MSc στη Διοίκηση και Διαχείριση Έργων και Προγραμμάτων E211 Διαχείριση Συμβάσεων και Προμηθειών Διάλεξη 11: Ηλεκτρονικές Προμήθειες στην πράξη Μελέτη περίπτωσης E.E. Δρ. Λεωνίδας Ανθόπουλος, Επίκουρος Καθηγητής
Περιεχόμενα Μελέτη περίπτωσης E.E. Ασκήσεις στην τάξη
Ορισμός: αποτέλεσμα ενός έργου (European Competitiveness and Innovation Programme (CIP) ICT Policy Support Programme (ICTPSP) 2007 and 2009) 18 αντιπρόσωποι από 12 χώρες προϋπολογισμός 30,8 M, 8 ΠΕ, 1.600 ΑΜ και 10 M σε υπεργολάβους Έναρξη 1/5/2008, διάρκεια 48 μήνες Σκοπός: η εγκατάσταση ενός διευρωπαϊκού πιλοτικού συστήματος, που σε συνεργασία με ανάλογα εθνικά να προσφέρει διαλειτουργικές ηλεκτρονικές προμήθειες (eprocurement). Όραμα: κάθε επιχείρηση και ειδικότερα ΜΜΕ στην Ε.Ε.: να μπορεί να επικοινωνεί ψηφιακά και να ανταλλάσσει έγγραφα με οποιονδήποτε δημόσιο οργανισμό για δημόσια προμήθεια Η διερευωπαϊκή εξοικονόμηση θα ανέρχονταν σε 50 δις. Φιλοδοξία: Χρήση του PEPPOL για πολλαπλούς σκοπούς, ακόμη και εκτός e-procurement Η υιοθέτησή του από τα μέλη της Ε.Ε. μετά την πιλοτική λειτουργία Προσφορά B2B λειτουργιών εκτός των B2G και G2B διεργασιών
Χειρίζεται 2 διακριτές διαδικασίες: Διενέργεια διαγωνισμού (pre-award eprocurement): η διεργασία πριν τη σύναψη συμβολαίου. Συμμετέχουν τα υποσυστήματα: esignature, Virtual Company Dossier και ecatalogue. Διοίκηση σύμβασης (Post-award eprocurement): η διαδικασία προμήθειας που βασίζεται σε συμβόλαιο. Συμμετέχουν τα υποσυστήματα: ecatalogues, eordering και einvoicing
esignature Αφορά στην ταυτοποίηση φυσικών προσώπων και επιχειρήσεων με ψηφιακές υπογραφές Εγγυώνται την ακεραιότητα των ανταλλασσόμενων εγγράφων Το PEPPOL στοχεύει στην επίτευξη διαλειτουργικότητας μεταξύ διαφορετικών εθνικών σχημάτων για την ασφαλή ανταλλαγή εγγράφων διευρωπαϊκά. Virtual Company Dossier (VCD) Σκοπός η αντικατάσταση έντυπων πιστοποιητικών με ηλεκτρονικά Τυποποιημένες προδιαγραφές εγγράφων που θα επιτρέπουν στους προμηθευτές να αναπτύσσουν τον «ψηφιακό φάκελό τους» στη χώρα τους Θα δίνεται η δυνατότητα διακρατικής υποβολής των πιστοποιητικών αλλά και η διακρατικές αναθέσεις συμβάσεων (awarding).
ecatalogue Κοινή παροχή πληροφοριών για προσφερόμενα προϊόντα και υπηρεσίες Εξοικονόμηση χρόνου για την προετοιμασία προσφορών Επιτάχυνση της διαδικασίας αξιολόγησης προσφορών (πολύγλωσσα prospectus) eordering Αφορά στη διαδικασία ηλεκτρονικής ενεργοποίησης παραγγελίας Ξεκινά με τη δημοσίευση του αιτήματος του αγοραστή και ολοκληρώνεται με την απόδειξη λήψης παραγγελίας και των οδηγιών αποστολής από τον προμηθευτή Στόχος είναι η δημιουργία ενός ευρωπαϊκού πλαισίου παραγγελιών (European Ordering (EOI)) και η μείωση του κόστους τους
einvoicing Η διεργασία αφορά στην έκδοση απόδειξης πληρωμής για αγαθά και υπηρεσίες, η οποία πραγματοποιήθηκε κατόπιν συμφωνίας αγοαστή-πωλητή Η einvoicing συνδέει τη διεργασία προμήθειας με τη διαδικασία πληρωμής PEPPOL Transport Infrastructure Το PEPPOL θεμελιώνει μια κοινή υποδομή ηλ. προμηθειών μεταξύ των κρατώνμελών, βασισμένη σε κοινά πρότυπα και συμβατή με διαφορετικές λύσεις των χωρών. Στο κέντρο βρίσκεται μια κεντρική υποδομή επικοινωνιών που επιτρέπει την ασφαλή ανταλλαγή εγγράφων μεταξύ κυβερνητικών φορέων και επιχειρήσεων.
ηµοσίευση διακήρυξης
Υποβολή προσφοράς αξιολόγηση - διευκρινήσεις
Υποβολή πρόσθετων στοιχείων - αξιολόγηση
Μετά την κατακύρωση
Προγραμματισμός Σε πιλοτική λειτουργία από το Μάιο 2010 μεταξύ δοκιμαστικών εταίρων Έγκριση: μέσα 2011 με τη συμμετοχή των μελών του έργου και η πρόσκληση. Σε παραγωγική λειτουργία μέχρι τα τέλη 2011 Θεσμοθετημένη λειτουργία: μέσα 2012 Διευρωπαϊκή λειτουργία μετά τα μέσα 2012 μεταξύ των μηχανισμών eprocurement των κρατών-μελών.
Σύγκριση λύσεων ΗΠΑ - ΕΕ ΗΠΑ ΕΕ Λύση Integrated Acquisition Environment (IAE) Pan-European Public Procurement Online (PEPPOL) Όγκος συναλλαγών: $238 δις (2000) 16% του Ευρωπαϊκού GDP ( 12 τετράκις το 2010) > 1 τετράκις Έναρξη 1993 ως EDI 2007 ως έργο και αναπόσπαστο µέρος της Ευρωπαϊκής στρατηγικής i2010 Κόστος - > 30 εκατ. σε 3 έτη Όφελος: > $35 εκατ. > 50 δις Λειτουργία Αρχιτεκτονική Εκτέλεση προµήθειας 2003 σε παραγωγική λειτουργία µε 4 components 2009 σε παραγωγική λειτουργία µε 9 components Οµοσπονδιακή µε αυστηρές προδιαγραφές µε τη χρήση επιχειρησιακής αρχιτεκτονικής ηµοσίευση ιαγωνισµού: FBO ικαιολογητικά συµµετοχής: CCR / ORCA Ορισµός προδιαγραφών: FBO Αξιολόγηση: PPIS/ORCA Προγενέστερα στοιχεία: EPLS/FPDS ιαφάνεια: EPLS/FPDS/PPIRS Εγγραφή ταυτοποίηση: CCR ιαχείριση σύµβασης παραγγελίας: FBO, esrs, PPIRS, FPDS 2010 σε πιλοτική λειτουργία (RC1) 2012 σε παραγωγική λειτουργία µε 6 components Οµοσπονδιακή µε προτεινόµενες επιχειρησιακές προδιαγραφές Τεχνολογική διαλειτουργικότητα µεταξύ εθνικών λύσεων ηµοσίευση διαγωνισµού: ecatalogue ικαιολογητικά συµµετοχής: VCD Ορισµός προδιαγραφών: ecatalogue Αξιολόγηση: ecatalogue Προγενέστερα στοιχεία: - ιαφάνεια: - Εγγραφή Ταυτοποίηση: esignature ιαχείριση σύµβασης παραγγελίας: eordering, einvoicing
Εξέταση ως έργο: WP1: esignature WP2: VCD WP3: ecatalogue WP4: eordering WP5: einvoicing WP6: Project Management WP7: Awareness, Training & Consensus building WP8: Solutions architecture, design and validation Κάθε WP περιλαμβάνει: Vision statement Objectives Project Plan Ομάδα έργου
Ανάλυση ενός WP: WP8: Solutions architecture, design and validation Vision statement: Η αρχιτεκτονική λύση είναι αποτέλεσμα των απαιτήσεων (requirements) που τίθενται από την επιχειρησιακή ανάλυση των διεργασιών που θα εκτελούνται. Δεν έχει οριστικοποιηθεί αν η αρχιτεκτονική θα είναι ομοσπονδιακή ή σε συστατικά στοιχεία (components) που θα ορίζονται σε κεντρικό επίπεδο, ούτε και αν οι υφιστάμενες υποδομές σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα πρέπει να εναρμονιστούν με τις επιχειρηματικές απαιτήσεις. Τα συστατικά στοιχεία θα οριστούν σε γενικό επίπεδο, ώστε να υποστηρίζονται όλες οι δυνατές λύσεις: Objectives: Οι ομοσπονδιακή υποδομή θα επιτρέπει τη διασύνδεση των εθνικών λύσεων μέσω εθνικών πυλών (national gateway exchange points) Κάθε έθνος θα αναπτύσσει τη λύση του ανεξάρτητα από άλλα κράτη-μέλη και τις υποδομές τους. Ο προσδιορισμός κοινών προδιαγραφών και συστατικών στοιχείων για τη συνολική λύση, ώστε να επιτυγχάνεται τεχνολογική διαλειτουργικότητα μεταξύ εθνικών συστημάτων. Ενέργειες: Συλλογή και ιεράρχιση επιχειρησιακών απαιτήσεων για την υποδομή του PEPPOL Αξιολόγηση υφιστάμενων λύσεων Διενέργεια GAP analysis ανάμεσα στην καλύτερη υποδομή και των επιχειρησιακών απαιτήσεων Ανάπτυξη αρχιτεκτονικής της υποδομής του PEPPOL Ανάπτυξη ενός μοντέλου τεχνολογικής διαλειτουργικότητας βασισμένης σε web service Ανάπτυξη λογισμικού βασισμένου σε ανοικτό κώδικα Προσδιορισμός υπηρεσιών σύμφωνα με τα οριζόμενα στα WP2-WP5 Συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης για τη διασφάλιση της διατηρησιμότητας των web services
Project Plan Δραστηριότητα 1: φάση σχεδίασης Σχεδιασμός αρχιτεκτονικής Σχεδιασμός e-business λύσης για την επίτευξη των αναγκών που ορίζονται στα WP2-WP5 Δραστηριότητα 2: φάση υλοποίησης 2ήμερο workshop για IT architects και εθνικούς εκπροσώπους για την ανταλλαγή απόψεων Ανάπτυξη λογισμικού (12 μήνες) Διάθεση πιλοτικού συστήματος λειτουργίας (Release Candidate 1) (8 μήνες) Διάθεση βελτιωμένου συστήματος (Golden Master) όπου έχουν γίνει διορθώσεις σε λάθη του RC1 (10 μήνες) Διάθεση οριστικής λύσης Διασύνδεση υφιστάμενων εθνικών λύσεων Δραστηριότητα 3: φάση λειτουργίας Παρακολούθηση, εντοπισμός και αποκατάσταση προβλημάτων και συντήρηση Ομάδα έργου Danish National IT and Telecom Agency (Συντονιστής) Austria (PEPPOL.AT consortium) - Federal Computing Center Finland - Ministry of Finance France - Ministry of Economy, Finance and Employment Germany - Senator of Finances - Free Hanseatic City of Bremen Germany - Univeristy of Koblenz-Landau Hungary - Central Services Directorate General Italy - Consip S.p.A. Italy - Centro Nazionale per L'Informatica nella Pubblica Amministrazione Norway - Norwegian Agency for Public Management and egovernment
Ασκήσεις στην τάξη Να σχεδιαστεί ένα έργο ηλεκτρονικής προμήθειας για το Ελληνικό Δημόσιο Σύστημα Προμηθειών
Βιβλιογραφία http://www.peppol.eu