ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 25.4.2016 COM(2016) 240 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τις δαπάνες του ΕΓΤΕ Σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης αριθ. 1-4/2016 EL EL
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Διαδικασία προϋπολογισμού του ΕΓΤΕ για το 2016..3 2. Έσοδα ειδικού προορισμού του ΕΓΤΕ..3 3. Παρατηρήσεις σχετικά με την προσωρινή εκτέλεση του προϋπολογισμού 2016 για το ΕΓΤΕ 4 4. Εκτέλεση του λογαριασμού εσόδων ειδικού προορισμού του ΕΓΤΕ.7 5. Συμπεράσματα... 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2016 ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΕΩΣ ΤΙΣ 29/2/2016 2
1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ ΓΙΑ ΤΟ 2016 Τα βασικά στοιχεία για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) σε διάφορα στάδια της δημοσιονομικής διαδικασίας συνοψίζονται στον πίνακα του παραρτήματος 1. Ο προϋπολογισμός 2016 για το ΕΓΤΕ εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 25 Νοεμβρίου 2015. Ο προϋπολογισμός προέβλεπε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών ύψους 42 220,3 εκατ. ευρώ και 42 212,0 εκατ. ευρώ αντίστοιχα για μέτρα παρέμβασης στις γεωργικές αγορές και για άμεσες ενισχύσεις. Η διαφορά μεταξύ πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών οφείλεται στο γεγονός ότι, για ορισμένα μέτρα που εφαρμόζονται απευθείας από την Επιτροπή, χρησιμοποιούνται διαχωριζόμενες πιστώσεις. Πρόκειται κυρίως για μέτρα προώθησης των γεωργικών προϊόντων, μέτρα που αφορούν την πολιτική στρατηγική και μέτρα συντονισμού για τη γεωργία. 2. ΈΣΟΔΑ ΕΙΔΙΚΟΥ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 43 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, τα έσοδα που προέρχονται από δημοσιονομικές διορθώσεις στο πλαίσιο αποφάσεων λογιστικής εκκαθάρισης και εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση, από παρατυπίες και από την εισφορά επί του γάλακτος θεωρούνται έσοδα ειδικού προορισμού που διατίθενται για τη χρηματοδότηση των δαπανών του ΕΓΤΕ. Σύμφωνα με τις διατάξεις αυτές, τα έσοδα ειδικού προορισμού μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση οποιωνδήποτε δαπανών του ΕΓΤΕ. Εάν μέρος των ανωτέρω εσόδων δεν χρησιμοποιηθεί στη διάρκεια του οικονομικού έτους, τότε το ποσό αυτό μεταφέρεται αυτόματα στο επόμενο οικονομικό έτος 1. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το οικονομικό έτος 2016 είναι το τελευταίο έτος με έσοδα που προέρχονται από την εισφορά επί του γάλακτος, λόγω της λήξης των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων την 31η Μαρτίου 2015. Στον προϋπολογισμό του ΕΓΤΕ 2016 περιλαμβάνονται αμφότερα: τόσο οι πλέον πρόσφατες εκτιμήσεις της Επιτροπής για τις ανάγκες χρηματοδότησης των αναμενόμενων δαπανών για μέτρα παρέμβασης στην αγορά και για άμεσες ενισχύσεις, όσο και οι εκτιμήσεις των εσόδων ειδικού προορισμού τα οποία αναμένονταν να συγκεντρωθούν στη διάρκεια της οικείας δημοσιονομικής χρήσης καθώς και το εκ μεταφοράς υπόλοιπο των εσόδων ειδικού προορισμού που παρέμεινε διαθέσιμο από την προηγούμενη χρήση. Στην πρότασή της για το ύψος των πιστώσεων του προϋπολογισμού 2016 του ΕΓΤΕ, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τα συνολικά αναμενόμενα έσοδα ειδικού προορισμού και ζήτησε για τον προϋπολογισμό του 2016 ύψος πιστώσεων υπολογιζόμενο με αφαίρεση των κατ εκτίμηση εσόδων ειδικού προορισμού από τις εκτιμώμενες ανάγκες. Η αρμόδια για 1 Το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ορίζει ότι τα εσωτερικά έσοδα ειδικού προορισμού μεταφέρονται για ένα μόνον έτος. Ως εκ τούτου, για λόγους χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, τα εν λόγω έσοδα ειδικού προορισμού χρησιμοποιούνται γενικά πριν από τις εγκριθείσες πιστώσεις του σχετικού άρθρου του προϋπολογισμού. 3
τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε τον προϋπολογισμό του ΕΓΤΕ, του οποίου οι πιστώσεις περιλαμβάνουν τα αναμενόμενα έσοδα ειδικού προορισμού. Κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2016, βάσει των εκτιμήσεων της Επιτροπής τα διαθέσιμα έσοδα ειδικού προορισμού ανέρχονταν σε 2 980 εκατ. ευρώ. Συγκεκριμένα: Τα έσοδα ειδικού προορισμού που αναμένεται να προκύψουν στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2016 υπολογίστηκαν κατ εκτίμηση σε 2 090 εκατ. ευρώ. Από διορθώσεις εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση και από παρατυπίες αναμενόταν να προκύψουν ποσά ύψους 125 εκατ. ευρώ και 155 εκατ. ευρώ, αντιστοίχως. Οι εισπράξεις από την εισφορά επί του γάλακτος εκτιμήθηκαν σε 810 εκατ. ευρώ. Το ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού που αναμένεται να μεταφερθεί από τη χρήση 2015 στη χρήση 2016 υπολογίστηκε κατ εκτίμηση σε 890 εκατ. ευρώ. Στον προϋπολογισμό του 2016, η Επιτροπή διέθεσε το αρχικώς εκτιμηθέν ποσό εσόδων ειδικού προορισμού των 2 980 εκατ. ευρώ στα ακόλουθα καθεστώτα: 600 εκατ. ευρώ διατέθηκαν στα επιχειρησιακά ταμεία των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών, και 2 380 εκατ. ευρώ στο καθεστώς βασικής ενίσχυσης. Για τα εν λόγω καθεστώτα, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε τελικώς πιστώσεις σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής. Το άθροισμα των εγκριθεισών πιστώσεων και των εσόδων ειδικού προορισμού που αναφέρονται ανωτέρω αντιστοιχούν σε: 898 εκατ. ευρώ για τα επιχειρησιακά ταμεία των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών, 18 307 εκατ. ευρώ στο καθεστώς βασικής ενίσχυσης. Στο παράρτημα 2, στο οποίο παρουσιάζεται η προσωρινή εκτέλεση του προϋπολογισμού 2016 έως τις 29 Φεβρουαρίου 2016, στις αριθμητικές τιμές των πιστώσεων του προϋπολογισμού σε επίπεδο άρθρου για τα οπωροκηπευτικά και τις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις δεν λαμβάνονται υπόψη τα προαναφερθέντα έσοδα ειδικού προορισμού. Αντιστοιχούν σε εγκριθέντα κονδύλια για τα εν λόγω άρθρα που ανέρχονται αντιστοίχως σε 611,8 εκατ. ευρώ και 34 269,2 εκατ. ευρώ αντίστοιχα. Αφού περιληφθούν τα έσοδα ειδικού προορισμού στα άρθρα αυτά, οι συνολικές προβλεπόμενες πιστώσεις στον προϋπολογισμό 2016 ανέρχονται σε 1 211,8 εκατ. ευρώ για τα οπωροκηπευτικά και σε 36 649,2 εκατ. ευρώ για τις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις. 3. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2016 ΓΙΑ ΤΟ ΕΓΤΕ Στο παράρτημα 2 εμφαίνεται η προσωρινή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το διάστημα από τις 16 Οκτωβρίου 2015 έως τις 29 Φεβρουαρίου 2016. Το επίπεδο εκτέλεσης συγκρίνεται με την πορεία των δαπανών όπως προβλέπονται από τον δείκτη που καταρτίστηκε με βάση τις διατάξεις του άρθρου 28 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1306/2013. Ακολουθούν σύντομες παρατηρήσεις για ορισμένα άρθρα του προϋπολογισμού, στις οποίες παρουσιάζονται οι σημαντικότερες διαφορές μεταξύ 4
του πραγματικού και του αναμενόμενου βαθμού εκτέλεσης του προϋπολογισμού 2016. 3.1. Μέτρα που αφορούν την αγορά Οι πιστώσεις που απορροφήθηκαν για παρεμβάσεις στις αγορές γεωργικών προϊόντων ήταν κατά 93 εκατομμύρια ευρώ χαμηλότερες συγκριτικά με το επίπεδο των εγκεκριμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού, όπως προσδιορίστηκε από το επίπεδο του δείκτη στις 29 Φεβρουαρίου 2016. Η απόκλιση αυτή είναι καθαρά αποτέλεσμα των ρυθμών εκτέλεσης, κυρίως στους τομείς των οπωροκηπευτικών, του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων και του χοιρείου κρέατος. 3.1.1. Οπωροκηπευτικά (- 8,7 εκατ. ευρώ συγκριτικά με τις εγκριθείσες πιστώσεις) Όσον αφορά τις εγκριθείσες πιστώσεις, το ανωτέρω επίπεδο εκτέλεσης αποδίδεται ενδεικτικά στις δαπάνες για το καθεστώς των επιχειρησιακών ταμείων των οργανώσεων παραγωγών και τα λοιπά μέτρα στον τομέα των οπωροκηπευτικών, που χρηματοδοτούνται τόσο από τις εγκριθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού όσο και από τα έσοδα ειδικού προορισμού για το καθεστώς αυτό στο πλαίσιο του προϋπολογισμού 2016 (Σημείωση: για περαιτέρω λεπτομέρειες, βλ. ανωτέρω σημείο 2). Είναι το αποτέλεσμα εφαρμογής του δείκτη για την περίοδο που λήγει στις 29 Φεβρουαρίου 2016 στις εγκριθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού, οι οποίες δεν περιλαμβάνουν τα έσοδα ειδικού προορισμού για τον τομέα αυτό. Η υποσημείωση * στον πίνακα του παραρτήματος 2 όπου εμφαίνεται η προσωρινή εκτέλεση δείχνει ποια θα ήταν η κατάσταση, εάν ο δείκτης είχε εφαρμοστεί στο σύνολο των πιστώσεων που αναμένεται να είναι διαθέσιμες για τη χρηματοδότηση του εν λόγω άρθρου. Εάν ο δείκτης είχε εφαρμοστεί στη συνολική χρηματοδότηση ύψους 1 211,8 εκατ. ευρώ που αναμενόταν να διατεθεί για το άρθρο αυτό, θα προέκυπτε υστέρηση εκτέλεσης ύψους 328,1 εκατ. ευρώ. Αυτό είναι το αποτέλεσμα βραδύτερης απορρόφησης όλων των καθεστώτων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος άρθρου. Πρέπει να σημειωθεί ότι ο ρυθμός απορρόφησης των πιστώσεων του προϋπολογισμού για μέτρα αντιμετώπισης της κρίσης δεν μπορεί να εκτιμηθεί με αξιοπιστία, και είναι πιθανό να αποκλίνει από την πορεία μέσης κατανάλωσης 3 ετών που αποτελεί τη βάση του δείκτη για τα περισσότερα καθεστώτα στο πλαίσιο του εν λόγω άρθρου. Κατά την παρούσα χρονική στιγμή, η κατάσταση αυτή θεωρείται προσωρινή και η εκτέλεση του άρθρου αυτού παρακολουθείται στενά από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής. 3.1.2. Προϊόντα του αμπελοοινικού τομέα (- 13,8 εκατ. ευρώ) Η υστέρηση εκτέλεσης οφείλεται στον βραδύτερο ρυθμό των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη συγκριτικά με την πορεία των δαπανών, όπως προβλέπονται από τον δείκτη που καταρτίστηκε για τα εθνικά προγράμματα στον αμπελοοινικό τομέα. Κατά την παρούσα χρονική στιγμή, η κατάσταση αυτή θεωρείται προσωρινή. 3.1.3. Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα ( 77,3 εκατ. ευρώ) Ο βασικός λόγος για το επίπεδο εφαρμογής του παρόντος άρθρου μπορεί να αποδοθεί στην πρόοδο της εκτέλεσης και την εφαρμογή των στοχοθετημένων ενισχύσεων στον κτηνοτροφικό τομέα 2. Το ποσό των 420 εκατ. ευρώ των 2 Τομέας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, καθώς και του βοείου χοιρείου και αιγοπρόβειου κρέατος 5
πιστώσεων για το στοχοθετημένο καθεστώς ενίσχυσης έχει εγγραφεί στον προϋπολογισμό στη θέση 05 02 12 99 Άλλα μέτρα (γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα). Ωστόσο, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν την ενίσχυση στους παραγωγούς σε όλους τους τομείς της κτηνοτροφίας, η απορρόφηση των πιστώσεων σε αυτό το άρθρο θα είναι χαμηλότερη και θα πρέπει να προβλεφθούν οι αναγκαίες μεταφορές κονδυλίων για την κάλυψη δαπανών που δηλώνονται σε άλλα άρθρα. Όσον αφορά την ταχύτητα απορρόφησης, σύμφωνα με τον δείκτη της Επιτροπής οι δαπάνες θα κατανεμηθούν ομοιόμορφα κατά την περίοδο επιλεξιμότητας έως τις 30 Ιουνίου 2016. Ωστόσο, η τρέχουσα υστέρηση εκτέλεσης θεωρείται προσωρινή και η εκτέλεση του άρθρου αυτού παρακολουθείται στενά από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής.. 3.1.4. Χοίρειο κρέας, αυγά, πουλερικά, προϊόντα μελισσοκομίας και λοιπά ζωικά προϊόντα (19,8 εκατ. ευρώ) Η υπέρβαση εκτέλεσης πιστώσεων προκύπτει από το στοχοθετημένο μέτρο ενίσχυσης που αναφέρεται στο σημείο 3.1.3 ανωτέρω, σύμφωνα με το οποίο οι δαπάνες για τις αντίστοιχες ενισχύσεις στον τομέα του χοιρείου κρέατος δηλώνονται στο παρόν άρθρο, ενώ το συνολικό ποσό των πιστώσεων του προϋπολογισμού εγγράφονται στο άρθρο 05 02 12 Γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα. Προκύπτει υπέρβαση εκτέλεσης των εγκεκριμένων πιστώσεων για το άρθρο αυτό το οποίο καλύπτεται από τις μεταφορές πιστώσεων από το ανωτέρω άρθρο 05 02 12 του προϋπολογισμού. 3.2. Άμεσες ενισχύσεις Οι πιστώσεις που απορροφήθηκαν για άμεσες ενισχύσεις, σε σύγκριση με το επίπεδο του δείκτη στις 29 Φεβρουαρίου 2016 ήταν χαμηλότερες κατά 13 732,9 εκατ. ευρώ. 3.2.1. Αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις (-12 296,2 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με τις εγκριθείσες πιστώσεις) Όσον αφορά τις εγκριθείσες πιστώσεις, το ανωτέρω επίπεδο εκτέλεσης δεν είναι πλήρως ενδεικτικό λόγω των δαπανών για το καθεστώς βασικής ενίσχυσης, το οποίο χρηματοδοτείται τόσο από τις εγκριθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού όσο και από τα έσοδα ειδικού προορισμού για το καθεστώς αυτό στο πλαίσιο του προϋπολογισμού 2016 (Σημείωση: για περαιτέρω λεπτομέρειες, βλ. ανωτέρω σημείο 2). Αυτός ο βαθμός εκτέλεσης είναι το αποτέλεσμα της εφαρμογής του δείκτη, για την περίοδο που λήγει στις 29 Φεβρουαρίου 2016, στις εγκριθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού, οι οποίες δεν περιλαμβάνουν τα έσοδα ειδικού προορισμού για το άρθρο αυτό. Η υποσημείωση * στον πίνακα του παραρτήματος 2 όπου εμφαίνεται η προσωρινή εκτέλεση δείχνει ποια θα ήταν η κατάσταση εάν ο δείκτης είχε εφαρμοστεί στο σύνολο των πιστώσεων που αναμένεται να είναι διαθέσιμες για τη χρηματοδότηση των αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων. Δεδομένου ότι ο δείκτης είχε εφαρμοστεί στη συνολική χρηματοδότηση ύψους 36 649,2 εκατ. ευρώ που αναμενόταν να διατεθεί για τις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις, θα προέκυπτε υστέρηση εκτέλεσης, ύψους 14 612.6 εκατ. ευρώ. Αυτή η σημαντική απόκλιση όσον αφορά το επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τις αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις οφείλεται κατά κύριο λόγο σε προσωρινές καθυστερήσεις διοικητικού χαρακτήρα που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη κατά το πρώτο έτος εφαρμογής των νέων καθεστώτων άμεσων 6
ενισχύσεων. Η Επιτροπή, σε μηνιαία βάση, παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την κατάσταση και την εκτέλεση από τα κράτη μέλη και τις προβλέψεις των μελλοντικών δαπανών και, στην παρούσα χρονική στιγμή, θεωρεί ότι η απόκλιση αυτή είναι προσωρινή και αναμένει ότι οι αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις θα εκτελούνται τελικά όπως προβλέπεται στον προϋπολογισμό του 2016. 3.2.2. Άλλες άμεσες ενισχύσεις (- 1 436,6 εκατ. ευρώ) Η υστέρηση εκτέλεσης των εγκεκριμένων πιστώσεων για άλλες άμεσες ενισχύσεις σε σύγκριση με την πορεία των δαπανών, όπως προκύπτει από τον δείκτη οφείλεται επίσης κατά κύριο λόγο σε προσωρινές καθυστερήσεις διοικητικού χαρακτήρα που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη κατά το πρώτο έτος εφαρμογής, κυρίως από το προαιρετικό μέτρο συνδεδεμένης στήριξης που αποτελεί μέρος της μεταρρύθμισης των άμεσων ενισχύσεων. Η εξέλιξη της απορρόφησης των δαπανών παρακολουθείται εκ του σύνεγγυς από την Επιτροπή, η οποία, κατά την παρούσα χρονική στιγμή, αναμένει πλήρη εκτέλεση του προϋπολογισμού 2016 για άλλες άμεσες ενισχύσεις. 3.3. Λογιστικός έλεγχος των γεωργικών δαπανών (- 15,7 εκατ. ευρώ) Εκτός από τις άμεσες δαπάνες για μέτρα παρακολούθησης και πρόληψης και δαπάνες για δημοσιονομικές διορθώσεις υπέρ των κρατών μελών, που ανέρχονται συνολικά σε 29,1 εκατ. ευρώ, ο προϋπολογισμός του 2016 περιλάμβανε εκτιμήσεις ύψους 29,5 εκατ. ευρώ για πληρωμές που αφορούν επίλυση διαφορών. Κατά την κατάρτιση της πορείας των δαπανών για την επίλυση διαφορών, ελλείψει καθορισμένης προηγούμενης πορείας εκτέλεσης, θεωρήθηκε ότι τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να καταβάλλουν ισόρροπα τα ποσά αυτά κατά τη διάρκεια του έτους. Ωστόσο, μέχρι τις 29 Φεβρουαρίου 2016, τα κράτη μέλη δεν είχαν προβεί ακόμη σε καμία πληρωμή. Επιπλέον, οι πιστώσεις που αναμενόταν να έχουν αναληφθεί έως τις 29 Φεβρουαρίου 2016 για μέτρα παρακολούθησης και πρόληψης καθυστέρησαν. Κατά συνέπεια, προέκυψε υστέρηση εκτέλεσης σε σχέση με το επίπεδο του δείκτη για το κεφάλαιο αυτό του προϋπολογισμού 2016. Κατά την παρούσα χρονική στιγμή, η κατάσταση αυτή θεωρείται προσωρινή και αναμένεται πλήρης εκτέλεση του προϋπολογισμού. 4. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΥ ΕΣΟΔΩΝ ΕΙΔΙΚΟΥ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΓΤΕ Όπως προκύπτει από τον πίνακα στο παράρτημα 2, στις 29 Φεβρουαρίου 2016 είχαν εισπραχθεί έσοδα ειδικού προορισμού ύψους 1 305,4 εκατ. ευρώ. Συγκεκριμένα: τα έσοδα από διορθώσεις στο πλαίσιο αποφάσεων λογιστικής εκκαθάρισης και εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση ανήλθαν σε 447,7 εκατ. ευρώ, ενώ αναμένονται σημαντικά ποσά μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους, τα έσοδα από παρατυπίες ανήλθαν σε 45,6 εκατ. ευρώ, ενώ αναμένονται επίσης επιπλέον ποσά μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους, και κατά την παρούσα χρονική στιγμή, έχουν εισπραχθεί όλα τα έσοδα από την εισφορά επί του γάλακτος τα οποία ανέρχονται σε περίπου 812,1 εκατ. ευρώ. Τέλος, το ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού που τελικώς μεταφέρθηκε από τη χρήση 2015 στη χρήση 2016 ανέρχεται σε 896,4 εκατ. ευρώ. Ως εκ τούτου, το διαθέσιμο ποσό εσόδων ειδικού προορισμού για τη χρηματοδότηση των δαπανών του ΕΓΤΕ, στις 29 Φεβρουαρίου 2016, ανερχόταν σε 2 201,8 εκατ. ευρώ, ενώ αναμένονται, μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους, 7
επιπλέον σημαντικά ποσά προερχόμενα από νέες εισπράξεις εσόδων ειδικού προορισμού από αποφάσεις λογιστικής εκκαθάρισης και εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση. 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η προσωρινή εκτέλεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού 2016 του ΕΓΤΕ για την περίοδο έως τις 29 Φεβρουαρίου 2016 δείχνει ότι οι μηνιαίες επιστροφές στα κράτη μέλη είναι χαμηλότερες κατά περίπου 13 853,5 εκατ. ευρώ από την πορεία των δαπανών εκτέλεσης του προϋπολογισμού με βάση τον δείκτη. Η σημαντική αυτή απόκλιση οφείλεται σχεδόν εξ ολοκλήρου σε προσωρινή καθυστέρηση στην εκτέλεση των άμεσων ενισχύσεων στους γεωργούς. Υπάρχουν ήδη διαθέσιμα έσοδα ειδικού προϋπολογισμού ανερχόμενα σε 2 201,8 εκατ. ευρώ και αναμένεται ακόμη να εισπραχθούν το 2016 επιπλέον ποσά. Κατά την παρούσα χρονική στιγμή, η Επιτροπή αναμένει ότι ο ρυθμός απορρόφησης των πιστώσεων για άμεσες ενισχύσεις θα πρέπει να επιταχυνθεί κατά τους προσεχείς μήνες και ότι όλες οι άμεσες ενισχύσεις θα εκτελεστούν όπως αναμενόταν αρχικά όταν καταρτίστηκε ο προϋπολογισμός του 2016. Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι το ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού το οποίο θα είναι διαθέσιμο μέχρι το τέλος του έτους θα επαρκέσει για να καλύψει τόσο τη χρηματοδότηση των επιχειρησιακών ταμείων των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών όσο και του καθεστώτος βασικής ενίσχυσης, ως μέρος των αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων, όπως αναμενόταν αρχικά όταν καταρτίστηκε ο προϋπολογισμός του 2016. 8