ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Διδακτικές Ενότητες Προτεινόμενη Διάρκεια: 36 ώρες / 9 μέρες Διδακτική Ενότητα (Τίτλος& Περιεχόμενο) Ώρες Εισηγητής 1. Εισαγωγή 2 Καταγραφή ιδιοκτησιών σε περιοχές χωρίς Κτηματολόγιο (Τρόπος λειτουργίας Υποθηκοφυλακείων, μερίδες, συμβόλαια, περιγραφή ακινήτων, τοπογραφικά ) Το Σύστημα του Κτηματολογίου [oρισμός, βασικές αρχές, η αναπτυξιακή του διάσταση και η σύνδεσή του με οριζόντιες δημόσιες πολιτικές (Πολιτική Γης, Φορολογική Πολιτική, Περιβαλλοντική Πολιτική), κοινωνικά οφέλη] Εθνικό Κτηματολόγιο: Ιστορική Εξέλιξη και Σύγχρονο Περιεχόμενο (Πιλοτικά κλπ. προγράμματα, το πρόγραμμα Ε.Τ., σημερινή κατάσταση, τα μελλοντικά προγράμματα,) Γενικές έννοιες ορισμοί (Δικαίωμα, ΚΑΕΚ, Εντοπισμός, Τίτλοι, Διοικητικές Πράξεις, Ακίνητα, Ιδιοκτησίες, κ.α.) 2. Γενικά περί Κτηματογράφησης 2 1. Φορείς του προγράμματος 2. Σκοπός της κτηματογράφησης 3. Αρχές που διέπουν την κτηματογράφηση 4. Στάδια της Κτηματογράφησης - Κήρυξη περιοχής υπό κτηματογράφηση - Υποβολή/ Συλλογή δηλώσεων ιδιοκτησίας Ν.2308/95 από φυσικά/ νομικά πρόσωπα - Έλεγχος νομιμότητας & Επεξεργασία δηλώσεων από δικηγόρους/ τοπογράφους - Σύνταξη προσωρινών κτηματολογικών στοιχείων - Ανάρτηση των προσωρινών κτηματολογικών πινάκων/στοιχείων - Μέσα διόρθωσης ενδεχόμενων σφαλμάτων των προσωρινών κτηματολογικών στοιχείων (ενστάσεις, αιτήσεις διόρθωσης) - Αναμόρφωση προσωρινών κτηματολογικών στοιχείων μετά την εξέταση των ενστάσεων και αιτήσεων διόρθωσης - Περαίωση της διαδικασίας κτηματογράφησης - Έναρξη λειτουργίας του Κτηματολογίου/ Μεταβατικού Κτηματολογικού Γραφείου (αρχικές εγγραφές) 3. Η νομική προσέγγιση στη διαδικασία 10 Κτηματογράφησης Α. Διαδικαστικά ζητήματα της δήλωσης Ν.2308/95 1 1. Υποχρέωση υποβολής δήλωσης (ποιοι έχουν υποχρέωση υποβολής δήλωσης) 2. Τρόπος υποβολής δήλωσης (υποβολή από δικαιούχο, μη αυτοπρόσωπη κατάθεση δήλωσης, διορισμός αντικλήτου) Κατάθεση στα γραφεία κτηματογράφησης, Ηλεκτρονική υποβολή δήλωσης κ.α..
3. Συνοδευτικά έγγραφα δήλωσης 4. Προθεσμία υποβολής δήλωσης (εμπρόθεσμη/ εκπρόθεσμη δήλωση) 5. Πιστοποιητικό (αποδεικτικό υποβολής δήλωσης) 6. Αντίγραφα δηλώσεων και συνυποβαλλόμενων στοιχείων 7. Έλεγχος προσκομιζόμενων τίτλων 8. Πληροφορίες από τρίτους Β. Νομικά Ζητήματα της δήλωσης Ν.2308/95: Εγγραπτέα δικαιώματα 7 1. Ποια είναι τα εγγραπτέα δικαιώματα 2. Αιτία κτήσης δικαιώματος 3. Αντικείμενο επί του οποίου δύνανται να υφίστανται εγγραπτέα δικαιώματα 4. Δηλώσεις κυριότητας [δυνάμει δικαιοπρακτικού τίτλου, «αιτία θανάτου», δυνάμει επιδικάσεως, δυνάμει προσκυρώσεως (αναγκαστική απαλλοτρίωση, αναδασμός, κύρωση σχεδίων πόλεως, πράξη εφαρμογής, μεταφορά συντελεστή δόμησης), πλειστηριασμού, κυριότητα δυνάμει παραχωρήσεως από το Δημόσιο, δυνάμει δικαστικής διανομής, χρησικτησίας] 5. Δηλώσεις για ιδανικά μερίδια κυριότητας και για δικαιώματα προσδοκίας κυριότητας 6. Δηλώσεις κυριότητας σε οριζόντια ή κάθετη ιδιοκτησία 7. Δηλώσεις Δουλείας (προσωπικές, πραγματικές) 8. Δικαιώματα εμπράγματης ασφάλειας σε ακίνητα (υποθήκη, προσημείωση υποθήκης) 9. Ειδικά Ιδιοκτησιακά δυνάμει κανόνων εθιμικού δικαίου (ανώγεια, κατώγεια, υπόσκαφα, καμάρες) 10. Μεταλλειοκτησία 11. Εμπράγματα Δικαιώματα σε ξένο πράγμα του προισχύσαντος δικαίου (δικαίωμα εμφύτευσης, δικαίωμα επιφανείας) 12. Mισθώσεις (μακροχρόνιες, χρονομεριστικές, χρηματοδοτικές μισθώσεις ακινήτων) 13. Κατασχέσεις, Εγγραπτέες αγωγές ανακοπές 14. Μη εγγραπτέα δικαιώματα 15. Ειδικά Ζητήματα Εμπραγμάτου Δικαίου Α. Ιδιωτικής περιουσίας (Ζητήματα εποικιστικής νομοθεσίας, Οικοδομικοί Συνεταιρισμοί, Εκκλησιαστικά Ακίνητα, Εχθρικές Περιουσίες, Ανταλλάξιμα, Παλαιοί Τουρκικοί τίτλοι Διακρίσεις ακινήτων κατά το Οθωμανικό Δίκαιο κ.α.) Β. Δημόσιας/Δημοτικής περιουσίας (Ακίνητα του Δημοσίου & ΟΤΑ, κοινόχρηστα, αιγιαλοί, ρέματα, δασικά, διεκδικήσεις ελλην.δημοσίου επί περιοχών δασικού χαρακτήρα) 16. Γενική Πολεοδομική Νομοθεσία οδοί εκτός σχεδίου (ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ, Πράξεις Εφαρμογής, Διαγράμματα Εφαρμογής, Ν1337/83, Ν2508/97 κα) Γ. Παραδείγματα δήλωσης του Ν.2308/95 2 Παρουσίαση υποδειγμάτων δήλωσης του Ν.2308/95 σε διάφορα
είδη ιδιοκτησίας Ιδιωτικής περιουσίας Ιδιοκτησίας Δημοσίου/ΟΤΑ Ειδικά θέματα: Α) Δηλώσεις κυριότητας σε γεωτεμάχιο, κτίσμα επί γεωτεμαχίου, οριζόντια ή κάθετη ιδιοκτησία, σύνθετη κάθετη ιδιοκτησία, αποκλειστική χρήση (παρακολούθημα), δικαίωμα υψούν, δουλεία διόδου κ.α. Β)Παλιοί τίτλοι, άτυπη σύσταση, διαθήκη, έγγραφα κληρονομιάς, συμβολαιογραφικά λάθη, προσύμφωνα, εργολαβικό αντάλλαγμα κ.α. Πρακτική άσκηση: Συμπλήρωση δηλώσεων Ν.2308/95 από τους εκπαιδευόμενους 4. Η τεχνική προσέγγιση στη διαδικασία Κτηματογράφησης: Τεχνικές Προδιαγραφές έργων κτηματογράφησης 10 Α. Γενικά/Εισαγωγή: 1 1. Η αναγκαιότητα των τεχνικών προδιαγραφών για την διασφάλιση της ποιότητας του έργου του Κτηματολογίου 2. Μία σύντομη επισκόπηση των τεχνικών προδιαγραφών στην εξέλιξη του έργου του Κτηματολογίου μέχρι σήμερα Υ.Α.71154/4228/19.7.1995 (ΦΕΚ 639Β/1995) Απόφαση Ο.Κ.Χ.Ε. 404/3.1/07 (ΦΕΚ 194Β/14.2.2007) Προδιαγραφές Ενεργών Τίτλων Απόφαση Ο.Κ.Χ.Ε. 425/09.1/07 (ΦΕΚ 1275Β/24.7.2007 και αναδημοσίευση λόγω ελλιπούς δημοσίευσής της στο ΦΕΚ 1443Β/9.8.2007) Προδιαγραφές Κτηματογράφησης Απόφαση Ο.Κ.Χ.Ε. 517/03/29.4.2011 (ΦΕΚ 710Β/ 29.4.2011) Προδιαγραφές Κτηματογράφησης Απόφαση Ο.Κ.Χ.Ε. 559/09/18.12.2012 (ΦΕΚ 3370Β/ 2012) Προδιαγραφές Κτηματογράφησης Προδιαγραφές Κτηματογράφησης του νέου προγράμματος «ΚΤΙΜΑ_13» Β. Οι τεχνικές προδιαγραφές του Εθνικού Κτηματολογίου σήμερα 1. Ορισμοί Βασικών Εννοιών & Στοιχεία Τοπογραφίας Εθν. Κτημ/γίου (Γεωδαιτικό/ Προβολικό Σύστημα Αναφοράς, HEPOS, Παλαιά Συστήματα αναφοράς, Μετασχηματισμοί Συντεταγμένων και μέθοδοι γεωαναφοράς διαγραμμάτων,. κ.α.) 2. Χορηγούμενα στοιχεία / Υπόβαθρα ΕΚ (LSO, VLSO) 3. Πρόχειρη κτηματογράφηση/ Σύνταξη Προκαταρτικού Κτηματολογικού Υποβάθρου Ορισμός & Βασικές έννοιες του Πρ. Κτημ. Υποβ. (ΚΑΕΚ, Προσ. ΚΑΕΚ, Κτημ. Ενότητα, Κτημ. Τομέας) Συλλογή στοιχείων (είδος στοιχείων/ υπηρεσίες κ.α.) Διαδικασία σύνταξης προκ. κτημ/κού υποβάθρου Προδιαγραφές Προκαταρκτικών Κτηματολογικών Υποβάθρων 4. Διαδικασίες συλλογής δηλώσεων και εντοπισμού ακινήτου (το τμήμα των τεχνικών προδιαγραφών που αφορούν τα συνυποβαλλόμενα στοιχεία και τον τρόπο υποβολής δήλωσης έχουν αναλυθεί στην διδακτική ενότητα 3 Α. Στην παρούσα θα γίνει μία επανάληψη και θα δοθεί έμφαση στον εντοπισμό των ακινήτων και τις προϋποθέσεις παραλαβής της) 8
5. Εφαρμογή εντοπισμού και οριοθέτησης ακινήτων 6. Επεξεργασία και κωδικοποίηση των δηλώσεων 7. Σάρωση εγγράφων 8. Επεξεργασία κτηματολογικών στοιχείων έως την ανάρτηση - Ειδικά Θέματα (Αναδασμοί, Πράξη Εφαρμογής κ.α. Διοικητικές Πράξεις, Αιγιαλοί, ρέματα, Δασικοί Χάρτες) 9. Κτηματολογικοί Πίνακες και διαγράμματα 10. Ανάρτηση προσωρινών κτηματολογικών πινάκων και διαγραμμάτων 11. Επεξεργασία αιτήσεων διόρθωσης και ενστάσεων 12. Τήρηση της κτηματολογικής βάσης και αναμόρφωση των στοιχείων της ανάρτησης 13. Οργάνωση και λειτουργία του Γραφείου Κτηματογράφησης Γ. Η Ποιότητα των Κτηματολογικών Δεδομένων στο Πρόγραμμα του Εθνικού Κτηματολογίου 1. Πρόγραμμα Ποιότητας Έργου (δομή, περιεχόμενο & κατευθυντήριες οδηγίες σύνταξης με βάση την νομοθεσία και τις οδηγίες της Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε.) - Πλάνο Ελέγχων Ποιότητας/Quality Control Records (δομή, περιεχόμενο, κατευθυντήριες οδηγίες σύνταξης) - Προγράμματα Ενεργειών ΠΠΕ 2. Διαδικασίες ελέγχου κτηματολογικών στοιχείων της Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. (χωρική/νομική πληροφορία) 5. Γεωγραφικά Συστήματα Πληροφοριών - Βάσεις Δεδομένων και Εθνικό Κτηματολόγιο 1. Ορισμός, περιγραφή και δυνατότητες των Γ.Σ.Π. 2. Τύποι και μορφές δεδομένων (points, lines, polygons, raster, περιγραφική πληροφορία και μορφές.shp, geodatabase κ.α.) 3. Σύνδεση χωρικής και περιγραφικής πληροφορίας 4. Περιγραφή των σχεσιακών Βάσεων Δεδομένων 5. Τύποι πεδίων και ιδιότητες (αριθμός, κείμενο, ημ/νια κ.α.) 6. Ερωτήματα και έλεγχοι 7. Ενημέρωση Βάσεων Δεδομένων 8. Η δομή της Βάσης Δεδομένων του Εθνικού Κτηματολογίου 6. Διαδικτυακές Εφαρμογές στην διαδικασία κτηματογράφησης 1. Ηλεκτρονική καταχώρηση δηλώσεων στο Γραφείο κτηματογράφησης (front office/ προσωρινή υποβολή) 2. Εφαρμογή εντοπισμού και οριοθέτησης ακινήτων 3. Υπολογισμός οφειλόμενων τελών 4. Σάρωση και ηλεκτρονική αποστολή σαρωμένων εγγράφων 5. Ηλεκτρονική επεξεργασία δηλώσεων (backoffice) 6. Ηλεκτρονική εφαρμογή οn line υποβολής ενστάσεων, θέασης κτηματολογικών διαγραμμάτων και παρακολούθησης της πορείας των ενστάσεων 7. Online εφαρμογή για ηλεκτρονική υποβολή δήλωσης 1 4 4
7. Το Εθνικό Κτηματολόγιο στην πράξη 2 1. Γραφείο Κτηματογράφησης - Περιοχές υπό Κτηματογράφηση [Τρόπος λειτουργίας, διαδικασία υποβολής Δήλωσης/ Αίτησης διόρθωσης/ Ένστασης, Πιστοποιητικά, έντυπα, νέες Πράξεις, κόστος κ.α.] 2. Κτηματολογικό Γραφείο - Περιοχές όπου έχει περαιωθεί η Κτηματογράφηση [διαδικασία διόρθωσης Αρχικών εγγραφών, Μεταγραφή πράξεων και συμβατότητα με στοιχεία κτηματολογίου κ.α.] 3. Λειτουργούν Κτηματολόγιο - Εμπειρίες και Προβλήματα 8. Γενική συζήτηση - Συμπεράσματα Βεβαίωση παρακολούθησης σεμιναρίου 2