ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 14714/13 (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3264η σύνοδος του Συμβουλίου PRESSE 413 PR CO 50 Οικονομικά και Δημοσιονομικά Θέματα Λουξεμβούργο, 15 Οκτωβρίου 2013 Πρόεδρος Rimantas Šadžius Υπουργός Οικονομικών της Λιθουανίας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/press 14714/13 1
Κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου του Συμβουλίου Το Συμβούλιο εξέδωσε κανονισμούς για τη δημιουργία ενός ενιαίου εποπτικού μηχανισμού για την επίβλεψη των τραπεζών και άλλων πιστωτικών ιδρυμάτων, δημιουργώντας έτσι τον πρώτο «πυλώνα» της τραπεζικής ένωσης της Ευρώπης. Ο ενιαίος εποπτικός μηχανισμός θα αποτελείται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και τις εποπτικές αρχές των κρατών μελών. Η ΕΚΤ θα αναλάβει τα εποπτικά καθήκοντά της 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της νομοθεσίας, με την επιφύλαξη λειτουργικών ρυθμίσεων. Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα για την προετοιμασία της διάσκεψης του ΟΗΕ για την αλλαγή του κλίματος στη Βαρσοβία στις 11-22 Νοεμβρίου. Επίσης, προετοίμασε τις συζητήσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με ενισχυμένο συντονισμό της οικονομικής πολιτικής, στο πλαίσιο της περαιτέρω ανάπτυξης της οικονομικής και νομισματικής ένωσης, καθώς και της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση. 14714/13 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Περαιτέρω ανάπτυξη της ΟΝΕ - Συντονισμός της οικονομικής πολιτικής... 6 Πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση... 7 Ευρωπαϊκό εξάμηνο - Διδάγματα... 8 Διεθνείς σύνοδοι για χρηματοοικονομικά θέματα... 9 Σύμβαση πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή... 10 Συνεδριάσεις στο περιθώριο του Συμβουλίου... 14 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Τραπεζική εποπτεία... 15 ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας... 15 ΕΝΕΡΓΕΙΑ Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας... 16 1 Όταν δηλώσεις, συμπεράσματα ή ψηφίσματα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συμβούλιο, αυτό επισημαίνεται στον τίτλο του σχετικού σημείου και το κείμενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται μέσα στο κείμενο είναι διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου: http://www.consilium.europa.eu. Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται με δημοσιοποιήσιμες δηλώσεις στα πρακτικά του Συμβουλίου σημειώνονται με αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιμες στις προαναφερόμενες ιστοσελίδες του Συμβουλίου ή μπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 14714/13 3
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο: κ. Koen GEENS Υπουργός Οικονομικών, υπεύθυνος για τη Δημόσια Διοίκηση Βουλγαρία: κ. Dimiter TZANTCHEV Μόνιμος Αντιπρόσωπος Τσεχική Δημοκρατία: κ. Jan FISCHER Πρώτος αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών Δανία: κα Margrethe VESTAGER Υπουργός Οικονομικών και Εσωτερικών Γερμανία: κ. Wolfgang SCHÄUBLE Ομοσπονδιακός Υπουργός Οικονομικών Εσθονία: κ. Jürgen LIGI Υπουργός Οικονομικών Ιρλανδία: κ. Paschal DONOHOE Υπουργός Οικονομικών Ελλάδα: κ. Ιωάννης ΣΤΟΥΡΝΑΡΑΣ Υπουργός Οικονομικών Ισπανία: κ. Luis DE GUINDOS JURADO Υπουργός Οικονομικών και Ανταγωνιστικότητας Γαλλία: κ. Pierre MOSCOVICI Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών Κροατία: κ. Slavko LINIĆ Υπουργός Οικονομικών Ιταλία: κ. Fabrizio SACCOMANNI Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κύπρος: κ. Χάρης ΓΕΩΡΓΙΑΔΗΣ Υπουργός Οικονομικών Λετονία: κ. Andris VILKS Υπουργός Οικονομικών Λιθουανία: κ. Rimantas ŠADŽIUS Υπουργός Οικονομικών κ. Algimantas RIMKŪNAS Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών Λουξεμβούργο: κ. Luc FRIEDEN Υπουργός Οικονομικών Ουγγαρία: κ. Gábor ORBÁN Υφυπουργός, Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας Μάλτα: κ. Edward SCICLUNA Υπουργός Οικονομικών Κάτω Χώρες: κ. Jeroen DIJSSBLOEM Υπουργός Οικονομικών Αυστρία: κ. Hubert HEISS Εκτελών χρέη μονίμου αντιπροσώπου Πολωνία: κ. Jacek ROSTOWSKI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονομικών Πορτογαλία: κ. Domingos FEZAS VITAL Μόνιμος Αντιπρόσωπος 14714/13 4
Ρουμανία: κ. Liviu VOINEA Εντεταλμένος Υπουργός Προϋπολογισμού Σλοβενία: κ. Uroš ČUFER Υπουργός Οικονομικών Σλοβακία: κ. Peter KAŽIMIR Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών Φινλανδία: κα Jutta URPILAINEN Σουηδία: κ. Anders BORG Υπουργός Οικονομικών Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονομικών Ηνωμένο Βασίλειο: κ. David GAUKE Υπουργός (Exchequer Secretary), Υπουργείο Δημόσιου Θησαυρού Επιτροπή: κ. Olli REHN Αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. Michel BARNIER Μέλος Συμμετείχαν επίσης: κ. Jörg ASMUSSEN Μέλος της εκτελεστικής επιτροπής της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κ. Werner HOYER Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Thomas WIESER Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής κ. Hans VIJLBRIEF Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής 14714/13 5
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Περαιτέρω ανάπτυξη της ΟΝΕ - Συντονισμός της οικονομικής πολιτικής Το Συμβούλιο σημείωσε τους πιθανούς τομείς του ενισχυμένου συντονισμού οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών, εν όψει της προετοιμασίας της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης και 25ης Οκτωβρίου. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα συζητήσει την περαιτέρω ανάπτυξη της οικονομικής και νομισματικής ένωσης της ΕΕ (ΟΝΕ), αξιολογώντας τις εν εξελίξει εργασίες σε όλους τους τομείς. Θα εξετάσει το συντονισμό της οικονομικής πολιτικής και της κοινωνικής διάστασης της ΟΝΕ. Αναμένεται να λάβει αποφάσεις το Δεκέμβριο. Θα αποσταλεί στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου επιστολή που θα συνοψίζει τη συζήτηση του Συμβουλίου. 14714/13 6
Πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση Το Συμβούλιο συζήτησε πρωτοβουλία υπό την ηγεσία της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων με στόχο τη διευκόλυνση της πρόσβασης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στη χρηματοδότηση. Στο πλαίσιο της προετοιμασίας της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης και 25ης Οκτωβρίου, το Συμβούλιο εξέτασε τις παραμέτρους για το σχεδιασμό μέσων επιμερισμού του κινδύνου που θα συγχρηματοδοτηθούν από την Επιτροπή, ουσιαστικά στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ, καθώς και από την ομάδα ΕΤΕπ 1. Θα αποσταλεί στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου επιστολή που θα συνοψίζει τη συζήτηση. Η πρωτοβουλία αυτή απορρέει από το γεγονός ότι η οικονομική κρίση και η αδύναμη μακροοικονομική κατάσταση στην Ευρώπη έχουν δημιουργήσει ένα κλίμα αβεβαιότητας και απροθυμίας ανάληψης κινδύνων στον χρηματοπιστωτικό τομέα, με ιδιαίτερες επιπτώσεις στα κράτη μέλη που βρίσκονται υπό δημοσιονομική πίεση και στις ΜΜΕ. Τον Ιανουάριο συμφωνήθηκε αύξηση του κεφαλαίου της ΕΤΕπ κατά 10 δισεκατομμύρια ευρώ, η οποία της παρέχει τη δυνατότητα δανεισμού έως και 60 δισεκατομμυρίων ευρώ υπό μορφή πρόσθετου δανεισμού σε τριετή περίοδο, για έργα στήριξης της ανάπτυξης και της απασχόλησης. Τον Ιούνιο, η Επιτροπή και η ΕΤΕπ υπέβαλαν κοινή έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση της αύξησης του κεφαλαίου, εξετάζοντας ιδίως την ανάπτυξη κοινών πρωτοβουλιών για τη στήριξη των ΜΜΕ (11031/13). Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε το Συμβούλιο να καθορίσει τις παραμέτρους για το σχεδιασμό των χρηματοπιστωτικών μέσων, που θα συγχρηματοδοτηθούν από τα διαρθρωτικά ταμεία, ώστε να κινητοποιηθούν πόροι του ιδιωτικού τομέα και επενδύσεις της κεφαλαιαγοράς σε ΜΜΕ. Γίνονται προετοιμασίες για να επιτραπεί στα νέα μέσα για να αρχίσουν να λειτουργούν τον Ιανουάριο του 2014, μετά την έναρξη της προγραμματικής περιόδου 2014-2020 για τα διαρθρωτικά ταμεία. Το Συμβούλιο συζήτησε τρεις γενικές επιλογές που καθορίσθηκαν από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ για το σχεδιασμό των νέων μέσων: Επιλογή 1: κοινό μέσο εγγύησης (ενδεχομένως σε συνδυασμό με κοινό μέσο τιτλοποίησης) για χαρτοφυλάκια νέων δανείων για τις ΜΜΕ. Επιλογή 2: κοινό μέσο τιτλοποίησης που επιτρέπει την τιτλοποίηση χαρτοφυλακίων τόσο των νέων όσο και των υφιστάμενων δανείων των ΜΜΕ. Επιλογή 3: κοινό μέσο τιτλοποίησης που επιτρέπει την τιτλοποίηση χαρτοφυλακίων τόσο των νέων όσο και των υφιστάμενων δανείων των ΜΜΕ, με την αξιοποίηση των πόρων και των κινδύνων. Οι τρεις επιλογές αυτές απαιτούν τροποποιήσεις του σχεδίου κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση κοινών διατάξεων που εφαρμόζονται στα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία της ΕΕ για την περίοδο 2014-20, για τις οποίες επίκειται η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το χρονοδιάγραμμα για τον προγραμματισμό των εθνικών κονδυλίων από τα ταμεία είναι συνεπώς περιορισμένο. 1 Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων/Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων. 14714/13 7
Ευρωπαϊκό εξάμηνο - Διδάγματα Το Συμβούλιο σημείωσε τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την παρακολούθηση στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου κατά το 2013 και τις ενδεχόμενες βελτιώσεις για το επόμενο έτος. Η διαδικασία για το 2013 ολοκληρώθηκε στις 9 Ιουλίου με την έγκριση των ειδικών ανά χώρα συστάσεων προς τα κράτη μέλη. Κάλυψε ένα ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής που αφορούν διάφορες συνθέσεις του Συμβουλίου και προπαρασκευαστικές επιτροπές. Όσον αφορά τον εντοπισμό τομέων για ενδεχόμενη περαιτέρω βελτίωση, ένα σημείωμα από την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή προτείνει ότι πρέπει να αποδοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην παρακολούθηση της εφαρμογής στη διάρκεια του έτους, και τονίζει τις μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος ως ιδιαίτερη πρόκληση (14465/13). Επιπλέον, το αυστηρό χρονικό πλαίσιο που εφαρμόζεται σε ολόκληρη τη διαδικασία εξακολουθεί να αποτελεί εμπόδιο, δίνοντας λίγο χρόνο για τις προπαρασκευαστικές επιτροπές προς συζήτηση και συντονισμό. Το επόμενο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο θα ξεκινήσει τον επόμενο μήνα με τη δημοσίευση από την Επιτροπή της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης. Το Συμβούλιο «Απασχόληση, Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές» συζήτησε επίσης τα διδάγματα που αντλήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2013, κατά τη σύνοδό του στις 15 Οκτωβρίου. Έκθεση που συνοψίζει τις συνεισφορές αυτές θα υποβληθεί στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων στις 22 Οκτωβρίου. 14714/13 8
Διεθνείς σύνοδοι για χρηματοοικονομικά θέματα Το Συμβούλιο συζήτησε την έκβαση των διεθνών συναντήσεων που πραγματοποιήθηκαν στην Ουάσιγκτον στις 10-13 Οκτωβρίου: τη διάσκεψη των υπουργών οικονομικών και των διοικητών των κεντρικών τραπεζών της G20, τις ετήσιες συνεδριάσεις του ΔΝΤ και του Ομίλου της Παγκόσμιας Τράπεζας. Η σύνοδος της G20 κάλυψε την παγκόσμια οικονομία, τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, τη χρηματοδότηση των επενδύσεων και την ενίσχυση της διαδικασίας της G20. 14714/13 9
Σύμβαση πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή Το Συμβούλιο ενέκρινε τα εξής συμπεράσματα: «1. ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟΨΗ ΤΟΥ το συμφωνημένο στόχο του περιορισμού της παγκόσμιας μέσης αύξησης της θερμοκρασίας σε λιγότερο από 2 C άνω του προβιομηχανικού επιπέδου. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η χρηματοδότηση για το κλίμα αποτελεί σημαντικό στοιχείο για την επίτευξη του στόχου αυτού. 2. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της υπερέβησαν την υλοποίηση της δέσμευσης για χρηματοδότηση ταχείας εκκίνησης όσον αφορά τη χρηματοδότηση ποσού 7,2 δισεκατομμυρίων ευρώ μεταξύ 2010 και 2012. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι η ΕΕ και ορισμένα κράτη μέλη ανήγγειλαν στη Ντόχα συνολικές εθελούσιες συνεισφορές για τη χρηματοδότηση του κλίματος οι οποίες προστίθενται στις αντίστοιχες δημοσιονομικές διατάξεις. 3. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν δεσμευθεί να αυξήσουν σταδιακά την ενεργοποίηση της χρηματοδότησης για το κλίμα στο πλαίσιο ουσιαστικών δράσεων μετριασμού και διαφάνειας της εφαρμογής, προκειμένου να συμβάλουν με το μερίδιό τους στο στόχο των αναπτυγμένων χωρών να ενεργοποιούν από κοινού 100 δισεκατομμύρια δολάρια ανά έτος μέχρι το 2020 από ευρύ φάσμα δημόσιων και ιδιωτικών πόρων, διμερών και πολυμερών, συμπεριλαμβανομένων εναλλακτικών πόρων χρηματοδότησης. ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη δίκαιης κατανομής των βαρών μεταξύ των ανεπτυγμένων χωρών και ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ την πρόσκλησή του προς τις αναδυόμενες οικονομίες να συμβάλουν στη χρηματοδότηση της προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος και του μετριασμού των συνεπειών της ανάλογα με τις αντίστοιχες ευθύνες και ικανότητές τους. 4. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η σταδιακή αύξηση της χρηματοδότησης για το κλίμα έως το 2020 αποτελεί μια επαναληπτική διαδικασία που συμβαδίζει με ισχυρές προπαρασκευαστικές εργασίες για ενισχυμένη, αποτελεσματική δράση και ενισχυμένες πρόσφορες συνθήκες. Οι φιλόδοξες εγχώριες στρατηγικές και πολιτικές για το κλίμα στις αναπτυσσόμενες χώρες, τόσον ως προς τον μετριασμό και την προσαρμογή, καθώς και τα ευνοϊκά κανονιστικά πλαίσιο θα τονώσουν τις δράσεις για την αλλαγή του κλίματος και θα χρηματοδοτήσουν βιώσιμα σχέδια. 5. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ τις προσπάθειες της ΕΕ και των κρατών μελών της για την ενεργοποίηση της χρηματοδότησης για το κλίμα ως μέρος μιας συνεκτικής και ολοκληρωμένης προσέγγισης της χρηματοδότησης για διαφορετικούς παγκόσμιους στόχους και εκφράζει τη στήριξή του για τη διασφάλιση συνάφειας και συντονισμού των διαφόρων διεθνών συζητήσεων για τη χρηματοδότηση. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι είναι ζωτικής σημασίας η ενσωμάτωση των στόχων για το κλίμα στις κρατικές και τις ιδιωτικές επενδύσεις και στον αναπτυξιακό σχεδιασμό, όσον αφορά τη διαδικασία αύξησης των επενδύσεων που είναι ανθεκτικές στην αλλαγή του κλίματος και με χαμηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, τονίζοντας την ανάγκη σταδιακής μείωσης των επενδύσεων σε υψηλές εκπομπές άνθρακα. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ επίσης ότι η ανάπτυξη και οι δράσεις για το κλίμα είναι αλληλένδετες ως προς το μετριασμό, την προσαρμογή και τη δημιουργία ικανοτήτων. Η χρηματοδότηση για το κλίμα πρέπει να στηρίξει τη στροφή προς μια χαμηλών εκπομπών αναπτυξιακή πορεία που προσαρμόζεται στο κλίμα. 14714/13 10
6. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι οι επιπτώσεις στην αλλαγή του κλίματος έχουν την τάση να συνθέτουν ή να ενισχύουν τις προκλήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών για την αντιμετώπιση της φτώχειας και την προαγωγή της οικονομικής μεγέθυνσης. Ως εκ τούτου, ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ) να εξασφαλίσουν ότι η αλλαγή του κλίματος ενσωματώνεται στις στρατηγικές και τους στόχους τους κατά τρόπο που να συνάδει και να είναι συμπληρωματικός των κύριων στόχων τους. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της ΕΝΘΑΡΡΥΝΟΥΝ τους ΔΧΟ να συμπεριλαμβάνουν συστηματικά το κόστος των εκπομπών άνθρακα, τις αναμενόμενες κλιματικές επιπτώσεις και τους κινδύνους κατά το σχεδιασμό και την αξιολόγηση των σχεδίων. ΚΑΛΕΙ για την ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ δωρητών και μεταξύ δωρητών και αποδεκτριών κυβερνήσεων, για την αποτελεσματική ενεργοποίηση και ανάπτυξη κεφαλαίων για δράσεις για το κλίμα σε αναπτυσσόμενες χώρες. 7. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για τη διεξαγωγή υπουργικού διαλόγου υψηλού επιπέδου ως προς τη χρηματοδότηση για το κλίμα κατά την 19η Διάσκεψη των Μερών στη Βαρσοβία, σχετικά με τις προσπάθειες που αναλαμβάνονται από την πλευρά των αναπτυγμένων χωρών για ενίσχυση της ενεργοποίησης της χρηματοδότησης για το κλίμα μετά το 2012. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν περιγράψει μια δέσμη στρατηγικών και προσεγγίσεων για την απελευθέρωση του δυναμικού διαφόρων πηγών της χρηματοδότησης για το κλίμα και ότι παρέχουν ορισμένα από τα συστατικά στοιχεία των διαύλων για την ενισχυμένη χρηματοδότηση για το κλίμα. 8. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η κρατική χρηματοδότηση για το κλίμα έχει διαδραματίσει σημαντικό ρόλο, και θα εξακολουθήσει να το πράττει, στη χρηματοδότηση για το κλίμα. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι, παρά τη δυσχερή οικονομική κατάσταση και τη σοβαρή δημοσιονομική στενότητα, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της εξακολουθούν να παρέχουν δημόσια χρηματοδότηση για το κλίμα. 9. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της εκτιμούν ότι η ιδιωτική χρηματοδότηση είναι σημαντική για την αύξηση των επιπέδων της χρηματοδότησης για το κλίμα, καθώς και για την επίτευξη της τροποποίησης των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του στόχου των 2 C, αλλά δεν την θεωρούν υποκατάστατο της κρατικής χρηματοδότησης εκεί όπου απαιτείται η τελευταία. Η ιδιωτική χρηματοδότηση και οι επενδύσεις είναι ουσιαστικές για την επίτευξη της μακροπρόθεσμης μετατροπής των αναπτυσσόμενων χωρών σε οικονομίες με χαμηλές εκπομπές άνθρακα και ανθεκτικές στην αλλαγή του κλίματος. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της διαθέτουν και θα εξακολουθήσουν να αναπτύσσουν ένα ευρύ φάσμα μέσων πολιτικής για την κινητοποίηση της χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα για δράσεις υπέρ του κλίματος. Υπάρχει ανάγκη να συνεχιστεί η ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών ως προς τις προσπάθειες ενεργοποίησης της ιδιωτικής χρηματοδότησης. 10. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι ένα στιβαρό και εναρμονισμένο πλαίσιο παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης και η ανάπτυξη μιας κοινής αντίληψης (MRV), αποτελούν ουσιαστικά στοιχεία για τη διασφάλιση της απαραίτητης διαφάνειας και εμπιστοσύνης, ΘΕΩΡΕΙ ότι η παρακολούθηση και η διαφάνεια ως προς τη ροή της χρηματοδότησης για το κλίμα είναι σημαντικές για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των παρεχομένων πόρων. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη επιτάχυνσης των εργασιών για την επίτευξη κοινών διεθνώς συμφωνημένων προτύπων για το MRV της ροής χρηματοδότησης για το κλίμα. Η εργασία αυτή θα βασιστεί σε υφιστάμενα συστήματα υποβολής εκθέσεων, λαμβάνοντας υπόψη την αποτελεσματικότητα ως προς το κόστος και ως προς την εφικτότητα. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την πρόθεση της ΕΕ και των κρατών μελών της να διαδραματίσουν σχετικά ηγετικό ρόλο. ΣΤΗΡΙΖΕΙ τη διεξαγόμενη έρευνα, μεταξύ άλλων, μέσω της ερευνητικής συνεργατικής ομάδας που συντονίζει ο ΟΟΣΑ για την παρακολούθηση της ιδιωτικής χρηματοδότησης για το κλίμα. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι οι αρχές του Μπουσάν για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας θα πρέπει να εφαρμοστούν στη χρηματοδότηση για το κλίμα, όπου απαιτείται για την προαγωγή της συνάφειας, της διαφάνειας και της προβλεψιμότητας, επιτρέποντας την ενισχυμένη ανταλλαγή πληροφοριών και το συντονισμό μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της και άλλων αναπτυγμένων χωρών ως προς την παροχή χρηματοδότησης για το κλίμα. 14714/13 11
11. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι απαιτείται μεγαλύτερη διαφάνεια της έννοιας της ενεργοποίησης ιδιωτικής χρηματοδότησης για το κλίμα. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ την επέκταση του διαλόγου, και στο επίπεδο της COP 19, ώστε να αποσαφηνιστεί η έννοια της δημοσίως ενεργοποίησης της ιδιωτικής χρηματοδότησης, και η συμβολή της στον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων ευρώ δολαρίων. 12. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι η τιμολόγηση του άνθρακα αποτελεί ένα αποτελεσματικό και αποδοτικό ως προς το κόστος εργαλείο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την επίτευξη του πρωταρχικού στόχου του περιορισμού της πλανητικής αύξησης της θερμοκρασίας, δεδομένου ότι μπορεί να παράσχει κίνητρα για τον (επανα)προσδιορισμό των επενδύσεων υπέρ αυτού του φιλόδοξου στόχου, και να αποτελέσει σημαντικό μέρος πρόσφορων συνθηκών για την προώθηση δραστηριοτήτων μετριασμού από τον ιδιωτικό τομέα. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της εκφράζουν την ικανοποίησή τους και στηρίζουν την εφαρμογή της τιμολόγησης του άνθρακα σε παγκόσμιο επίπεδο. Επιπροσθέτως, ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι η τιμολόγηση του άνθρακα μπορεί να αντιπροσωπεύει σε ορισμένες περιπτώσεις πηγή χρηματοδότησης που μπορεί να συμβάλει στο συνολικό στόχο της χρηματοδότησης για το κλίμα και μπορεί να παράσχει κίνητρα στις κοινότητες των αναπτυσσομένων χωρών προκειμένου να εφαρμόσουν καινοτόμες τεχνολογίες μετριασμού και προσαρμογής. ΣΤΗΡΙΖΕΙ σχετικά την πρόοδο στα πλαίσια του ΔΟΠΑ και του ΔΝΟ για την εφαρμογή παγκόσμιων και αποτελεσματικών προγραμμάτων για την τιμολόγηση του άνθρακα. ΕΚΦΡΑΖΕΙ την ικανοποίησή του για την επίτευξη συμφωνίας κατά την 38η σύνοδο της Συνέλευσης του ΔΟΠΑ για την ανάπτυξη ενός παγκόσμιου προγράμματος που βασίζεται στην αγορά έως το 2016 προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή το 2020. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι η διαθέσιμη χρηματοδότηση, μεταξύ άλλων από πλειστηριασμούς για την κατανομή των δικαιωμάτων των αερομεταφορέων στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ, μπορεί να βοηθήσει στη στήριξη των δράσεων για το κλίμα στις αναπτυσσόμενες χώρες, ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ταυτόχρονα ότι θα εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος να καθορίζει τη χρησιμοποίηση των δημόσιων αυτών εσόδων σύμφωνα τους εθνικούς δημοσιονομικούς κανόνες και σε συνέπεια με ένα υγιές και βιώσιμο πλαίσιο πολιτικής της ΕΕ για τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών, με επιφύλαξη των συνεχιζόμενων διαπραγματεύσεων στον ΔΝΟ και τον ΔΟΠΑ. 13. ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη επιτάχυνσης της θέσης σε επιχειρηματική ετοιμότητα του Πράσινου Ταμείου για το Κλίμα, ειδικότερα του πρότυπου επιχειρηματικού πλαισίου του, της διευκόλυνσης της ενεργοποίησης πόρων για το Ταμείο ως σημαντικού διαύλου για τη στήριξη του μετασχηματισμού σε οικονομίες με χαμηλές εκπομπές άνθρακα και ανθεκτικών στην αλλαγή του κλίματος. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ είναι έτοιμα να συμβάλουν στο Πράσινο Ταμείο για το Κλίμα μόλις ληφθούν οι απαραίτητες σχετικές αποφάσεις και το Ταμείο θα είναι έτοιμο να δράσει. 14. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι είναι σημαντικός ο σχεδιασμός της προσαρμογής για τη βελτίωση της αντοχής στην αλλαγή του κλίματος μέσω αναπτυξιακών στρατηγικών. ΔΕΣΜΕΥΕΤΑΙ να στηρίξει τις ενέργειες προσαρμογής μέσω ποικίλων πολυμερών και διμερών μέσων, με κρατική και - αναλόγως την περίσταση - ιδιωτική χρηματοδότηση, και ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της, παρέχοντας χρηματοδότηση για προσαρμογή, θα εξακολουθήσουν να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες των ιδιαίτερα ευάλωτων αναπτυσσόμενων χωρών, μεταξύ των οποίων τα Μικρά Νησιωτικά Αναπτυσσόμενα Κράτη, οι Λιγότερο Αναπτυγμένες Χώρες και η Αφρική. 15. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό να προβληθεί η στήριξη της ΕΕ και των κρατών μελών της προς την εφαρμογή της πολιτικής, ειδικότερα στο πλαίσιο των αναπτυξιακών στρατηγικών χαμηλών εκπομπών άνθρακα (LEDS) και των καταλλήλων σε εθνικό επίπεδο δράσεων μετριασμού (ΚΕΕΔΜ). 14714/13 12
16. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ το ρόλο του προγράμματος REDD+ ως πιθανού υποδείγματος για τη διεθνή στήριξη για το κλίμα που βασίζεται σε αποτελέσματα και την ανάγκη ενεργοποίησης χρηματοδότησης μεταξύ 2015 και 2020 μέσα από μια ποικιλία μηχανισμών απόδοσης και την ενίσχυση δράσεων και χρηματοδότησης, περιλαμβανομένων και των πληρωμών που βασίζονται στην απόδοση για επαληθευμένα αποτελέσματα REDD+. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι απαιτούνται ενισχυμένες προσπάθειες προκειμένου να επιβραδυνθεί, να παύσει ή να αναστραφεί η τάση στην δασική κάλυψη και η απώλεια άνθρακα που να συνάδουν με το στόχο των 2 C για την επίτευξη πολλαπλών κοινωνικών και περιβαλλοντικών κοινών οφελών, και να ενισχυθούν οι συνολικές φιλοδοξίες για το κλίμα μετά το 2020 όσον αφορά το REDD+. 17. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ τη δέσμευση της ΕΕ και των κρατών μελών της για την εξακολούθηση της συνεργασίας με άλλες χώρες και τους οικείους ενδιαφερομένους φορείς αναφορικά με την ενεργοποίηση της μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης. ΑΝΑΜΕΝΕΙ την παραλαβή της έκθεσης των συμπροέδρων του προγράμματος εργασιών της σύμβασης πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) αναφορικά με την μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη θετική υποδοχή που επιφυλάχθηκε το Σεπτέμβριο από τους ηγέτες της G20, στην έκθεση της Ομάδας μελέτης της G20 για τη χρηματοδότηση της αλλαγής του κλίματος. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για τη χρήση της ανά διετία διαδικασίας υποβολής εκθέσεων της UNFCCC προκειμένου να προβληθεί η δέσμευσή μας για την παροχή χρηματοδότησης για το κλίμα με διαφάνεια.» 14714/13 13
Συνεδριάσεις στο περιθώριο του Συμβουλίου Στο περιθώριο του Συμβουλίου διεξήχθησαν οι ακόλουθες συνεδριάσεις: - Ευρωομάδα Οι υπουργοί των κρατών μελών της ευρωζώνης συμμετείχαν σε συνεδρίαση της Ευρωομάδας στις 14 Οκτωβρίου. - Συνεδρίαση με τους Υπουργούς Οικονομικών της ΕΖΕΣ Οι υπουργοί συνεδρίασαν με τους ομολόγους τους από τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών: Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία και Ελβετία. Η συζήτηση αφορούσε τη συνεργασία στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και την οικονομική δυναμική στην Ευρώπη. - Πρόγευμα εργασίας των Υπουργών Οι υπουργοί συμμετείχαν σε πρόγευμα εργασίας προκειμένου να επανεξετάσουν την οικονομική κατάσταση. Συζήτησαν το σύστημα προστασίας για τις τράπεζες στο πλαίσιο της επικείμενης επισκόπησης της ποιότητας των στοιχείων του ενεργητικού και των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων και τον προτεινόμενο ενιαίο μηχανισμό εξυγίανσης. Συζήτησαν επίσης για τον τρόπο προσαρμογής των δημόσιων επενδύσεων στο προληπτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης της ΕΕ. 14714/13 14
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Τραπεζική εποπτεία Το Συμβούλιο εξέδωσε κανονισμούς για τη δημιουργία ενός ενιαίου εποπτικού μηχανισμού για την επίβλεψη των τραπεζών και άλλων πιστωτικών ιδρυμάτων (9044/13 + 22/13). Ο ενιαίος εποπτικός μηχανισμός (ΕΕΜ) θα αποτελείται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και τις εποπτικές αρχές των κρατών μελών. Θα καλύπτει την ευρωζώνη καθώς και τις χώρες εκτός ευρωζώνης που επιλέγουν να συμμετάσχουν. Η ΕΚΤ θα αναλάβει την άμεση εποπτεία των τραπεζών της ευρωζώνης, την οποία όμως θα ασκεί κατά τρόπο διαφοροποιημένο και σε στενή συνεργασία με τις εθνικές εποπτικές αρχές. Η ΕΚΤ θα είναι υπεύθυνη για τη συνολική λειτουργία του ΕΕΜ. Η ΕΚΤ θα αναλάβει τα εποπτικά καθήκοντά της 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της νομοθεσίας, με την επιφύλαξη λειτουργικών ρυθμίσεων. Η έκδοση των δύο κανονισμών δίνει συνέχεια σε συμφωνία που επετεύχθη με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση στις 19 Μαρτίου, και την επακόλουθη έγκριση από την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων, εξ ονόματος του Συμβουλίου, στις 18 Απριλίου. Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 14044/13.. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας Το Συμβούλιο ενέκρινε την ετήσια έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ). Το έγγραφο περιλαμβάνει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις για τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ και αξιολόγηση των μέτρων που άρχισαν φέτος. 14714/13 15
ΕΝΕΡΓΕΙΑ Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για τον καθορισμό της θέσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της συνόδου του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας η οποία θα πραγματοποιηθεί στο Βελιγράδι (Σερβία) στις 24 Οκτωβρίου. Εγκρίθηκε επίσης σχολιασμένη ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης. Για περισσότερες πληροφορίες, βλ. επίσης την ιστοσελίδα της Ενεργειακής Κοινότητας. 14714/13 16