YΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Αθήνα, 30 εκεµβρίου 1998 ΙΫΠΟΥΡΓΙΚΗ ΟΜΑ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Αρ. Πρωτ.45002 / Γ ΚΠΣ 70 2000-2006 ckpsegg9 ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΠΡΟΣ ΟΠΩΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ 4η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΣΧΕ ΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2000-2006 1
Π Ε Ρ Ι Ε Χ Ο Μ Ε Ν Α ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΣΧΕ ΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΣΠΑ) 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ 3. ΜΕΘΟ ΟΛΟΓΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ 4. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΘΕΣΗΣ ΣΠΑ 5. ΧΡΟΝΟ ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΦΑΣΕΩΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2
ΕΙΣΑΓΩΓΗ Οπως ήδη γνωρίζετε µε την αποσταλείσα 3η Εγκύκλιο του ΥΠΕΘΟ (αρ.πρωτ.35927/ Γ ΚΠΣ /26-10-98) δόθηκαν κατευθύνσεις προς τις Αρχές Κατάρτισης (αρµόδια Υπουργεία, Περιφέρειες) για τη συγκρότηση επι µέρους τοµεακών και περιφερειακών Επιτροπών Κατάρτισης και την κατάλληλη προετοιµασία των εµπλεκόµενων φορέων για την εκπόνηση του Σχεδίου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΣΠΑ) 2000-2006. Με την παρούσα 4η Εγκύκλιο (η οποία αποτελεί άµεση συνέχεια της 3ης Εγκυκλίου) αποστέλλεται το συνοπτικό Σχέδιο Ανάπτυξης 2000-2006, το οποίο εγκρίθηκε απο την Κυβέρνηση και στο οποίο αποτυπώνονται οι αναπτυξιακές επιλογές και προτεραιότητες για τη νέα προγραµµατική περίοδο. Το συνοπτικό Σχέδιο Ανάπτυξης βασίστηκε στις προτάσεις φορέων µε αρµοδιότητες άσκησης τοµεακής και περιφερειακής πολιτικής και στα συµπεράσµατα ευρέων διαβουλεύσεων που ολοκληρώθηκαν το β εξάµηνο του 1998. Την κατάρτιση του Σχεδίου συντόνισε η ιϋπουργική Οµάδα Σχεδιασµού του Αναπτυξιακού Προγράµµατος 2000-2006 ( ΟΣχ). Το συνοπτικό ΣΠΑ αποτελεί δεσµευτικό πλαίσιο για την κατάρτιση του αναλυτικού Σχεδίου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΣΠΑ) για την περίοδο 2000-2006. Το αναλυτικό Σχέδιο θα ολοκληρωθεί µέσα του 1999, µετά την πραγµατοποίηση διαβουλεύσεων µε την ΟΚΕ και άλλους κοινωνικούς εταίρους, την ενηµέρωση του Ελληνικού Κοινοβουλίου και παράλληλα µε τις διαπραγµατεύσεις οριστικοποίησης των πόρων και των νέων Κανονισµών των ιαρθρωτικών Ταµείων της Ε.Ε. Το συνοπτικό Σχέδιο Ανάπτυξης, στο πλαίσιο του οποίου θα πρέπει να διατυπωθούν οι επι µέρους Προτάσεις των Αρχών Κατάρτισης. περιλαµβάνει : Εκτιµήσεις και δεδοµένα για το περιβάλλον εντός του οποίου πρέπει να προγραµµατιστεί ο αναπτυξιακός σχεδιασµός για την περίοδο 2000-2006 καθώς και τις νέες συνθήκες και προκλήσεις που απορρέουν απο το περιβάλλον αυτό. Τις βασικές προτεραιότητες και κατευθύνσεις ανάπτυξης για την περίοδο 2000-2006 τόσο για την ελληνική οικονοµία στο σύνολό της, όσο και για τους βασικούς τοµείς δραστηριότητας που επηρεάζουν την οικονοµική ανάπτυξη και το στόχο της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής. Τις βασικές προτεραιότητες και κατευθύνσεις ανάπτυξης των δέκα τριών διοικητικών Περιφερειών της χώρας για την προαναφερθείσα περίοδο. 3
Στην παρούσα επίσης Εγκύκλιο, περιγράφεται αναλυτικά η δοµή και το περιεχόµενο των Προτάσεων, που θα πρέπει να υποβάλουν οι αρµόδιες Αρχές, παρουσιάζονται οι διαδικασίες που καλούνται να εφαρµόσουν οι Αρχές Κατάρτισης, υπενθυµίζεται συνοπτικά η µέθοδος που θα ακολουθηθεί για τη σύνθεση του αναλυτικού ΣΠΑ και αποτυπώνεται το χρονοδιάγραµµα που θα πρέπει να τηρηθεί. Μετά την ολοκλήρωση και έγκριση του Σχεδίου Περιφερειακής Ανάπτυξης, την υποβολή του στην Επιτροπή της Ε.Ε. και τις σχετικές διαπραγµατεύσεις που θα ακολουθήσουν, θα εγκριθεί το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης 2000-2006 (ΚΠΣ), το οποίο θα περιλαµβάνει τη στρατηγική τους άξονες προτεραιότητας, τις µορφές παρέµβασης, τη συµµετοχή των Ταµείων και τους λοιπούς χρηµατοδοτικούς πόρους. Το ΚΠΣ υλοποιείται κυρίως µέσω Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. Τα περιεχόµενα του ΣΠΑ 2000-2006 θα αποτελέσουν τη βάση για τη κατάρτιση των επι µέρους Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, διαδικασία η οποία αναµένεται να ξεκινήσει τους πρώτους µήνες του 1999, ώστε έγκαιρα να ολοκληρωθούν και να υποβληθούν προς έγκριση στην Ε.Ε. εντός του Β Εξαµήνου του 1999. Η τελική έγκριση των Επ.Προγράµµατων προϋποθέτει τη συµφωνία µε την Επιτροπή της Ε.Ε. για την οριστικοποίηση του ΚΠΣ 2000-2006. 4
1. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΣΧΕ ΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Σύµφωνα µε το σχέδιο του νέου Κανονισµού - Πλαισίου των ιαρθρωτικών Ταµείων της ΕΕκαι µε την επιφύλαξη της οριστικοποίησής του, ως Σχέδιο Ανάπτυξης νοείται : Η ανάλυση την οποία εκπονεί το οικείο κράτος µέλος για την κατάσταση, σε σχέση µε τους στόχους που αναφέρει το άρθρο 1 και τα κατά προτεραιότητα αναγκαία µέσα για την επίτευξη των στόχων αυτών καθώς και η στρατηγική και οι προβλεπόµενες προτεραιότητες δράσης, οι ειδικοί στόχοι τους και οι ενδεικτικοί χρηµατοδοτικοί πόροι που τους αντιστοιχούν. Στο σχετικό άρθρο του σχεδίου του προαναφερθέντος Κανονισµού προσδιορίζονται ως εξής τα περιεχόµενα των Σχεδίων Ανάπτυξης που υποβάλλονται προς την Ευρωπαϊκή Ενωση : 2. Τα Σχέδια που υποβάλλονται στα πλαίσια των στόχων 1 και 2 λαµβάνουν υπόψη τις κατάλληλες εθνικές και περιφερειακές προτεραιότητες (...) και περιλαµβάνουν: α) περιγραφή µε ποσοτικά στοιχεία όπου αυτό είναι δυνατό της παρούσας κατάστασης. Η περιγραφή αυτή θα γίνεται και σε αναφορά µε την ανάπτυξη της απασχόλησης µέσω της βελτίωσης της ικανότητας προσαρµογής και των δεξιοτήτων των ανθρώπων. Επίσης περιγραφή των διατιθέµενων χρηµατοδοτικών πόρων και των κυριότερων αποτελεσµάτων της προηγούµενης περιόδου προγραµµατισµού, λαµβανοµένων υπόψη των διαθέσιµων αποτελεσµάτων αξιολογήσεων, β) περιγραφή µιας κατάλληλης στρατηγικής για την επίτευξη των Στόχων που αναφέρει το άρθρο 1 (Στόχος 1 για την Ελλάδα) και των βασικών προτεραιοτήτων που έχουν επιλεγεί για τη διαρκή ανάπτυξη και ανασυγκρότηση των Περιφερειών και των περιοχών, συµπεριλαµβανοµένων των αγροτικών περιοχών καθώς και για την αντίστοιχη ανάπτυξη της απασχόλησης µέσω της βελτίωσης της ικανότητας προσαρµογής και των δεξιοτήτων των ανθρώπων συµπεριλαµβανοµένων εν ανάγκη της προσαρµογής και του εκσυγχρονισµού των πολιτικών και των συστηµάτων εκπαίδευσης, κατάρτισης και απασχόλησης το αποτέλεσµα της εκ των προτέρων αξιολόγησης που αναφέρει το σχετικό άρθρο. γ) ενδείξεις για τη σκοπούµενη χρησιµοποίηση και µορφή της χρηµατοδοτικής συµµετοχής των Ταµείων, ενδεχοµένως της ΕΤΕΠ και των άλλων χρηµατοδοτικών µέσων, τις προβλεπόµενες ανάγκες όσον αφορά την τεχνική βοήθεια, 5
δ) απολογισµό των πραγµατοποιηθεισών ενεργειών για διαβούλευση µε τους εταίρους, 3. Στις περιφέρειες που υπάγονται στο στόχο αριθ.1, τα σχέδια περιλαµβάνουν κάθε πρόσφορη ενέργεια σχετική µε την οικονοµική και κοινωνική ανασυγκρότηση, την ανάπτυξη της απασχόλησης µέσω της βελτίωσης της ικανότητας προσαρµογής και των δεξιοτήτων των ανθρώπων, λαµβανοµένου υπόψη του πλαισίου αναφοράς που περιγράφεται στο αντίστοιχο άρθρο, καθώς και την αγροτική ανάπτυξη. 4. Τα κράτη µέλη αναφέρουν τα στοιχεία που αφορούν καθένα απο τα Ταµεία, συµπεριλαµβανοµένου του ύψους της ζητούµενης χρηµατοδοτικής συµµετοχής καθώς και µία συνοπτική περιγραφή των προβλεποµένων επιχειρησιακών προγραµµάτων και ιδίως τους ειδικούς στόχους τους και τους κυριότερους προβλεπόµενους τύπους µέτρων. 6
2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ Σύµφωνα µε τις οδηγίες που δόθηκαν στην 3η Εγκύκλιο κατάρτισης του ΣΠΑ συγκροτήθηκαν απο τις αρµόδιες Αρχές Κατάρτισης (Υπουργεία και Περιφέρειες) τοµεακές ή περιφερειακές Επιτροπές Κατάρτισης, το έργο των οποίων συνίσταται στη σύνταξη Πρότασης (τοµεακής έκθεσης ή έκθεσης περιφερειακής διάστασης) που υποβάλλεται προς το ΥΠΕΘΟ. Στις επι µέρους Προτάσεις των Αρχών Κατάρτισης θα βασιστεί η σύνθεση του ΣΠΑ σε ενιαίο κείµενο, κατά συνέπεια τα περιεχόµενα των Προτάσεων θα πρέπει να σχεδιαστούν σε αντιστοιχία µε τα κεφάλαια του ΣΠΑ. Ειδικότερα, οι Προτάσεις που θα υποβληθούν προς το ΥΠΕΘΟ και οι οποίες θα εντάσσονται στο πλαίσιο των κατευθύνσεων του συνοπτικού ΣΠΑ, θα περιλαµβάνουν τα παρακάτω κεφάλαια: I. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΑΡΟΥΣΑΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Στο κεφάλαιο αυτό περιγράφεται κατ αναλογία µε το αντίστοιχο κεφάλαιο του ΣΠΑ, η παρούσα κατάσταση µε ποσοτικά στοιχεία, όπου αυτό είναι δυνατό, για τον τοµέα ή Περιφέρεια. Η σχετική ανάλυση θα πρέπει να περιλαµβάνει : τη δυναµική ανάλυση της ταυτότητας του τοµέα ή της Περιφέρειας, όσον αφορά τις ανισότητες, τις καθυστερήσεις και τις δυνατότητες ανάπτυξής τους. Στην ανάλυση αυτή θα ληφθούν υπόψη οι διαγραφόµενες προκλήσεις και απειλές για τη νέα προγραµµατική περίοδο, όπως αναλυτικά είχαν παρουσιαστεί στο Ερωτηµατολόγιο της 2ης Εγκυκλίου (εξελίξεις στο ευρύτερο περιβάλλον του τοµέα ή της Περιφέρειας, στην τεχνολογία, στην ελληνική οικονοµία συνολικά κα). Η περιγραφή της παρούσας κατάστασης αποτελεί ουσιαστικά µια εξειδίκευση και κατά το δυνατόν ποσοτική τεκµηρίωση της αντίστοιχης προσέγγισης που περιγράφεται κατά τοµέα στο συνοπτικό ΣΠΑ. Ειδικά για τις Περιφέρειες, η ανάλυση αυτή µεθοδολογικά θα στηριχθεί στην επεξεργασία στοιχείων σε πέντε τοµείς διερεύνησης (ανθρώπινο δυναµικό, παραγωγικούς τοµείς, υποδοµές, περιβάλλον, γεωγραφική διάσταση των παραπάνω). τους χρηµατοδοτικούς πόρους (κατά διαρθρωτικό ταµείο) που διατίθενται κατά την προηγούµενη προγραµµατική περίοδο, την εκτίµηση των κυριότερων αποτελεσµάτων της µέχρι σήµερα πορείας του Β ΚΠΣ καθώς και τα εκτιµώµενα αποτελέσµατα απο την πορεία υλοποίησής του µέχρι το 2000. Η παρουσίαση αυτή δοµείται κατά τρόπο ανάλογο µε το αντίστοιχο κεφάλαιο της Εγκυκλίου 2 (µε αντίστοιχη κατηγοριοποίηση των δράσεων) και αποτελεί µία επικαιροποιηµένη αναφορά των αντίστοιχων απαντήσεων του 7
Ερωτηµατολογίου. Στην παρουσίαση αυτή θα ληφθούν υπόψη τα αποτελέσµατα των αξιολογήσεων και οι σχετικές εκτιµήσεις του Συνοπτικού Σχεδίου Ανάπτυξης. Κατά την κρίση των αρµόδιων Αρχών, είναι δυνατόν στην παρουσίαση αυτή να αποτυπωθούν σε ιδιαίτερη ενότητα και οι εκτιµήσεις για τα αναµενόµενα αποτελέσµατα µέχρι το 2000, άλλων παρεµβάσεων, που δεν συγχρηµατοδοτούνται απο την Ευρωπαϊκή Ενωση και που σχετίζονται µε τις κατευθύνσεις του συνοπτικού ΣΠΑ. Οι προηγούµενες αναλύσεις θα πρέπει να καταλήγουν στον εντοπισµό και ιεράρχιση των προκλήσεων και προοπτικών του τοµέα ή της Περιφέρειας. ( Το υποκεφάλαιο αυτό θα καλύπτει 10-15 σελίδες ). II. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ - ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ Ο 2000-2006 Το κεφάλαιο αυτό δοµείται ως ακολούθως : Γενικοί αναπτυξιακοί στόχοι κατά τοµέα ή Περιφέρεια. Οι γενικοί αναπτυξιακοί στόχοι και η στρατηγική προσέγγισής τους κατά τοµέα και για τις Περιφέρειες έχουν αποτυπωθεί στο συνοπτικό ΣΠΑ. Στο παρόν υποκεφάλαιο θα παρουσιάζονται αναλυτικότερα οι επιλεγέντες στόχοι που απορρέουν απο την προηγηθείσα ανάλυση της παρούσας κατάστασης. Παράλληλα θα περιγράφεται επαρκώς η συνέργεια των γενικών στόχων του τοµέα ή της Περιφέρειας µε τους στόχους άλλων τοµέων ή Περιφερειών, όπως αυτοί διατυπώνονται στο συνοπτικό ΣΠΑ. Ειδικοί στόχοι. Στο υποκεφάλαιο αυτό οι Αρχές Κατάρτισης θα εξειδικεύσουν τους γενικούς στόχους του συνοπτικού ΣΠΑ σε ειδικούς στόχους και θα τους ιεραρχήσουν. Επίσης θα πρέπει αφενός να τεκµηριώνεται η συνεκτικότητα των ειδικών στόχων µε τους τεθέντες γενικούς στόχους και αφετέρου να περιγράφεται επαρκώς η συνέργεια των επι µέρους ειδικών στόχων για την επίτευξη των γενικών. Ιδιαίτερη προσπάθεια πρέπει να καταβληθεί για την ποσοτικοποίηση των ειδικών στόχων µε την χρήση κατάλληλων αντιπροσωπευτικών δεικτών. Επειδή ο χρονικός ορίζοντας επίτευξης των ειδικών στόχων προσδιορίζεται στο τέλος της νέας προγραµµατικής περιόδου (2006) ανακύπτουν προφανείς δυσκολίες στην αξιόπιστη εκτίµησή τους για τόσο µεγάλο χρονικό διάστηµα. Το δεδοµένο αυτό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά τον καθορισµό των ειδικών στόχων του τοµέα ή της Περιφέρειας. Οσον αφορά στην ποσοτικοποίησή τους, µε βάση τα παραπάνω θα πρέπει να δοθεί µια πρώτη περιγραφή και εκτίµηση των στόχων για την περίοδο µέχρι το 2003 και µια συνολική περιγραφή και εκτίµηση µέχρι το 2006. 8
Στρατηγική επίτευξης των ειδικών στόχων. Ακολούθως θα εξειδικεύεται η στρατηγική για την επίτευξη των παραπάνω στόχων µε τον προσδιορισµό ενδεικτικών κατηγοριών δράσεων (τύπους Μέτρων) που προτείνεται να υιοθετηθούν και οι οποίες θα πρέπει να εντάσσονται σε άξονες προτεραιοτήτων (άξονες παρέµβασης). Οι ενδεικτικές κατηγορίες δράσεων, οι οποίες προτείνονται στο πλάισιο των επι µέρους ειδικών στόχων και οι οποίες θα εκφραστούν επιχειρησιακά σε επόµενη φάση σε Μέτρα, θα πρέπει να είναι ιεραρχηµένες και να χαρακτηρίζονται ως (1) απαραίτητες, (2) σκόπιµες. Η διάκριση αυτή είναι στη παρούσα φάση αναγκαία επειδή δεν είναι ακόµη προσδιορισµένο το ύψος των διαθέσιµων πόρων. Βασικές αρχές σχεδιασµού Οι βασικές αρχές που πρέπει να διέπουν τις επιλογές σε κάθε επίπεδο (τοµέα ή Περιφέρεια) και οι οποίες έχουν ήδη επισηµανθεί απο την 3η Εγκύκλιο, είναι: 1. Οι ειδικοί στόχοι γενικώς να εντάσσονται αυστηρά στους γενικούς στόχους του αµέσως ανώτερου επιπέδου. 2. Η στρατηγική να είναι σαφής και να εξυπηρετεί ολοκληρωµένα χωρίς ελλείψεις και αντιφάσεις τους γενικούς στόχους και ειδικούς στόχους του τοµέα ή της Περιφέρειας. 3. Οι κατηγορίες δράσεων να είναι πλήρως εφαρµόσιµες, να αποφεύγεται η διασπορά τους σε µεγάλο αριθµό, να αξιοποιούν και να ολοκληρώνουν παρεµβάσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του Β ΚΠΣ. ( Για µιά αναλυτικότερη αναφορά στις αρχές σχεδιασµού του ΣΠΑ 2000-2006 ίδε σελ. 10-14 του συνοπτικού ΣΠΑ). ( Το υποκεφάλαιο αυτό θα καλύπτει 10-15 σελίδες ). 9
ΙΙΙ. ΙΑΣΥΝ ΕΣΗ ΤΟΜΕΑΚΩΝ - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ Περιφερειακή (γεωγραφική) εξειδίκευση στόχων. Η περιφερειακή εξειδίκευση των ειδικών στόχων αφορά στις τοµεακές Προτάσεις των Αρχών Κατάρτισης. Στις εν λόγω Προτάσεις θα πρέπει να αποτυπώνεται και να τεκµηριώνεται η περιφερειακή διάσταση των στόχων που τίθενται, µέσω της οποίας αναδεικνύεται (στο πλαίσιο των βασικών τοµεακών επιλογών) η σηµασία που αποδίδει ο τοµέας αφενός στην αντιµετώπιση κρίσιµων και περιφερειακά εντοπισµένων προβληµάτων και αφετέρου στην περαιτέρω αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτήµατων σε περιφερειακό επίπεδο. Η περιφερειακή διάσταση των στόχων αυτών θα πρέπει να είναι σύµφωνη µε τις κατευθύνσεις της περιφερειακής πολιτικής του συνοπτικού ΣΠΑ και να επιχειρηθεί να δοθεί και κατά διοικητική Περιφέρεια. Ειδικότερα θα πρέπει (κατά περίπτωση) να διατυπώνεται σε σχέση µε : τον νησιωτικό χώρο τον ορεινό χώρο τα µεγάλα αστικά κέντρα. τις επι µέρους διοικητικές Περιφέρειες. Επίσης σε κάθε τοµεακή Πρόταση, θα πρέπει αφενός να προσδιορίζονται οι αναγκαίες παρεµβάσεις που θα πρέπει να υλοποιηθούν απο άλλους τοµείς και οι οποίες δρούν συµπληρωµατικά στην επίτευξη των στόχων του εν λόγω τοµέα και αφετέρου να επισηµαίνεται πώς θα επηρεαστούν οι άλλοι τοµείς απο παρεµβάσεις που προτείνονται απο τον εν λόγω τοµέα. Εισήγηση από τις Περιφέρειες για τις τοµεακές παρεµβάσεις. Αντίστοιχα στις Προτάσεις των Περιφερειακών Αρχών Κατάρτισης θα πρέπει να επισηµαίνονται οι ειδικότερες τοµεακές παρεµβάσεις, που απορρεόυν απο τις κατευθύνσεις του συνοπτικού ΣΠΑ, και οι οποίες θα πρέπει να προωθηθούν απο τους κεντρικούς φορείς στο χωρικό επίπεδο της Περιφέρειάς τους (µε την υπόθεση εργασίας οτι θα διατεθούν πόροι ανάλογοι µε αυτούς που διατέθηκαν για αντίστοιχες παρεµβάσεις κεντρικών φορέων απο το Β ΚΠΣ). Είναι προφανές οτι οι προτάσεις αυτές θα ολοκληρώνουν τους αναπτυξιακούς στόχους που τίθενται στο υποκεφάλαιο ΙΙ για την Περιφέρεια (Βασικοί στόχοι - στρατηγική), δηλαδή θα συµβάλλουν στην ολοκλήρωση του προτεινόµενου αναπτυξιακού προγράµµατος. Επίσης σε κάθε περιφερειακή Πρόταση θα εµπεριέχονται οι ενδοπεριφερειακές κατευθύνσεις 10
για το διανοµαρχιακό, νοµαρχιακό και τοπικό επίπεδο των νέων δήµων, µε διάκριση κατά αστικό, αγροτικό και ορεινό χώρο (στο πλαίσιο των οριζόντιων κατευθύνσεων του κεφαλαίου περιφερειακής ανάπτυξης του συνοπτικού ΣΠΑ). (Το υποκεφάλαιο αυτό θα καλύπτει µέχρι 5 σελίδες ) IV. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ, ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ Οπως επισηµαίνεται αναλυτικά στο Κεφάλαιο I.III του συνοπτικού ΣΠΑ κρίνεται καθοριστικής σηµασίας για την υλοποίηση του ΣΠΑ 2000-2006 η επάρκεια των διοικητικών µηχανισµών σχεδιασµού, εφαρµογής και παρακολούθησης των φορέων που πρόκειται να έχουν την ευθύνη υλοποίησης προγραµµάτων ή δράσεων του Γ ΚΠΣ. Η επάρκεια αυτή δεν αναφέρεται σε γενικές επισηµάνσεις έλλειψης προσωπικού ή πόρων αλλά προϋποθέτει το σαφή και αναλυτικό προσδιορισµό του αντικειµένου της διοικητικής, οργανωτικής και θεσµικής υποσήριξης. Θα απαιτηθεί δηλαδή να γίνει µία αναλυτική καταγραφή των λειτουργιών σε επίπεδο προγραµµατικών αρχών, φορέων υλοποίησης έργων / µέτρων, αρχών αδειοδότησης και άλλων θεσµοθετηµένων αρµοδιοτήτων καθώς και η αντιστοίχισή τους µε τις ανάγκες σχεδιασµού και υλοποίησης των σχεδιαζόµενων προγραµµάτων και παρεµβάσεων. Το έργο της καταγραφής των υφιστάµενων λειτουργιών αλλά και των αναγκαίων µεταρρυθµίσεων έχει ανατεθεί, µε απόφαση της Κυβερνητικής Επιτροπής, στα Υπουργεία Εθν. Οικονοµίας και Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Στο πλαίσιο αυτό οι φορείς θα κληθούν στο αµέσως προσεχές διάστηµα να απαντήσουν ολοκληρωµένα στα παραπάνω ζητήµατα και να συνδράµουν ουσιαστικά για τα θέµατα αρµοδιότητάς τους. IV. ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ Με δεδοµένο το γεγονός ότι οι πόροι που θα προκύψουν απο τις διαπραγµατεύσεις δεν είναι ακόµη γνωστοί και αναµένονται να οριστικοποιηθούν στο τέλος του Α Εξαµήνου του 1999, δεν δίδονται στην παρούσα φάση προς τις Αρχές Κατάρτισης εκτιµήσεις χρηµατοδότησης για τη νέα προγραµµατική περίοδο. Για τη διευκόλυνση ωστόσο του έργου τους οι τοµεακές και περιφερειακές Αρχές Κατάρτισης, ως σηµείο αφετηρίας και µε την επιφύλαξη του οριστικού προσδιορισµού της 11
κατανοµής των διατιθέµενων πόρων, οφείλουν να διατυπώσουν τις Προτάσεις τους µε την υπόθεση εργασίας οτι οι διατιθέµενοι πόροι για τον τοµέα ή την Περιφέρεια, θα είναι της ίδιας τάξης µεγέθους µε αυτούς της προηγούµενης προγραµµατικής περιόδου, όπως έχουν οριστικοποιηθεί απο την 8η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΚΠΣ (21-7-98). Είναι προφανές οτι οι σχετικές εκτιµήσεις πόρων θα πρέπει να διατυπωθούν µε βάση τις προτεραιότητες που έχουν διατυπωθεί στο αντίστοιχο υποκεφάλαιο: Γενικοί στόχοι - Στρατηγική. Οι εκτιµήσεις πόρων θα πρέπει να δίδονται κατά άξονα προτεραιότητας και µορφή χρηµατοδότησης.υπενθυµίζεται η ανάγκη ιεράρχισης των δράσεων ως: (1) απαραίτητες και (2) σκόπιµες. Σε παράρτηµα της κάθε Πρότασης θα πρέπει να υποβληθεί τεκµηριωµένη ανάλυση του κόστους υλοποίησης των σχεδιαζόµενων δράσεων. Στο Παράρτηµα της παρούσης Εγκυκλίου επισυνάπτονται ενδεικτικοί χρηµατοδοτικοί πίνακες που πρέπει να συµπληρωθούν. V. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Αν και στον υπο έγκριση νέο Κανονισµό των ιαρθρωτικών Ταµείων, το πλαίσιο (αρχές και στόχοι) της εκ των προτέρων (ex-ante) αξιολόγησης του ΣΠΑ δεν διαφοροποιείται σηµαντικά απο εκείνο του ισχύοντος Κανονισµού, εν τούτοις ο ρόλος που θα παίξει η εκ των προτέρων αξιολόγηση στην έγκριση του ΣΠΑ 2000-2006 αναµένεται να είναι πιο καθοριστικός απο εκείνον που έπαιξε στην έγκριση του ΣΠΑ 1994-99. Σύµφωνα µε το σχετικό άρθρο του σχεδίου των νέων κανονισµών,σκοπός της εκ των προτέρων αξιολόγησης, είναι η συµβουλευτική στήριξη στην προετοιµασία και στη συνέχεια στην έγκριση του προγράµµατος, στο οποίο και εντάσσεται. Θα πρέπει να περιλαµβάνει : ανάλυση των πλεονεκτηµάτων, των αδυναµιών και των δυνατοτήτων της χώρας, της περιφέρειας ή του τοµέα. εκτίµηση της συνέπειας της στρατηγικής και των στόχων που έχουν επιλεγεί µε τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της χώρας ή των περιφερειών της συµπεριλαµβανοµένης της δηµογραφικής εξέλιξής τους. εκτίµηση των αναµενόµενων επιπτώσεων από την εφαρµογή των προβλεπόµενων κατά προτεραιότητα δράσεων ποσοτικοποίηση, όπου αυτό είναι δυνατόν, των ειδικών στοχων σε σχέση και µε την κατάσταση εκκίνησης, λαµβανοµένων υπόψη και των αποτελεσµάτων από την υλοποίηση της προηγούµενης προγραµµατικής περιόδου 12
εκτίµηση της κατάστασης των περιφερειών της χώρας από πλευράς περιβάλλοντος αξιολόγηση των διατάξεων που αποβλέπουν στην ενσωµάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης των παρεµβάσεων και του βαθµού συµµόρφωσης µε τους κοινοτικούς κανονισµούς για το περιβάλλον Ιδιαίτερο βάρος πρέπει να δοθεί στην ανάλυση της κατάστασης από την άποψη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτοµίας (ιδίως στις ΜΜΕ), της απασχόλησης και των ανθρώπινων πόρων, του περιβάλλοντος και της ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών. Η εκ των προτέρων αξιολόγηση θα πρέπει να διατυπώσει άποψη: για την ευστοχία του προβλεπόµενου τρόπου εφαρµογής και παρακολούθησης και για το βαθµό συνέπειας των περιεχοµένων του προγράµµατος µε τις Κοινοτικές Πολιτικές εδοµένου οτι η εκ των προτέρων αξιολόγηση θα γίνει σχεδόν παράλληλα µε την κατάρτιση του ΣΠΑ - αφού θα συµπεριληφθεί ως ξεχωριστό κεφάλαιο σ αυτό- κρίνεται απαραίτητο οι εκθέσεις που θα υποβάλουν οι φορείς να περιλαµβάνουν και ξεχωριστό κεφάλαιο που θα αξιολογεί την πρότασή τους σύµφωνα µε τα ανωτέρω και θα περιέχει τα στοιχεία που χρειάζονται για την εκπόνησή της αξιολόγησης του συνολικού ΣΠΑ. Τα στοιχεία αυτά, που θα συλλεχθούν στο επίπεδο που απαιτείται για την αντίστοιχη Πρόταση, αν και διαφέρουν απο τοµέα σε τοµέα, ενδεικτικά θα µπορούσαν να οµαδοποιηθούν σε εκείνα που σχετίζονται : Με την ποσοτικοποίηση των στόχων και τη διασύνδεσή τους µε τα αναµενόµενα αποτελέσµατα. Μεταξύ των στοιχείων αυτών - που συνήθως παίρνουν τη µορφή εκτιµήσεων για το έτος βάσης και το έτος στόχος -, περιλαµβάνονται : στοιχεία προβλέψεων φυσικού αντικειµένου ( π.χ. χλµ δρόµων, τ.µ. κτιρίων κλπ), στοιχεία σχετικά µε την υφιστάµενη και την προβλεπόµενη δυναµικότητα των υποδοµών σε σχέση και µε την αναµενόµενη ζήτηση ( π.χ. κίνηση επιβατών ή εµπορευµάτων ενός αεροδροµίου, λιµανιού κλπ) στοιχεία των αναµενόµενων αποτελεσµάτων ( π.χ. µείωση χρόνου διάνυσης διαδροµών, µείωση µεταφορικού κόστους, βελτίωση ασφάλειας διαδροµής κλπ ) εκτιµήσεις κόστους ανά µονάδα φυσικού αντικειµένου, προβλέψεις αναµενόµενων κοινωνικοοικονοµικών επιπτώσεων, (π.χ. στο προϊόν και στην 13
απασχόληση). Για την απασχόληση έµφαση θα πρέπει να δοθεί στις προβλέψεις για τη δηµιουργία νέων θέσεων τόσο κατά το στάδιο της υλοποίησης των παρεµβάσεων όσο και κατά τη λειτουργία τους. Με την τεκµηρίωση της συµβατότητας των παρεµβάσεων µε τις Κοινοτικές πολιτικές. Με την εξασφάλιση της συµβατότητας και της συµβολής των παρεµβάσεων στη γενικότερη αναπτυξιακή πολιτική της χώρας καθώς και σε άλλες ανάλογης σηµασίας πολιτικές (π.χ. περιβάλλον, απασχόληση). Η πληρότητα του Προγράµµατος και η αποφυγή δυσκολιών ανάλογων µε αυτές που αντιµετωπίστηκαν στην αξιολόγηση του τρέχοντος από την έλλειψη των αναγκαίων στοιχείων, προϋποθέτει την έγκαιρη και αξιόπιστη κάλυψη του διαπιστωµένου αυτού κενού στα πλαίσια του σχεδιασµού του νέου αναπτυξιακού προγράµµατος. Επισηµαίνεται τέλος η σηµασία που αποδίδεται απο την Επιτροπή της Ε.Ε. κατά την ενδιάµεση αξιολόγηση, στην επίδοση των επι µέρους Επιχειρησιακών Προγραµµάτων σε σχέση µε τους αρχικούς ειδικούς στόχους τους, επιδόσεις οι οποίες θα αποτελέσουν κριτήρια για την κατανοµή του προβλεπόµενου αποθεµατικού ποσού. ( Το υποκεφάλαιο αυτό θα καλύπτει 5-10 σελίδες ). VI. ΠΕΡΙΛΗΨΗ Στο υποκεφάλαιο αυτό θα συνοψίζονται τα βασικά σηµεία της Πρότασης των Αρχών Κατάρτισης. Επίσης θα προσδιορίζεται η µορφή των παρεµβάσεων των Ταµείων που απαιτούνται κατά τοµέα ή Περιφέρεια για την επίτευξη των τεθέντων αναπτυξιακών στόχων (επιχειρησιακά προγράµµατα, προγράµµατα κοινοτικής πρωτοβουλίας, Ταµείο Συνοχής). ( Το υποκεφάλαιο αυτό θα καλύπτει 5-10 σελίδες ). 14
3. ΜΕΘΟ ΟΛΟΓΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ Οι Αρχές Κατάρτισης,οι οποίες καλούνται να υποβάλουν τις Προτάσεις τους προς το ΥΠΕΘΟ θα πρέπει µε τη λήψη της παρούσας Εγκυκλίου να προβούν παράλληλα µε τη σύνταξη ορισµένων οριζόντιων για τον τοµέα ή την Περιφέρεια κεφαλαίων, σε µια σειρά απο διαδικασίες και ενέργειες προκειµένου να συλλέξουν τις επι µέρους προτάσεις και θέσεις των εποπτευόµενών τους φορέων ή των αποκεντρωµένων αρχών. Για τις Περιφέρειες, όπως αναφέρεται στην 3η εγκύκλιο, στις διαδικασίες κατάρτισης θα συµµετάσχουν οι αρµόδιες αρχές της Α βάθµιας, της Β βάθµιας Αυτοδιοίκησης µε τελική έγκριση των Προτάσεων απο το αρµόδιο Περιφερειακό Συµβούλιο. Επισηµαίνεται οτι τα αποτελέσµατα των διαβουλεύσεων µε τους κοινωνικούς εταίρους που εµπλέκονται στις σχετικές διαβουλεύσεις θα πρέπει να καταγράφονται πολύ συνοπτικά (σε µία σελίδα) και να επισυνάπτονται στην Πρόταση των Αρχών Κατάρτισης. Οι σκόπιµες αυτές ενέργειες, στις οποίες καλούνται να προβούν οι Αρχές Κατάρτισης, είναι ενδεικτικά οι παρακάτω: Α. Αµεση κοινοποίηση της παρούσας Εγκυκλίου και του συνοπτικού ΣΠΑ στους φορείς που οι Αρχές Κατάρτισης κρίνουν αναγκαίο (ενδεχοµένως ορισµένες Αρχές Κατάρτισης να προχωρήσουν σε µια κατ αρχήν αναλυτικότερη επεξήγηση των βασικών στόχων του τοµέα ή της Περιφέρειας ενδιαφέροντός τους που έχουν αποτυπωθεί στο συνοπτικό ΣΠΑ καθώς επίσης και να εξειδικεύσουν τις κατευθύνσεις για τις διαδικασίες συλλογής των επι µέρους προτάσεων). Οι προτάσεις των εποπτευόµενων ή αποκεντρωµένων αρχών θα περιλαµβάνουν τις αντίστοιχες ενότητες που περιγράφονται στο Κεφάλαιο 2 της παρούσας Εγκυκλίου. Το περιεχόµενο των ενοτήτων αυτών θα προσαρµόζεται ανάλογα µε το επίπεδο αναφοράς. Ενδεικτικά το πλαίσο διατύπωσης των ειδικότερων προτάσεων θα περιλαµβάνει τα παρακάτω επι µέρους κεφάλαια: Παρούσα κατάσταση. Θα γίνεται αντίστοιχη ανάλυση µε αυτή που περιγράφεται στο υποκεφάλαιο 2.Ι. προσαρµοσµένη στην κλίµακα (χωρική ή τοµεακή) του φορέα που την εκπονεί. Στόχοι-Στρατηγική. Θα καθοριστούν οι επι µέρους στόχοι και η στρατηγική επίτευξής τους µε την ίδια λογική που περιγράφεται στο Κεφάλαιο 2, προσαρµοσµένη στο αντίστοιχο επίπεδο σχεδιασµού και τηρώντας τις ίδιες αρχές κατάρτισης. 15
Περιφερειακή εξειδίκευση στόχων-τοµεακές παρεµβάσεις. Προσέγγιση προσαρµοσµένη στο αντίστοιχο επίπεδο σχεδιασµού. Θεσµικές και οργανωτικές προϋποθέσεις εφαρµογής. Ενδεικτική οικονοµική αποτίµηση των προτάσεων, ενταγµένων προς το παρόν στο ύψος των αντίστοιχων πόρων του Β ΚΠΣ, µε βάση τις ιεραρχηµένες προτεραιότητες που έχουν τεθεί και στο πλαίσιο των κατευθύνσεων του συνοπτικού ΣΠΑ. Εκτίµηση των αναγκαίων για την αξιολόγηση στοιχείων ( υποκεφάλαιο 2. V ) B. Ενδεικτικός προσδιορισµός χρονοδιαγράµµατος εργασιών των επι µέρους εποπτευόµενων φορέων ή αποκεντρωµένων αρχών. Επισηµαίνεται οτι προκειµένου οι Αρχές Κατάρτισης να τηρήσουν το προβλεπόµενο χρονοδιάγραµµα εργασιών, θα πρέπει να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες συλλογής στοιχείων και προτάσεων απο τους επι µέρους φορείς κατ εκτίµηση ένα και ήµισυ µήνα πριν απο την προθεσµία υποβολής των Προτάσεών τους στο ΥΠΕΘΟ. Είναι επίσης προφανές οτι θα πρέπει έγκαιρα να ξεκινήσουν οι εργασίες των Επιτροπών Κατάρτισης και να προσδιορίσουν µε τη σειρά τους τις επι µέρους διαδικασίες και το χρονοδιάγραµµα που θα τηρήσουν για να ολοκληρωθεί το έργο τους. Γ. Ενέργειες διαβούλευσης µε τους αντίστοιχους οικονοµικούς και κοινωνικούς εταίρους του κάθε τοµέα ή της Περιφέρειας (επιστηµονικούς, επαγγελµατικούς κα φορείς), προκειµένου να διασφαλιστεί αφενός η πληρότητα και αφετέρου η ευρύτερη δυνατή συναίνεση και αποδοχή των τελικών Προτάσεων.. Ενέργειες προετοιµασίας (π.χ. οργάνωση Αναπτυξιακού Συνεδρίου µε συµµετοχή εκπροσώπων της επιστηµονικής και επαγγελµατικής κοινότητας, σύνταξη επι µέρους εκθέσεων, σεµινάρια ενηµέρωσης φορέων για τις διαδικασίες σύνταξης προτάσεων, κα). 16
4. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΘΕΣΗΣ ΣΠΑ Οι Προτάσεις που συντάσσουν οι επι µέρους Επιτροπές Κατάρτισης, µετά την έγκρισή τους απο την αρµόδια πολιτική τους ηγεσία, (Υπουργός ή Περιφερειακό Συµβούλιο), υποβάλλονται στο ΥΠΕΘΟ, όπου θα οργανωθούν διαβουλεύσεις προκειµένου να επιτευχθεί η συνολική και διατοµεακή σύνθεσή τους και η σύνθεση των τοµεακών - περιφερειακών επιπέδων. Τα αποτελέσµατα των διαβουλεύσεων αυτών θα αποτελέσουν σε συνεργασία µε το ΚΕΠΕ αντικείµενο επεξεργασίας προκειµένου να οριστικοποιηθούν τα περιεχόµενα του αναλυτικού ΣΠΑ. Ειδικότερα για τις περιπτώσεις που απαιτείται σύνθεση επι µέρους τοµεακών πολιτικών λόγω συναρµοδιότητας για τον ίδιο τοµέα περισσοτέρων της µιάς Αρχών Κατάρτισης, η σύνθεση αυτή θα επιτευχθεί µε τη συνεργασία των εµπλεκοµένων φορέων, στο βαθµό που δεν έχει επιτευχθεί σε προηγούµενο στάδιο. Παράλληλα στο ΥΠΕΘΟ και σε συνεργασία µε το ΚΕΠΕ συντάσσονται τα επι µέρους οριζόντια κεφάλαια του αναλυτικού ΣΠΑ. Με την ολοκλήρωση των εργασιών αυτών οι Προτάσεις των φορέων θα αποτυπωθούν σε ένα ενιαίο και συνθετικό κείµενο του ΣΠΑ το οποίο θα υποβληθεί προς έγκριση στη ΟΣχ και στη συνέχεια στο αρµόδιο Κυβερνητικό όργανο και την ΟΚΕ. 17
5. ΧΡΟΝΟ ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΦΑΣΕΩΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ Προκειµένου να τηρηθεί το προβλεπόµενο χρονοδιάγραµµα κατάρτισης του αναλυτικού ΣΠΑ, οι αποδέκτες της παρούσας Εγκυκλίου ( Υπουργεία και Περιφέρειες) θα πρέπει µέχρι τις 30 Μαρτίου 1999, να αποστείλουν τις Προτάσεις τους (σε γραπτή µορφή - δύο αντίγραφα- και µαγνητικά αποθηκευµένες - WORD σε περιβάλλον WINDOWS-) µε τα περιέχοµενα που περιγράφηκαν αναλυτικά στο Κεφάλαιο 2, προς : ΥΠΕΘΟ, Υφυπουργό κ.χρήστο Πάχτα Γραµµατεία Σχεδιασµού Σχεδίου Ανάπτυξης 2000-2006, γραφείο 528. Πλατεία Συντάγµατος Νίκης 5-7 101 80, Αθήνα FAX 3332390 Στο χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µέχρι την υποβολή των Προτάσεων, το ΥΠΕΘΟ προτίθεται να συµµετάσχει µε εκπροσώπους του σε ενηµερωτικές ηµερίδες και σεµινάρια µε στόχο την διευκόλυνση του συνολικού έργου σύνταξης των επι µέρους Προτάσεων. Το συνολικό χρονοδιάγραµµα εργασιών κατάρτισης του αναλυτικού ΣΠΑ αποτυπώνεται στο επισυναπτόµενο Παράρτηµα. Σχετικές πληροφορίες θα δίδονται απο τη Γραµµατεία Σχεδιασµού ΟΣχ: κ.ν.κοµνηνίδη, Προϊστάµενο της /νσης Περιφερειακής Πολιτικής, τηλ. 3332381-3 κ.α.πατεράκη, Προϊσταµένη Τµήµατος της /νσης Περιφερειακής Πολιτικής, τηλ. 3332387 κ.μ. ηµοπούλου, στέλεχος της /νσης Περιφερειακής Πολιτικής, τηλ. 3332415 κ.ι.φίρµπα, στέλεχος της /νσης Περιφερειακής Πολιτικής, τηλ.3332199 κ.μ.τριανταφύλλου, στέλεχος της ΕΦΕ, τηλ. 3332433. Ο Υφυπουργός Εθνικής Οικονοµίας Χρήστος Αστ. Πάχτας 18
Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α 19
α. Χρονοδιάγραµµα εργασιών κατάρτισης αναλυτικού ΣΠΑ. ΒΑΣΙΚΕΣ ΦΑΣΕΙΣ Α Β Γ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΣΠΑ 1998 1999 1999 1999 1999 2000-2006 Αποστολή 4ης Εγκυκλίου Συλλογή στοιχείων και προτάσεων απο επί µέρους φορείς. Οργάνωση συναντήσεων, αναπτυξιακών συνεδρίων κοκ. - Σύνταξη Προτάσεων Υποβολή Προτάσεων προς το ΥΠΕΘΟ Οργάνωση διαβουλεύσεων στο ΥΠΕΘΟ Σύνταξη τελικού κειµένου ΣΠΑ - Υποβολή προς τη ΟΣχ Υποβολή στο αρµόδιο Κυβερνητικό Οργανο Ενηµέρωση Κοινοβουλίου Υποβολή ΣΠΑ / ιαπραγµάτευση µε Ευρωπαϊκή Επιτροπή Εγκριση Γ ΚΠΣ απο Ευρωπαϊκή Επιτροπή 20
β. Χρηµατοδοτικοί πίνακες (όλοι οι χρηµατοδοτικοί Πίνακες θα συµπληρωθούν σε εκατ. δρχ. και τιµές 1999). ΣΠΑ 2000-2006 Τιµές 1999, σε εκατ. δραχµές ΚΠΣ 2000-2006 ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ Τ Ο Μ Ε Ι Σ Ποσό % Ποσό % Α. ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΥΝΑΜΙΚΟ 1. Εκπαίδευση 2. Κατάρτιση-απασχόληση Β. ΒΑΣΙΚΕΣ ΥΠΟ ΟΜΕΣ 1. Μεταφορές 2. Ενέργεια 3. Επικοινωνίες Γ. ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟΙ ΤΟΜΕΙΣ 1. Γεωργία 2. Βιοµηχανία-Υπηρεσίες 3. Τουρισµός 4. Ερευνα & Τεχνολογία. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ 1. Υγεία-Πρόνοια 2. Πολιτισµός 3. Περιβάλλον Ε. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤ.ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 21
ΣΠΑ 2000-2006 ΤΑΜΕΙΑ Ποσό % ΚΠΣ 2000-2006 Τιµές 1999, σε εκατ. δραχµές ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΧΜΠΑ (ΑΛΙΕΙΑ) ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ ΣΥΝΟΛΟ 22
23
24
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ 25
ΥΠΟΨΗ κ.κ. ΥΠΟΥΡΓΩΝ Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, κ. Α.Παπαδόπουλο Eθνικής Αµυνας, κ. Α. Τσοχατζόπουλο Εξωτερικών, κ. Θ. Πάγκαλο Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών, κ. Γ.Παπαντωνίου Ανάπτυξης, κ. Β. Παπανδρέου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Εργων, κ. Κ. Λαλιώτη Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων, κ.γερ.αρσένη Γεωργίας, κ. Γ. Ανωµερίτη Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κ. Μιλτ.Παπαϊωάννου Υγείας και Πρόνοιας, κ. Λ. Παπαδήµας ικαιοσύνης, κ. Ε. Γιαννόπουλο Πολιτισµού, κ. Ε.Βενιζέλο Εµπορικής Ναυτιλίας, κ.στ.σουµάκη ηµόσιας Τάξης, κ. Φ. Πελτσάνικο Μακεδονίας-Θράκης, κ. Γ. Μαγκριώτη Αιγαίου, κα Ελ.Παπαζώη Μεταφορών και Επικοινωνιών, κ. Α. Μαντέλη Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, κ.ρέππα Οικονοµικό Γραφείο Πρωθυπουργού, υπόψη κ. Α. Γιαννίτση ΥΠΟΨΗ κ.κ. ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ - ΠΡΟΕ ΡΩΝ ΕΠ. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Υπουργείο Εσωτερικών ηµ. ιοίκησης & Αποκέντρωσης Γεν.Γραµµατέα Π.Μαίστρος Πρ. Ε.Π ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ Ευσ. Παναγιωτόπουλος Υπουργείο Γεωργίας Γεν.Γραµµατέας Γεν.Γραµµατέας Αλιείας Λ. Λαµπρόπουλος ηµ. Τζουβάνος Υπουργείο Εργασίας 26
Γεν.Γραµµατέας Ε. Χριστοφιλοπούλου ΥΠΕΧΩ Ε Γεν.Γραµµατέας ηµ.εργων Ι. Χρυσικόπουλος Γεν.Γραµµατέας Χωροταξίας & Περιβάλλοντος Η.Μπεριάτος Γεν.Γραµµατέας Συγχ/νων Εργων Γ. Γανωτής Υπουργείο Ανάπτυξης Γεν.Γραµµατέας Ανάπτυξης Γεν.Γραµµατέας Ερευνας & Τεχνολογίας Γεν.Γραµµατέας Βιοµηχανίας Γεν.Γραµµατέας Τουρισµού Αντ.Παπαθανασόπουλος Εµ. Φραγκούλης Α. Κρητικός Μ. Κυριακίδης Υπ.Μεταφορών & Επικοινωνιών Γεν.Γραµµατέας Μεταφορών Ι. Μανιάτης Γεν.Γραµµατέας Επικοινωνιών Εµ.Γιακουµάκης Υπουργ.Εθν.Παιδείας και Θρησκευµάτων Γεν.Γραµµατέας Αγ. Ζησιµόπουλος Υπουργ.Υγείας & Πρόνοιας Γεν.Γραµµατέας Υγείας Ι. Πανοπούλου Γεν.Γραµµατέας Πρόνοιας Πέτ. Αποσκίτης Υπουργείο Πολιτισµού Ειδ.Γραµµατέας Βαρ. Μπελεζίνη Γεν.Γραµµατείς Περιφερειών Ανατ.Μακεδονίας & Θράκης Κεντ.Μακεδονίας υτ.μακεδονίας Ηπείρου Θεσσαλίας Ιονίων Νήσων υτικής Ελλάδος Στ. Καµπέλλης Χαρ. Σοφιανός Αρ. Παπαδόπουλος ηµ. Καλουδιώτης Π. Βασιλείου Κων. Γεωργαλίδης Κων. Παπαδηµητρίου 27
Στερεάς Ελλάδος Πολ. Πολυχρονίου Αττικής Παν. Χαµακιώτης Πελοποννήσου Αν. Ματσίγκος Βορ.Αιγαίου Τρ. Παπαδόπουλος Νοτ.Αιγαίου Ιωάν. Γιωτάκης Κρήτης Βασ.Βαλασόπουλος Εσωτερική ιανοµή Γραφ. Υπουργού, κ.γ.παπαντωνίου Γραφ. Υφυπουργού κ. Χ.Πάχτα Γραφ. Υφυπουργού, κ.α.μπαλτά Γραφ. Γεν.Γραµµατέα, κ. Παπαϊωάννου Γραφ. Γεν.Γραµµατέα κ.κ.θέου Γραφ. Γεν.Γραµµατέα κ. Αυγουλέα Γραφ. Προέδρου ΣΟΕ, κ.ι.στουρνάρα Γραφ. Γεν. /ντή Οικον.Πολιτικής, κ.ι.σιδηρόπουλο Γραφ. Γεν. /ντή Ιδιωτικών Επενδύσεων, κ.β.βουτσινά Γραφ. Γεν. /ντή.ε. & Π.Π. & Α. κ.ν.παπαδόδηµα Γραφ. Γεν. /ντή ιοικ.υποστήριξης κ.π.βρανά Γραφ. Γεν. /ντή Εξωτ.Οικον.& Εµπορ.Σχέσεων κ.θ.βλασσόπουλο /νση Περιφερειακής Πολιτικής /νση Εφαρµογής και Εκταµιεύσεων ΕΤΠΑ /νση Κοινοτικών Πρωτοβουλιών /νση ηµοσίων Επενδύσεων. Μέλη της ΟΣχ. Επιστηµονική Γραµµατεία ΟΣχ. 28