\1058176.doc
Παράγραφος 3 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος, των εσωτερικών υποθέσεων, της δικαιοσύνης, της υγείας, των μεταφορών, της φορολογίας, της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ, και ως εκ τούτου απαιτούνται εντονότερες προσπάθειες από τα κράτη μέλη και συνεχής παρακολούθηση από την Επιτροπή 15 Eleonora Evi Παράγραφος 3 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες, ή άτομα που κατοικούν σε κράτη μέλη, αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων, του περιβάλλοντος, της υγείας και της προστασίας των καταναλωτών, καθώς και της εσωτερικής αγοράς θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου AM\1058176.doc 11/34 PE554.703v01-00
της ΕΕ 16 Julia Reda Παράγραφος 3 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή έλλειψης ενδεδειγμένης επιβολής, γεγονός που τελικά οδηγεί σε κακή εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ 17 Ángela Vallina, Marina Albiol Guzmán Παράγραφος 3 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στους τομείς των θεμελιωδών δικαιωμάτων, της έλλειψης διαφάνειας και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς PE554.703v01-00 12/34 AM\1058176.doc
εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ Or. es 18 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Παράγραφος 3 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ 3. επισημαίνει ότι οι αναφορές που κατέθεσαν ευρωπαίοι πολίτες αφορούν παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του περιβάλλοντος θεωρεί ότι οι αναφορές πιστοποιούν το γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται συχνά και εκτεταμένα περιστατικά μη μεταφοράς, κακής ή πλημμελούς μεταφοράς ή κακής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ Or. pl 19 Jérôme Lavrilleux Παράγραφος 3 α (νέα) 3 α. επισημαίνει ότι εξακολουθούν να υφίστανται δυσκολίες στο διάλογο με ορισμένα κράτη μέλη και περιφέρειες, που διατάζουν να παρέχουν τα έγγραφα ή τις διευκρινίσεις που ζητούνται Or. fr AM\1058176.doc 13/34 PE554.703v01-00
20 Eleonora Evi Παράγραφος 3 α (νέα) 3 a. τονίζει ότι η καθυστερημένη μεταφορά οδηγιών εξακολουθεί να αποτελεί ένα πρόβλημα, το οποίο στερεί από τους πολίτες τη δυνατότητα να αντλούν απτά πλεονεκτήματα 21 Eleonora Evi Παράγραφος 3 β (νέα) 3 β. χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει την καθοριστική συμβολή των καταγγελλόντων στην προσπάθειά της να εντοπίσει παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ 1α 1α COM(2012)154 τελικό. 22 Notis Marias Παράγραφος 4 4. χαιρετίζει τη μείωση του αριθμού 4. χαιρετίζει τη μείωση του αριθμού PE554.703v01-00 14/34 AM\1058176.doc
οδηγιών, οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν το 2013 (74) σε σχέση με το 2011 (131) τονίζει, ωστόσο, ότι υπήρξε αύξηση του αριθμού οδηγιών που πρέπει να μεταφερθούν σε σχέση με το 2012 (56) οδηγιών, οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν το 2013 (74) σε σχέση με το 2011 (131) τονίζει, ωστόσο, ότι υπήρξε αύξηση του αριθμού οδηγιών που πρέπει να μεταφερθούν σε σχέση με το 2012 (56) καλεί ως εκ τούτου, μετ επιτάσεως την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μειώσει δραστικά όχι μόνο την παραγωγή αλλά και τον όγκο των ισχυουσών νομικών πράξεων, δεσμευτικού ή μη χαρακτήρα, οι οποίες επί του παρόντος ανέρχονται σε 180.000 σελίδες προτύπων της ΕΕ, και υπενθυμίζει την επείγουσα σύσταση που διατυπώθηκε στο Λάκεν στις 15 Δεκεμβρίου 2001 από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο: «για τους πολίτες η «χρηστή διακυβέρνηση» είναι η δημιουργία νέων ευκαιριών και όχι η επιβολή περαιτέρω γραφειοκρατίας. Προσδοκούν περισσότερα αποτελέσματα, καλύτερη απόκριση σε πρακτικά ζητήματα και όχι ένα ευρωπαϊκό υπερκράτος ή ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα που διεισδύουν σε κάθε πτυχή της ζωής τους.» 23 Παράγραφος 4 4. χαιρετίζει τη μείωση του αριθμού οδηγιών, οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν το 2013 (74) σε σχέση με το 2011 (131) τονίζει, ωστόσο, ότι υπήρξε αύξηση του αριθμού οδηγιών που πρέπει να μεταφερθούν σε σχέση με το 2012 (56) 4. επιβεβαιώνει ότι η μείωση των καθυστερήσεων στη μεταφορά της νομοθεσίας της ΕΕ αποτελεί πάγια στόχευση της πολιτικής της Επιτροπής και ότι αυτό πρέπει να παραμείνει βασική της προτεραιότητα χαιρετίζει τη μείωση του αριθμού οδηγιών, οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν το 2013 (74) σε σχέση με το 2011 (131) τονίζει, ωστόσο, ότι το 2013 υπήρξαν περισσότερες οδηγίες που έπρεπε να μεταφερθούν απ ότι το 2012 AM\1058176.doc 15/34 PE554.703v01-00
(74 σε έναντι 56 το 2012) 24 Eleonora Evi Παράγραφος 4 4. χαιρετίζει τη μείωση του αριθμού οδηγιών, οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν το 2013 (74) σε σχέση με το 2011 (131) τονίζει, ωστόσο, ότι υπήρξε αύξηση του αριθμού οδηγιών που πρέπει να μεταφερθούν σε σχέση με το 2012 (56) 4. χαιρετίζει τη μείωση του αριθμού οδηγιών, οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν το 2013 (74) σε σχέση με το 2011 (131) και το γεγονός ότι η εμπρόθεσμη μεταφορά οδηγιών αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα της πολιτικής της Επιτροπής τονίζει, ωστόσο, ότι υπήρξε αύξηση του αριθμού οδηγιών που πρέπει να μεταφερθούν σε σχέση με το 2012 (56) 25 Rosa Estaràs Ferragut Παράγραφος 4 4. χαιρετίζει τη μείωση του αριθμού οδηγιών, οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν το 2013 (74) σε σχέση με το 2011 (131) τονίζει, ωστόσο, ότι υπήρξε αύξηση του αριθμού οδηγιών που πρέπει να μεταφερθούν σε σχέση με το 2012 (56) 4. σημειώνει τη μείωση του αριθμού οδηγιών, οι οποίες πρέπει να μεταφερθούν το 2013 (74) σε σχέση με το 2011 (131) τονίζει, ωστόσο, ότι υπήρξε αύξηση του αριθμού οδηγιών που πρέπει να μεταφερθούν σε σχέση με το 2012 (56) PE554.703v01-00 16/34 AM\1058176.doc
26 Παράγραφος 4 α (νέα) 4 a. υπογραμμίζει ότι, παρά τον μικρό αριθμό τους, οι καθυστερήσεις στη μεταφορά οδηγιών παραμένει πάγιο πρόβλημα, το οποίο στερεί από τους πολίτες τη δυνατότητα να αντλούν απτά πλεονεκτήματα σημειώνει ότι παρόλο που η έγκαιρη μεταφορά των οδηγιών εξακολουθεί να αποτελεί πρόβλημα για πολλά κράτη μέλη, η Δανία, η Λετονία και η Μάλτα ενέχονται σε πολύ μικρό αριθμό διαδικασιών επί παραβάσει για καθυστερημένη μεταφορά τα τελευταία τρία έτη 27 Παράγραφος 4 β (νέα) 4 β. σημειώνει ότι οι τέσσερεις τομείς πολιτικής όπου κινήθηκαν οι περισσότερες διαδικασίες επί παραβάσει για καθυστερημένη μεταφορά συνεχίζουν να είναι το περιβάλλον, η υγεία και τα δικαιώματα των καταναλωτών, η εσωτερική αγορά, οι υπηρεσίες και οι μεταφορές θεωρεί ότι, εφόσον η Επιτροπή και τα κράτη μέλη έχουν εντοπίσει τους προβληματικούς τομείς, οφείλουν να καθορίσουν τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για τη διασφάλιση πλήρους και ταχείας μεταφοράς του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε AM\1058176.doc 17/34 PE554.703v01-00
κάθε τομέα 28 Παράγραφος 4 γ (νέα) 4 γ. τονίζει ότι η Επιτροπή οφείλει να παρακολουθεί πιο στενά τη μεταφορά οδηγιών πριν τη λήξη της προθεσμίας μεταφοράς και, όπου υφίσταται κίνδυνος καθυστερημένης μεταφοράς, να παρέχει διευκρινίσεις όσον αφορά το νομικό πλαίσιο στους σχετικούς τομείς προκειμένου τα κράτη μέλη να βελτιώνουν τη μεταφορά κατά τέτοιο τρόπο, ώστε οι πολίτες να αντλούν απτά πλεονεκτήματα στην καθημερινή τους ζωή 29 Παράγραφος 4 δ (νέα) 4 δ. σημειώνει ότι η έγκαιρη μεταφορά της νομοθεσίας της ΕΕ είναι απαραίτητη για την ομαλή λειτουργία της ΕΕ, όπως επίσης και η ορθή εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ τονίζει ότι πολύ συχνά οι ελλείψεις και τα διαφορετικά πρότυπα οφείλονται στον διαφορετικό τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη μεταφέρουν τη νομοθεσία της ΕΕ, και, ως εκ τούτου, PE554.703v01-00 18/34 AM\1058176.doc
καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει έναν αποτελεσματικότερο μηχανισμό ελέγχου, προκειμένου να διαπιστώνει την εφαρμογή στην πράξη των νόμων της ΕΕ σε όλα τα επίπεδα στα διάφορα κράτη μέλη, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο οι πολίτες και οι επιχειρήσεις διευκολύνονται να ασκούν τα δικαιώματα τους 30 Notis Marias Παράγραφος 5 5. σημειώνει ότι συνολικά περατώθηκαν 731 υποθέσεις παράβασης των συνθηκών επειδή τα ενεχόμενα κράτη μέλη απέδειξαν τη συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία της ΕΕ. επισημαίνει ότι το 2013 το Δικαστήριο εξέδωσε βάσει του άρθρου 258 της ΣΛΕΕ 52 αποφάσεις, εκ των οποίων σε 31 περιπτώσεις (59,6%) αποφάνθηκε υπέρ της Επιτροπής. 5. σημειώνει ότι συνολικά περατώθηκαν 731 υποθέσεις παράβασης των συνθηκών επειδή τα ενεχόμενα κράτη μέλη απέδειξαν τη συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία της ΕΕ. επισημαίνει ότι το 2013 το Δικαστήριο εξέδωσε βάσει του άρθρου 258 της ΣΛΕΕ 52 αποφάσεις, εκ των οποίων σε 31 περιπτώσεις (59,6%) αποφάνθηκε υπέρ της Επιτροπής υπενθυμίζει, προκειμένου οι στατιστικές αυτές να τεθούν στις σωστές τους διαστάσεις για το 2013, ότι μέχρι τούδε το Δικαστήριο έχει εκδώσει 3274 (87,3%) αποφάσεις σε διαδικασίες επί παραβάσει υπέρ της Επιτροπής. 31 Julia Reda Παράγραφος 5 AM\1058176.doc 19/34 PE554.703v01-00
5. σημειώνει ότι συνολικά περατώθηκαν 731 υποθέσεις παράβασης των συνθηκών επειδή τα ενεχόμενα κράτη μέλη απέδειξαν τη συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία της ΕΕ. επισημαίνει ότι το 2013 το Δικαστήριο εξέδωσε βάσει του άρθρου 258 της ΣΛΕΕ 52 αποφάσεις, εκ των οποίων σε 31 περιπτώσεις (59,6%) αποφάνθηκε υπέρ της Επιτροπής. 5. σημειώνει ότι συνολικά περατώθηκαν 731 υποθέσεις παράβασης των συνθηκών επειδή τα ενεχόμενα κράτη μέλη απέδειξαν τη συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία της ΕΕ. επισημαίνει ότι το 2013 το Δικαστήριο εξέδωσε βάσει του άρθρου 258 της ΣΛΕΕ 52 αποφάσεις, εκ των οποίων σε 31 περιπτώσεις (59,6%) αποφάνθηκε υπέρ της Επιτροπής καλεί την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ουσιαστική επιβολή όλων αυτών των αποφάσεων 32 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Παράγραφος 5 5. σημειώνει ότι συνολικά περατώθηκαν 731 υποθέσεις παράβασης των συνθηκών επειδή τα ενεχόμενα κράτη μέλη απέδειξαν τη συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία της ΕΕ επισημαίνει ότι το 2013 το Δικαστήριο εξέδωσε βάσει του άρθρου 258 της ΣΛΕΕ 52 αποφάσεις, εκ των οποίων σε 31 περιπτώσεις (59,6%) αποφάνθηκε υπέρ της Επιτροπής. 5. σημειώνει ότι συνολικά περατώθηκαν 731 υποθέσεις παράβασης των συνθηκών επειδή τα ενεχόμενα κράτη μέλη απέδειξαν τη συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία της ΕΕ. επισημαίνει ότι το 2013 το Δικαστήριο εξέδωσε βάσει του άρθρου 258 της ΣΛΕΕ 52 αποφάσεις, εκ των οποίων σε 31 περιπτώσεις (59,6%) αποφάνθηκε κατά των κρατών μελών Or. pl 33 Eleonora Evi Παράγραφος 5 α (νέα) PE554.703v01-00 20/34 AM\1058176.doc
5 a. σημειώνει ότι οι τέσσερις τομείς πολιτικής όπου κινήθηκαν οι περισσότερες νέες διαδικασίες επί παραβάσει για καθυστερημένη μεταφορά το 2013 ήταν εξής: περιβάλλον (168 διαδικασίες), υγεία και καταναλωτές (58), εσωτερική αγορά και υπηρεσίες (47) και μεταφορές (36) τονίζει ότι υπάρχει άμεση και αναλογική σχέση ανάμεσα στον αριθμό των αναφορών που λαμβάνονται και των διαδικασιών επί παραβάσει που κινεί η Επιτροπή 34 Notis Marias Παράγραφος 6 6. σημειώνει ότι πολλές υποθέσεις παράβασης των συνθηκών ολοκληρώθηκαν το 2013 πριν φτάσουν στο Δικαστήριο (200 από 484) ως εκ τούτου, θεωρεί ότι πρέπει να συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, λαμβανομένου υπόψη ότι ορισμένες αναφορές αφορούν προβλήματα που εξακολουθούν να υφίστανται ακόμα και μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης της υπόθεσης διαγράφεται 35 Rosa Estaràs Ferragut AM\1058176.doc 21/34 PE554.703v01-00
Παράγραφος 6 6. σημειώνει ότι πολλές υποθέσεις παράβασης των συνθηκών ολοκληρώθηκαν το 2013 πριν φτάσουν στο Δικαστήριο (200 από 484) ως εκ τούτου, θεωρεί ότι πρέπει να συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, λαμβανομένου υπόψη ότι ορισμένες αναφορές αφορούν προβλήματα που εξακολουθούν να υφίστανται ακόμα και μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης της υπόθεσης 6. σημειώνει ότι πάρα πολλές υποθέσεις παράβασης των συνθηκών ολοκληρώθηκαν το 2013 πριν φτάσουν στο Δικαστήριο, ενώ μόνο περίπου το 6,6% των υποθέσεων περατώθηκαν ενώπιων του Δικαστηρίου ως εκ τούτου, θεωρεί ότι πρέπει να συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, λαμβανομένου υπόψη ότι ορισμένες αναφορές αφορούν προβλήματα που εξακολουθούν να υφίστανται ακόμα και μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης της υπόθεσης 36 Julia Reda Παράγραφος 6 6. σημειώνει ότι πολλές υποθέσεις παράβασης των συνθηκών ολοκληρώθηκαν το 2013 πριν φτάσουν στο Δικαστήριο (200 από 484) ως εκ τούτου, θεωρεί ότι πρέπει να συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, λαμβανομένου υπόψη ότι ορισμένες αναφορές αφορούν προβλήματα που εξακολουθούν να υφίστανται ακόμα και μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης της υπόθεσης 6. σημειώνει ότι πολλές υποθέσεις παράβασης των συνθηκών ολοκληρώθηκαν το 2013 πριν φτάσουν στο Δικαστήριο (200 από 484) ως εκ τούτου, θεωρεί ότι πρέπει να συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, λαμβανομένου υπόψη ότι ορισμένες αναφορές αφορούν προβλήματα που εξακολουθούν να υφίστανται ακόμα και μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης της υπόθεσης σε πρώτο στάδιο από την Επιτροπή Αναφορών του ίδιου του Κοινοβουλίου PE554.703v01-00 22/34 AM\1058176.doc
37 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Παράγραφος 6 6. σημειώνει ότι πολλές υποθέσεις παράβασης των συνθηκών ολοκληρώθηκαν το 2013 πριν φτάσουν στο Δικαστήριο (200 από 484) ; ως εκ τούτου, θεωρεί ότι πρέπει να συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, λαμβανομένου υπόψη ότι ορισμένες αναφορές αφορούν προβλήματα που εξακολουθούν να υφίστανται ακόμα και μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης της υπόθεσης 6. σημειώνει ότι πολλές υποθέσεις παράβασης των συνθηκών ολοκληρώθηκαν το 2013 πριν φτάσουν στο Δικαστήριο (200 από 484) ; ως εκ τούτου, θεωρεί ότι πρέπει να συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, λαμβανομένου υπόψη ότι ορισμένες αναφορές αφορούν ακόμα προβλήματα που εξακολουθούν να υφίστανται ακόμα και μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης της υπόθεσης Or. pl 38 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Παράγραφος 6 α (νέα) 6 a. είναι της άποψης ότι, υπό το φως των διαπραγματεύσεων για τη διατλαντική εταιρική σχέση συναλλαγών και επενδύσεων, η νομοθεσία της ΕΕ πρέπει να καταστεί ακόμα διαφανέστερη και να εφαρμόζεται αποτελεσματικά, ούτως ώστε να προσφέρει πλεονεκτήματα από άποψης ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κοινωνικής συνοχής, ενώ ταυτόχρονα πρέπει να αφιερώνεται πλήρης προσοχής στις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, συμπεριλαμβανομένου και σε περιφερειακό επίπεδο Or. pl AM\1058176.doc 23/34 PE554.703v01-00
39 Παράγραφος 6 α (νέα) 6 a. επαναλαμβάνει ότι η Επιτροπή επικεντρώνεται στην αποτελεσματική επίλυση των προβλημάτων, την αποτελεσματική διαχείριση και τα προληπτικά μέτρα, προτείνει, ωστόσο, να εξετάσει η Επιτροπή νέους τρόπους, εκτός της τυπικής διαδικασίας επί παραβάσει, για τη βελτίωση της μεταφοράς και της επιβολής της νομοθεσίας της ΕΕ 40 Julia Reda Παράγραφος 7 7. σημειώνει ότι διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, έχει αποφέρει έως τώρα εντυπωσιακά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες 7. σημειώνει ότι διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, έχει αποφέρει έως τώρα εντυπωσιακά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες καλεί την Επιτροπή να εντάξει τους αναφέροντες στη διαδικασία EU PILOT, προκειμένου επίσης να διευκολύνει και το διάλογο ανάμεσα στους αναφέροντες και τις σχετικές εθνικές αρχές προτείνει τον καθορισμό βραχύτερων προθεσμιών για PE554.703v01-00 24/34 AM\1058176.doc
τις υποθέσεις που θεωρούνται επείγουσες και για τις οποίες ενδεχομένως απαιτείται άμεση δράση εκ μέρους της Επιτροπής 41 Παράγραφος 7 7. σημειώνει ότι διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, έχει αποφέρει έως τώρα εντυπωσιακά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες 7. σημειώνει ότι η σταδιακή εισαγωγή στα κράτη μέλη του EU PILOT ολοκληρώθηκε τον Ιούνιο 2012 με την καθιέρωσή του από τη Μάλτα και το Λουξεμβούργο και ότι έκτοτε η διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη τονίζει ότι οι νέοι φάκελοι EU PILOT αυξήθηκαν σταδιακά τα τελευταία τρία χρόνια και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, η διαδικασία EU PILOT έχει αποφέρει έως τώρα εντυπωσιακά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες 42 Ángela Vallina, Marina Albiol Guzmán Παράγραφος 7 7. σημειώνει ότι διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα 7. σημειώνει ότι διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα AM\1058176.doc 25/34 PE554.703v01-00
κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, έχει αποφέρει έως τώρα εντυπωσιακά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, έχει αποφέρει έως τώρα αποδεκτά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι 11 κράτη μέλη υπερβαίνουν τακτικά το όριο των δέκα εβδομάδων που έχει οριστεί για την υποβολή απάντησης στις υπηρεσίες της Επιτροπής Or. es 43 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Παράγραφος 7 7. σημειώνει ότι διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, έχει αποφέρει έως τώρα εντυπωσιακά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες 7. σημειώνει ότι η διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, έχει αποφέρει έως τώρα εντυπωσιακά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες ζητεί ωστόσο να συνεχιστεί η εντατική ενημέρωση των πολιτών μέσω του συστήματος EU Pilot. Or. pl 44 Eleonora Evi Παράγραφος 7 PE554.703v01-00 26/34 AM\1058176.doc
7. σημειώνει ότι διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει, έχει αποφέρει έως τώρα εντυπωσιακά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες 7. σημειώνει ότι διαδικασία EU PILOT έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη και, όπως διαφαίνεται από τη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει τα τελευταία πέντε χρόνια (από 2900 σε 1300), έχει αποφέρει έως τώρα σημαντικά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και τη βελτίωση της συγκεκριμένης κατάστασης, η οποία προκαλεί προβληματισμό στους πολίτες 45 Rosa Estaràs Ferragut Παράγραφος 7 α (νέα) 7 a. επισημαίνει την ανάγκη μιας εποικοδομητικής και ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών, καθώς η έλλειψη απόκρισης ή οι καθυστερήσεις στην αποστολή πληροφοριών από την Επιτροπή στα κράτη μέλη έχουν επίσης αντίκτυπο στην αποτελεσματική επεξεργασία των αναφορών από την Επιτροπή Αναφορών 46 Eleonora Evi Παράγραφος 7 α (νέα) AM\1058176.doc 27/34 PE554.703v01-00
7 a. σημειώνει ότι το Δικαστήριο επισήμανε ότι «οι ζημιές που προκαλούν τα εθνικά θεσμικά όργανα ( ) μπορεί μόνο να θεμελιώσουν την ευθύνη εκ μέρους των οργάνων αυτών, και τα εθνικά δικαστήρια παραμένουν τα μόνα αρμόδια για τη διασφάλιση της αποκατάστασης των ζημιών αυτών». Ως εκ τούτου, υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα που έχει η ενίσχυση των διαθέσιμων ένδικων μέσων σε εθνικό επίπεδο, τα οποία επιτρέπουν στους καταγγέλλοντες να διεκδικούν τα δικαιώματά τους με πιο άμεσο και πιο προσωπικό τρόπο 2 α 2 α Βλέπε απόφαση στην υπόθεση 175/84 και περαιτέρω προτάσεις στη συνάρτηση αυτή στο COM(2012)95 τελικό. 47 Παράγραφος 7 α (νέα) 7 a. επιδοκιμάζει τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για επίλυση των υποθέσεων παράβασης χωρίς δικαστικές διαδικασίες στο πλαίσιο της διαδικασίας EU PILOT, οι οποίες και οδήγησαν στη μείωση των διαδικασιών επί παραβάσει ευελπιστεί, ωστόσο, ότι η Επιτροπή θα διευκρινίσει το νομικό καθεστώς του EU PILOT και θα παράσχει περισσότερες πληροφορίες για τα οφέλη τόσο για τους πολίτες όσο και για τις επιχειρήσεις PE554.703v01-00 28/34 AM\1058176.doc
48 Παράγραφος 7 β (νέα) 7 β. επαναλαμβάνει ότι απαιτείται περισσότερη διαφάνεια, νομική σαφήνεια και πρόσβαση στις πληροφορίες για όλο το στάδιο που προηγείται της διαδικασίας επί παραβάσει, καθώς και για την ίδια τη διαδικασία επί παραβάσει σε συνάρτηση με το EU PILOT και την ετήσια έκθεση για την παρακολούθηση της εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας, ιδίως σε ότι αφορά τους προσφεύγοντες 49 Παράγραφος 8 στοιχείο α (α) θα πρέπει να βελτιωθεί η επικοινωνία ανάμεσα στα δύο μέρη, ιδίως όσο αφορά την έναρξη και τη συνεχίσει των διαδικασιών επί παραβάσει από την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας EU Pilot, (α) θα πρέπει να βελτιωθεί η επικοινωνία ανάμεσα στα δύο μέρη, ιδίως όσο αφορά την έναρξη και τη συνέχιση των διαδικασιών επί παραβάσει από την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας EU Pilot, ώστε να διασφαλιστεί ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι πλήρως ενήμερο με στόχο τη συνεχή βελτίωση του νομοθετικού του έργου, AM\1058176.doc 29/34 PE554.703v01-00
50 Ángela Vallina, Marina Albiol Guzmán Παράγραφος 8 στοιχείο α α) θα πρέπει να βελτιωθεί η επικοινωνία ανάμεσα στα δύο μέρη, ιδίως όσο αφορά την έναρξη και τη συνεχίσει των διαδικασιών επί παραβάσει από την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας EU Pilot, α) θα πρέπει να βελτιωθεί η επικοινωνία ανάμεσα στα δύο μέρη, ιδίως όσο αφορά την έναρξη και τη συνέχιση των διαδικασιών επί παραβάσει από την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας EU Pilot, ιδίως σε ό,τι αφορά τις αναφορές, Or. es 51 Παράγραφος 8 στοιχείο β (β) θα πρέπει να παρέχονται κατά το δυνατόν εγκαίρως πληροφορίες στην Επιτροπή, ώστε να μπορεί η Επιτροπή Αναφορών να απαντά πιο αποτελεσματικά στα αιτήματα των πολιτών, (β) θα πρέπει να παρέχονται στην Επιτροπή κατά το δυνατόν εγκαίρως πληροφορίες και πρόσβαση στις πληροφορίες που σχετίζονται με το στάδιο που προηγείται της διαδικασίας επί παραβάσει, καθώς και την ίδια τη διαδικασία επί παραβάσει, ώστε να μπορεί η Επιτροπή Αναφορών να απαντά πιο αποτελεσματικά στα αιτήματα των πολιτών, 52 Julia Reda PE554.703v01-00 30/34 AM\1058176.doc
Παράγραφος 8 στοιχείο β (β) θα πρέπει να παρέχονται κατά το δυνατόν εγκαίρως πληροφορίες στην Επιτροπή, ώστε να μπορεί η Επιτροπή Αναφορών να απαντά πιο αποτελεσματικά στα αιτήματα των πολιτών, (β) θα πρέπει να παρέχονται κατά το δυνατόν εγκαίρως όλες οι σχετικές πληροφορίες στην Επιτροπή, ώστε να μπορεί η Επιτροπή Αναφορών να απαντά πιο αποτελεσματικά στα αιτήματα των πολιτών, 53 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Παράγραφος 8 στοιχείο γ γ) θα πρέπει η Επιτροπή όταν καταρτίζει τις ανακοινώσεις της να λαμβάνει υπόψη της τις εκθέσεις της Επιτροπής Αναφορών και κυρίως τα πορίσματα και τις συστάσεις που περιέχονται σε αυτές γ) θα πρέπει η Επιτροπή όταν καταρτίζει τις ανακοινώσεις της και όταν ετοιμάζει τροπολογίες επί της νομοθεσίας να λαμβάνει υπόψη της τις εκθέσεις της Επιτροπής Αναφορών και κυρίως τα πορίσματα και τις συστάσεις που περιέχονται σε αυτές Or. pl 54 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Παράγραφος 9 9. Επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή κάνει όλο και πιο συχνή χρήση των σχεδίων εφαρμογής για νέες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ που απευθύνονται στα 9. Επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή κάνει όλο και πιο συχνή χρήση των σχεδίων εφαρμογής για νέες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ που απευθύνονται στα AM\1058176.doc 31/34 PE554.703v01-00
κράτη μέλη, με τα οποία μειώνονται οι κίνδυνοι μη έγκαιρης και ορθής εφαρμογής, πράγμα που με τη σειρά του επηρεάζει τον αριθμό των σχετικών αναφορών που υποβάλλονται. κράτη μέλη, με τα οποία μειώνονται οι κίνδυνοι μη έγκαιρης και ορθής εφαρμογής, πράγμα που με τη σειρά του επηρεάζει τον αριθμό των σχετικών αναφορών που υποβάλλονται εξαίρει τις προσπάθειες των κρατών μελών να διευθετούν υποθέσεις παράβασης των συνθηκών χωρίς δικαστικές διαδικασίες. Or. pl 55 Παράγραφος 9 9. Επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή κάνει όλο και πιο συχνή χρήση των σχεδίων εφαρμογής για νέες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ που απευθύνονται στα κράτη μέλη, με τα οποία μειώνονται οι κίνδυνοι μη έγκαιρης και ορθής εφαρμογής, πράγμα που με τη σειρά του επηρεάζει τον αριθμό των σχετικών αναφορών που υποβάλλονται. 9. επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή κάνει όλο και πιο συχνή χρήση των σχεδίων εφαρμογής για νέες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ που απευθύνονται στα κράτη μέλη, με τα οποία μειώνονται οι κίνδυνοι μη έγκαιρης και ορθής εφαρμογής, αποκλείονται εκ των προτέρων προβλήματα μεταφοράς και εφαρμογής, πράγμα που με τη σειρά του επηρεάζει τον αριθμό των σχετικών αναφορών που υποβάλλονται. 56 Julia Reda Παράγραφος 9 α (νέα) 9 a. υπογραμμίζει ότι δεδομένης της εμπειρίας που έχει αποκτήσει σε ζητήματα πλημμελούς εφαρμογής και κενών στη νομοθεσία της ΕΕ, η PE554.703v01-00 32/34 AM\1058176.doc
Επιτροπή Αναφορών είναι εκ των πραγμάτων η πλέον κατάλληλη για την αναθεώρηση ισχυουσών νομοθετικών πράξεων της ΕΕ 57 Παράγραφος 9 α (νέα) 9 a. Επισημαίνει, σε συνάρτηση με την πρωτοβουλία της Επιτροπής για την καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου της ΕΕ, γνωστή και ως REFIT, ότι η Επιτροπή πρέπει να προωθήσει το διάλογο σχετικά με την καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου με τους πολίτες, τα κράτη μέλη, τις επιχειρήσεις και την κοινωνία πολιτών εν γένει, ώστε να διασφαλιστεί η διατήρηση των ποιοτικών και κοινωνικών πτυχών της νομοθεσίας της ΕΕ, καθώς και ότι η πρόοδος επιτυγχάνεται σε όλους τους τομείς 58 Julia Reda Παράγραφος 9 β (νέα) 9 β. καλεί την Επιτροπή και το Δικαστήριο να εφαρμόσουν προορατικά την αρχή της προφύλαξης που προβλέπεται στο άρθρο 191 της ΣΛΕΕ, AM\1058176.doc 33/34 PE554.703v01-00
το οποίο προβλέπει τη λήψη προσωρινών μέτρων όποτε αυτό είναι αναγκαίο, ιδίως σε υποθέσεις που οφείλονται σε αναφορές, οι οποίες αφορούν έργα στα οποία ενδέχεται να λάβει χώρα παράβαση της νομοθεσίας της ΕΕ στον τομέα του περιβάλλοντος PE554.703v01-00 34/34 AM\1058176.doc