ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 3248η σύνοδος του Συµβουλίου. Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα. Λουξεµβούργο, 21 Ιουνίου 2013 Τ Υ Π Ο Σ

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 11260/13 ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3248η σύνοδος του Συµβουλίου PRESSE 274 PR CO 34 Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα Λουξεµβούργο, 21 Ιουνίου 2013 Πρόεδρος κ. Michael Noonan Υπουργός Οικονοµικών της Ιρλανδίας Τ Υ Π Ο Σ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε συστάσεις ανά χώρα προς τα κράτη µέλη σχετικά µε την οικονοµική και δηµοσιονοµική τους πολιτική. Οι συστάσεις θα υποβληθούν στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, στο πλαίσιο της φετινής διαδικασίας Ευρωπαϊκού Εξαµήνου, µε σκοπό την επίσηµη έγκρισή τους τον Ιούλιο. Το Συµβούλιο έκλεισε τις διαδικασίες υπερβολικού ελλείµµατος για την Ιταλία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, την Ουγγαρία και τη Ρουµανία, απηύθυνε ειδοποίηση προς το Βέλγιο να λάβει µέτρα για τη µείωση του ελλείµµατός του, παρέτεινε τις προθεσµίες της Ισπανίας, της Γαλλίας, των Κάτω Χωρών, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας και της Σλοβενίας για τη διόρθωση των ελλειµµάτων τους, και άνοιξε νέα διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος για τη Μάλτα. Ενέκρινε την παράταση της διάρκειας των δανείων που έχουν χορηγηθεί στην Ιρλανδία και την Πορτογαλία και συµφώνησε δέσµη µέτρων για την καταπολέµηση της απάτης στον τοµέα του ΦΠΑ. Το Συµβούλιο ενέκρινε επίσης πρόταση που επιτρέπει στη Λετονία να υιοθετήσει ως νόµισµά της το ευρώ από 1ης Ιανουαρίου Η πρόταση θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο προτού ληφθεί τελική απόφαση τον Ιούλιο /13 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΞΑΜΗΝΟ - ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΑΝΑ ΧΩΡΑ... 7 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ... 8 ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΘΕΣΕΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ... 9 ΑΝΕΙΑ ΤΟΥ ΕΜΧΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΙΡΛΑΝ ΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ ΥΙΟΘΕΤΗΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩ ΑΠΌ ΤΗΝ ΛΕΤΟΝΙΑ ΚΛΙΜΑ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΓΙΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΑΠΑΤΗΣ - ΑΥΤΟΜΑΤΗ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΙΑΦΟΡΑ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Καταπολέµηση της απάτης περί τον ΦΠΑ Αγορές χρηµατοπιστωτικών µέσων Φορολόγηση της ενέργειας Κανόνες για τον ΦΠΑ - Τόπος παροχής Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα - Österreichische Nationalbank - Suomen Pankki Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις ιστοσελίδες του Συµβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηµοσιοποιήσιµες δηλώσεις στα πρακτικά του Συµβουλίου σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /13 3

4 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Στρατηγική για την προσαρµογή στην αλλαγή του κλίµατος ΙΑΦΑΝΕΙΑ ιαφάνεια - πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα /13 4

5 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο: κ Koen GEENS Boυλγαρία: κ. Petar CHOBANOV Υπουργός οικονοµικών Υπουργός Οικονοµικών, υπεύθυνος για τη ηµόσια ιοίκηση Τσεχική ηµοκρατία: κ. Tomáš ZÍDEK Αναπληρωτής Υπουργός Οικονοµικών κ. Radek URBAN Αναπληρωτής Υπουργός Οικονοµικών ανία: κα Margrethe VESTAGER Υπουργός Οικονοµικών και Εσωτερικών Γερµανία: κ. Wolfgang SCHÄUBLE Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Εσθονία: κ. Jürgen LIGI Υπουργός Οικονοµικών Ιρλανδία: κ. Michael NOONAN Υπουργός Οικονοµικών κ. Brian HAYES Υφυπουργός µε αρµοδιότητα για τη Μεταρρύθµιση του ηµόσιου Τοµέα και το Γραφείο ηµοσίων Έργων (Υπουργείο ηµοσίων απανών και Μεταρρύθµισης) Ελλάδα: κ. Ιωάννης ΣΤΟΥΡΝΑΡΑΣ Υπουργός Οικονοµικών Ισπανία: κ. Luis DE GUINDOS JURADO Υπουργός Οικονοµικών Υποθέσεων και Ανταγωνιστικότητας Γαλλία: κ. Pierre MOSCOVICI Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Ιταλία: κ. Fabrizio SACCOMANNI Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Κύπρος: κ. Χάρης ΓΕΩΡΓΙΑ ΗΣ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία: κ. Andris VILKS Υπουργός Οικονοµικών Λιθουανία: κ. Rimantas ŠADŽIUS Υπουργός Οικονοµικών Λουξεµβούργο: κ. Luc FRIEDEN Υπουργός Οικονοµικών Ουγγαρία: κ. Mihály VARGA Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας Μάλτα: κ. Edward SCICLUNA Υπουργός Οικονοµικών Κάτω Χώρες: κ. Jeroen DIJSSBLOEM Υπουργός Οικονοµικών Αυστρία: κ. Andreas SCHIEDER Yφυπουργός, Οµοσπονδιακό Υπουργείο Οικονοµικών Πολωνία: κ. Jacek ROSTOWSKI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών Πορτογαλία: κ. Vítor GASPAR Υπουργός Επικρατείας και Οικονοµικών Ρουµανία: κ. Liviu VOINEA Εντεταλµένος Υπουργός για τον Προϋπολογισµό, Υπουργός ηµοσίων Οικονοµικών 11260/13 5

6 Σλοβενία: κ. Mitja MAVKO Υφυπουργός Οικονοµικών Σλοβακία: κ. Vazil HUDÁK Υφυπουργός, Υπουργείο Οικονοµικών Φινλανδία: κα Jutta URPILAINEN Σουηδία: κ. Anders BORG Υπουργός Οικονοµικών Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Greg CLARK Καγκελάριος του Θησαυροφυλακίου Επιτροπή: κ. Olli REHN Αντιπρόεδρος κ. Michel BARNIER Μέλος κ. Algirdas ŠEMETA Μέλος Συµµετείχαν επίσης: κ. Vítor CONSTÂNCIO Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κ. Werner HOYER Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Thomas WIESER Πρόεδρος της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής κ. Hans VIJLBRIEF Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής Η κυβέρνηση της προσχωρούσας χώρας εκπροσωπήθηκε ως εξής: Κροατία: κ. Boris LALOVAC Αναπληρωτής Υπουργός Οικονοµικών 11260/13 6

7 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΞΑΜΗΝΟ - ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΑΝΑ ΧΩΡΑ Το Συµβούλιο ενέκρινε, στο πλαίσιο του φετινού Ευρωπαϊκού Εξαµήνου, σχέδια συστάσεων προς 23 κράτη µέλη 1 σχετικά µε τις οικονοµικές πολιτικές που παρουσιάζονται στα εθνικά τους προγράµµατα µεταρρυθµίσεων, καθώς και σχέδια γνωµοδοτήσεων σχετικά µε τις δηµοσιονοµικές πολιτικές κάθε κράτους µέλους, όπως παρουσιάζονται στα εθνικά τους προγράµµατα σταθερότητας/σύγκλισης. Ενέκρινε επίσης ειδικό σχέδιο σύστασης σχετικά µε τις οικονοµικές πολιτικές των κρατών µελών της ζώνης του ευρώ, καθώς και σχέδιο συµπερασµάτων για την Κροατία (η οποία θα προσχωρήσει στην ΕΕ την 1η Ιουλίου). Τα κείµενα θα διαβιβασθούν στο Συµβούλιο Γενικών Υποθέσεων στις 25 Ιουνίου, ενόψει της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στις 27 και 28 Ιουνίου. Τον Ιούλιο αναµένεται να εγκριθούν συστάσεις τόσο για τις οικονοµικές πολιτικές όσο και για τις πολιτικές απασχόλησης. Για περισσότερες λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 11094/13. 1 Όλα πλην Κύπρου, Ιρλανδίας, Ελλάδας και Πορτογαλίας οι οποίες εφαρµόζουν προγράµµατα µακροοικονοµικής προσαρµογής. Για την αποφυγή επικαλύψεων, δεν υπάρχουν πρόσθετες συστάσεις για αυτές τις χώρες /13 7

8 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ Ιταλία, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία και Ρουµανία Το Συµβούλιο εξέδωσε αποφάσεις για το κλείσιµο των διαδικασιών υπερβολικού ελλείµµατος για την Ιταλία, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία και Ρουµανία, επιβεβαιώνοντας ότι οι χώρες αυτές έχουν περιορίσει τα ελλείµµατά τους κάτω του - ή, στην περίπτωση της Ιταλίας και της Λιθουανίας, στο 3% - του ΑΕΠ, της τιµής αναφοράς της ΕΕ για τα δηµοσιονοµικά ελλείµµατα. Ισπανία, Γαλλία, Κάτω Χώρες, Πολωνία, Πορτογαλία και Σλοβενία Το Συµβούλιο ενέκρινε συστάσεις για την παράταση των προθεσµιών - κατά δύο έτη για την Ισπανία, τη Γαλλία, την Πολωνία και τη Σλοβενία - και κατά ένα έτος για τις Κάτω Χώρες και την Πορτογαλία - για τη διόρθωση των ελλειµµάτων τους. Όρισε ότι τα διορθωτικά µέτρα και στις έξι χώρες πρέπει να ληφθούν έως την 1η Οκτωβρίου Bέλγιο Το Συµβούλιο ενίσχυσε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος για το Βέλγιο, διαπιστώνοντας ότι οι ενέργειες που είχαν αναληφθεί για τη διόρθωση του ελλείµµατος ήταν ανεπαρκείς και απευθύνοντας ειδοποίηση για τη λήψη των απαραίτητων µέτρων. Μάλτα Άνοιξε επίσης διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος για τη Μάλτα, ορίζοντας ότι τα διορθωτικά µέτρα πρέπει να ληφθούν έως την 1η Οκτωβρίου Για περισσότερες λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέντα τύπου11230/13, 11232/13, 11190/13 και / /13 8

9 ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΘΕΣΕΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Το Συµβούλιο έλαβε υπ όψιν έκθεση της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων σχετικά µε τις δυνατότητες και στοχευµένες προτεραιότητες για την τόνωση της οικονοµίας. Προέβη σε ανταλλαγή απόψεων. Κατά τη σύνοδο του Μαρτίου, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο σηµείωσε ότι η πρόσφατη αύξηση του κεφαλαίου της ΕΤΕπ κατά 10 δισεκατοµµύρια ευρώ θα της επιτρέψει να δανείσει επιπλέον ποσό 60 δισεκατοµµυρίων ευρώ για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της απασχόλησης. Αυτό, µαζί µε το Ευρωπαϊκό Ταµείο Επενδύσεων, θα συµβάλει καταλυτικά στα έργα ύψους έως 180 δισεκατοµµυρίων ευρώ κατά το διάστηµα Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο θα προβεί σε αξιολόγηση της εφαρµογής τον Ιούνιο, δίνοντας ιδιαίτερη έµφαση στη λήψη µέτρων για τη δηµιουργία θέσεων εργασίας και στην υποστήριξη της χρηµατοδότησης της οικονοµίας για αναπτυξιακά µέτρα ταχείας δράσης. Η ΕΤΕπ έχει να διαδραµατίσει ιδιαίτερο ρόλο όσον αφορά τις υποδοµές, την ενέργεια και την αποδοτικότητα των πόρων, την ψηφιακή οικονοµία, την έρευνα και την καινοτοµία, και την πρόσβαση των ΜΜΕ σε χρηµατοδότηση. Προβλήθηκαν επίσης οι δραστηριότητες της ΕΤΕπ προς υποστήριξη µέτρων για την καταπολέµηση της ανεργίας των νέων /13 9

10 ΑΝΕΙΑ ΤΟΥ ΕΜΧΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΙΡΛΑΝ ΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ Το Συµβούλιο εξέδωσε αποφάσεις για την παράταση, κατά µία επταετία, της διάρκειας των δανείων που χορηγήθηκαν στην Ιρλανδία και την Πορτογαλία από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Χρηµατοοικονοµικής Σταθεροποίησης (ΕΜΧΣ). Αυτό έγινε αφού επετεύχθη κατ αρχήν συµφωνία σε άτυπη σύνοδο στο ουβλίνο τον Απρίλιο. Η µέση διάρκεια παρατείνεται από 12.5 σε 19.5 έτη προκειµένου να εξοµαλυνθούν τα προφίλ αποπληρωµής του χρέους των δύο χωρών και να περιοριστούν οι ανάγκες τους για αναχρηµατοδότηση κατά τη περίοδο που θα ακολουθήσει τα προγράµµατά τους για οικονοµική προσαρµογή. Σκοπός είναι η υποστήριξη των προσπαθειών των δύο χωρών προκειµένου να ανακτήσουν πλήρη πρόσβαση στη χρηµατοδότηση µέσω της αγοράς και συνεπώς να εξέλθουν επιτυχώς από τα αντίστοιχα προγράµµατα οικονοµικής προσαρµογής. Για περισσότερες λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 11235/ /13 10

11 ΥΙΟΘΕΤΗΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩ ΑΠΌ ΤΗΝ ΛΕΤΟΝΙΑ Τα κράτη µέλη της ζώνης του ευρώ, συνελθόντα στο πλαίσιο του Συµβουλίου, εξέδωσαν σύσταση υπέρ πρότασης να επιτραπεί στη Λετονία να προσχωρήσει στη νοµισµατική ένωση την 1η Ιανουαρίου Συµφώνησαν µε την αξιολόγηση της Επιτροπής ότι η Λετονία έχει επιτύχει υψηλό βαθµό διατηρήσιµης σύγκλισης και πληροί εποµένως τις αναγκαίες προϋποθέσεις για να υιοθετήσει ως νόµισµά της το ευρώ. Το Συµβούλιο αναµένεται να εκδώσει την απόφαση τον Ιούλιο, αφού ζητήσει τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και έπειτα από σχετική συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της 27ης και 28ης Ιουνίου. Ενέκρινε το κείµενο επιστολής προς το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο σχετικά µε την έκβαση των συζητήσεών του. Για περισσότερες λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 11276/ /13 11

12 ΚΛΙΜΑ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Το Συµβούλιο συζήτησε τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί στη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας Μαΐου όσον αφορά επιλογές ακολουθητέας πολιτικής στον τοµέα του κλίµατος και της ενέργειας. Η προεδρία αποφάσισε ότι θα µελετήσει, µαζί µε τις επόµενες προεδρίες, τα επόµενα βήµατα για την προετοιµασία συζήτησης στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο το επόµενο έτος. Το θέµα συζητήθηκε κατόπιν αιτήµατος της Πολωνίας, η οποία ζήτησε να ενισχυθεί ο ρόλος του Συµβουλίου Οικονοµικών και ηµοσιονοµικών Θεµάτων στην αξιολόγηση του αντίκτυπου της νοµοθεσίας της ΕΕ, συµπεριλαµβανοµένης της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας, στην οικονοµική αύξηση και τα δηµόσια οικονοµικά. Όσον αναφορά την πράσινη βίβλο της Επιτροπής µε τίτλο «Πλαίσιο για τις πολιτικές που αφορούν το κλίµα και την ενέργεια µε χρονικό ορίζοντα το έτος 2030», το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο αποφάσισε να συζητήσει αυτό το θέµα τον Μάρτιο του 2014, αφού υποβληθούν προτάσεις από την Επιτροπή /13 12

13 ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΓΙΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Το Συµβούλιο ενέκρινε δυο εξαµηνιαίες εκθέσεις προς το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο : έκθεση για φορολογικά θέµατα, και έκθεση για φορολογικά θέµατα από τους Υπουργούς Οικονοµικών των χωρών που συµµετέχουν στο Σύµφωνο για το Ευρώ Το Σύµφωνο για το ευρώ +, το οποίο συνήψαν 23 από τα 27 κράτη µέλη το Μάρτιο του 2011, αποσκοπεί στην ενίσχυση του συντονισµού της οικονοµικής πολιτικής µε στόχους τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και την επίτευξη µεγαλύτερου βαθµού σύγκλισης /13 13

14 ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΑΠΑΤΗΣ - ΑΥΤΟΜΑΤΗ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ Το Συµβούλιο έλαβε υπ όψιν την παρουσίαση πρότασης, από την Επιτροπή, για την τροποποίηση της οδηγίας 2011/16/ΕΕ όσον αφορά την υποχρεωτική αυτόµατη ανταλλαγή πληροφοριών στον φορολογικό τοµέα, µε την επέκταση του πεδίου της υποχρεωτικής αυτόµατης ανταλλαγής πληροφοριών (έγγρ /13). Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε σύντοµη ανταλλαγή απόψεων. Κάλεσε την οµάδα να ξεκινήσει τεχνικές εργασίες επί της πρότασης. Σκοπός της πρότασης είναι να διευκολύνει τα κράτη µέλη στην αποτελεσµατικότερη καταπολέµηση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, και η Επιτροπή αναφέρει δύο βασικούς στόχους : Πρώτον, η αύξηση των φορολογικών εσόδων θα διευρύνει το πεδίο αναδιάρθρωσης των φορολογικών συστηµάτων κατά τρόπο ευνοϊκότερο για την προώθηση της οικονοµικής αύξησης. εύτερον, σε καιρούς οικονοµικής κρίσης, η πρόταση θα µειώσει την πίεση που υφίστανται οι τίµιοι φορολογούµενοι να αντισταθµίσουν τις απώλειες εσόδων που οφείλονται σε απατεώνες και φοροφυγάδες. Κατά τη σύνοδο της 22ας Μαΐου, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο ζήτησε να δοθεί προτεραιότητα στην αυτόµατη ανταλλαγή πληροφοριών σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο. Η οδηγία 2011/16/ΕΕ προβλέπει πλαίσιο αµοιβαίας συνδροµής µεταξύ των κρατών µελών, ιδίως µέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, ώστε να µπορούν να υπολογίζουν καλύτερα τους οφειλόµενους φόρους. Ορίζει τα στοιχεία που πρέπει να προσδιορίζονται σε αιτήσεις πληροφοριών για τους φορολογούµενους, και εµποδίζει την απόρριψη αιτήσεων λόγω τραπεζικού απόρρητου. Όσον αφορά την αυτόµατη ανταλλαγή πληροφοριών, η οδηγία προβλέπει µια βήµα προς βήµα προσέγγιση για τις καλυπτόµενες κατηγορίες εισοδήµατος και κεφαλαίου. Σύµφωνα µε την πρόταση της Επιτροπής, τα µερίσµατα, το κεφαλαιακό κέρδος, άλλα χρηµατοοικονοµικά έσοδα και υπόλοιπα λογαριασµών θα υπαχθούν στο πεδίο εφαρµογής της αυτόµατης ανταλλαγής πληροφοριών. και θα διευρυνθεί το πεδίο αναθεώρησης της οδηγίας, η οποία έχει προγραµµατισθεί για το Οι συµφωνίες οι οποίες συνάπτονται από πολλές κυβερνήσεις µε τις Ηνωµένες Πολιτείες όσον αφορά τον αµερικανικό νόµο περί φορολογικής συµµόρφωσης λογαριασµών της αλλοδαπής (FATCA) έδωσαν περαιτέρω ώθηση στην αυτόµατη ανταλλαγή πληροφοριών ως µέσου για την καταπολέµηση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής. Τον Απρίλιο, η Γερµανία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιταλία και το Ηνωµένο Βασίλειο ανακοίνωσαν πιλοτική δράση στην οποία θα χρησιµοποιηθεί ως µοντέλο ο FATCA. Βάσει του άρθρου 115 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η έκδοση της οδηγίας απαιτεί οµοφωνία του Συµβουλίου, κατόπιν διαβούλευσης µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο /13 14

15 ΙΑΦΟΡΑ - Φορολογία επιχειρήσεων - Κώδικας δεοντολογίας Το Συµβούλιο συζήτησε έκθεση για την εφαρµογή κώδικα δεοντολογίας που αποσκοπεί στην εξάλειψη καταστάσεων επιζήµιου φορολογικού ανταγωνισµού. Επετεύχθη συµφωνία ως προς την έκθεση και ως προς σχέδιο συµπερασµάτων. Τα ανωτέρω θα εγκριθούν χωρίς άλλη συζήτηση σε προσεχή σύνοδο. ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Στο περιθώριο του Συµβουλίου διεξήχθησαν οι ακόλουθες συνεδριάσεις: - ιοικητικό Συµβούλιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισµού Σταθερότητας Το διοικητικό συµβούλιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισµού Σταθερότητας συνεδρίασε στις 20 Ιουνίου. - Ευρωοµάδα Οι υπουργοί των κρατών µελών της ζώνης του ευρώ συµµετείχαν σε συνεδρίαση της Ευρωοµάδας στις 20 Ιουνίου. - Υπουργικό πρόγευµα εργασίας Οι υπουργοί συµµετείχαν σε πρόγευµα εργασίας προκειµένου να συζητήσουν την οικονοµική κατάσταση /13 15

16 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Καταπολέµηση της απάτης περί τον ΦΠΑ Το Συµβούλιο κατέληξε σε πολιτική συµφωνία επί δέσµης µέτρων µε σκοπό τη διευκόλυνση των κρατών µελών στην καλύτερη καταπολέµηση της απάτης περί τον ΦΠΑ (10541/13 ADD 1, 10150/ /13). Τα µέτρα αυτά θα βασίζονται σε δύο οδηγίες : µία για τη λήψη άµεσων µέτρων σε περίπτωση αιφνίδιας και µαζικής απάτης στον τοµέα του ΦΠΑ («µηχανισµός ταχείας αντίδρασης»), και άλλη η οποία επιτρέπει στα κράτη µέλη να εφαρµόζουν προαιρετικά και προσωρινά τον µηχανισµό αντιστροφής της επιβάρυνσης όσον αφορά την καταβολή του ΦΠΑ για τις παραδόσεις ορισµένων αγαθών και υπηρεσιών (µηχανισµός αντιστροφής της επιβάρυνσης). Για περισσότερες λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 11286/13. Αγορές χρηµατοπιστωτικών µέσων Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε γενική προσέγγιση επί νέου σχεδίου κανόνων (κανονισµού και οδηγίας) όσον αφορά τις αγορές χρηµατοπιστωτικών µέσων. Κάλεσε την Προεδρία να αρχίσει διαπραγµατεύσεις µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, βάσει της γενικής προσέγγισης, προκειµένου να καταλήξει σε συµφωνία σε πρώτη ανάγνωση. Για περισσότερες λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 11067/13. Φορολόγηση της ενέργειας Το Συµβούλιο έλαβε υπ όψιν έκθεση προόδου για σχέδιο οδηγίας περί φορολόγησης ενεργειακών προϊόντων, και για προτάσεις όσον αφορά τις περαιτέρω εργασίες (10825/13). Η πρόταση αποσκοπεί στην αναδιάρθρωση της οδηγίας 2003/96/ΕΚ για τη φορολόγηση της ενέργειας προκειµένου να ευθυγραµµιστεί περισσότερο µε τους στόχους της ΕΕ στους τοµείς της ενέργειας και της αλλαγής του κλίµατος /13 16

17 Κανόνες για τον ΦΠΑ - Τόπος παροχής Το Συµβούλιο κατέληξε σε πολιτική συµφωνία επί σχεδίου κανονισµού για την τροποποίηση των κανόνων ΦΠΑ όσον αφορά τον τόπο παροχής τηλεπικοινωνιακών, ραδιοτηλεοπτικών και ηλεκτρονικών υπηρεσιών, κτηµατοµεσιτικών υπηρεσιών και διανοµής εισιτηρίων για πολιτιστικά, καλλιτεχνικά, αθλητικά, επιστηµονικά, εκπαιδευτικά, ψυχαγωγικά και άλλα ανάλογα γεγονότα (10632/13). Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα - Österreichische Nationalbank - Suomen Pankki Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση για την έγκριση της Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft ως εξωτερικού ελεγκτή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για τα οικονοµικά έτη 2013 έως 2017 (10421/13), Εξέδωσε επίσης αποφάσεις για την έγκριση : της KPMG Wirtschaftsprüfungs- und Steuerberatungs AG ως εξωτερικού ελεγκτή και της PwC Wirtschaftsprüfung GmbH ως αναπληρωτή εξωτερικού ελεγκτή της τράπεζας Österreichische Nationalbank για τα οικονοµικά έτη 2013 έως 2017 (10440/13), της PricewaterhouseCoopers Oy ως εξωτερικού ελεγκτή της τράπεζας Suomen Pankki για τα οικονοµικά έτη 2013 έως 2019 (10426/13). ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Στρατηγική για την προσαρµογή στην αλλαγή του κλίµατος Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα. «Το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Στρατηγική της ΕΕ για την προσαρµογή στην κλιµατική αλλαγή» 1 και της Πράσινης Βίβλου σχετικά µε την ασφάλιση κατά φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών, ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 18ης Ιουνίου 2013 για το θέµα αυτό, / / /13 17

18 2. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η αντιµετώπιση των πρόσθετων αναγκών προσαρµογής προκειµένου για την πρόληψη και το µετριασµό των τρεχουσών και προβλεπόµενων αρνητικών επιπτώσεων της κλιµατικής αλλαγής συνεπάγεται βραχυπρόθεσµα οικονοµικό κόστος και απαιτεί κατάλληλη χρηµατοδότηση, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι οι καθυστερήσεις ως προς την ανάληψη ενδεδειγµένης δράσης προσαρµογής µπορεί να συνεπάγονται ακόµη υψηλότερο κόστος και αρνητικές επιπτώσεις στους τοµεακούς κλάδους παραγωγής, την απασχόληση, την υγεία και τις υποδοµές, µε διαφορετικές επιπτώσεις σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ανάγκη εστίασης στα οικονοµικά πιο αποδοτικά µέτρα προσαρµογής, προκειµένου να αυξηθεί η κλιµατική ανθεκτικότητα σε όλη την οικονοµία µε βάση συνεκτικά πλαίσια οικονοµικής αξιολόγησης και εκτίµησης τρωτότητας, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η αποτελεσµατική δράση προσαρµογής αναµένεται να διευκολύνει τις ανθεκτικότερες στην κλιµατική αλλαγή επενδύσεις και περισσότερο βιώσιµες επενδυτικές επιλογές - τόσο δηµόσιες όσο και ιδιωτικές - και να δηµιουργήσει νέες ευκαιρίες αγοράς για τη διατηρήσιµη ανάπτυξη και νέες θέσεις απασχόλησης, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 7ης/8ης Φεβρουαρίου για το πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο 1 όπου υπογραµµίζεται ότι είναι σηµαντική η περαιτέρω αποτύπωση των στόχων της δράσης για το κλίµα στο µελλοντικό προϋπολογισµό της ΕΕ, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι στο πλαίσιο του εθνικού δηµόσιου τοµέα είναι απαραίτητες περισσότερες πρωτοβουλίες εκ µέρους του ιδιωτικού τοµέα, µεταξύ άλλων του ασφαλιστικού κλάδου για τη διαχείριση του κλιµατικού κινδύνου, προκειµένου να δράσουν συµπληρωµατικά σε σχέση µε την κρατική παρέµβαση για την προσαρµογή». ΙΑΦΑΝΕΙΑ ιαφάνεια - πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα Το Συµβούλιο ενέκρινε: την απάντηση στην επιβεβαιωτική αίτηση αριθ. 12/c/01/13, την οποία υπερψήφισαν όλες οι αντιπροσωπίες (9441/13). 1 EUCO 37/ /13 18