ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 18.3.2013 COM(2013) 156 final C7-0199/13 ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ αριθ. 1 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ 2013 ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή EL EL
ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ αριθ. 1 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ 2013 ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή 2
Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό σμό της Ένωσης 1, και ιδίως το άρθρο 41, τον γενικό σμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 που εγκρίθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2012 2, Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στην αρμόδια για τον σμό αρχή το σχέδιο διορθωτικού αριθ. 1 στον σμό του 2013. ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών σ αυτές τις καταστάσεις επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως παράρτημα του. 1 2 ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. ΕΕ L 66 της 8.3.2013, σ. 1. 3
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ...5 2. ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΕΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ...7 2.1. ΤΟΜΕΑΣ 1Α - ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ...7 2.2. ΤΟΜΕΑΣ 1Β - ΣΥΝΟΧΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ...8 2.3. ΤΟΜΕΑΣ 2 - ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ...9 2.4. ΤΟΜΕΑΣ 3Α - ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ...10 2.5. ΤΟΜΕΑΣ 3Β - ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ...10 2.6. ΤΟΜΕΑΣ 4 Η ΕΕ ΩΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΑΡΑΓΩΝ...11 2.7. ΤΟΜΕΑΣ 6 - ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΕΙΣ...11 5. ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ...12 4
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το σχέδιο διορθωτικού (ΣΔΠ) αριθ. 1 για το έτος 2013 αφορά την ενσωμάτωση στον σμό του 2013 των πιστώσεων ανάληψης και των πιστώσεων πληρωμών που είναι απαραίτητες για την κάλυψη των δαπανών σχετικά με την προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση της Δημοκρατίας της Κροατίας (εφεξής «η Κροατία»), την 1η Ιουλίου 2013, σύμφωνα με τη Συνθήκη σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας 3 (εφεξής «η Συνθήκη Προσχώρησης»). Παράλληλα, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση σχετικά με την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2007-2013 4, ούτως ώστε να καταστούν δυνατές οι τροποποιήσεις αυτές, όπως προβλέπεται στο σημείο 29 της διοργανικής συμφωνίας για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Οι αυξήσεις που προτείνονται στο ΣΔΠ αριθ. 1 ανέρχονται σε 655,1 εκατ. EUR σε πιστώσεις αναλήψεων και σε 374,0 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών, αντιστοιχούν δε στο χρηματοδοτικό πακέτο που συμφωνήθηκε κατά τη Διάσκεψη Προσχώρησης της 30ής Ιουνίου 2011, αλλά δεν περιλαμβάνουν τον τομέα 5, σύμφωνα με την περιοριστική προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες, δεδομένου ότι οι ανάγκες που συνδέονται με την προσχώρηση έχουν ήδη ενσωματωθεί στον σμό του 2013. ΣΔΠ 1/2013 (σε εκατ. EUR, σε τρέχουσες τιμές) 2013 1. Βιώσιμη ανάπτυξη 496,6 167,4 1α Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση (1) 47,2 17,6 1β Συνοχή για την ανάπτυξη και την απασχόληση 449,4 149,8 εκ των οποίων διαρθρωτικά ταμεία 299,6 89,9 εκ των οποίων Ταμείο Συνοχής 149,8 59,9 2. Διατήρηση και διαχείριση των φυσικών πόρων 10,2 2,6 Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας 8,7 2,2 Άλλη στήριξη της ΚΑΠ, Life + (1) 1,5 0,4 3. Ιθαγένεια, ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη 73,3 42,2 Ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη (1) 2.1 1,1 Διευκόλυνση Σένγκεν 40,0 40,0 3β Ιθαγένεια (1) 2,2 1,1 Μεταβατική Διευκόλυνση 29,0 4. Η ΕΕ ως παγκόσμιος εταίρος 86,8 6. Αντισταθμίσεις (Διευκόλυνση χρηματικών ροών ) 75,0 75,0 1) Δαπάνες που δεν έχουν κατανεμηθεί εκ των προτέρων και έχουν μόνον ενδεικτικό χαρακτήρα. Σύνολο 655,1 374,0 Η Συνθήκη Προσχώρησης καθορίζει ποσά που έχουν κατανεμηθεί εκ των προτέρων για τη Μεταβατική Διευκόλυνση, τη Διευκόλυνση Σένγκεν, τη Διευκόλυνση χρηματικών ροών, τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας. Τα ενδεικτικά ποσά για τις δαπάνες που δεν έχουν κατανεμηθεί εκ των προτέρων παρουσιάστηκαν στην κοινή θέση της ΕΕ επί του κεφαλαίου 33 (Οικονομικές και δημοσιονομικές διατάξεις) 5. 3 4 5 ΕΕ L 112 της 24.4.2012, σ. 1. COM(2013) 157. Διάσκεψη Προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση Κροατία, Έγγραφο Προσχώρησης αριθ. 30/11 (CONF-HR 17/11) της 29.6.2011. 5
Η κατανομή των πιστώσεων ανάληψης και των πιστώσεων πληρωμών στις γραμμές του πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με την κατανομή που προτείνεται στη Συνθήκη Προσχώρησης, ενώ συγχρόνως λαμβάνεται υπόψη η δυνατότητα εφαρμογής των συμπληρωματικών χρηματοδοτήσεων με ικανοποιητικό τρόπο πριν από το τέλος του έτους. 6
2. ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΕΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ 2.1. Τομέας 1α - Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση 7 02 04 01 03 Έρευνα που συνδέεται με τις μεταφορές (Galileo) 3 327 535 998 000 08 02 01 Συνεργασία Υγεία 3 527 530 1 058 000 08 03 01 Συνεργασία Τρόφιμα, γεωργία και αλιεία, και βιοτεχνολογία 1 601 419 480 000 08 04 01 Συνεργασία Nανοεπιστήμες, νανοτεχνολογίες, υλικά και νέες τεχνολογίες παραγωγής 2 702 062 810 000 08 05 01 Συνεργασία Ενέργεια 893 047 267 000 08 06 01 Συνεργασία Περιβάλλον (συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής του κλίματος) 08 07 01 Συνεργασία Μεταφορές (συμπεριλαμβανομένης της αεροναυτικής) 08 08 01 Συνεργασία Κοινωνικοοικονομικές και ανθρωπιστικές επιστήμες 1 484 726 445 000 1 381 746 414 000 496 988 149 000 08 10 01 Ιδέες 7 563 109 2 268 000 08 12 01 Ικανότητες Υποδομές έρευνας 330 775 99 000 08 13 01 Ικανότητες Έρευνα προς όφελος των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) 1 210 455 363 000 08 14 01 Ικανότητες Περιφέρειες της γνώσης 120 639 36 000 08 15 01 Ικανότητες Ερευνητικό δυναμικό 327 567 98 000 08 16 01 Ικανότητες Ενσωμάτωση της επιστήμης στον κοινωνικό ιστό 280 771 84 000 08 17 01 Ικανότητες Δραστηριότητες διεθνούς συνεργασίας 175 805 52 000 08 18 01 Ικανότητες Χρηματοδοτική διευκόλυνση καταμερι των κινδύνων (ΧΔΚΚ) 08 19 01 Ικανότητες Στήριξη για τη συνεκτική ανάπτυξη των πολιτικών έρευνας 221 512 66 000 59 414 17 000 08 20 01 Ευρατόμ Ενέργεια σύντηξης 318 290 95 000 08 21 01 Ευρατόμ Πυρηνική σχάση και ακτινοπροστασία 247 380 74 000 09 04 01 01 Στήριξη της συνεργασίας στην έρευνα στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ Συνεργασία) 10 02 01 Μη πυρηνικές δραστηριότητες του Κοινού Κέντρου Ερευνών (JRC) 5 931 335 1 779 000 191 156 57 000 15 02 22 Πρόγραμμα για τη διά βίου μάθηση 9 750 000 6 389 000 15 07 77 Άνθρωποι 4 250 000 1 275 000 32 06 01 Έρευνα με αντικείμενο την ενέργεια 757 030 227 000 Σύνολο 47 150 291 17 600 000 Όσον αφορά το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα (7ο ΠΠ), στο οποίο η Κροατία έχει ήδη συμμετάσχει ως υποψήφια χώρα, οι συμπληρωματικές πιστώσεις ανάληψης (37,4 εκατ. EUR) θα κατανεμηθούν αναλογικά στις δραστηριότητες και τις ενέργειες που προβλέπονται στα ετήσια προγράμματα εργασίας του 7ου ΠΠ για το 2013. Με τον τρόπο αυτό, στο ειδικό πρόγραμμα «Συνεργασία» του 7ου ΠΠ αναλογούν 22 εκατ. EUR περίπου, τα οποία θα κατανεμηθούν μεταξύ
όλων των ερευνητικών πεδίων του εν λόγω προγράμματος. Περίπου 2,7 εκατ. EUR θα χορηγηθούν στο ειδικό πρόγραμμα «Ικανότητες» του 7ου ΠΠ, 7,6 εκατ. EUR θα διατεθούν στο ειδικό πρόγραμμα «Ιδέες» και περίπου 4,3 εκατ. EUR στο ειδικό πρόγραμμα «Άνθρωποι». Στις έμμεσες δράσεις του 7ου ΠΠ της Ευρατόμ αναλογούν επίσης 0,6 εκατ. EUR. Το υπόλοιπο (0,2 εκατ. EUR) θα κατανεμηθεί στις άμεσες δράσεις του 7ου ΠΠ της ΕΚ. Οι συμπληρωματικές πιστώσεις πληρωμών (11,2 εκατ. EUR) θα χρησιμοποιηθούν για να καλύψουν την προχρηματοδότηση των αντίστοιχων αναλήψεων. Οι συμπληρωματικές πιστώσεις για το πρόγραμμα «Διά βίου μάθηση» (9,8 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης και 6,4 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών) θα χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση της συμμετοχής της Κροατίας στις δράσεις αποκεντρωμένης διαχείρισης, ιδίως στις δράσεις που προάγουν την κινητικότητα Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci και Grundtvig, και στις δράσεις αποκεντρωμένης διαχείρισης, όπως τα πολυμερή έργα και δίκτυα, καθώς και σε μελέτες και διασκέψεις. Το συνολικό επίπεδο των πιστώσεων αναλήψεων που απαιτούνται (47,2 εκατ. EUR) είναι πολύ ελαφρά χαμηλότερο από το ενδεικτικό ποσό των 47,4 εκατ. EUR που προβλέπεται στο χρηματοδοτικό πακέτο, αλλά αντανακλά τις ενέργειες που μπορούν να εκτελεστούν. 2.2. Τομέας 1β - Συνοχή για την ανάπτυξη και την απασχόληση 04 02 17 Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) Σύγκλιση 60 000 000 18 000 000 13 03 16 Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Σύγκλιση 13 03 19 Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία 228 400 000 68 520 000 11 200 000 3 360 000 13 04 02 Ταμείο Συνοχής 149 800 000 59 920 000 Σύνολο 449 400 000 149 800 000 Σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 1 της Συνθήκης Προσχώρησης, κονδύλιο 449,4 εκατομμυρίων EUR σε πιστώσεις ανάληψης προορίζεται να διατεθεί το 2013 στην Κροατία στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, ενώ το ένα τρίτο του κονδυλίου αυτού (δηλ. 149,8 εκατ. EUR) προορίζεται για το Ταμείο Συνοχής, σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 2. Η προσωρινή κατανομή πιστώσεων μεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) θα προσαρμοστεί σε μεταγενέστερο στάδιο, ενδεχομένως, σε συνάρτηση με τα συγκεκριμένα αιτήματα των κροατικών αρχών. Όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών, το παράρτημα ΙΙΙ της Συνθήκης Προσχώρησης προβλέπει στο σημείο 7.1 φ) ότι καταβάλλεται ποσό προχρηματοδότησης σε μία μόνο δόση το οποίο θα αντιστοιχεί στο 30% της συνεισφοράς των Διαρθρωτικών Ταμείων και στο 40% της συνεισφοράς του Ταμείου Συνοχής, ποσοστό που ισοδυναμεί με το συνολικό ποσό των 149,8 εκατ. EUR. 8
2.3. Τομέας 2 - Διατήρηση και διαχείριση των φυσικών πόρων 11 06 12 Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑλ) Στόχος σύγκλισης 8 700 000 2 175 000 11 07 01 Στήριξη για τη διαχείριση αλιευτικών πόρων (συλλογή βασικών δεδομένων) 11 08 01 Χρηματοδοτική συμμετοχή στα πραγματοποιούμενα από τα κράτη μέλη έξοδα στον τομέα του ελέγχου 750 000 375 000 750 000 37 500 Σύνολο 10 200 000 2 587 500 Για τον τομέα 2 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2007-2013, η Επιτροπή προτείνει να αυξηθούν οι πιστώσεις αναλήψεων κατά 10,2 εκατ. EUR και οι πιστώσεις πληρωμών κατά 2,6 εκατ. EUR. Το επίπεδο αυτό πιστώσεων αναλήψεων και πιστώσεων πληρωμών είναι χαμηλότερο από το ενδεικτικό ποσό του χρηματοδοτικού πακέτου που συμφωνήθηκε στη Διάσκεψη Προσχώρησης της 30ής Ιουνίου 2011, αλλά αντιστοιχεί στο λογικό ποσό που μπορεί να εκτελεστεί κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2013. Όσον αφορά την Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ), αναμένεται ότι η προσχώρηση την 1η Ιουλίου 2013 δεν θα έχει συνολικές επιπτώσεις στις ανάγκες στον τομέα των δαπανών που συνδέονται με την αγορά, όπως προβλέπεται ήδη στον σμό του 2013. Η επιστροφή των άμεσων πληρωμών που χορηγούνται στους γεωργούς για το έτος 2013 στην Κροατία δεν έχει επιπτώσεις στον σμό της ΕΕ για το 2013 και θα χρηματοδοτηθεί από τον σμό της ΕΕ για το έτος 2014, σύμφωνα με το κανονικό χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται για την επιστροφή των άμεσων πληρωμών. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 35 της Συνθήκης Προσχώρησης, η στήριξη για την αγροτική ανάπτυξη το 2013 δεν θα πραγματοποιηθεί μέσω του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), αλλά μέσω της συνιστώσας «Αγροτική ανάπτυξη» που αναφέρεται στο άρθρο 12 του κανονι για τη θέσπιση μηχανι προενταξιακής βοήθειας (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1085/2006). Όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ), οι συμπληρωματικές πιστώσεις που απαιτούνται προορίζονται να καλύψουν τα επιχειρησιακά προγράμματα του στόχου σύγκλισης για το έτος 2013, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονι (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 του Συμβουλίου 6. Τα ποσά των αναλήψεων (8,7 εκατ. EUR) και των πιστώσεων πληρωμών (προχρηματοδότηση 25 % επί των 8,7 εκατ. EUR) για το 2013 καθορίζονται στο άρθρο 34 της Συνθήκης Προσχώρησης. Για τις υπόλοιπες δράσεις στον τομέα «Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία», απαιτείται συνολικό ποσό 1,5 εκατ. EUR σε αναλήψεις και 0,4 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για να καλυφθεί η συμπερίληψη της Κροατίας στα προγράμματα συγκέντρωσης δεδομένων, ελέγχου και εφαρμογής της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) που χρηματοδοτούνται από τα άρθρα 11 07 01 και 11 08 01 του. Το επίπεδο των απαιτούμενων πιστώσεων πληρωμών αντανακλά την περιορισμένη προχρηματοδότηση που καταβάλλεται συνήθως το πρώτο έτος των μέτρων ελέγχου και την προκαταβολή 50% επί των μέτρων συλλογής δεδομένων. 6 ΕΕ L 223 της 15.8.2006, σ. 1. 9
2.4. Τομέας 3α - Ελευθερία, Ασφάλεια και Δικαιοσύνη 18 02 12 Διευκόλυνση Σένγκεν για την Κροατία 40 000 000 40 000 000 18 03 04 Έκτακτα μέτρα σε περίπτωση μαζικής εισροής προσφύγων 2 100 000 1 100 000 Σύνολο 42 100 000 41 100 000 Η Διευκόλυνση Σένγκεν αποτελεί προσωρινό μέσο με σκοπό να βοηθήσει την Κροατία, από την ημερομηνία προσχώρησης έως το τέλος του 2014, να χρηματοδοτεί δράσεις στα νέα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης για την εφαρμογή του κεκτημένου του Σένγκεν και του ελέγχου στα εξωτερικά σύνορα. Το προβλεπόμενο ποσό των 40 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης και σε πιστώσεις πληρωμών προέρχεται άμεσα από το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Συνθήκης Προσχώρησης. Προτείνεται επιπλέον ποσό 2,1 εκατ. EUR σε πιστώσεις αναλήψεων και 1,1 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών στο άρθρο 18 03 04 του «Έκτακτα μέτρα σε περίπτωση μαζικής εισροής προσφύγων». Χάρη στις πιστώσεις αυτές θα ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης να υποστηρίξει τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη σε περίπτωση αιφνίδιας και μαζικής εισροής προσφύγων ή εκτοπισθέντων ατόμων. Τα εν λόγω μέτρα έκτακτης ανάγκης βασίζονται στην αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών. Λόγω της γεωγραφικής της θέσης, η Κροατία θα μπορούσε να συμπεριληφθεί μεταξύ των δικαιούχων των εν λόγω μέτρων έκτακτης ανάγκης. 2.5. Τομέας 3β - Ιθαγένεια 15 05 55 Νεολαία εν δράσει 2 200 000 1 100 000 22 02 11 Μεταβατική χρηματοπιστωτική διευκόλυνση για τη θεσμική ανάπτυξη μετά την προσχώρηση 29 000 000 0 Σύνολο 31 200 000 1 100 000 Το πρόγραμμα «Νεολαία σε δράση» χρηματοδοτεί δράσεις, όπως η κινητικότητα, οι ανταλλαγές και η συμμετοχή στην ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία, και η διαχείρισή του πραγματοποιείται κυρίως με αποκεντρωμένο τρόπο μέσω εθνικών οργανισμών. Σύμφωνα με την απόφαση για τη θέσπιση του προγράμματος, η κατανομή των κεφαλαίων μεταξύ των οργανισμών των επιμέρους κρατών μελών καθορίζεται με βάση αντικειμενικά κριτήρια, όπως ο πληθυσμός. Η συμπληρωματική αυτή χορήγηση θα επιτρέψει στην Κροατία να συμμετάσχει πλήρως στο πρόγραμμα, με βάση τα αντικειμενικά αυτά κριτήρια, χωρίς να μειωθούν οι χορηγήσεις που προορίζονται για τα άλλα κράτη μέλη. Σύμφωνα με το άρθρο 30 της Συνθήκης Προσχώρησης, το πρώτο έτος της προσχώρησης θα χορηγηθεί «Μεταβατική Διευκόλυνση» για την παροχή βοήθειας στην Κροατία με σκοπό την ανάπτυξη και την ενίσχυση της διοικητικής και δικαστικής της ικανότητας για την εφαρμογή και τήρηση του ενωσιακού δικαίου, καθώς και για την προώθηση της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ ομολόγων. Η συνδρομή αυτή χρηματοδοτεί έργα θεσμικής ανάπτυξης καθώς και περιορισμένες επενδύσεις μικρής κλίμακας σχετικά με τα έργα αυτά. Προτείνεται να εγγραφούν στον σμό 29 εκατ. EUR υπό μορφή πιστώσεων αναλήψεων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 30 παράγραφος 4. 10
2.6. Τομέας 4 Η ΕΕ ως παγκόσμιος παράγων 05 05 02 Μέσο προενταξιακής βοήθειας για την αγροτική ανάπτυξη (IPARD) 27 700 000 22 02 01 Βοήθεια για τη μετάβαση και τη θεσμική ανάπτυξη στις υποψήφιες χώρες 59 112 500 Σύνολο 86 812 500 Οι συνολικές αναλήψεις για την Κροατία που δεν είχαν ακόμη χρησιμοποιηθεί στο πλαίσιο του Μηχανι Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ) ανέρχονταν σε 220 εκατ. EUR στο πλαίσιο των συνιστωσών του ΜΠΒ «Βοήθεια για τη μεταβατική περίοδο και θεσμική ανάπτυξη» και «Αγροτική ανάπτυξη». Δεδομένου ότι οι αιτήσεις πληρωμών που θα παραληφθούν το 2013 θα υπερβούν τα διαθέσιμα κονδύλια του 2013 (επειδή οι δύο αυτές γραμμές έχουν μειωθεί κατά 63,6 εκατ. EUR και κατά 60,6 εκατ. EUR αντίστοιχα στη δημοσιονομική διαδικασία), προτείνεται να ενισχυθούν οι δύο αυτές συνιστώσες του ΜΠΒ κατά 86,8 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Η αύξηση αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική, επειδή η Συνθήκη Προσχώρησης, στο άρθρο 35 παράγραφος 1, διευκρινίζει ότι τα ποσά της αγροτικής ανάπτυξης για την Κροατία παραμένουν στον τομέα 4 ακόμη και μετά την προσχώρηση. Το ποσό αυτό είναι ελαφρά υψηλότερο από το ενδεικτικό ποσό των 77,6 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών που είχε προβλεφθεί αρχικά στο χρηματοδοτικό πακέτο που εγκρίθηκε στη Διάσκεψη Προσχώρησης της 30ής Ιουνίου 2011. Το συμπληρωματικό ποσό των 9,2 εκατ. EUR αντισταθμίζεται από το χαμηλότερο ποσό που ζητείται στο πλαίσιο του τομέα 2, όπως αναφέρεται στο τμήμα 2.3 ανωτέρω. 2.7. Τομέας 6 - Αντισταθμίσεις 27 02 02 Προσωρινή και κατ αποκοπή αντιστάθμιση για τα νέα κράτη μέλη 75 000 000 75 000 000 Σύνολο 75 000 000 75 000 000 Η Διευκόλυνση χρηματικών ροών αποτελεί προσωρινό μέσο που έχει δημιουργηθεί για να βοηθήσει την Κροατία, από την ημερομηνία προσχώρησης έως το τέλος του 2014, να βελτιώσει τις χρηματικές ροές της στον εθνικό σμό. Το ποσό των 75 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης και σε πιστώσεις πληρωμών θα πρέπει να συμπεριληφθεί στον σμό του 2013, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 της Συνθήκης Προσχώρησης. 11
5. ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ Δημοσιονομικό πλαίσιο Τομέας/υποτομέας Αναθεωρημένο δημοσιονομικό πλαίσιο Προϋπολογισμός 2013 Προϋπολογισμός 2013 ΣΔΠ 1/2013 για το 2013 (συμπερ. του ΣΔΠ 1/2013) ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ 1. ΔΙΑΤΗΡΗΣΙΜΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 1α. Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την 15 670 000 000 16 121 000 000 11 886 427 361 47 150 291 17 600 000 16 168 150 291 11 904 027 361 απασχόληση Περιθώριο 49 000 000 1 849 709 1β. Συνοχή για την ανάπτυξη και την απασχόληση 54 974 000 000 54 508 649 037 47 198 594 736 449 400 000 149 800 000 54 958 049 037 47 348 394 736 Περιθώριο 465 350 963 15 950 963 Σύνολο 70 644 000 000 70 629 649 037 59 085 022 097 496 550 291 167 400 000 71 126 199 328 59 252 422 097 Περιθώριο 7 514 350 963 17 800 672 2. ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ Εκ των οποίων δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες 48 583 000 000 43 956 548 610 43 934 188 711 43 956 548 610 43 934 188 711 ενισχύσεις Σύνολο 61 310 000 000 60 149 041 416 57 484 414 991 10 200 000 2 587 500 60 159 241 416 57 487 002 491 Περιθώριο 1 160 958 584 1 150 758 584 3. ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ, ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 3α. Ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη 1 703 000 000 1 398 727 200 876 583 652 42 100 000 41 100 000 1 440 827 200 917 683 652 Περιθώριο 304 272 800 262 172 800 3β. Ιθαγένεια 746 000 000 707 164 000 637 999 615 31 200 000 1 100 000 738 364 000 639 099 615 Περιθώριο 38 836 000 7 636 000 Σύνολο 2 449 000 000 2 105 891 200 1 514 583 267 73 300 000 42 200 000 2 179 191 200 1 556 783 267 Περιθώριο 8 343 108 800 269 808 800 4. Η ΕΕ ΩΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΑΡΑΓΩΝ 9 595 000 000 9 583 118 711 6 322 601 760 86 821 500 9 583 118 711 6 409 414 260 Περιθώριο 9 275 996 289 275 996 289 5. ΔΙΟΙΚΗΣΗ 9 095 000 000 8 430 690 740 8 430 365 740 8 430 690 740 8 430 365 740 Περιθώριο 10 750 309 260 750 309 260 6. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗ 75 000 000 p.m. p.m. 75 000 000 75 000 000 75 000 000 75 000 000 Περιθώριο 75 000 000 ΣΥΝΟΛΟ 153 168 000 000 144 285 000 000 150 898 391 104 132 836 987 855 655 050 291 374 000 000 151 553 441 395 133 210 987 855 Περιθώριο 1112 3 119 723 896 11 614 012 145 2 464 673 605 11 240 012 145 7 8 9 10 11 12 Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) δεν περιλαμβάνεται στον υπολογισμό του περιθωρίου στο πλαίσιο του τομέα 1α (500 εκατ. EUR). Το ποσό του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης εγγράφεται επιπλέον των αντίστοιχων τομέων, όπως προβλέπεται στη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 (ΕΕ C 139 της 14.6.2006). Το περιθώριο 2013 για τον τομέα 4 δεν λαμβάνει υπόψη τις πιστώσεις που αφορούν το αποθεματικό έκτακτης βοήθειας (264,1 εκατ. EUR). Για τον υπολογισμό του περιθωρίου κάτω από το ανώτατο όριο του τομέα 5, λαμβάνεται υπόψη η υποσημείωση (1) του δημοσιονομικού πλαισίου 2007-2013 για ποσό 86 εκατ. EUR για τις εισφορές του προσωπικού στο συνταξιοδοτικό καθεστώς. Tο συνολικό περιθώριο για τις αναλήψεις δεν λαμβάνει υπόψη τις πιστώσεις που αφορούν το ΕΤΠ (500 εκατ. EUR), το ΑΕΒ (264,1 εκατ. EUR) και τις εισφορές του προσωπικού στο συνταξιοδοτικό σύστημα (86 εκατ. EUR). Tο συνολικό περιθώριο για τις πληρωμές δεν λαμβάνει υπόψη τις πιστώσεις που αφορούν το ΑΕΒ (80 εκατ. EUR) και τις εισφορές του προσωπικού στο συνταξιοδοτικό καθεστώς (86 εκατ. EUR). 12
Παράρτημα: Χρηματοδοτικό πακέτο που συμφωνήθηκε στη Διάσκεψη Προσχώρησης της 30ής Ιουνίου 2011 Χρηματοδοτικό πακέτο για την Κροατία (κοινή θέση της ΕΕ), προσχώρηση την 1η Ιουλίου 2013 (σε εκατ. EUR, σε τρέχουσες τιμές) 2013 1. Βιώσιμη ανάπτυξη 496,8 167,4 1α Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση (1) 47,4 17,6 1β Συνοχή για την ανάπτυξη και την απασχόληση 449,4 149,8 εκ των οποίων διαρθρωτικά ταμεία 299,6 89,9 εκ των οποίων Ταμείο Συνοχής 149,8 59,9 2. Διατήρηση και διαχείριση των φυσικών πόρων 20,4 12,1 Δαπάνες που συνδέονται με την αγορά (1) 9,0 9,0 Άμεσες ενισχύσεις Αποθεματικό αποναρκοθέτησης Ανάπτυξη της υπαίθρου Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας 8,7 2,2 Άλλη στήριξη της ΚΑΠ, Life + (1) 2,7 0,9 3. Ιθαγένεια, ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη 73,3 42,2 Ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη (1) 2,1 1,1 Διευκόλυνση Σένγκεν 40,0 40,0 3β Ιθαγένεια (1) 2,2 1,1 Μεταβατική Διευκόλυνση 29,0 4. Η ΕΕ ως παγκόσμιος εταίρος 77,6 5. Διοίκηση 22,0 22,0 6. Αντισταθμίσεις (Διευκόλυνση χρηματικών ροών ) 75,0 75,0 (1) Δαπάνες που δεν έχουν κατανεμηθεί εκ των προτέρων και έχουν μόνον ενδεικτικό χαρακτήρα. Σύνολο 687,5 396,3 13