ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 7009/06 (Presse 67) (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2717η σύνοδος του Συµβουλίου Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια Βρυξέλλες, 14 Μαρτίου 2006 Πρόεδρος κ. Martin BARTENSTEIN Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµίας και Εργασίας της Αυστρίας Τ Υ Π Ο Σ R u e d e l a L o i, 1 7 5 B 1 0 4 8 Β Ρ Υ Ξ Ε Λ Λ Ε Σ Τ η λ. : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 5 9 7 7 6 / 6 3 1 9 Φ α ξ : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 5 8 0 2 6 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 7009/06 (Presse 67) 1
Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο διεξήγαγε συζήτηση πολιτικής µε αντικείµενο την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής «Ευρωπαϊκή στρατηγική για αειφόρο, ανταγωνιστική και ασφαλή ενέργεια». Επίσης, το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα µε τίτλο «Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη», ως συµβολή του Συµβουλίου «Ενέργεια» στο εαρινό Ευρωπαϊκό Συµβούλιο (7181/06). Το Συµβούλιο εξέδωσε επίσης οδηγία για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες 7009/06 (Presse 67) 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΑΣΦΑΛΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ... 6 ΙΑΦΟΡΑ... 9 Οι συνεχιζόµενες εργασίες του Συµβουλίου Γεωργίας για τη βιοενέργεια... 9 Ευρωπαϊκή συνθήκη ενεργειακής ασφάλειας... 9 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Μια νέα ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου...10 Ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και ενεργειακές υπηρεσίες*...10 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: http://ue.eu.int. Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου και οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες Ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 7009/06 (Presse 67) 3
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Marc VERWILGHEN Υπουργός εθνικής οικονοµίας, ενέργειας, εξωτερικού εµπορίου και επιστηµονικής πολιτικής Τσεχική ηµοκρατία: κ. Jiří BIS Υφυπουργός βιοµηχανίας και εµπορίου ανία: κ. Flemming HANSEN Υπουργός µεταφορών και ενέργειας Γερµανία: κ. Georg Wilhelm ADAMOWITSCH Υφυπουργός, Υπουργείο εθνικής οικονοµίας και εργασίας Eσθονία: κ. Edgar SAVISAAR Υπουργός οικονοµίας και Επικοινωνιών Ελλάδα: κ. Αναστάσιος ΝΕΡΑΤΖΗΣ Υφυπουργός µεταφορών και επικοινωνιών Ισπανία: κ. José MONTILLA AGUILERA Υπουργός βιοµηχανίας, τουρισµού και εµπορίου Γαλλία: κ. François LOOS Υπουργός αρµόδιος για τη βιοµηχανία Iρλανδία: κ. Kenneth THOMPSON Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Iταλία: κ. Claudio SCAJOLA Υπουργός παραγωγικών δραστηριοτήτων Κύπρος: κ. Σόλων ΚΑΣΣΙΝΗΣ ιευθυντής της Υπηρεσίας Ενέργειας, Υπουργείο Εµπορίου, Βιοµηχανίας και Τουρισµού Λετονία: κ. Arturs Krišjānis KARIĥŠ Υπουργός Οικονοµίας Λιθουανία: κ. Nerijus EIDUKEVIČIUS Αναπληρωτής Υπουργός Οικονοµίας Λουξεµβούργο: κ. Jeannot KRECKÉ Υπουργός εθνικής οικονοµίας και εξωτερικού εµπορίου, Υπουργός αθλητισµού Ουγγαρία: κ. János KÓKA Υπουργός Οικονοµίας και Μεταφορών Mάλτα: κα Theresa CUTAJAR Αναπληρώτρια Μόνιµη Αντιπρόσωπος Κάτω Χώρες: κ. Laurens Jan BRINKHORST Υπουργός εθνικής οικονοµίας Aυστρία: κ. Martin BARTENSTEIN Οµοσπονδιακός Υπουργός οικονοµικών και εργασίας Πολωνία: κ Piotr NAIMSKI Υφυπουργός, Υπουργείο εθνικής οικονοµίας Πορτογαλία: κ. António CASTRO GUERRA Υφυπουργός βιοµηχανίας και καινοτοµίας παρά τω Υπουργώ οικονοµίας και καινοτοµίας Σλοβενία: κα Mary Veronica TOVŠAK PLETERSKI Αναπληρώτρια Μόνιµη Αντιπρόσωπος 7009/06 (Presse 67) 4
Σλοβακία: κα Eva ŠIMKOVÁ Υφυπουργός, Υπουργείο οικονοµίας Φινλανδία: κ. Mauri PEKKARINEN Υπουργός εµπορίου και βιοµηχανίας Σουηδία: κα Mona SAHLIN Υφυπουργός Ενέργειας Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Malcolm WICKS Αναπληρωτής Υπουργός ("Minister of State") αρµόδιος για την ενέργεια Επιτροπή: κα Neelie KROES Μέλος κ. Andris PIEBALGS Μέλος Οι κυβερνήσεις των υπό προσχώρηση κρατών εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βουλγαρία κ. Rumen STOYANOV OVCHAROV Υπουργός οικονοµίας και ενέργειας Ρουµανία κ. Ioan-CodruŃ ŞEREŞ Υπουργός οικονοµίας και εµπορίου 7009/06 (Presse 67) 5
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΑΣΦΑΛΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε συζήτηση προσανατολισµού σχετικά µε την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για µια ασφαλή, ανταγωνιστική και βιώσιµη ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη, η οποία εκδόθηκε στις 8 Μαρτίου (7070/06). Η ανταλλαγή απόψεων στηρίχθηκε σε ένα ερωτηµατολόγιο που είχε καταρτίσει χάριν συγκρότησής της η Προεδρία (7041/06), επίκεντρο του οποίου ήταν η ανάλυση της Επιτροπής για τις προκλήσεις που αντιµετωπίζει η ενεργειακή πολιτική της Κοινότητας σήµερα και τις προτεινόµενες λύσεις, οι άλλες διαστάσεις της ενεργειακής πολιτικής στις οποίες δεν αναφέρεται η Επιτροπή, επίσης δε οι βασικές ανησυχίες των υπουργών καθώς και οι λύσεις που προτιµούν. Στο τέλος της συζήτησης, ο Πρόεδρος συνόψισε τις διάφορες παρεµβάσεις ως ακολούθως: «Η Ευρώπη αντιµετωπίζει πολλές και διάφορες προκλήσεις στον τοµέα της ενέργειας: υψηλές τιµές καυσίµων µε απρόβλεπτες αιχµές, αυξανόµενη εξάρτηση από τις εισαγωγές, ανάγκη µεγαλύτερης διαφοροποίησης ενεργειακών πηγών, προµηθευτριών χωρών και οδών µεταφοράς επί πλέον δε αυξανόµενη σηµασία των κλιµατικών αλλαγών, ανάγκη περαιτέρω ενοποίησης των εθνικών αγορών ενέργειας και ανάγκη επενδύσεων, για να µην αναφερθούν παρά µόνον αυτές. Αντιδρώντας στις προκλήσεις αυτές που καθιστούν την ενέργεια πρώτη προτεραιότητα της ηµερήσιας διάταξης της ΕΕ, οι Υπουργοί Ενέργειας επιβεβαιώνουν ότι χρειάζεται µια Νέα Ενεργειακή Πολιτική για την Ευρώπη. Κατά τη συζήτηση αναδείχθηκαν τα εξής βασικά ζητήµατα: Η Νέα Ενεργειακή Πολιτική θα πρέπει να επιδιώκει αποτελεσµατικότερη κοινοτική πολιτική, µεγαλύτερη σύµπνοια µεταξύ των κρατών µελών και συνοχή µεταξύ των δράσεων σε διάφορους τοµείς πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, µε αξιοποίηση όλων των συνεργειών και λαµβανοµένης υπ'όψη της σηµασίας που έχει το βελτιωµένο ρυθµιστικό πλαίσιο. Με βάση τις κοινές προοπτικές µακροπρόθεσµης προσφοράς και ζήτησης καθώς και µια διαφανή αξιολόγηση των υπέρ και των κατά όλων των ενεργειακών πηγών, αυτή η Νέα Ενεργειακή Πολιτική θα πρέπει να ενισχύει και να εξασφαλίζει µε ισορροπηµένο τρόπο την περιβαλλοντική αειφορία, την ασφάλεια του εφοδιασµού και την ανταγωνιστικότητα. Βασικές αρχές αυτής της Νέας Ενεργειακής Πολιτικής είναι η διαφάνεια και η έλλειψη διακρίσεων στις αγορές, η συµµόρφωση µε τους κανόνες του ανταγωνισµού και µε τις υποχρεώσεις παροχής δηµόσιας υπηρεσίας. Στις βασικές αυτές αρχές συγκαταλέγονται επίσης τα κυριαρχικά δικαιώµατα των κρατών µελών επί των πρωτογενών πηγών ενέργειας και η επιλογή του συνδυασµού πολιτικών. (α) Όσον αφορά την περιβαλλοντική αειφορία, τα κράτη µέλη υπογράµµισαν τα εξής: 7009/06 (Presse 67) 6
Την επιβεβαίωση του ηγετικού ρόλου της ΕΕ µε τη θέσπιση ενός φιλόδοξου πλην ρεαλιστικού Σχεδίου ράσης για την Ενεργειακή Απόδοση, µε γνώµονα την ικανότητα της Ένωσης να εξοικονοµήσει ποσοστό 20% της ενέργειας µέχρι το 2020 Την επιβεβαίωση του ηγετικού ρόλου της ΕΕ στις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας µε ανάπτυξη µακροπρόθεσµης στρατηγικής για την αποτελεσµατική προώθηση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας (χάρτης πορείας) και µε την εφαρµογή του σχεδίου δράσης για τη βιοµάζα, λαµβάνοντας επίσης υπόψη στόχους µακροπρόθεσµους Την ολοκλήρωση της επανεξέτασης του ενωσιακού συστήµατος εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπής αερίων θερµοκηπίου για το CO2 ως µέσου για την επίτευξη στόχων σχετικών µε την αλλαγή του κλίµατος κατά οικονοµικό τρόπο Την εξασφάλιση κατάλληλης στήριξης από εθνικά και κοινοτικά µέσα ΕΑ&Ε για τις εναλλακτικές και ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, προκειµένου να αυξηθεί το µερίδιό τους στους συνδυασµούς πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης Την αποτίµηση των δυνατοτήτων των διαφόρων τοµέων σε σχέση µε τον στόχο της προστασίας των παγκοσµίων κλιµατικών συνθηκών (β) Όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασµού, τα κράτη µέλη υπογράµµισαν τα εξής: Η Ευρώπη οφείλει, οσάκις επιζητεί τη σύµπραξη τρίτων χωρών, να στηρίζει οµόφωνα τους στόχους ενεργειακής πολιτικής Την ανάπτυξη ενεργειακών διαλόγων µεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών σε σχέση τόσο µε τις παραγωγούς όσο και µε τις καταναλώτριες χώρες Τη συµµετοχή των γειτονικών µας χωρών στην εσωτερική αγορά της Ευρώπης, φερ'ειπείν µέσω επέκτασης της Ενεργειακής Κοινότητας Την ανάπτυξη γνήσιας και βιώσιµης ενεργειακής εταιρικής σχέσης µε τη Ρωσία Την εντατικοποιηµένη διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών σε σχέση µε τις προµηθεύτριες χώρες και τις διαµετακοµιστικές οδούς Την εξασφάλιση κοινών επιχειρησιακών µεθοδεύσεων προς αντιµετώπιση των κρίσεων και προς ενίσχυση της αλληλεγγύης Την εκπόνηση προτάσεων για την φυσική ασφάλεια των δικτύων 7009/06 (Presse 67) 7
(γ) Όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα µνηµονεύθηκαν τα εξής ζητήµατα: Η εξασφάλιση πλήρους, αποτελεσµατικής και διαφανούς εφαρµογής της νοµοθεσίας περί εσωτερικής αγοράς, επίσης και σαν προϋπόθεση για την τόνωση της οικονοµικής αύξησης στην Ευρώπη Η ταχύτερη ανάπτυξη των περιφερειακών ενεργειακών αγορών εντός της ΕΕ και η ενσωµάτωσή τους στην εσωτερική αγορά της ΕΕ µε την κατάλληλη διασύνδεσης Η προώθηση συγκροτηµένης ανάπτυξης των υποδοµών, από την αποθήκευση µέχρι τις διασυνοριακές διασυνδέσεις, και κατάρτιση συγκεκριµένων προτεραιοτήτων για τις υποδοµές. Αναφέρθηκαν επίσης η ενίσχυση των ρυθµιστικών αρχών των κρατών µελών και ο µεταξύ τους συντονισµός Η ενίσχυση της διαφάνειας των αγορών, ιδίως δε των αγορών φυσικού αερίου φερ'ειπείν µε την ίδρυση Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου της Ενέργειας. Ο Πρόεδρος δήλωσε ότι αυτό ήταν απλώς το πρώτο βήµα στη συζήτηση και ότι αναµένει να προβεί σε απολογισµό της κατά την προσεχή σύνοδο του Συµβουλίου τον Ιούνιο.» 7009/06 (Presse 67) 8
ΙΑΦΟΡΑ Οι συνεχιζόµενες εργασίες του Συµβουλίου Γεωργίας για τη βιοενέργεια Το Συµβούλιο έλαβε υπό σηµείωση πληροφορίες της Προεδρίας σχετικά µε τις συνεχιζόµενες εργασίες του Συµβουλίου Γεωργίας για τη βιοενέργεια (6601/06). Ευρωπαϊκή συνθήκη ενεργειακής ασφάλειας Το Συµβούλιο έλαβε υπό σηµείωση πληροφορίες της πολωνικής αντιπροσωπίας όσον αφορά την πρότασή της για µια «Ευρωπαϊκή συνθήκη ενεργειακής ασφάλειας» (7160/06). 7009/06 (Presse 67) 9
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Μια νέα ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα µε τίτλο «Μια νέα ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη» ως συµβολή του Συµβουλίου «Ενέργεια» προς το εαρινό Ευρωπαϊκό Συµβούλιο (βλέπε 7181/06). Ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και ενεργειακές υπηρεσίες* Το Συµβούλιο εξέδωσε οδηγία για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ, µε την οποία εγκρίνονται όλες οι τροπολογίες που ψήφισε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση (PE-CONS 3679/05, 6605/06 ADD1). Σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι να ενισχυθεί η οικονοµικώς αποτελεσµατική βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας κατά την τελική χρήση στα κράτη µέλη, µε την παροχή ενδεικτικών στόχων εξοικονόµησης ενέργειας κατά 9% για το ένατο έτος εφαρµογής της οδηγίας, επίσης δε µε τη δηµιουργία των προϋποθέσεων για την ανάπτυξη και προώθηση αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών και την υλοποίηση άλλων µέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης µε αποδέκτες τους τελικούς χρήστες. Προς επίτευξη του στόχου αυτού, τα κράτη µέλη πρέπει να καταρτίσουν τρία εθνικά σχέδια δράσης για την ενεργειακή απόδοση και να µεριµνήσουν ώστε ο δηµόσιος τοµέας να εκπληρώνει υποδειγµατικά τον ρόλο του όσον αφορά τις επενδύσεις, τη συντήρηση και τις λοιπές δαπάνες σε ενεργειακό εξοπλισµό και ενεργειακές υπηρεσίες. Η οδηγία απαιτεί επίσης καλύτερη πληροφόρηση των καταναλωτών και καλύτερη µέτρηση και τιµολόγηση της καταναλωνόµενης ενέργειας. Τα κράτη µέλη θα έχουν περιθώριο δύο ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας για να συµµορφωθούν µε τις διατάξεις της, µε εξαίρεση το πρώτο σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση το οποίο πρέπει να υποβληθεί το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου του 2007. 7009/06 (Presse 67) 10