Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Μαΐου 2016 (OR. en) 8221/16 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: LIMITE PUBLIC PV/CONS 20 JAI 316 COMIX 309 3461η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ), Λουξεμβούργο, 21 Απριλίου 2016 1 Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις. 8221/16 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης... 4 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 4 3. Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου (πρώτη ανάγνωση)... 4 4. Συστήματα ΤΠ για την ασφάλεια και τα σύνορα [πρώτη ανάγνωση]... 5 α) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Ισχυρότερα και ευφυέστερα συστήματα πληροφοριών για τα σύνορα και την ασφάλεια β) Δέσμη μέτρων για την έξυπνη διαχείριση των συνόρων i) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου-εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου-εξόδου, καθώς και άρνησης εισόδου, υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 [πρώτη ανάγνωση] ii) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/399 όσον αφορά τη χρήση του συστήματος εισόδου-εξόδου (ΣΕΕ) [πρώτη ανάγνωση] 5. Διάφορα... 5 8221/16 2
ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 6. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α»... 6 7. Μετανάστευση: Ενέργειες σε συνέχεια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και μελλοντικές δράσεις... 6 8. Επακόλουθες εργασίες σε συνάρτηση με τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 22ας Μαρτίου 2016 στις Βρυξέλλες (σε περιορισμένη σύνθεση)... 7 9 Βάσεις δεδομένων: Συστηματική τροφοδότηση και συνεπής χρήση των ευρωπαϊκών και διεθνών βάσεων δεδομένων (σε περιορισμένη σύνθεση)... 7 10. Διάφορα... 7 α) Σύνοδος των Υπουργών Εσωτερικών της Διαδικασίας BRDO, 18-19 Απριλίου 2016 β) Ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα το Ευρωπαϊκό Θεματολόγιο Ασφάλειας και ενημέρωση σχετικά με τις εξελίξεις από τη δρομολόγηση του Διαδικτυακού Φόρουμ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 8 * * * 8221/16 3
1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης 7991/16 OJ/CONS 20 JAI 296 COMIX 295 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 7992/16 PTS A 28 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» ως έχουν στο έγγραφο 7992/16. Οι λεπτομέρειες σχετικά με την έγκριση των σημείων αυτών περιλαμβάνονται στην Προσθήκη. 3. Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου (πρώτη ανάγνωση) = Έκθεση προόδου 7680/16 FRONT 167 SIRIS 63 CODEC 393 COMIX 270 Το Συμβούλιο κατέγραψε τα αποτελέσματα της συζήτησης που διεξήχθη κατά τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε επίπεδο Υπουργών (έγγρ. 8485/16 JAI 335 COMIX 327). 8221/16 4
4. Συστήματα ΤΠ για την ασφάλεια και τα σύνορα α) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Ισχυρότερα και ευφυέστερα συστήματα πληροφοριών για τα σύνορα και την ασφάλεια β) Δέσμη μέτρων για την έξυπνη διαχείριση των συνόρων i) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου-εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου-εξόδου, καθώς και άρνησης εισόδου, υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 (πρώτη ανάγνωση) ii) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/399 όσον αφορά τη χρήση του συστήματος εισόδου-εξόδου (ΣΕΕ) (πρώτη ανάγνωση) = Συζήτηση προσανατολισμού 7644/16 JAI 257 COSI 51 FRONT 159 ASIM 49 DAPIX 49 ENFOPOL 86 SIRIS 61 DATAPROTECT 23 VISA 90 FAUXDOC 9 COPEN 96 7675/16 FRONT 165 VISA 91 CODEC 391 COMIX 268 7676/16 FRONT 166 VISA 92 CODEC 392 COMIX 269 7711/16 JAI 264 COSI 54 FRONT 168 ASIM 51 DAPIX 50 ENFOPOL 92 SIRIS 64 DATAPROTECT 24 VISA 93 FAUXDOC 11 COPEN 99 Το Συμβούλιο κατέγραψε τα αποτελέσματα της συζήτησης που διεξήχθη κατά τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε επίπεδο Υπουργών (έγγρ. 8485/16 JAI 335 COMIX 327). 5. Διάφορα Ουδέν. 8221/16 5
ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 6. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 7993/16 PTS A 29 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «Α» ως έχουν στα ακόλουθα έγγραφα: 1) 7993/16 2) 7993/16 ADD 1: 29. Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2013/184/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Μιανμάρ/Βιρμανίας = Έκδοση 7640/16 CORLX 148 CFSP/PESC 281 COASI 37 COARM 61 FIN 209 7395/16 CORLX 131 CFSP/PESC 256 COASI 35 COARM 54 FIN 198 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 13.04.2016 30. Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την ενημέρωση και τροποποίηση του καταλόγου προσώπων, ομάδων και οντοτήτων που υπάγονται στα άρθρα 2, 3 και 4 της κοινής θέσης 2001/931/ΚΕΠΠΑ για την εφαρμογή ειδικών μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και σχετικά με την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/2430 και Σχέδιο εκτελεστικού κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2580/2001 για τη λήψη ειδικών περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων με σκοπό την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και σχετικά με την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2425 = Έκδοση 7802/16 CORLX 164 COTER 42 CFSP/PESC 301 RELEX 255 FIN 221 7770/16 CORLX 160 COTER 36 CFSP/PESC 297 RELEX 251 FIN 217 + COR 1 (sl) 7777/16 CORLX 161 COTER 37 CFSP/PESC 298 RELEX 252 FIN 218 + COR 1 (sl) εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις 13.04.2016 Οι δηλώσεις σχετικά με τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο Παράρτημα. 7. Μετανάστευση: Ενέργειες σε συνέχεια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και μελλοντικές δράσεις = Ανταλλαγή απόψεων Το Συμβούλιο κατέγραψε τα αποτελέσματα της συζήτησης που διεξήχθη κατά τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε επίπεδο Υπουργών (έγγρ. 8485/16 JAI 335 COMIX 327). 8221/16 6
8. Επακόλουθες εργασίες σε συνάρτηση με τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 22ας Μαρτίου 2016 στις Βρυξέλλες (σε περιορισμένη σύνθεση) 2 = Ενημέρωση από το Βέλγιο και τα πλέον ενδιαφερόμενα κράτη μέλη Ο Υπουργός Εσωτερικών του Βελγίου προέβη σε λεπτομερή έκθεση, κατά χρονολογική σειρά, των ερευνών σχετικά με τις τρομοκρατικές επιθέσεις στις Βρυξέλλες και ευχαρίστησε τα κράτη μέλη και την Ευρωπόλ για την επιχειρησιακή υποστήριξη που προσέφεραν. Ο Υπουργός Εσωτερικών της Γαλλίας αναφέρθηκε σε ορισμένα διδάγματα που μπορούν να αντληθούν από τις επιθέσεις στις Βρυξέλλες και στο Παρίσι. Ο Πρόεδρος προέβη σε ορισμένες δηλώσεις σχετικά με 1) πιθανώς προσεχή αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών 2) αποτελεσματικότερη ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα θύματα και 3) το ζήτημα της απέλασης, εκ μέρους τρίτων χωρών, υπηκόων της ΕΕ και ατόμων που διαμένουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 9. Βάσεις δεδομένων: Συστηματική τροφοδότηση και συνεπής χρήση των ευρωπαϊκών και διεθνών βάσεων δεδομένων (σε περιορισμένη σύνθεση) = Ανταλλαγή απόψεων 7726/16 JAI 266 COSI 55 FRONT 170 ASIM 52 DAPIX 51 ENFOPOL 93 SIRIS 65 DATAPROTECT 25 VISA 95 FAUXDOC 12 COPEN 101 Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τη συστηματική τροφοδοσία και τακτική χρήση των ευρωπαϊκών και διεθνών βάσεων δεδομένων. 10. Διάφορα α) Σύνοδος των Υπουργών Εσωτερικών της Διαδικασίας BRDO, 18-19 Απριλίου 2016 = Ενημέρωση από τη σλοβενική αντιπροσωπία 7885/16 JAI 287 COSI 62 Το Συμβούλιο κατέγραψε την παρουσίαση εκ μέρους της Σλοβενίας των αποτελεσμάτων της συνόδου των Υπουργών που συμμετέχουν στη διαδικασία BRDO, η οποία διεξήχθη στις 18-19 Απριλίου 2016. β) Ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα το Ευρωπαϊκό Θεματολόγιο Ασφάλειας και ενημέρωση σχετικά με τις εξελίξεις από τη δρομολόγηση του Διαδικτυακού Φόρουμ = Ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο κατέγραψε την παρουσίαση εκ μέρους της Επιτροπής της ανακοίνωσης με τίτλο «Delivering on the European Agenda on Security to fight terrorism and pave the way forward towards a Security Union».. ************ 2 Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών Σένγκεν 8221/16 7
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σημείο 4: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για σύγκλιση στις πρακτικές λήψης αποφάσεων περί ασύλου Έκδοση ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Το Ηνωμένο Βασίλειο συμφωνεί ως προς το ρόλο της EASO (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο) που αφορά τη στήριξη της συνεργασίας στην πράξη και την οικοδόμηση ικανοτήτων επομένως, το ΗΒ προσυπογράφει πλήρως το ρόλο της στη διευκόλυνση της παραγωγής Πληροφοριών για τη Χώρα Καταγωγής (ΠΧΚ) με σκοπό την ενίσχυση των σχετικών πόρων των κρατών μελών. Το Ηνωμένο Βασίλειο επισημαίνει ότι σύμφωνα με το πνεύμα των συμπερασμάτων, ο ρόλος της EASO σέβεται πλήρως τα όρια μεταξύ της έρευνας και της παραγωγής ΠΧΚ, αφενός, και των συνακόλουθων συμπερασμάτων ως προς την πολιτική, αφετέρου, τα οποία παραμένουν υπό την αρμοδιότητα των κρατών μελών.» *** 8221/16 8
Σημείο 17: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ισλανδίας, του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν και του Βασιλείου της Νορβηγίας για τη θέσπιση χρηματοδοτικού μηχανισμού του ΕΟΧ 2014-2021, της συμφωνίας μεταξύ του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη θέσπιση νορβηγικού χρηματοδοτικού μηχανισμού για την περίοδο 2014-2021, του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και του Βασιλείου της Νορβηγίας και του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ισλανδίας = Έκδοση Σημείο 18: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ισλανδίας, του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν και του Βασιλείου της Νορβηγίας για τη θέσπιση χρηματοδοτικού μηχανισμού του ΕΟΧ 2014-2021, της συμφωνίας μεταξύ του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη θέσπιση νορβηγικού χρηματοδοτικού μηχανισμού για την περίοδο 2014-2021, του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και του Βασιλείου της Νορβηγίας και του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ισλανδίας = Κατ αρχήν συμφωνία = Προετοιμασία του αιτήματος έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΤΣΕΧΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ σχετικά με την εφαρμογή της κλείδας κατανομής του Ταμείου Συνοχής συγχρόνως για τον ΕΟΧ και για το νορβηγικό χρηματοδοτικό μηχανισμό για την περίοδο 2014-2021 «Η Τσεχική Δημοκρατία εκφράζει την ικανοποίησή της για την επιτυχή έκβαση των διαπραγματεύσεων σχετικά με το χρηματοδοτικό μηχανισμό του ΕΟΧ και το νορβηγικό χρηματοδοτικό μηχανισμό για την περίοδο 2014-2021 και χαιρετίζει την επιτευχθείσα τελική συμβιβαστική λύση. Ωστόσο, η Τσεχική Δημοκρατία υπενθυμίζει ότι από την έναρξη των διαπραγματεύσεων του χρηματοδοτικού μηχανισμού 2014-2021 υποστήριξε την χρήση της τρέχουσας κλείδας του Ταμείου Συνοχής για την κατανομή κονδυλίων μεταξύ όλων των επιλέξιμων κρατών μελών. Επαναλαμβάνουμε ότι, ακόμη και αν σε πνεύμα συμβιβασμού η Τσεχική Δημοκρατία υποστήριξε την τελική έκβαση των διαπραγματεύσεων με λύπη μας διαπιστώνουμε ότι ο τελικός υπολογισμός των κονδυλίων δεν τηρεί πλήρως την κλείδα του Ταμείου Συνοχής. Στο πλαίσιο αυτό, η Τσεχική Δημοκρατία καλεί την ΕΥΕΔ και την Επιτροπή να εφαρμόσουν την επαληθευμένη, δίκαιη και συστημική κλείδα του Ταμείου Συνοχής στη μελλοντική διαπραγματευτική διαδικασία των χρηματοδοτικών μηχανισμών 2021 + και για τους δύο μηχανισμούς, προκειμένου να διασφαλιστεί διαφάνεια στην κατανομή των πόρων των χρηματοδοτικών μηχανισμών και να καταστούν λιγότερο περίπλοκες οι μελλοντικές διαπραγματεύσεις.» 8221/16 9