ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΉ ΥΠΗΡΕΣΊΑ ΔΙΑΧΕΊΡΙΣΗΣ Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013» ΜΟΝΑΔΑ Α2 Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας : 117 43 Αθήνα Πληροφορίες : Π. Αγγελοπούλου Τηλέφωνο : 2132018025 Fax : 2132018011 Email : paggelopoulou@mou.gr ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (ΕΚΤ) Ημερομηνία: 03 /11/2010 Α.Π.: 2903 Προς: Γεν. Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Υπόψη καθ. κο.δ, Σπινέλλη ΘΕΜΑ: Απόφαση Ένταξης της οριζόντιας Πράξης «Σύμβουλος για την εφαρμογή μέτρων πάταξης της γενικευμένης, με κωδ. ΟΠΣ 302035 Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α/3.12.2007) όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/31.03.2010), 2. Την υπ. αριθμ. Ε (2007) 5528/09.11.2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 3. Τη με αρ. πρωτ. 14053/ ΕΥΣ1749 /27.03.08 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, όπως τροποποιήθηκε με τις με αρ. πρωτ.. 43804/ΕΥΘΥ2041/07.09.09 και 43804/ΕΥΘΥ2041/07.09.09 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύε - 1 -
4. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/1.2.2008) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 9/5-1-2009 ΚΥΑ ( ΦΕΚ 4/Β/7-1-2009) και ισχύει. 5. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/18660/21-7-2009 Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής Με εντολή Υπουργού στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 του ΥΠΕΣ, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής (ΦΕΚ1509/Β/23.07.2009). 6. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αρ. πρωτ. 29660/4-12-2009 με την οποία διορίστηκε ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση (ΦΕΚ 528/ΥΟΔΔ/16.12.2009). 7. Τις από 3.4.2008 και 20.3.2009, 1η και 2η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας 8. Την απόφαση της 3ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» που διεξήχθη στις 8 Ιουνίου 2010. 9. Τη με αρ. πρωτ. 2469/4-10-2010 Πρόσκληση με α/α 44 της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο των Αξόνων Προτεραιότητας 1 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 2 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 3 «Αναβάθμιση των δημόσιων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου». 10. Την με αρ. πρωτ. ΓρΓΓΠ0001575/ΕΞ2010/19-10-2010 (αριθμ. πρωτ. ΕΥΔ. 2903/19-10-2010) αίτηση χρηματοδότησης της πράξης «Σύμβουλος για την εφαρμογή μέτρων πάταξης της γενικευμένης. 11. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης, όπως αυτό καταγράφεται στα έγγραφα τεκμηρίωσης της θετικής αξιολόγησης της πρότασης και ειδικότερα στο Φύλλο εξέτασης της πληρότητας των στοιχείων της πρότασης, στο Φύλλο αξιολόγησης και στον Πίνακα Κατάταξης των προτάσεων που έχουν αξιολογηθεί θετικά και αποτυπώνεται στο ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ, 12. Την με αριθμ. πρωτ. 3169/27-10-2010 Εισήγηση της ΕΥΔ για την ένταξη της πράξης Αποφασίζουμε - 2 -
την ένταξη της οριζόντιας Πράξης «Σύμβουλος για την εφαρμογή μέτρων πάταξης της γενικευμένης, ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Επιλέξιμη Άξονας Ποσοστό δημόσια δαπάνη Προτεραιότητας (%) από ΕΠ MIS επί μέρους Πράξης 01 61,54% 1.646.307.69 302035001 02 23,08% 617.365.38 302035002 03 15,38% 411.576.92 302035003 Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1.Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ-ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2.Κωδικός πράξης ΠΔΕ: ( επαναλαμβάνεται βάσει των δηλωθέντων στα πεδία π56 και π57, για όλα τα ενάριθμα που χρηματοδοτούν την πράξη). 2.1.Κωδικός ΣΑ: 2.2.Κωδικός πράξης ΣΑ: 302035 051/8 2010ΣΕ05180009 3.Δικαιούχος: Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων 4.Κωδικός Δικαιούχου: 1010905 5.Φυσικό αντικείμενο της πράξης: Προκειμένου να διασφαλιστεί η ταχεία υλοποίηση του Σχεδίου Δράσης για την πάταξη της γενικευμένης φοροδιαφυγής και την επίτευξη βιώσιμης φορολογικής συμμόρφωσης, το Υπουργείο Οικονομικών θα εγκαθιδρύσει ένα ειδικό μεταβατικό σχήμα διαχείρισης, θεωρώντας ότι η επιτυχής υλοποίησή του απαιτεί: Τη συγκρότηση μιας ξεκάθαρης ειδικής διοικητικής διάρθρωσης (μιας ειδικής ad hoc δομής) για τη διαχείρισή του. Τον ορισμό ενός επικεφαλής Διαχειριστή Έργου στην ειδική ad hoc δομή, περιβεβλημένου με την απαραίτητη εξουσία από το Υπουργείο για να ηγηθούν της υλοποίησης του Σχεδίου. Τη συγκρότηση ειδικών Μονάδων στο πλαίσιο της ad hoc δομής, που θα ασχοληθούν με τα επιμέρους θεματικά αντικείμενα του Σχεδίου, τα οποία συμβάλλουν στον αναφερθέντα στόχο και στην επίτευξη των επιδιωκόμενων αποτελεσμάτων. - 3 -
Τη συγκρότηση οριζόντιας Ομάδας Υποστήριξης, που θα αντιμετωπίσει θέματα που άπτονται οριζόντια όλων των θεματικών αντικειμένων του Σχεδίου (όπως: η εκπαίδευση, η επικοινωνία, κ.α.). Συνολικά, κατά τη διάρκεια υλοποίησης της Πράξης μέχρι τις αρχές του 2012 και υπό τις υφιστάμενες σήμερα συνθήκες και δεσμεύσεις, προβλέπεται να υλοποιηθούν οι ακόλουθες πέντε Θεματικές Ενότητες (θεματικά αντικείμενα ) του Σχεδίου Δράσης: 1. Εφαρμογή Φορολογικής Μεταρρύθμισης (ΕΦΟΜ) 2.Είσπραξη Οφειλών (ΕΙΣΟΦ) 3.Μεγάλοι Φορολογούμενοι (ΜΕΦΟ) 4.Μεγάλη Περιουσία & Υψηλά Εισοδήματα (ΜΠΥΕ) 5.Απόδοση Παρακρατούμενων Φόρων και Φορολογική Συμμόρφωση (ΑΠΑΦ) Η ad hoc δομή, που θα δημιουργηθεί θα απαρτίζεται από στελέχη του Συμβούλου και υπηρεσιακά στελέχη του Υπουργείου. Η δομή αυτή θα έχει δημιουργηθεί πριν από την έναρξη του Έργου του Συμβούλου και θα διατηρηθεί έως τη λήξη του Έργου, στο τέλος Μαρτίου 2012. Στη συνέχεια προβλέπεται η μετάπτωση της δομής αυτής στη νέα οργανωτική δομή του Υπουργείου, όπως αυτή θα προκύψει μετά την αναδιοργάνωση, ενώ ο Σύμβουλος θα μπορούσε να διατηρηθεί (εφ όσον αυτό θα κρινόταν τότε απαιτητό) αλλά με συμβουλευτικό και επιλεκτικά υποστηρικτικό ρόλο. Αντικείμενο της Πράξης αποτελεί η υποστήριξη της λειτουργίας της προαναφερθείσας δομής και η συμβολή στην επίτευξη ποσοτικοποιημένων στόχων μέσω της παροχής εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών. Πέραν των ανωτέρω ο Σύμβουλος: Θα εξειδικεύσει την οργάνωση και τα εργαλεία που θα χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο της προαναφερθείσας ad hoc δομής για την υλοποίηση των ανωτέρω πέντε Θεματικών Ενοτήτων και θα υποστηρίξει την εφαρμογή τους κατά τρόπο αποτελεσματικό και αποδοτικό, εξασφαλίζοντας την ποιότητα των Δράσεων και προπαντός την επίτευξη των επιδιωκόμενων αποτελεσμάτων. Θα μεταφέρει την τεχνογνωσία του σχετικά με τα αντικείμενα του Έργου στα στελέχη του Υπουργείου. Θα υποστηρίξει την επικοινωνιακή πολιτική εφαρμογής του Σχεδίου Δράσης. 6.Παραδοτέα πράξης ΥΠΟΕΡΓΟ 1: «Σύμβουλος για την εφαρμογή μέτρων πάταξης της γενικευμένης φοροδιαφυγής και επίτευξης βιώσιμης φορολογικής Π.Ε. Α1. Οργάνωση της ad hoc δομής, για την υλοποίηση των πέντε Ομάδων Δράσης Συνολική πρόταση για την οργάνωση και λειτουργία της ad hoc δομής Σχέδιο μετάπτωσης της ad hoc δομής στη νέα δομή του Υπουργείου Εφαρμογές λογισμικού για την υποστήριξη του Έργου του Συμβούλου Π.Ε. Α2. Διοίκηση της υλοποίησης των πέντε Ομάδων Δράσης Μεθοδολογία διοίκησης και διασφάλισης ποιότητας Έργου Τριμηνιαίες Εκθέσεις Απολογισμού των εργασιών - 4 -
Τελική Έκθεση Απολογισμού και Αποτίμησης του Έργου Π.Ε. Β1. Μεταφορά τεχνογνωσίας Σχέδιο μεταφοράς τεχνογνωσίας Απολογιστική έκθεση μεταφοράς τεχνογνωσίας Π.Ε. Β2. Επικοινωνία Σχέδιο δράσεων επικοινωνίας Δράσεις επικοινωνίας (δελτία τύπου κ.α.) Απολογιστική έκθεση δράσεων επικοινωνίας Π.Ε. Γ1. Εφαρμογή της Φορολογικής Μεταρρύθμισης (ΕΦΟΜ) Επισκόπηση νέας φορολογικής νομοθεσίας Στρατηγική για την αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων Απολογιστική έκθεση ΕΦΟΜ ΠΕ.. Γ2. Είσπραξη Οφειλών (ΕΙΣΟΦ) Σχέδιο δράσης ΕΙΣΟΦ Μηνιαία έκθεση παρακολούθησης Απολογιστική έκθεση ΕΙΣΟΦ Π.Ε. Γ3. Μεγάλοι Φορολογούμενοι (ΜΕΦΟ) Μελέτη στρατηγικής αντιμετώπισης μεγάλων φορολογουμένων Σχέδιο δράσης ΜΕΦΟ Μελέτη διαχείρισης κινδύνου μεγάλων φορολογουμένων Κατάρτιση προγράμματος ελέγχων Μηνιαία έκθεση παρακολούθησης Απολογιστική έκθεση ΜΕΦΟ Π.Ε. Γ4. Μεγάλη Περιουσία & Υψηλά Εισοδήματα (ΜΠΥΕ) Σχέδιο δράσης ΜΠΥΕ Μεθοδολογία εντοπισμού σημαντικών υποθέσεων ΜΠΥΕ Μεθοδολογία διενέργειας ελέγχων ΜΠΥΕ Κατάρτιση προγράμματος ελέγχων Μηνιαία έκθεση παρακολούθησης Απολογιστική έκθεση ΜΠΥΕ Π.Ε. Γ5. Απόδοση Παρακρατούμενων Φόρων & Φορολογική Συμμόρφωση (ΑΠΑΦ) Σχέδιο δράσης ΑΠΑΦ Στρατηγική για τη συμμόρφωση των φορολογουμένων Μηνιαία έκθεση παρακολούθησης Απολογιστική έκθεση ΑΠΑΦ 7. ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΚΩΔΙΚΟΣ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΗ ΜΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ 8004 Μελέτες έρευνες - εμπειρογνωμοσύνες ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ Αριθμός 1 8019 Σχέδια Δράσης Αριθμός 7 8016 Ενέργειες πληροφόρησης δημοσιότητας Αριθμός 4 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της πράξης είναι 23.26 μήνες 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2012-5 -
10.ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. 1. Άμεσες Δαπάνες 1α. Βάσει i. ποσό χωρίς 2.175.000 2.675.250 παραστατικ ών ΦΠΑ ii. ΦΠΑ 500.250 1β. Κατ αποκοπή βάσει μοναδιαίου κόστους 1γ. Κατ αποκοπή ποσό Σύνολο (1) 2.675.250 2. Έμμεσες Δαπάνες 2α. Βάσει παραστατικ ών i. ποσό χωρίς ΦΠΑ ii. ΦΠΑ 2β. Κατ αποκοπή βάσει σταθερού ποσοστού επί των αμέσων δαπανών Σύνολο (2) 3. Αγορά εδαφικών εκτάσεων ΣΥΝΟΛΑ 2.675.250 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 2.675.250. 12. Το ποσό της ίδιας δημόσιας συμμετοχής ανέρχεται σε: 0 Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 1 ης ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για 1 η εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 2.675.250 και επιμερίζεται ως ακολούθως: ΚΩΔ. ΣΑ: 051/8 Φορέας ΣΑ: Γενική Γραμματεία 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 2.675.250 ποσό σε ευρώ. Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2011 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε 2.140.200 ποσό σε ευρώ Πληροφοριακών Συστημάτων ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2010ΣΕ05180009 2: Προϋπολογισμός Π/Υ (2): 0 ποσό σε ευρώ. - 6 -
Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ καθηγητής Στ. Γκρίτζαλης Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης Εγκεκριμμένο ΤΔΠΠ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΟΙΑΝ Δ-νση Δημοσίων Επενδύσεων 2. ΥΠΟΙΑΝ - Εθνική Αρχή Συντονισμού 3. ΕΥΣΕΚΤ 4.ΥΠΟΙΑΝ- ΕΥΣΣΣΑΑΠ 5. ΥΠΟΙΑΝ Αρχή Πιστοποίησης Εσωτερική Διανομή - Γραφείο Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση - Προϊστάμενο ΕΥΔ - Μονάδα Α1, Α2, Β2, Γ και Δ (το σχέδιο) - ΟΔΕ ΔΙαύγει α(ηλεκτρονική διακίνηση) - 7 -