ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Συµφωνία µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δη- µοκρατίας και της Γενικής Διοίκησης Επιθεώρησης Ποιότητας, Ελέγχου και Καραντίνας της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας για τη συνεργασία σε θέµατα ποιότητας, υγιεινής και ασφάλειας αγροτικών προϊόντων και τροφίµων» Με την υπό κύρωση συµφωνία επιδιώκεται η συνεργασία µεταξύ των Συµβαλλοµένων Μερών, σχετικά µε την ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων που αφορούν στα συστήµατα πιστοποίησης και ποιότητας των προληπτικών και κατασταλτικών ελέγχων για τη διασφάλιση της ποιότητας, της υγιεινής και της ασφάλειας αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. Ειδικότερα, µε την υπό κύρωση συµφωνία προβλέπονται τα ακόλουθα : 1) Βασικοί διακανονισµοί µεταξύ των Συµβαλλοµένων Μερών για την ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων και τη συνεργασία στον τοµέα της αµοιβαίας αναγνώρισης των συστηµάτων παραγωγής και πιστοποίησης της ποιότητας και των µεθόδων ελέγχου και πιστοποίησης της υγιεινής και της ασφάλειας των τροφίµων που διακινούνται µεταξύ της Ελλάδος και της Κίνας. (Άρθρο 1) 2) Προγράµµατα δράσης στους ακόλουθους τοµείς: α. Ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων σχετικά µε την λειτουργία των συστηµάτων πιστοποίησης. β. Ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων σχετικά µε τα προγράµµατα προληπτικών και κατασταλτικών ελέγχων και των κανόνων καραντίνας των διακινούµενων α- γροτικών προϊόντων και τροφίµων. γ. Ανταλλαγή τεχνογνωσίας για την ανάπτυξη προδιαγραφών και προτύπων παραγωγής προϊόντων. δ. Ανταλλαγή τεχνογνωσίας σχετικά µε τα συστήµατα επίβλεψης ελέγχου και πιστοποίησης των αγροτικών προϊόντων. ε. Σχεδιασµός και υλοποίηση κοινών προγραµµάτων προληπτικών και κατασταλτικών ελέγχων για τη διασφάλιση ποιότητας και υγιεινής των εισαγωγών-εξαγωγών των αγροτικών προϊόντων των Συµβαλλοµένων Μερών. 3) Σύσταση µικτής Ελληνο-Κινεζικής Επιτροπής που αποφασίζει την διασφάλιση της αµοιβαίας συνεργασίας στα προγράµµατα δράσης. ( Αρθρο 3) 4) Οι δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρµογή της υπό κύρωση συµφωνίας βαρύνουν την αποστέλλουσα πλευρά, εκτός αν συµφωνηθεί διαφορετικά. ( Αρθρο 4) 5) Τα Συµβαλλόµενα Μέρη υλοποιούν τα προγράµµατα δράσης, βάσει της υπό κύρωση συµφωνίας. ( Αρθρο 5) 6) Οποιαδήποτε διαφορά προκύπτει από την ερµηνεία ή την εφαρµογή της υπό Κύρωση συµφωνίας διευθετείται µέσω αµοιβαίων διαβουλεύσεων των Συµβαλλοµένων Μερών. ( Αρθρο 6) 7) Διασφάλιση των πληροφοριών που ανταλλάσσονται µεταξύ των Συµβαλλοµένων Μερών. (Άρθρο 7) 8) Η έναρξη ισχύος της Συµφωνίας, η δυνατότητα τροποποίησης της και η διάρκεια ισχύος της. ( Αρθρο 8) ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 8 Ιανουαρίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Συµφωνία µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Γενικής Διοίκησης Επιθεώρησης Ποιότητας, Ελέγχου και Καραντίνας της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας για τη συνεργασία σε θέµατα ποιότητας, υγιεινής και ασφάλειας αγροτικών προϊόντων και τροφίµων Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος η Συµφωνία µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Γενικής Διοίκησης Επιθεώρησης Ποιότητας, Ελέγχου και Καραντίνας της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας για τη συνεργασία σε θέµατα ποιότητας, υγιεινής και ασφάλειας αγροτικών προϊόντων και τροφίµων, που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 16 Μαΐου 2011, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 8 αυτής. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 8 Ιανουαρίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης Αριθµ. 163/15/2012 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) επί του σχεδίου νόµου του Υπουργείου Αγροτικής Α- νάπτυξης και Τροφίµων «Συµφωνία µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Γενικής Διοίκησης Επιθεώρησης Ποιότητας, Ελέγχου και Καραντίνας της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας για τη συνεργασία σε θέµατα ποιότητας, υγιεινής και ασφάλειας αγροτικών προϊόντων και τροφίµων» Με τις διατάξεις του υπό ψήφιση σχεδίου νόµου προτείνεται η κύρωση της Συµφωνίας συνεργασίας σε θέµατα ποιότητας, υγιεινής και ασφάλειας αγροτικών προϊόντων και τροφίµων µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Α- νάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Γενικής Διοίκησης Επιθεώρησης Ποιότητας, Ελέγχου και Καραντίνας της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 16 Μαΐου 2011. Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η ανωτέρω Συµφωνία, µε τις διατάξεις της οποίας προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1. Προωθείται η ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων και η συνεργασία µεταξύ των Συµβαλλόµενων Μερών στον τοµέα της αµοιβαίας αναγνώρισης των συστη- µάτων παραγωγής και πιστοποίησης της ποιότητας και των µεθόδων ελέγχου και πιστοποίησης της υγιεινής και της ασφάλειας αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. (άρθρο 1) 2. Προσδιορίζονται οι τοµείς συνεργασίας των Συµβαλλόµενων Μερών (συστήµατα πιστοποίησης της παραγωγής αγροτικών προϊόντων και τροφίµων, προγράµ- µατα προληπτικών και κατασταλτικών ελέγχων, κανόνες καραντίνας των διακινούµενων προϊόντων, προδιαγραφές, πρότυπα παραγωγής προϊόντων πιστοποιηµένης ποιότητας κλπ). (άρθρο 2) 3. α. Προβλέπεται η σύσταση Μικτής Επιτροπής, αποτελούµενης από εκπροσώπους των Συµβαλλόµενων Μερών, µε σκοπό τη διασφάλιση της αµοιβαίας συνεργασίας στα προγράµµατα δράσης και καθορίζονται οι αρµοδιότητες και ο τρόπος σύγκλησης της. β. Ορίζεται ότι οι δαπάνες που προκύπτουν από τις α- νταλλαγές επισκέψεων αντιπροσωπειών, εµπειρογνω- µόνων και συµβούλων θα βαρύνουν την αποστέλλουσα πλευρά, εκτός εάν συµφωνηθεί διαφορετικά, (άρθρα 3-4) 4. α. Τα Συµβαλλόµενα Μέρη δεσµεύονται να: υλοποιήσουν τα προβλεπόµενα προγράµµατα δράσης, προωθήσουν ανταλλαγές και συνεργασία στην ανάπτυξη και λειτουργία συστηµάτων παραγωγής και πιστοποίησης της ποιότητας και την ανάπτυξη ενιαίου πλαισίου ελέγχων των αγροτικών προϊόντων και τροφίµων. β. Προβλέπεται ότι: όλα τα προγράµµατα δράσης θα διέπονται από τους νόµους των αντίστοιχων κρατών, οποιαδήποτε διαφορά προκύπτει από την ερµηνεία ή την εφαρµογή της Συµφωνίας θα διευθετείται φιλικά µέσω αµοιβαίων διαβουλεύσεων και διαπραγµατεύσεων των Συµβαλλοµένων Μερών και δε θα παραπέµπεται σε οποιοδήποτε εθνικό ή διεθνές δικαστήριο ή τρίτο µέρος προς συµβιβασµό, τα Συµβαλλόµενα Μέρη θα διασφαλίζουν την εµπιστευτικότητα των πληροφοριών και εγγράφων που α- νταλλάσσονται βάσει της Συµφωνίας. (άρθρα 5-7) 5. Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε το χρόνο έναρξης και τη διάρκεια της Συµφωνίας. (άρθρο 8) Β. Με το άρθρο δεύτερο του σχεδίου νόµου ορίζεται ο χρόνος έναρξης του υπό ψήφιση νόµου. Γ. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ετήσια δαπάνη από: > Την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κλπ) εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 3.500 ευρώ περίπου, για την µετάβαση κάθε φορά στην Κίνα τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για πέντε ηµέρες, (άρθρο 4) > Την εν γένει συνεργασία των Συµβαλλόµενων Μερών και ειδικότερα από την: α) ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων, β) ανάπτυξη και υλοποίηση προγραµµάτων δράσης, γ) ανάπτυξη δραστηριοτήτων κατ' εφαρµογή της Συµφωνίας. Το ύψος της δαπάνης δε µπορεί να προσδιοριστεί εκ των προτέρων γιατί εξαρτάται από τις δράσεις που θα αναληφθούν, (άρθρα 2 και 3) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων φιλοξενίας στην Ελλάδα αντιπροσωπείας της Κίνας. Η εν λόγω δαπάνη εκτιµάται ότι δε θα υπερβαίνει το ποσό των 1.100 ευρώ περίπου σε κάθε φιλοξενεία. (άρθρο 4) Αθήνα, 16 Νοεµβρίου 2012 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης
12 ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) επί του σχεδίου νόµου του Υπουργείου Αγροτικής Α- νάπτυξης και Τροφίµων «Συµφωνία µεταξύ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Γενικής Διοίκησης Επιθεώρησης Ποιότητας, Ελέγχου και Καραντίνας της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας για τη συνεργασία σε θέµατα ποιότητας, υγιεινής και ασφάλειας αγροτικών προϊόντων και τροφίµων» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα ε- πί του Κρατικού Προϋπολογισµού: 1. Ετήσια δαπάνη από: Την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κλπ) εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των 3.500 ευρώ περίπου, για την µετάβαση κάθε φορά στην Κίνα τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για πέντε ηµέρες. (άρθρο 4) Την εν γένει συνεργασία των Συµβαλλόµενων Μερών και ειδικότερα από την: α) ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων, β) ανάπτυξη και υλοποίηση προγραµµάτων δράσης, γ) ανάπτυξη δραστηριοτήτων κατ εφαρµογή της Συµφωνίας. Το ύψος της δαπάνης δε µπορεί να προσδιοριστεί εκ των προτέρων γιατί εξαρτάται από τις δράσεις που θα αναληφθούν. (άρθρα 2 και 3) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων φιλοξενίας στην Ελλάδα αντιπροσωπείας της Κίνας. Η εν λόγω δαπάνη εκτιµάται ότι δεν θα υπερβαίνει το ποσό των 1.100 ευρώ περίπου σε κάθε φιλοξενία. (άρθρο 4) Οι ανωτέρω δαπάνες θα καλυφθούν από τις πιστώσεις του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 8 Ιανουαρίου 2013 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Α. Τσαυτάρης