ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Συνεργασίας µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Γεωργίας και Τροφίµων της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας στην ανάπτυξη της ποιότητας και ασφάλειας στην παραγωγή και διακίνηση των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων» ισχύ, η δυνατότητα τροποποίησής του και η διάρκεια ι- σχύος του. (άρθρο 7) Θέτοντας τα ανωτέρω υπόψη της Βουλής των Ελλήνων εισηγούµαστε την ψήφιση του υποβαλλόµενου σχεδίου νόµου. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 22 Μαΐου 2013 Προς τη Βουλή των Ελλήνων ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Με το υπό κύρωση µνηµόνιο επιδιώκεται η συνεργασία µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφί- µων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Γεωργίας και Τροφίµων της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας για την ανάπτυξη της ποιότητας και την ασφάλεια στην παραγωγή και διακίνηση των αγροτικών προϊόντων. Ειδικότερα, µε το υπό κύρωση µνηµόνιο, προβλέπονται τα ακόλουθα: 1. Συνεργασία στον τοµέα ανταλλαγής πληροφοριών. 2. Συνεργασία στον τοµέα διαχείρισης της παραγωγής και 3. συνεργασία στον τοµέα πιστοποίησης των αγροτικών προϊόντων. (άρθρο 1) Η συνεργασία στους παραπάνω τοµείς περιλαµβάνει τις ακόλουθες δραστηριότητες: α) Ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε την ανάπτυξη, διαχείριση και λειτουργία της παραγωγής των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. β) Ανταλλαγή τεχνογνωσίας στην ανάπτυξη προδιαγραφών και προτύπων παραγωγής πιστοποιηµένης ποιότητας. γ) Ανταλλαγή εµπειρογνωµοσύνης στην ανάπτυξη συστηµάτων παρακολούθησης ελέγχου και πιστοποίησης. δ) Ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων σχετικά µε τη διασυνοριακή προώθηση των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. ε) Σχεδιασµό και υλοποίηση κοινών επιχειρηµατικών σχεδίων για την προστασία του περιβάλλοντος στις α- γροτικές περιοχές. στ) Σχεδιασµό και υλοποίηση προγραµµάτων σχετικά µε τη διαχείριση, πιστοποίηση και ασφάλεια των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. (άρθρο 2) Για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής και της συνεργασίας τα Μέρη δύνανται να συστήσουν µια κοινή οµάδα εργασίας εµπειρογνωµόνων για τη διασφάλιση της αµοιβαίας συνεργασίας στις δραστηριότητες που καθορίζονται από το παρόν µνηµόνιο. (άρθρο 3) Οι δραστηριότητες των Μερών θα υλοποιούνται σύµφωνα µε την ευρωπαϊκή νοµοθεσία, την εθνική νοµοθεσία των αντίστοιχων Μερών και τις διεθνείς απαιτήσεις. Το κόστος των δραστηριοτήτων θα βαρύνει εξίσου τα εν λόγω Μέρη και η αλληλογραφία των Μερών θα πραγ- µατοποιείται στην αγγλική γλώσσα. (άρθρο 4) Οι διαφορές που θα προκύπτουν από την ερµηνεία του παρόντος µνηµονίου θα διευθετούνται µε αµοιβαίες διαβουλεύσεις µεταξύ των Μερών. (άρθρο 5) Το Μέρος που λαµβάνει πληροφορίες θα λαµβάνει και τα αναγκαία µέτρα για τη διασφάλιση της εµπιστευτικότητας των διαβαθµισµένων πληροφοριών και εγγράφων. (άρθρο 6) Τέλος, στο υπό κύρωση µνηµόνιο, προβλέπεται ο χρόνος και η διαδικασία, σύµφωνα µε την οποία θα τεθεί σε Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση του Μνηµονίου Συνεργασίας µεταξύ του Υ- πουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Γεωργίας και Τροφίµων της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας στην ανάπτυξη της ποιότητας και ασφάλειας στην παραγωγή και διακίνηση των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το Μνηµόνιο Συνεργασίας µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφί- µων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Γεωργίας και Τροφίµων της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας στην ανάπτυξη της ποιότητας και ασφάλειας στην παραγωγή και διακίνηση των αγροτικών προϊόντων και τροφί- µων, που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 17 Δεκεµβρίου 2012, το κείµενο του οποίου σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Άρθρο δεύτερο Τα προγράµµατα της συνιστώµενης ad hoc Οµάδας Εργασίας, του άρθρου 3 του Μνηµονίου για τη διασφάλιση της αµοιβαίας συνεργασίας στις δραστηριότητες που καθορίζονται στο άρθρο 2 αυτού, εγκρίνονται µε κοινή πράξη των αρµόδιων κατά περίπτωση Υπουργών. Άρθρο τρίτο Η Τροποποίηση, που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του Μνηµονίου, υπόκειται στην ίδια διαδικασία µε την οποία το Μνηµόνιο τίθεται σε ισχύ. Άρθρο τέταρτο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και του Μνη- µονίου που κυρώνεται από την ολοκλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 7 παράγραφος 1 αυτού. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 22 Μαΐου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης Αριθµ. 119/3/2013 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων «Κύρωση του Μνηµονίου Συνεργασίας µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Γεωργίας και Τροφίµων της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας στην ανάπτυξη της ποιότητας και ασφάλειας στην παραγωγή και διακίνηση των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων» Με τις διατάξεις του υπό ψήφιση σχεδίου νόµου προτείνεται η κύρωση του Μνηµονίου Συνεργασίας µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Γεωργίας και Τροφίµων της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας στην α- νάπτυξη της ποιότητας και ασφάλειας στην παραγωγή και διακίνηση αγροτικών προϊόντων και τροφίµων που υ- πογράφηκε στην Αθήνα στις 17 Δεκεµβρίου 2012. Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το ανωτέρω Μνηµόνιο Συνεργασίας, µε τις διατάξεις του οποίου προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1. Προωθείται η ανταλλαγή πληροφοριών και η δυνητική συνεργασία µεταξύ των Συµβαλλόµενων Μερών στον τοµέα της διαχείρισης της παραγωγής και της πιστοποίησης της ποιότητας των αγροτικών προϊόντων και των τροφίµων, σύµφωνα µε τα εθνικά προαιρετικά πρότυπα και προδιαγραφές ή/και, σύµφωνα µε τους ευρωπαϊκούς κανονισµούς και οδηγίες. (άρθρο 1) 2. Ορίζονται ως τοµείς συνεργασίας των Συµβαλλόµενων Μερών οι εξής: - Ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε την ανάπτυξη διαχείριση και λειτουργία της παραγωγής αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. - Ανταλλαγή τεχνογνωσίας στην ανάπτυξη προδιαγραφών και προτύπων παραγωγής πιστοποιηµένης ποιότητας. - Ανταλλαγή εµπειρογνωµοσύνης στην ανάπτυξη συστηµάτων παρακολούθησης, ελέγχου και πιστοποίησης. - Ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων σχετικά µε τη διασυνοριακή προώθηση των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. - Σχεδιασµός και υλοποίηση κοινών επιχειρηµατικών σχεδίων για την προστασία του περιβάλλοντος στις α- γροτικές περιοχές, την προστασία των παραγωγών και των καταναλωτών. - Σχεδιασµός και υλοποίηση προγραµµάτων σχετικά µε την ανάπτυξη και τη λειτουργία των συστηµάτων διαχείρισης της πιστοποίησης για την ποιότητα και την α- σφάλεια των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. (άρθρο 2) 3. α. Προβλέπεται η σύσταση κοινής ad hoc οµάδας εργασίας εµπειρογνωµόνων, µε σκοπό τη διασφάλιση της αµοιβαίας συνεργασίας στους οριζόµενους τοµείς δραστηριοτήτων. β. Τα Συµβαλλόµενα Μέρη δεσµεύονται να: - Υλοποιήσουν µε καλή πίστη τις προβλεπόµενες δραστηριότητες. - Προωθήσουν τη συνεργασία στην ανάπτυξη και λειτουργία της διαχείρισης της παραγωγής και της πιστοποίησης της ποιότητας των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. - Διευκολύνουν την αµοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών. γ. Ορίζεται ότι: - Το κόστος των δραστηριοτήτων θα βαρύνει εξίσου τα Συµβαλλόµενα Μέρη. - Τυχόν διαφορά που ανακύπτει θα διευθετείται µέσω αµοιβαίων διαβουλεύσεων µεταξύ των Συµβαλλοµένων Μερών. δ. Καθορίζεται η διαδικασία ασφάλειας των πληροφοριών που ανταλλάσσονται µεταξύ των Συµβαλλοµένων Μερών. (άρθρα 3-6) 4. Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε το χρόνο έναρξης, τη δυνατότητα τροποποίησης και τη διάρκεια του Μνη- µονίου. (άρθρο 7) Β. Με τα άρθρα δεύτερο και τρίτο του σχεδίου νόµου ρυθµίζονται ειδικότερα ζητήµατα εφαρµογής του Μνη- µονίου. Γ. Με το άρθρο τέταρτο του σχεδίου νόµου ορίζεται ο χρόνος έναρξης του υπό ψήφιση νόµου.
11 Δ. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλείται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού ετήσια δαπάνη από: - Την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της οµάδας εργασίας εµπειρογνωµόνων. Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται α- πό πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κ.λπ.) και εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 1.500 ευρώ περίπου, για την µετάβαση κάθε φορά στη Βουλγαρία τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για τρείς ηµέρες και στο ποσό των 810 ευρώ περίπου, για τη φιλοξενία κάθε φορά στην Ελλάδα, αντιστοίχως, τριµελούς αντιπροσωπείας της Βουλγαρίας για τρείς ηµέρες. (άρθρο 3) - Την εν γένει συνεργασία των Συµβαλλόµενων Μερών και ειδικότερα από: α) την ανταλλαγή πληροφοριών, τεχνογνωσίας και εµπειρογνωµοσύνης και β) το σχεδιασµό και υλοποίηση επιχειρηµατικών σχεδίων και προγραµµάτων δράσης. Το ύψος της δαπάνης δε µπορεί να προσδιοριστεί εκ των προτέρων γιατί εξαρτάται από τις δράσεις που θα αναληφθούν. (άρθρο 2) Οι ανωτέρω δαπάνες θα καλυφθούν από τις πιστώσεις του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 22 Μαϊου 2013 ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Ι. Στουρνάρας Α. Τσαυτάρης Αθήνα, 26 Απριλίου 2013 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75, παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχεδίου νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Συνεργασίας µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υ- πουργείου Γεωργίας και Τροφίµων της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας στην ανάπτυξη της ποιότητας και α- σφάλειας στην παραγωγή και διακίνηση των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου σχεδίου νόµου προκαλείται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού ετήσια δαπάνη από: 1. Την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της οµάδας εργασίας εµπειρογνωµόνων. Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται α- πό πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κ.λπ.) και εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 1.500 ευρώ περίπου, για τη µετάβαση κάθε φορά στην Βουλγαρία τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για τρεις ηµέρες και στο ποσό των 810 ευρώ περίπου, για την φιλοξενία κάθε φόρα στην Ελλάδα, αντιστοίχως, τριµελούς αντιπροσωπείας της Βουλγαρίας για τρεις ηµέρες. (άρθρο 3) 2. Την εν γένει συνεργασία των Συµβαλλόµενων Μερών και ειδικότερα από: α) την ανταλλαγή πληροφοριών, τεχνογνωσίας και εµπειρογνωµοσύνης και β) το σχεδιασµό και υλοποίηση επιχειρηµατικών σχεδίων και προγραµµάτων δράσης. Το ύψος της δαπάνης δεν µπορεί να προσδιοριστεί εκ των προτέρων, γιατί εξαρτάται από τις δράσεις που θα αναληφθούν. (άρθρο 2)