Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Ιουλίου 2019 (OR. en) 11128/19 PV CONS 40 SOC 546 EMPL 417 SAN 343 CONSOM 203 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (Απασχόληση, Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές) 8 Ιουλίου 2019 11128/19 ΔΛ/μγ 1
ΠΕΡΙΕΧOΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 3 2. Έγκριση των σημείων «Α» α) Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων... 3 Μη νομοθετικές δραστηριότητες 3. Οικονομία της ευημερίας... 4 4. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2019... 4 5. Καθαρός πλανήτης για όλους: Στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία - πτυχές σχετικές με την απασχόληση... 5 6. Διάφορα... 5 Διεθνείς εξελίξεις των πολιτικών στον κοινωνικό τομέα και την απασχόληση ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 6 *** 11128/19 ΔΛ/μγ 2
1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη ως έχει στο έγγραφο 10662/19. 2. Έγκριση των σημείων «Α» Κατάλογος μη νομοθετικών πράξεων 10669/19 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 10669/19, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων COR και REV που υπεβλήθησαν προς έγκριση. Οι δηλώσεις σχετικά με τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στην προσθήκη. Για τα ακόλουθα σημεία, τα σχετικά έγγραφα έχουν ως εξής: Θεσμικές υποθέσεις Διορισμοί 1. Απόφαση μη αντικατάστασης μελών της Επιτροπής Επιβεβαίωση της απουσίας ομοφωνίας εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 03.07.2019 10797/19 10712/1/19 REV 1 + REV 2 (pt) INST Κατ εξουσιοδότηση ή εκτελεστικές πράξεις Μεταφορές 12. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) /... της Επιτροπής της 13.3.2019 για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την εγκατάσταση και τη λειτουργική χρήση συνεργατικών ευφυών συστημάτων μεταφορών Κατ εξουσιοδότηση πράξη - Απόφαση εναντίωσης εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις 04.07.2019 10471/19 7510/19 + COR 1 (sv) + ADD 1-5 + ADD 9 TRANS 11128/19 ΔΛ/μγ 3
Μη νομοθετικές δραστηριότητες 3. Οικονομία της ευημερίας Συζήτηση προσανατολισμού 10414/19 + COR 1 10416/19 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού βάσει του καθοδηγητικού σημειώματος της Προεδρίας (έγγρ. 10416/19). Κατά την παρουσίαση της θεματικής μελέτης του ΟΟΣΑ (έγγρ. 10414 (+ ADD1)), ο Γενικός Γραμματέας του ΟΟΣΑ κ. José Ángel Gurria τόνισε ότι η ευημερία και η βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη αλληλοενισχύονται. Οι υπουργοί εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για το γεγονός ότι το θέμα είναι πολύ επίκαιρο. Τόνισαν την ανάγκη για ενσωμάτωση με τα υφιστάμενα μέσα, ιδίως τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, και ζήτησαν να ενσωματωθεί η προοπτική της ευημερίας στη στρατηγική που θα διαδεχθεί την «Ευρώπη 2020». Αρκετά κράτη μέλη κάλεσαν τη νέα Επιτροπή να δώσει στην ευημερία περίοπτη θέση στο πρόγραμμα εργασίας της. Πολλές αντιπροσωπίες τόνισαν την ανάγκη για ένα πιο ολοκληρωμένο σύνολο δεικτών, πέραν του ΑΕΠ, για τη μέτρηση της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης. Οι υπουργοί τόνισαν επίσης την ανάγκη για ενδελεχή αξιολόγηση του αντικτύπου όλων των μέτρων πολιτικής στην ευημερία των πολιτών, σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, με παράλληλο σεβασμό των εθνικών ιδιαιτεροτήτων και των αρμοδιοτήτων των κρατών μελών. Η Επίτροπος κα Thyssen υπογράμμισε το γεγονός ότι οι οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές είναι οι δύο όψεις του ίδιου νομίσματος και ότι το θέμα θα μπορούσε να τροφοδοτήσει τον επόμενο κύκλο πολιτικής. 4. Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2019 α) Συστάσεις προς κάθε κράτος μέλος σχετικά με τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων 2019 Έγκριση 10687/19 10182/1/19 REV 1 9955/19 Το Συμβούλιο ενέκρινε τις πτυχές εκείνες των συστάσεων ανά χώρα που αφορούν την απασχόληση και την κοινωνική πολιτική. Στο παράρτημα περιλαμβάνεται σχετική δήλωση που εξέδωσε η ΟΥ. β) Αξιολόγηση των συστάσεων ανά χώρα (ΣΑΧ) του 2019 και της υλοποίησης των ΣΑΧ του 2018 Γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας Έγκριση 10688/19 Το Συμβούλιο ενέκρινε τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας. 11128/19 ΔΛ/μγ 4
γ) Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (Νομική βάση που προτείνει η Επιτροπή: άρθρο 148 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ) Έκδοση 10475/19 9134/19 Το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών. 5. Καθαρός πλανήτης για όλους: Στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία - πτυχές σχετικές με την απασχόληση Συζήτηση προσανατολισμού 10467/19 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού βάσει του ερωτηματολογίου της Προεδρίας (έγγρ. 10467/19). Οι αντιπροσωπίες τόνισαν ότι το εργατικό δυναμικό πρέπει να προετοιμαστεί για τη μετάβαση σε μια καθαρότερη οικονομία, μεταξύ άλλων μέσω επανειδίκευσης όσων επηρεάζονται αρνητικά από τη μετάβαση. Αρκετές αντιπροσωπίες ανέφεραν τη σύνδεση με το ΠΔΠ και την ανάγκη να διατεθούν πόροι της ΕΕ για τη μετάβαση. Η Επίτροπος κα Thyssen επισήμανε ότι η έκθεση για την απασχόληση και τις κοινωνικές εξελίξεις στην Ευρώπη το 2019 επικεντρώθηκε στη βιωσιμότητα. Η Προεδρία κατέληξε στα εξής: η ΕΕ θα πρέπει να αναλάβει τον ηγετικό ρόλο στη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία η μετάβαση θα πρέπει να θεωρηθεί ευκαιρία για τη βελτίωση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας και είναι σημαντικό οι Ευρωπαίοι πολίτες να μάθουν και να πειστούν σχετικά με τη σημασία της μετάβασης. Διάφορα 6. Διεθνείς εξελίξεις των πολιτικών στον κοινωνικό τομέα και την απασχόληση Ενημέρωση από την Επιτροπή 10781/19 Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη την ενημέρωση που παρείχε η Επιτροπή. Δημόσια συζήτηση προταθείσα από την Προεδρία (άρθρο 8 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) Σημείο βασιζόμενο σε πρόταση της Επιτροπής 11128/19 ΔΛ/μγ 5
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δηλώσεις για τα νομοθετικά σημεία «Β» που περιλαμβάνονται στο έγγραφο 10662/19 Σχετικά με το υπ αριθ. 4 σημείο «Β»: ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2019 Συστάσεις προς κάθε κράτος μέλος σχετικά με τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων 2019 «ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ για τη σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ουγγαρίας για το 2019 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Ουγγαρίας για το 2018 Οι δηλώσεις σχετικά με το ουγγρικό δικαστικό σύστημα έχουν πολιτικά κίνητρα, μεροληπτούν και δεν αντικατοπτρίζουν την πραγματικότητα, καθώς το σχετικό νομοθετικό περιβάλλον δεν έχει αλλάξει κατά την περίοδο αναφοράς. Επιπλέον, το κείμενο δεν αποδεικνύει την άμεση συνάφεια των ζητημάτων που επισημάνθηκαν για τους στόχους του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, υπονομεύοντας έτσι την αξιοπιστία της διαδικασίας. Κατά συνέπεια, οι συστάσεις που σχετίζονται με την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και την πρόσβαση σε πληροφορίες είναι αδικαιολόγητες, μη τεκμηριωμένες και, ως εκ τούτου, μη αποδεκτές. Δεν μπορούν να αποτελέσουν τη βάση ενός ουσιαστικού διαλόγου για την οικονομική πολιτική και δεν συμβάλλουν στην πραγματική πολιτική οικειοποίηση. Οι συστάσεις αυτές δεν εξυπηρετούν τους σκοπούς της διαδικασίας του Εξαμήνου και πρέπει να αποφεύγονται στο μέλλον. Οι προτεινόμενες από τη φινλανδική Προεδρία τροποποιήσεις δεν διορθώνουν τις θεμελιώδεις ελλείψεις των συστάσεων. Το κείμενο εξακολουθεί να περιέχει αξιολογική κρίση που δεν τεκμηριώνεται από γεγονότα και υπερβαίνει κατά πολύ το καθ ύλην πεδίο εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Ως εκ τούτου, η Προεδρία, κατά τη διακριτική της ευχέρεια, υποβάλλει στο Συμβούλιο κείμενο το οποίο δεν επιτρέπει στην Ουγγαρία να στηρίξει την έκδοση των οικείων συστάσεων, δεδομένου ότι δεν συνάδει με το περιεχόμενο και τους νομικούς περιορισμούς του Εξαμήνου.» 11128/19 ΔΛ/μγ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ