Δρ. Παναγιώτα Σκαφίδα

11η Ετήσια Σύσκεψη Επιθεωρητών REACH, CLP - 2015 Αθήνα, 27, 28 & 29 Απριλίου 2015 Γενικό Χημείο του Κράτους, Πολυτεχνείο Κρήτης Δρ. Παναγιώτα Σκαφίδα Διεύθυνση Ενεργειακών, Βιομηχανικών και Χημικών Προϊόντων, ΓΧΚ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ & ΧΗΜΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΓΕΝΙΚΟΥ ΧΗΜΕΙΟΥ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (ECHA) δημοσιεύει Συχνές Ερωτήσεις (FAQs) στο δικτυακό τόπο του για να παράσχει διευκρινίσεις επί συγκεκριμένων θεμάτων, που τίθενται συχνότερα από τις επιχειρήσεις σχετικά με τις υποχρεώσεις τους, στα πλαίσιο των κανονισμών BPR, CLP και REACH, και, πιο συγκεκριμένα, για θέματα που αφορούν την ερμηνεία των νομικών διατάξεων. Οι Συχνές Ερωτήσεις στην ιστοσελίδα του ECHA περιέχουν ερώτηση και απάντηση σε ζεύγη (Q&A pairs). Οι ερωτήσεις είναι εκείνες οι οποίες θεωρούνται ως γενικού ενδιαφέροντος και οι αντίστοιχες απαντήσεις είναι εκείνες οι οποίες θεωρούνται ως οι πλέον κατάλληλες και ολοκληρωμένες, σύμφωνα με τους κανονισμούς BPR, CLP και REACH.

Μια ερώτηση, μαζί με την τελική απάντησή της, είναι κατάλληλη για να γίνει Συχνή Ερώτηση (FAQ) εάν: Είναι γενικού ενδιαφέροντος και γενικής φύσεως, ως προς τους ενδιαφερόμενους φορείς. Συνάδει με τους κανονισμούς BPR, CLP και REACH και τα υπάρχοντα έγγραφα καθοδήγησης (όπως ισχύουν). Το αρχικό ζευγάρι ερώτησης/απάντησης έχει συμφωνηθεί μεταξύ των μελών του δικτύου HelpNet που αποτελείται από τον ECHA και τα εθνικά γραφεία υποστήριξης για τους κανονισμούς BPR, CLP και REACH. Δηλαδή βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη ερώτηση/απάντηση χωρίς διιστάμενες απόψεις.

Μια ερώτηση δεν είναι κατάλληλη για να γίνει Συχνή Ερώτηση (FAQ) εάν: Είναι πολύ συγκεκριμένη/ειδική. Αφορά θέματα στα οποία δεν έχει επέλθει συναίνεση και απαιτείται περαιτέρω συζήτηση. Βασίζεται σε ερωτήματα που δεν έχουν ακόμα επιλυθεί. Απαιτεί νομική ερμηνεία από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Εμπίπτει στην αρμοδιότητα των αρχών επιβολής του νόμου, στα κράτη μέλη.

Οι διαδικασίες ενημέρωσης των Συχνών Ερωτήσεων (FAQs) έχει αποφασιστεί να πραγματοποιούνται πλέον τέσσερις φορές το έτος, με διαφορετική καταληκτική ημερομηνία για κάθε κανονισμό (BPR, CLP ή REACH). Τα μέλη του HelpNet, τα συνδεδεμένα μέλη και οι παρατηρητές εντοπίζουν τα ζευγάρια Q&Α και τα προτείνουν ως FAQs για να συζητηθούν και να συμφωνηθούν από τη Διευθύνουσα Ομάδα του (HelpNet Steering Group). Μόνο προτάσεις για FAQ, για τις οποίες επιτυγχάνεται συναίνεση μεταξύ των μελών του HelpNet, δημοσιεύονται και είναι στη διάθεση του κοινού.

Τα μέλη του HelpNet, τα συνδεδεμένα μέλη και οι παρατηρητές, όταν διαπιστώνουν την ανάγκη να αναθεωρηθεί μια Συχνή Ερωτήση, θα πρέπει να το αναφέρουν στη Γραμματεία του HelpNet για περαιτέρω ενέργειες. Εάν η αναθεώρηση των υφιστάμενων FAQs καθίσταται αναγκαία, μετά τη δημοσίευση νέας καθοδήγησης από τον ECHA ή την ΕΕ, κάθε φορά που μια νομικά δεσμευτική πράξη για την τροποποίηση των κανονισμών BPR, CLP ή REACH δημοσιεύεται, ο ECHA οφείλει να τροποποιήσει τις υφιστάμενες Συχνές Ερωτήσεις και να ενημερώσει σχετικά τη Διευθύνουσα Ομάδα του HelpNet χωρίς καθυστέρηση.

FAQ 1049, Classification,14/01/2015 Πρέπει οι προμηθευτές να συμμορφώνονται με την εναρμονισμένη ταξινόμηση και επισήμανση μιας ουσίας του παραρτήματος VI του CLP πριν από την ημερομηνία εφαρμογής που αναφέρεται στην αντίστοιχη προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο (ATP); Άρθρα 4(1,3), 5(1δ), 15 του CLP Μια νέα ή αναθεωρημένη εναρμονισμένη ταξινόμηση και επισήμανση (C&L) όπως καθορίζεται στο παράρτημα VI του CLP πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία που ορίζεται στην αντίστοιχη ΑΤΡ. Οι προμηθευτές μπορούν να χρησιμοποιούν αυτή την ταξινόμηση πριν από την καθορισμένη ημερομηνία.

FAQ 1049, Classification,14/01/2015 Πρέπει οι προμηθευτές να συμμορφώνονται με την εναρμονισμένη ταξινόμηση και επισήμανση μιας ουσίας του παραρτήματος VI του CLP πριν από την ημερομηνία εφαρμογής που αναφέρεται στην αντίστοιχη προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο (ATP); Άρθρα 4(1,3), 5(1δ), 15 του CLP Οι προμηθευτές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την γνωμοδότηση της Επιτροπής Αξιολόγησης Κινδύνων (RAC) σχετικά με την προτεινόμενη C&L (όταν η εναρμόνιση δεν έχει ακόμη τεθεί σε ισχύ) στην αυτόνομη ταξινόμηση της ουσίας ή του μείγματος, αντικατοπτρίζοντας με αυτόν τον τρόπο τις πλέον πρόσφατες επιστημονικές γνώσεις. Εκτός εάν ο προμηθευτής έχει άλλα επιστημονικά στοιχεία που να διαφέρουν από τη γνωμοδότηση της RAC, και μπορεί να οδηγήσουν σε διαφορετικό συμπέρασμα. Εάν η C&L μιας ουσίας έχει ήδη εναρμονιστεί, για την ίδια τάξη κινδύνου, η συμμόρφωση με την ισχύουσα εναρμονισμένη C&L απαιτείται.

Αnnex VI to CLP, FAQ 263, 21/01/2014 Εάν μια ουσία υπόκειται σε εναρμονισμένη ταξινόμηση, πρέπει να την ταξινομήσω για όλες τις άλλες κατηγορίες κινδύνων οι οποίες δεν καλύπτονται από τη εναρμονισμένη ταξινόμηση στο Μέρος 3 του Παραρτήματος VI ; Άρθρα 4(1), 4(3) του CLP ΝΑΙ, πρέπει. Μια ουσία η οποία είναι εισηγμένη στο παράρτημα VI, θα πρέπει να ταξινομείται σύμφωνα με την εγγραφή στο Μέρος 3 του Παραρτήματος VI. Επιπλέον, ο παρασκευαστής, ο εισαγωγέας ή ο μεταγενέστερος χρήστης μιας τέτοιας ουσίας πρέπει να την ταξινομήσει σύμφωνα με τον τίτλο II για τις κλάσεις κινδύνου ή διαφοροποιήσεις, όπου δεν υπάρχει εναρμονισμένη ταξινόμηση.

Αnnex VI to CLP, FAQ 263, 21/01/2014 Εάν μια ουσία υπόκειται σε εναρμονισμένη ταξινόμηση, πρέπει να την ταξινομήσω για όλες τις άλλες κατηγορίες κινδύνων οι οποίες δεν καλύπτονται από τη εναρμονισμένη ταξινόμηση στο Μέρος 3 του Παραρτήματος VI ; Άρθρα 4(1), 4(3) του CLP Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι προμηθευτές χρειάζεται να αποφασίσουν σχετικά με την ταξινόμηση μιας ουσίας ή ενός μείγματος (αυτόνομη ταξινόμηση). Τέσσερα βήματα για την αυτόνομη ταξινόμηση ουσίας ή μείγματος: i) Συλλογή διαθέσιμων πληροφοριών, ii) Αξιολόγηση της επάρκειας και της αξιοπιστίας των πληροφοριών, iii) Επισκόπηση των πληροφοριών σε σύγκριση με τα κριτήρια της ταξινόμησης, iv) Απόφαση σχετικά με την ταξινόμηση.

CLP FAQ 271, Hazard communication with means other than labeling, 21/01/2014 Πότε ένας προμηθευτής πρέπει να εισαγάγει την ταξινόμηση κατά CLP στο Δελτίο Δεδομένων Ασφαλείας (ΔΔΑ) για ουσίες και μείγματα; REACH FAQ 133, Information in the supply chain, 21/01/2014 Για τις ουσίες ή τα μείγματα που έχουν ήδη διατεθεί στην αγορά πριν από την 1η Δεκεμβρίου 2010 ή την 1η Ιουνίου 2015, αντίστοιχα, τα Δελτία Δεδομένων Ασφαλείας πρέπει να επικαιροποιηθούν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 453/2010; Άρθρα 61(4) του CLP, 2(6,7) του καν. 453/2010 και 31(9) του REACH. Η προθεσμία της 1 ης Ιουνίου 2015 επηρεάζει και το ΔΔΑ του μείγματος. Μέχρι τη λήξη της προθεσμίας, το ΔΔΑ περιλαμβάνει την ταξινόμηση κατά DPD. Από τον Ιούνιο 2015 και μετά, το ΔΔΑ περιέχει μόνο την ταξινόμηση κατά CLP. Εάν το μείγμα διατίθεται ήδη στην αγορά και ταξινομείται, επισημαίνεται, συσκευάζεται με την DPD, το ΔΔΑ του έχει επίσης μεταβατική περίοδο για την εναρμόνισή του κατά CLP μέχρι την 1η Ιουνίου 2017. Τα περιεχόμενα του ΔΔΑ πρέπει να ταιριάζουν με τις πληροφορίες που αναγράφονται στην ετικέτα του μείγματος. Εάν νέες πληροφορίες ενδέχεται να επηρεάζουν τα μέτρα διαχείρισης του κινδύνου (π.χ. ένας περιορισμός έχει επιβληθεί) η μεταβατική περίοδος δεν ισχύει και το ΔΔΑ πρέπει να επικαιροποιηθεί αμέσως.

FAQ 246 46, Labelling, 21/01/2014 Εάν μια ουσία ή ένα μείγμα παράγεται αποκλειστικά για την εκτός ΕΕ αγορά, θα πρέπει να επισημανθεί σύμφωνα με τον κανονισμό CLP; Σύμφωνα με το άρθρο 2 (18) του CLP, διάθεση στην αγορά σημαίνει «προμήθεια ή διάθεση, είτε έναντι πληρωμής ή δωρεάν, σε τρίτους. Η εισαγωγή θεωρείται διάθεση στην αγορά». Εάν μια ουσία ή ένα μείγμα που κατασκευάζεται αποκλειστικά για την εκτός ΕΕ αγορά, παραμένει αποθηκευμένη, μεταφέρεται σε διεθνές λιμάνι και στη συνέχεια μεταφέρεται σε έναν πελάτη εκτός ΕΕ, τότε δεν υπάρχει καμία απαίτηση για επισήμανση σύμφωνα με το CLP, με την προϋπόθεση ότι ο κατασκευαστής εξακολουθεί να είναι ο κύριος των εμπορευμάτων κατά τη μεταφορά και αυτός φέρει τον κίνδυνο για το προϊόν κατά τη μεταφορά. Επιπλέον, ο CLP άρθρο 1(6) εξαιρεί τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων δια θαλάσσης, αεροπορικώς, οδικώς και σιδηροδρομικώς από το πεδίο εφαρμογής της (εκτός εάν εφαρμόζεται το άρθρο 33 του CLP). Τα μεταφερόμενα εμπορεύματα έχουν ιδιαίτερες απαιτήσεις επισήμανσης και συσκευασίας, όπως προβλέπεται στην αντίστοιχη νομοθεσία για τις μεταφορές. Σε μια τέτοια περίπτωση, θα είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη η υγεία και η ασφάλεια των εργαζομένων κατά τη συσκευασία και την αποθήκευση, και να διασφαλίζεται η ασφαλής χρήση των εν λόγω ουσιών και μειγμάτων. Η υποχρέωση επισήμανσης για πελάτες εκτός της ΕΕ, στο πλαίσιο της εξαγωγής, μπορεί να προκύψουν σύμφωνα με άλλες νομοθετικές πράξεις. Για παράδειγμα, το άρθρο 17 (1) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 649/2012 σχετικά με τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χημικών προϊόντων, απαιτεί από τις εταιρείες που εξάγουν επικίνδυνα χημικά προϊόντα να τα επισημαίνουν και συσκευάζουν σύμφωνα με τον κανονισμό CLP ή/και οποιαδήποτε άλλη ειδική νομοθεσία της ΕΕ.

FAQ 250 50, Labelling, 21/01/2014 Πότε πρέπει ένας εισαγωγέας να επισημάνει τις ουσίες ή τα μείγματά του σύμφωνα με τον κανονισμό CLP; Οι ουσίες και τα μείγματα πρέπει να επισημαίνονται κατάλληλα σύμφωνα με τον CLP πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά. Σύμφωνα με τον κανονισμό CLP, εισαγωγή θεωρείται διάθεση στην αγορά και είναι υποχρέωση του εισαγωγέα να παρέχει ετικέτες κατά CLP για τις ουσίες και τα μείγματα που διαθέτει στην αγορά. Είναι στην κρίση του εισαγωγέα να αποφασίσει πότε και πώς θα συμβεί αυτό: Από έναν προμηθευτή εκτός ΕΕ Κατά τη διάρκεια της τελωνειακή επιτήρησης Αμέσως μόλις φθάσει στον προορισμό του Στην περίπτωση που ο εισαγωγέας χρησιμοποιεί διανομέα: Η ουσία ή το μείγμα που διανέμεται πρέπει να φέρουν την κατάλληλη σήμανση από τον εισαγωγέα πριν φτάσει στον διανομέα.

11η Ετήσια Σύσκεψη Επιθεωρητών REACH, CLP - 2015 Αθήνα, 27, 28 & 29 Απριλίου 2015 Γενικό Χημείο του Κράτους, Πολυτεχνείο Κρήτης Δρ Παναγιώτα Σκαφίδα Διεύθυνση Ενεργειακών, Βιομηχανικών και Χημικών Προϊόντων, ΓΧΚ