Η ΓΕΡΟΤΙΑ ΚΑΣΑ ΣΟ ΤΝΣΑΓΜΑ ΣΟΤ 1927

Transcript

1 ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΙΔΕΡΗ ( αρικμόσ μθτρϊου: ) ΕΡΓΑΙΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ ΔΙΔΑΚΩΝ: ΑΝΔΡΕΑ ΔΗΜΗΡΣΟΠΟΤΛΟ Η ΓΕΡΟΤΙΑ ΚΑΣΑ ΣΟ ΤΝΣΑΓΜΑ ΣΟΤ 1927 ΕΘΝΙΚΟ ΚΑΠΟΔΙΣΡΙΑΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΗΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ ΣΜΗΜΑ ΝΟΜΙΚΗ ΠΡΩΣΟ ΕΣΟ

2 Η ΓΕΡΟΥΣΙΑ ΚΑΤΑ ΤΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ ΤΟΥ 1927 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΝΟΠΣΙΚΟ ΠΙΝΑΚΑ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Ειςαγωγι..ςελ Ιςτορικι Αναδρομι ςελ Σο φνταγμα του 1927.ςελ Η Γερουςία ςτο φνταγμα του 1927.ςελ Η Εφαρμογι του υντάγματοσ του ςελ12 6. υμπεράςματα..ςελ Βιβλιογραφία.ςελ14 8. Περίλθψθ..ςελ15 9. Summary.ςελ15 2

3 ΑΝΑΛΤΣΙΚΟ ΠΙΝΑΚΑ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Ειςαγωγι.ςελ Ιςτορικι Αναδρομι..ςελ5 A. Αρχαία Ελλάδα..ςελ5 B. Ρωμαϊκοί χρόνοι ςελ6 Γ. Σο νεοςφςτατο ελλθνικό κράτοσ.ςελ6 Δ ςελ6 Ε. Νεότεροι χρόνοι ςτθν Ελλάδα..ςελ7 3. Σο φνταγμα του ςελ7 Α. Η ιςτορικι πορεία μζχρι τθν ψιφιςι του.ςελ7-8 Β. Οι κφριεσ γραμμζσ του υντάγματοσ.ςελ Η Γερουςία ςτο φνταγμα του 1927 ςελ9 Α. Η ςφςταςι τθσ ςελ9-10 Β. Οι αρμοδιότθτζσ τθσ..ςελ Η εφαρμογι του υντάγματοσ του 1927 ςελ12 6.υμπεράςματα ςελ Βιβλιογραφία..ςελ14 8. Περίλθψθ ςελ15 9. Summary.ςελ15 3

4 1. ΕΙΑΓΩΓΗ Η Γερουςία αποτελεί ζνα κεςμό που υπάρχει ςτθν ελλθνικι πολιτικι πραγματικότθτα ιδθ από τθν αρχαιότθτα, ακόμα και αν δεν είχε τότε φτάςει ςτθν ποιοτικι τθσ τελειότθτα. Η Γερουςία ςτθν αρχαία Ελλάδα ιταν ζνα ςϊμα που αποτελείτο από τουσ δφο βαςιλείσ και από εικοςιοκτϊ «γζροντεσ». Με τθν πάροδο του χρόνου, όμωσ, θ Γερουςία άλλαξε μορφι. Ζγινε το νομοκετικό εκείνο ςϊμα που μαηί με τθ Βουλι αςκοφςε αυξθμζνεσ δραςτθριότθτεσ. Ακριβϊσ αυτι θ αρμοδιότθτα τθσ Γερουςίασ τθν κακιςτά ζναν από τουσ βαςικότερουσ κεςμοφσ τθσ δθμοκρατίασ, γιατί όταν ανατίκενται ςε δφο ςυλλογικά όργανα (Βουλι και Γερουςία) αυξθμζνεσ αρμοδιότθτεσ, αυτό αυτόματα ςυνεπάγεται τον περιοριςμό τθσ εκτελεςτικισ εξουςίασ και των πολιτικϊν αυκαιρεςιϊν τθσ. Αυτι τθ ςπουδαιότθτα τθσ φπαρξθσ Γερουςίασ δεν ιταν δυνατόν να μθν ςυνειδθτοποιιςουν οι Ζλλθνεσ. Ζτςι, λοιπόν, ιδθ από τθ ςφςταςθ του νζου ελλθνικοφ κράτουσ υπιρξε νομοκετικι ρφκμιςθ για τθν ςφςταςθ του νομοκετικοφ ςϊματοσ τθσ Γερουςίασ. Από τότε και με τθν πάροδο των ετϊν θ Γερουςία άλλοτε καταργοφταν και άλλοτε αναςυςταινόταν. Σο φνταγμα του 1927 ιταν ζνα από τα πιο δθμοκρατικά υντάγματα τθσ ελλθνικισ ςυνταγματικισ ιςτορίασ, κακϊσ ιταν το πρϊτο ελλθνικό φνταγμα που κακιζρωνε τθν αβαςίλευτθ δθμοκρατία. Επίςθσ, ιταν το πρϊτο ελλθνικό ςφνταγμα το οποίο expressis verbis κατοχυρϊνει το κοινοβουλευτικό ςφςτθμα. 1 Δεν είναι, λοιπόν, δυνατόν ςε ζνα τόςο δθμοκρατικό φνταγμα να μθν υπάρχει πρόβλεψθ για ςφςταςθ Γερουςίασ. Ζτςι με το φνταγμα του 1927 ςε ςθμαντικό παράγοντα του πολιτεφματοσ αναδείχτθκε θ επανιδρυόμενθ-αιρετι πλζον- Γερουςία. 2 Για αυτοφσ, λοιπόν, τουσ λόγουσ κεωρϊ πολφ ενδιαφζρουςα και ιδιαίτερα εποικοδομθτικι τθν εναςχόλθςθ με το κζμα τθσ Γερουςίασ και ιδιαίτερα με τθ Γερουςία κατά το φνταγμα του 1927, το οποίο αποτελεί το πιο δθμοκρατικό φνταγμα τθσ ελλθνικισ ςυνταγματικισ πραγματικότθτασ. Η εργαςία αυτι κα πραγματευκεί τον τρόπο λειτουργίασ και τισ αρμοδιότθτεσ τθσ Γερουςίασ όπωσ αυτι προζκυψε από το φνταγμα του Θεϊρθςα, όμωσ, ςκόπιμο πριν ξεκινιςω τθν ανάλυςθ του κζματοσ να κζςω πρϊτα κάποια ιςτορικά ςτοιχεία κάνοντασ μία 1 Ανδρζασ Γ. Δθμθτρόπουλοσ, ΤΣΗΜΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ, Μζροσ Αϋ :γενικι υνταγματικι κεωρία, Μζροσ Βϋ: Οργάνωςθ και Λειτουργία του Κράτουσ, εκδόςεισ άκκουλα Ακινα- Θεςςαλονίκθ ςελ Ανδρζασ Γ. Δθμθτρόπουλοσ, ΤΣΗΜΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ, Μζροσ Αϋ :γενικι υνταγματικι κεωρία, Μζροσ Βϋ: Οργάνωςθ και Λειτουργία του Κράτουσ, εκδόςεισ άκκουλα Ακινα- Θεςςαλονίκθ ςελ

5 ιςτορικι αναδρομι μζςα ςτουσ αιϊνεσ ϊςτε μζςω τθσ παρακολοφκθςθσ του τρόπου διαμόρφωςθσ του κεςμοφ τθσ Γερουςίασ μζςα ςτουσ αιϊνεσ τθσ ελλθνικισ ιςτορίασ κα είναι πιο εφκολθ θ κατανόθςθ αυτοφ του κεςμοφ. Επίςθσ, κεϊρθςα χριςιμο να παρακζςω κάποιεσ από τισ ρυκμίςεισ που προβλζπονταν ςτο φνταγμα του 1927 ανεξάρτθτα από αυτζσ που αφοροφν τθν Γερουςία αλλά και να παρουςιάςω ςυνοπτικά τθν διαδικαςία που προθγικθκε μζχρι τθν ψιφιςθ του υντάγματοσ του 1927( από το 1925μζχρι και το 1927) κακϊσ και τισ ςυνζπειεσ από τθν εφαρμογι του υντάγματοσ αυτοφ προςδοκϊντασ ότι αυτό κα ζχει ωσ ςυνζπεια τθν πλθρζςτερθ ςφλλθψθ του κεςμοφ τθσ Γερουςίασ ενταςςόμενου μζςα ςτο γενικότερο ςυνταγματικό πλαίςιο. Ακόμα, εξετάηοντασ το κεςμό τθσ Γερουςίασ παράλλθλα με ζνα τόςο δθμοκρατικό φνταγμα όπωσ αυτό του1927 κα καταλάβουμε καλφτερα τον δθμοκρατικό χαρακτιρα και τον ςθμαντικότατο ρόλο που διαδραματίηει ο κεςμόσ τθσ Γερουςίασ ςε μια δθμοκρατία. 5

6 2. ΙΣΟΡΙΚΗ ΑΝΑΔΡΟΜH Γερουςία ονομάηεται το δεφτερο νομοκετικό ςϊμα που υφίςταται μζχρι ςιμερα ςε οριςμζνεσ χϊρεσ που διοικοφνται κοινοβουλευτικά. ε οριςμζνεσ από αυτζσ λειτουργεί και Άνω Βουλι ωσ πρϊτο νομοκετικό ςϊμα. Η ονομαςία αυτι διατθρείται από τθν ελλθνικι αρχαιότθτα που ζλαβε από τότε το όνομα Γερουςία ι Γερϊνια επειδι τθν αποτελοφςαν γζροντεσ καλοφμενοι και πρεςβφτεροι. Α. Αρχαία Ελλάδα τθν αρχαία Ελλάδα ο κεςμόσ τθσ Γερουςίασ αντιπροςϊπευε ςυνικωσ το αριςτοκρατικό ςτοιχείο τθσ πάρτθσ και άλλων δωρικϊν πόλεων. Η Γερουςία τθσ πάρτθσ, που ιταν αντίςτοιχθ με τθ Βουλι των Πεντακοςίων ςτθν Ακινα, ςυγκροτοφνταν από τουσ δφο βαςιλείσ και από εικοςιοκτϊ υπεριλικεσ «γζροντεσ» ι «πρεςβυγενείσ» που εκλζγονταν από τισ ιςάρικμεσ «ωβζσ» ςτισ οποίεσ ιταν διαιρεμζνεσ οι φυλζσ τθσ πάρτθσ. Η εκλογι αυτϊν που είχαν ςυμπλθρϊςει το εξθκοςτό ζτοσ τθσ θλικίασ τουσ γινόταν με ζναν περίεργο αλλά και απλοφςτατο τρόπο εκλογισ. Οι υπεριλικεσ υποψιφιοι εμφανίηονταν αλλθλοδιαδόχωσ προ τθσ Απζλλασ (Εκκλθςίασ του Διμου) που ςυνεδρίαηε για αυτόν ακριβϊσ τον ςκοπό, θ οποία εκδιλωνε τθν προτίμθςι τθσ δια βοισ ανάλογθσ ζνταςθσ. Οι αιρετοί διαδικαςίασ αυτισ παραμζνοντασ ςε παρακείμενο οίκθμα. Άκουγαν τισ φωνζσ χωρίσ να βλζπουν τον κρινόμενο υποψιφιο. Ζτςι αγόρευαν ςε «γζροντα» εκείνο τον υποψιφιο που υπιρξε αποδζκτθσ τθσ εντονότερθσ βοισ. Η αρχι των γερόντων ιταν ιςόβιοσ και κάκε φορά που γινόταν εκλογι για πλιρωςθ καινισ κζςθσ λόγο κανάτου, το ενδιαφζρον των πολιτϊν ιταν μεγάλο. Οι αρμοδιότθτεσ τθσ παρτιατικισ Γερουςίασ αφοροφςαν βουλευτικά, δικαςτικά και νομο-εκτελεςτικά ζργα. Αυτι ςφνταςςε τα προςχζδια των νόμων, τα «προβουλεφματα» τα οποία ςτθ ςυνζχεια ψιφιηε ι καταψιφιηε θ Εκκλθςιά του Διμου χωρίσ να ζχει το δικαίωμα τισ τροποποίθςισ τουσ. τα δικαςτικά κακικοντα θ Γερουςία περιοριηόταν μόνο για αποδοχι κανατικισ ποινισ ι εξορίασ ι ατιμίασ ςτουσ ενόχουσ. 3 Ανάλογθ με τθν Γερουςία τθσ πάρτθσ ιταν και θ Γερουςία ι Γερϊνια των δωρικϊν πόλεων τθσ Κριτθσ που τθν αποτελοφςαν είκοςι ζωσ τριάντα μζλθ. Γερουςίεσ επίςθσ, καλοφνταν κατά τθν ελλθνιςτικι περίοδο, τα πολιτικά ςϊματα των αριςτοκρατικϊν πόλεων- κρατϊν του ελλαδικοφ χϊρου και των παραλιϊν τθσ Ιωνίασ (Μικρά Αςία). 3 Ανδρζασ Γ. Δθμθτρόπουλοσ, ΤΣΗΜΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ, Μζροσ Αϋ :γενικι υνταγματικι κεωρία, Μζροσ Βϋ: Οργάνωςθ και Λειτουργία του Κράτουσ, εκδόςεισ άκκουλα Ακινα- Θεςςαλονίκθ ςελ

7 Β. Ρωμαϊκοί χρόνοι Κατά τουσ Ρωμαϊκοφσ χρόνουσ παρεμφερζσ νομοκετικό ςϊμα που ςυςτάκθκε ςτθν Αρχαία Ρϊμθ ιταν θ «Γερουςία τθσ Ρϊμθσ» θ φγκλθτοσ, θ γνωςτι Senatus, που όμωσ είχε περιςςότερο τον χαρακτιρα Βουλισ και όχι δεφτερου νομοκετικοφ ςϊματοσ. Γ. Σο νεοςφςτατο ελλθνικό κράτοσ Γερουςία το 1829 ονομάςτθκε το ςϊμα που όριςε θ Δϋ Εκνοςυνζλευςθ του Άργουσ τον Ιοφλιο του 1829 για να αντικαταςτιςει το πανελλινιο ςυμβοφλιο που είχε ιδρφςει το 1828 ο Ιωάννθσ Καποδίςτριασ. Σο Πανελλινιο, λοιπόν, αντικαταςτάκθκε από τθν Γερουςία, παρόμοιο ςυμβουλευτικό ςϊμα από είκοςι εφτά μζλθ που διορίηει ο κυβερνιτθσ 4 Δ το φνταγμα του 1844 που παραχϊρθςε ο Όκωνασ μετά τθν επανάςταςθ τθσ 3 θσ επτεμβρίου προζβλεπε τθν άςκθςθ τθσ νομοκετικισ εξουςίασ από τον Βαςιλιά, τθ Βουλι και τθν Γερουςία. Οι γερουςιαςτζσ είκοςι επτά ςτον αρικμό ιταν ιςόβιοι και διορίηονταν από τον Βαςιλιά. Ο διοριςμόσ γερουςιαςτι προχπζκετε τθν ιδιότθτα του Ζλλθνα πολίτθ, πλιρθ αςτικά και πολιτικά δικαιϊματα και θλικία τουλάχιςτον ςαράντα ετϊν. Οι γερουςιαςτζσ μποροφςαν να προτείνουν νόμουσ, αλλά για να καταςτοφν νόμοι του κράτουσ ζπρεπε να ψθφιςτοφν και από τα δφο νομοκετικά ςϊματα και να κυρωκοφν από τον Βαςιλιά. Δθλαδι, το νομοκετικό όργανο είναι μθ αυτοτελζσ. Σο αποτελοφν θ Βουλι και θ Γερουςία που ψθφίηουν τα νομοςχζδια και ο Βαςιλιάσ τα κυρϊνει (άρκρα 16, 18 και 29). 5 Ζτςι βλζπουμε ότι ο Βαςιλιάσ γίνεται απόλυτα άρχοντασ και θ Βουλι υποβακμίηεται. Η Γερουςία καταργικθκε με το φνταγμα του 1864, προϊόν τθσ επανάςταςθσ τθσ 10 θσ Οκτωβρίου 1862 που προκάλεςε τθν ζλευςθ του Όκωνα και τθν άνοδο ςτο κρόνο του Γεωργίου του Αϋ. Ε. Νεότεροι χρόνοι ςτθν Ελλάδα 4 Αντϊνθσ Παντελισ κακθγθτισ ςτθ νομικι ςχολι πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, εγχειρίδιο υνταγματικοφ Δικαίου 2 θ ζκδοςθ, εκδοτικοφ οίκου Α.Α. Λιβάνθ ςελ Αντϊνθσ Παντελισ κακθγθτισ ςτθ νομικι ςχολι πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, εγχειρίδιο υνταγματικοφ Δικαίου 2 θ ζκδοςθ, εκδοτικοφ οίκου Α.Α. Λιβάνθ ςελ.205 7

8 Η Γερουςία επανιδρφκθκε με το φνταγμα του 1927 ωσ δεφτερο νομοκετικό ςϊμα. Οι πρϊτεσ εκλογζσ για τθν ςυγκρότθςθ τθσ ζγιναν ςτισ 21 Απριλίου 1929 ςτισ βουλευτικζσ εκλογζσ. Με κακολικι ψθφοφορία εξελζγθςαν από τον λαό ενενιντα δφο γερουςιαςτζσ, δεκαοκτϊ από τα διοικθτικά ςυμβοφλια επαγγελματικϊν οργανϊςεων και τα πνευματικά ιδρφματα. ε αυτοφσ προςτζκθκαν άλλοι δζκα που εξζλεξε θ Βουλι, ςφνολο εκατόν είκοςι. Η κθτεία του γερουςιαςτι ιταν εννζα χρόνια αλλά κάκε τρία χρόνια ανανεωνόταν θ ςφνκεςι τθσ κατά το ζνα τρίτο με κακολικι ψθφοφορία ςτο ζνα τρίτο των εκλογικϊν διαμεριςμάτων τθσ χϊρασ. Η Γερουςία καταργικθκε τθν 1 θ Απριλίου του ΣΟ ΤΝΣΑΓΜΑ ΣΟΤ 1927 Α. Η ιςτορικι πορεία μζχρι τθν ψιφιςι του τισ εκλογζσ του 1923 ςτισ οποίεσ δεν ςυμμετείχε οι Αντιβενιηελικοί «Ηνωμζνθ Αντιπολίτευςθ» κζρδιςε με μεγάλθ πλειοψθφία το κόμμα του Βενιηζλου και προζκυψε Βουλι που ονομάςτθκε «Δϋ εν Ακιναισ υντακτικι υνζλευςθ». Η Δϋ Εκνικι υνζλευςθ εργάςτθκε προσ τθν κατεφκυνςθ ψιφιςθσ νζου υντάγματοσ. Οι εργαςίεσ βραδυπόρθςαν. Σον Μάιο του 1925 ο Θεόδωροσ Πάγκαλοσ εγκακίδρυςε με πραξικόπθμα δικτατορία, θ δε Δϋ Εκνικι υνζλευςθ τθσ προςζφερε «κοινοβουλευτικό μανδφα», αφοφ δζχκθκε να ςυμβιϊςει μαηί τθσ και να ςυγκροτιςει νζα κοινοβουλευτικι επιτροπι για τθν ολοκλιρωςθ του ςυντακτικοφ ζργου. Η δικτατορικι κυβζρνθςθ του Πάγκαλου δθμοςίευςε το φνταγμα, επιφζροντασ αυκαίρετα οριςμζνεσ τροποποιιςεισ και διζλυςε τθν Εκνικι υνζλευςθ, χωρίσ να προκθρφξει εκλογζσ. Σο φνταγμα του 1925 βαςίςτθκε μεν ςτο φνταγμα του 1864/1911, πλθν όμωσ διαφοροποιικθκε από αυτό ςε πολλά βαςικά ςθμεία. τισ 22 Αυγοφςτου 1926 θ δικτατορία ανατράπθκε μετά από νζο ςτρατιωτικό κίνθμα από τον ςτρατθγό Γϋ Κονδφλθ. Μετά από ζνα μινα ςτισ 22 επτεμβρίου, δθμοςιεφτθκε ςτθν Εφθμερίδα τθσ Κυβερνιςεωσ και τζκθκε ςε ιςχφ το φνταγμα που είχε καταρτίςει θ τριακονταμελισ επιτροπι και προκθρφχκθκαν για τισ 24 Οκτωβρίου εκλογζσ Βουλισ, που κα είχε για δεκαπζντε θμζρεσ από τον καταρτιςμό τθσ ςε ςϊμα ανακεωρθτικά δικαιϊματα. Οι εκλογζσ ζγιναν με ςυμμετοχι όλων των κομμάτων ςτισ 7 Νοεμβρίου 1926, θ δε προελκοφςα από αυτζσ «Βουλι τθσ Αϋ Περιόδου» ιταν υντακτικι υνζλευςθ που ςυνζχιςε το ςυντακτικό ζργο τθσ Δϋ υνελεφςεωσ. 6 6 Κωνςταντίνοσ Λ. Γεωργόπουλοσ, κακθγθτισ Πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, Επίτομο υνταγματικό Δίκαιο, ζνατθ ζκδοςθ, εκδόςεισ Αντ. Ν. άκκουλα 1998,ςελ

9 Η Βουλι άρχιςε τισ ςυηθτιςεισ για το φνταγμα ςτισ 21 Ιανουαρίου 1927 χωρίσ όμωσ να προχωρεί με γοργό ρυκμό πράγμα που ανάγκαςε τον πρόεδρο τθσ δθμοκρατίασ Π. Κουντουριϊτθ να απειλιςει με επιςτολι προσ τθν κυβζρνθςθ ότι κα παραιτθκεί αν θ Βουλι δεν επιτάχυνε το ζργο τθσ. Μετά από αυτό θ Βουλι ςτισ 3 Μαΐου 1927 αποδζχκθκε κυβερνθτικό ςχζδιο ψθφίςματοσ για ταχφτερθ ψιφιςθ του υντάγματοσ με αποτζλεςμα να τεκοφν αμζςωσ ςε ιςχφ οριςμζνα άρκρα, να αποφαςιςτεί θ διάκεςθ τεςςάρων ςυνεδριϊν τθν εβδομάδα για το ςυντακτικό ζργο, να περιοριςτεί ο χρόνοσ των ςυηθτιςεων για κάκε άρκρο και να προβλεφκεί ότι θ ψιφιςθ του υντάγματοσ κα ολοκλθρωνόταν μζχρι το τζλοσ Μαΐου. Η επεξεργαςία του υντάγματοσ από τθν Βουλι περατϊκθκε ςτισ 30 Μαΐου και το φνταγμα ψθφίςτθκε ςτο ςφνολο ςτισ 2 Ιουνίου και τζκθκε ςε ιςχφ τθν 3 θ Ιουνίου Β. Οι κφριεσ γραμμζσ του υντάγματοσ Σο φνταγμα του 1927 αποτελοφμενο από εκατόν είκοςι επτά άρκρα καταρτίςτθκε με βάςθ εκείνο τθσ τριακονταμελοφσ επιτροπισ αλλά δεν διακρινόταν για τθν πρωτοτυπία του. Ζτςι ςχετικά με οριςμζνα κζματα οι ςυντάκτεσ του προτίμθςαν τθν προςφυγι ςε παλαιά και δοκιμαςμζνα πρότυπα. Σο φνταγμα του 1927 κατ αντίκεςθ προσ τα προθγοφμενα κακόριηε ρθτά τθ μορφι του πολιτεφματοσ ωσ δθμοκρατία (άρκρο 2 ). Τιοκετοφςε το αντιπροςωπευτικό ςφςτθμα με δφο Βουλζσ, τθν διάκριςθ των εξουςιϊν με το κοινοβουλευτικό ςφςτθμα και τθν προςταςία των ατομικϊν ελευκεριϊν. Η άςκθςθ τθσ νομοκετικισ λειτουργίασ γινόταν από δφο ςϊματα, τθ Βουλι και τθν Γερουςία. Ο Πρόεδροσ τθσ Δθμοκρατίασ οφτε νομοκετικι πρωτοβουλία είχε οφτε αρμοδιότθτα κφρωςθσ των νόμων. Η Βουλι αναδεικνφεται με άμεςθ και κακολικι ψθφοφορία για τζςςερα ζτθ. Η Γερουςία αποτελείται από εκατόν είκοςι γερουςιαςτζσ από τουσ οποίουσ οι ενενιντα τουλάχιςτον κα εκλζγονταν από τον λαό. Η εκτελεςτικι εξουςία αςκείτε από τον Πρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ δια των υπευκφνων υπουργϊν και ο Πρόεδροσ εκλζγεται από τθ Βουλι και τθν Γερουςία ςυνερχόμενεσ ςε κοινι ςυνεδρία για μια πενταετία. Ο Πρόεδροσ τθσ δθμοκρατίασ ιταν καταρχιν ανεφκυνοσ, ςε εξαιρετικζσ όμωσ περιπτϊςεισ μποροφςε να διωχκεί. 7 Ανδρζασ Γ. Δθμθτρόπουλοσ, ΤΣΗΜΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ, Μζροσ Αϋ :γενικι υνταγματικι κεωρία, Μζροσ Βϋ: Οργάνωςθ και Λειτουργία του Κράτουσ, εκδόςεισ άκκουλα Ακινα- Θεςςαλονίκθ ςελ

10 χετικά με τθν δικαςτικι εξουςία, το άρκρο 5 κιρυττε τθν ανεξαρτθςία τθσ και με ερμθνευτικι διλωςθ κακιερωνόταν θ υποχρζωςθ των δικαςτθρίων να μθν εφαρμόηουν νόμο που το περιεχόμενό του ιταν αντίκετο προσ το φνταγμα. 8 Σζλοσ το φνταγμα του 1927 προςτατεφει καλφτερα οριςμζνα ατομικά δικαιϊματα, επιτρζπει τθν απονομι πολιτικϊν δικαιωμάτων ςτισ γυναίκεσ( ερμθνευτικι διλωςθ άρκρου 6) και δεν περιζχει διάταξθ για επίςθμθ γλϊςςα. Για πρϊτθ φορά, περιλαμβάνει κατευκυντιριεσ διατάξεισ για κρατικι προςταςία τθσ τζχνθσ και τθσ επιςτιμθσ, τθσ εργαςίασ, του γάμου και των πολυμελϊν οικογενειϊν(άρκρα 21, 22 και 24) 9 Σο φνταγμα τθσ 3 θσ Ιουνίου 1927 ιταν το αρτιότερο μζχρι τότε- ελλθνικό φνταγμα 10. Σο φνταγμα του 1927 δεν επρόκειτο να επιηιςει για μακρό χρονικό διάςτθμα. Δεν δόκθκε κατά ςυνζπεια θ ευκαιρία να δοκιμαςτοφν οι νζοι κεςμοί ςτθν ςυνταγματικι πρακτικι Η ΓΕΡΟΤΙΑ ΣΟ ΤΝΣΑΓΜΑ ΣΟΤ 1927 Α. Η ςφςταςι τθσ Η Γερουςία ιταν αιρετι και απαρτιηόταν από εκατόν είκοςι Γερουςιαςτζσ, τα εννζα δωδζκατα τουλάχιςτον των οποίων εκλζγονταν άμεςα από τον λαό με ςφςτθμα ςχετικισ πλειοψθφίασ και περιοριςμζνθ εκπροςϊπθςθ των μειοψθφιϊν 12, το ζνα δωδζκατο (οι λεγόμενοι «αριςτίνδθν» Γερουςιαςτζσ) από τθν Βουλι και τθν Γερουςία ςε κοινι ςυνεδρίαςθ (άρκρο 59), και τα υπόλοιπα δφο δωδζκατα για τα οποία το φνταγμα ςιωποφςε, από επαγγελματικζσ οργανϊςεισ για τριετι κθτεία, ςφμφωνα με τον Ν. 3786/1929, που ζτςι ειςιγαγε εν μζρει τον κεςμό τθσ 8 Κωνςταντίνοσ Λ. Γεωργόπουλοσ, κακθγθτισ Πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, Επίτομο υνταγματικό Δίκαιο, ζνατθ ζκδοςθ, εκδόςεισ Αντ. Ν. άκκουλα 1998,ςελ Αντϊνθσ Παντελισ κακθγθτισ ςτθ νομικι ςχολι πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, εγχειρίδιο υνταγματικοφ Δικαίου 2 θ ζκδοςθ, εκδοτικοφ οίκου Α.Α. Λιβάνθ ςελ Ανδρζασ Γ. Δθμθτρόπουλοσ, ΤΣΗΜΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ, Μζροσ Αϋ :γενικι υνταγματικι κεωρία, Μζροσ Βϋ: Οργάνωςθ και Λειτουργία του Κράτουσ, εκδόςεισ άκκουλα Ακινα- Θεςςαλονίκθ ςελ Ανδρζασ Γ. Δθμθτρόπουλοσ, ΤΣΗΜΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ, Μζροσ Αϋ :γενικι υνταγματικι κεωρία, Μζροσ Βϋ: Οργάνωςθ και Λειτουργία του Κράτουσ, εκδόςεισ άκκουλα Ακινα- Θεςςαλονίκθ ςελ Αντϊνθσ Παντελισ κακθγθτισ ςτθ νομικι ςχολι πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, εγχειρίδιο υνταγματικοφ Δικαίου 2 θ ζκδοςθ, εκδοτικοφ οίκου Α.Α. Λιβάνθ ςελ

11 επαγγελματικισ αντιπροςωπείασ. Η Θθτεία των Γερουςιαςτϊν ιταν εννεαετισ αλλά θ ςφνκεςθ του ςϊματοσ ανανεωνόταν κατά το ζνα τρίτο κάκε τρία χρόνια. Η Γερουςία μποροφςε τζλοσ, να ςυγκροτθκεί ςε ειδικό δικαςτιριο για να δικάςει τον πρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ, τουσ υπουργοφσ και «παν πρόςωπον κατθγοροφμενο δια αδίκθμα εςχάτθσ προδοςίασ, προδοςίασ τθσ πατρίδοσ ι άλλθ πράξθ κατά τθσ αςφάλειασ και ανεξαρτθςίασ του κράτουσ». 13 Β. Οι αρμοδιότθτζσ τθσ Με το φνταγμα του 1927 ςε ςθμαντικό παράγοντα του πολιτεφματοσ αναδεικνφεται θ επανιδρυόμενθ αιρετι πλζον- Γερουςία. Όπωσ προαναφζρκθκε το φνταγμα του 1927 κακιζρωνε το ςφςτθμα των δφο νομοκετικϊν ςωμάτων, τθσ Βουλισ και τθσ Γερουςίασ. Όμωσ οι αρμοδιότθτεσ τθσ γερουςίασ δεν περιορίςτθκαν ςτο νομοκετικό ζργο, αλλά ιταν πολφ περιςςότερεσ. Σουσ νόμουσ πρζπει να τουσ ψθφίηουν και οι Δφο Βουλζσ, αλλά ςε περίπτωςθ διαφωνίασ υπερζχει ςχετικϊσ θ Βουλι. τθν κατάρτιςθ του νόμου θ Βουλι μπορεί να κάμψει τθν απόφαςθ τθσ Γερουςίασ φςτερα από δίμθνο και με τθν απόλυτθ πλειοψθφία του όλου αρικμοφ των βουλευτϊν. Η Γερουςία πάλι μπορεί, πριν περάςει το δίμθνο, να προκαλζςει κοινι ςυνεδρίαςθ των δφο βουλϊν για να λθφκεί οριςτικι απόφαςθ (άρκρο 30). Σότε, μία μικρι πλειοψθφία ςτθ Βουλι μπορεί να γίνει μειοψθφία ςτθν κοινι ςυνεδρίαςθ. Η ρφκμιςθ αυτι φανερϊνει τον ρόλο τθσ Γερουςίασ, που γίνεται βενιηελικό προπφργιο. Ενϊ άλλοτε θ Βουλι εφριςκε απζναντί τθσ τθν πραγματικι εξουςία του ςτζμματοσ, τϊρα μπορεί να ζχει ωσ νομικό αντίβαρο τθ Γερουςία, ςτθν οποία οι βενιηελικοί προςδοκοφν πλειοψθφία διαρκζςτερθ χάρθ ςτθν εννεαετι κθτεία 14. φμφωνα με το άρκρο 67 του υντάγματοσ ο Πρόεδροσ τθσ Δθμοκρατίασ, κατά το πρότυπο των γαλλικϊν ςυνταγματικϊν νόμων του 1875, εκλεγόταν για πενταετι κθτεία από τθν Βουλι και τθν Γερουςία ςε κοινι ςυνεδρίαςι τουσ. Η Γερουςία, δθλαδι, ζχει τθν αρμοδιότθτα να εκλζγει τον Πρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ. Ο Πρόεδροσ τθσ Δθμοκρατίασ ςφμφωνα με τισ ςχετικζσ διατάξεισ ςτο φνταγμα του 1927 δεν είχε δικαίωμα οφτε να προτείνει οφτε να κυρϊνει τουσ νόμουσ. Η νομοκετικι λειτουργία ανικει αποκλειςτικά ςτθ Βουλι και τθν Γερουςία. Ζχει όμωσ το δικαίωμα ωσ ρυκμιςτισ του πολιτεφματοσ να διαλφει τθ Βουλι, πάντοτε όμωσ 13 Νίκοσ Κ. Αλιβιηάτοσ Ειςαγωγι ςτθν ελλθνικι ςυνταγματικι ιςτορία, ςθμειϊςεισ πανεπιςτθμιακϊν παραδόςεων Σεφχοσ Α , εκδόςεισ Αντ. Ν. άκκουλα ΑΘΗΝΑ- ΘΕΑΛΟΝΙΚΗ 1981, ςελ Αντϊνθσ Παντελισ κακθγθτισ ςτθ νομικι ςχολι πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, εγχειρίδιο υνταγματικοφ Δικαίου 2 θ ζκδοςθ, εκδοτικοφ οίκου Α.Α. Λιβάνθ ςελ

12 φςτερα από τθν ςφμφωνθ απόφαςθ τθσ Γερουςίασ (άρκρο79). Η Γερουςία, δθλαδι, αποφαςίηει μετά από αίτθςθ του Προζδρου τθσ Δθμοκρατίασ τθ διάλυςθ τθσ βουλισ. Σο φνταγμα του 1927 κζςπιηε τον κεςμό τθσ νομοκετικισ εξουςιοδότθςθσ, προβλζποντασ ότι ο Πρόεδροσ τθσ δθμοκρατίασ μποροφςε κατόπιν ειδικϊν εξουςιοδοτιςεων των Βουλϊν (Βουλι και Γερουςία) για τον χρόνο διακοπισ των εργαςιϊν τουσ, να εκδίδει νομοκετικά διατάγματα, με ςφμφωνθ γνϊμθ ειδικϊν μικτϊν κοινοβουλευτικϊν επιτροπϊν, τα οποία ζπρεπε να υποβλθκοφν για κφρωςθ ςτθ Βουλι και τθν Γερουςία (άρκρο 77) 15. Η γερουςία δθλαδι, παρζχει νομοκετικι εξουςιοδότθςθ ςτον Πρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ για τθν ζκδοςθ νομοκετικϊν διαταγμάτων. Σζλοσ, θ Γερουςία ανακεωρεί το φνταγμα (άρκρο 125) και ςυγκροτείτε ςε ειδικό δικαςτιριο το οποίο δικάηει τον Πρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ (άρκρο 73), τουσ υπουργοφσ (άρκρο 93), αλλά και κάκε άλλο πρόςωπο που κατθγορείτε για εςχάτθ προδοςία ι άλλθ πράξθ που ςτρζφεται κατά τθσ αςφάλειασ και ανεξαρτθςίασ του κράτουσ (άρκρο 64) 16. Η διαδικαςία τθσ ανακεϊρθςθσ του υντάγματοσ ιταν ευκολότερθ. Η πρόταςθ πρζπει πρϊτα να γίνει αποδεκτι και από τα δφο νομοκετικά ςϊματα (Βουλι και Γερουςία) με απόλυτθ πλειοψθφία, ζπειτα επίςθσ αποδεκτι από κοινοφ από τα δφο νομοκετικά ςϊματα ςυνερχόμενα για αυτό τον ςκοπό ςε Εκνικι υνζλευςθ, με τθν πλειοψθφία τουλάχιςτον των τριϊν πζμπτων του όλου αρικμοφ των μελϊν τθσ. Η Εκνικι υνζλευςθ μπορεί να υποβάλλει τθν απόφαςι τθσ για ανακεϊρθςθ ςε δθμοψιφιςμα, οπότε οι ανακεωρθμζνεσ διατάξεισ τίκενται ςε εφαρμογι αν εγκρικοφν από τον λαό 17. Η ζνταξθ του κεςμοφ τθσ Γερουςίασ, ενόσ δεφτερου νομοκετικοφ ςϊματοσ με αυξθμζνεσ μάλιςτα αρμοδιότθτεσ, ςε ζνα τόςο δθμοκρατικό φνταγμα όπωσ ιταν αυτό του 1927 δεν μπορεί παρά να ενιςχφει το δθμοκρατικό πολίτευμα, αφαιρϊντασ από το πρόςωπο του ανϊτατου άρχοντα (Πρόεδροσ τθσ Δθμοκρατίασ) αλλά και τθν κυβζρνθςθ ςθμαντικζσ αρμοδιότθτεσ και μοιράηοντάσ τεσ ςε δφο πλζον ςϊματα, τθν Βουλι και τθν Γερουςία. 15 Νίκοσ Κ. Αλιβιηάτοσ Ειςαγωγι ςτθν ελλθνικι ςυνταγματικι ιςτορία, ςθμειϊςεισ πανεπιςτθμιακϊν παραδόςεων Σεφχοσ Α , εκδόςεισ Αντ. Ν. άκκουλα ΑΘΗΝΑ- ΘΕΑΛΟΝΙΚΗ 1981, ςελ Ανδρζασ Γ. Δθμθτρόπουλοσ, ΤΣΗΜΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ, Μζροσ Αϋ :γενικι υνταγματικι κεωρία, Μζροσ Βϋ: Οργάνωςθ και Λειτουργία του Κράτουσ, εκδόςεισ άκκουλα Ακινα- Θεςςαλονίκθ ςελ Αντϊνθσ Παντελισ κακθγθτισ ςτθ νομικι ςχολι πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, εγχειρίδιο υνταγματικοφ Δικαίου 2 θ ζκδοςθ, εκδοτικοφ οίκου Α.Α. Λιβάνθ ςελ

13 5. Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΣΟΤ ΤΝΣΑΓΜΑΣΟ ΣΟΤ 1927 Σο φνταγμα του 1927 είναι ζνα άρτιο δθμοκρατικό φνταγμα, αλλά κατά τθν εφαρμογι του ο εκνικόσ διχαςμόσ αναηωπυρϊνεται. Σο φνταγμα του 1927 ίςχυςε μόλισ οκτϊ χρόνια. Η εφαρμογι του παρακωλφκθκε από τον πολυτάραχο πολιτικό βίο τθσ εποχισ. Όςον αφορά τουσ ςυνταγματικοφσ κεςμοφσ, θ κυβζρνθςθ Βενιηζλου ( ) διοργανϊνει γερουςιαςτικζσ εκλογζσ (21 Απριλίου 1929), όπου κριαμβεφουν οι Βενιηελικοί. Ζτςι, λειτουργοφν και τα δφο νομοκετικά ςϊματα. Σο 1935 με ςυνταγματικζσ πράξεισ καταργικθκε θ Γερουςία, ςτθν οποία τθν πλειοψθφία είχαν οι Βενιηελικοί. 6. ΤΜΠΕΡΑΜΑΣΑ Η εναςχόλθςθ με το κζμα τθσ Γερουςίασ κατά το φνταγμα του 1927 ιταν ιδιαίτερα εποικοδομθτικι και οδιγθςε ςτα ακόλουκα ςυμπεράςματα. Πρϊτον, από τισ αρμοδιότθτεσ που παραχϊρθςε το φνταγμα ςτθ Γερουςία, αποδεικνφεται ο δθμοκρατικόσ ρόλοσ και χαρακτιρασ του κεςμοφ τθσ Γερουςίασ ςτθν τότε κοινωνία. Επίςθσ, ο κεςμόσ τθσ Γερουςίασ αποτζλεςε ςτοιχείο ενίςχυςθσ τθσ δθμοκρατίασ. Οι αρμοδιότθτεσ που είχε ο ανϊτατοσ άρχοντασ του αφαιρζκθκαν ςφμφωνα με το νζο φνταγμα και κατανεμικθκαν ςτα δφο νομοκετικά ςϊματα, Βουλι και Γερουςία που πλζον είχαν αυξθμζνεσ αρμοδιότθτεσ 18. Με τθν φπαρξθ δφο νομοκετικϊν οργάνων Βουλισ και Γερουςίασ ενιςχφεται θ λαϊκι κυριαρχία. Η βοφλθςθ του λαοφ εκφράηεται πλζον από δφο ςυλλογικά όργανα. Επιπλζον, θ ίδια θ ςφςταςθ τθσ Γερουςίασ δείχνει τθν δυνατότθτα εκπροςϊπθςθσ ευρφτερου φάςματοσ πολιτϊν 19. Ακόμα, ο κεςμόσ τθσ Γερουςίασ είναι ιδιαίτερα ςθμαντικόσ για τθν διαςφάλιςθ τθσ δθμοκρατίασ. Ο ζλεγχοσ, θ διατιρθςθ και θ ανάδειξθ τθσ κυβζρνθςθσ γίνεται από δφο ςϊματα (Βουλι και Γερουςία). Ο ανϊτατοσ άρχοντασ, δθλαδι ο Πρόεδροσ τθσ Δθμοκρατίασ λογοδοτεί πλζον ςε δφο ςϊματα ενϊ παράλλθλα για τθν ανάδειξθ τθσ Κυβζρνθςθσ χρειάηεται θ ςφμπραξθ και των δφο ςωμάτων. Η Βουλι ςτο παρελκόν ςυχνά επθρεαηόταν από τθν βοφλθςθ του ανϊτατου άρχοντα, ο οποίοσ με αυτόν τον τρόπο είχε τθν δυνατότθτα να αυκαιρετεί. Σϊρα με τθν ςφςταςθ νζου οργάνου, αυτοφ τθσ 18 Βλ. ΗΓΕΡΟΤΙΑ ΣΟ ΤΝΣΑΓΜΑ ΣΟΤ 1927, Β. Οι αρμοδιότθτζσ τθσ, ςελ. 19 Βλ. Η ΓΕΡΟΤΙΑ ΚΑΣΑ ΣΟ ΤΝΣΑΓΜΑ ΣΟΤ 1927, Α. Η ςφςταςι τθσ, ςελ. 13

14 Γερουςίασ οι αρμοδιότθτεσ μοιράηονται ανάμεςα ςτθν Βουλι και τθ Γερουςία και είναι πιο δφςκολο για τον ανϊτατο άρχοντα να τα επθρεάςει και να επιβάλλει τθν δικι του άποψθ, αςκϊντασ ςτθν ουςία προςωπικι πολιτικι. 14

15 7. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ Αναςταςιάδθσ Γ., Πολιτικι και υνταγματικι Ιςτορία τθσ Ελλάδασ , 2001 Νίκοσ Κ. Αλιβιηάτοσ Ειςαγωγι ςτθν ελλθνικι ςυνταγματικι ιςτορία, ςθμειϊςεισ πανεπιςτθμιακϊν παραδόςεων Σεφχοσ Α , εκδόςεισ Αντ. Ν. άκκουλα ΑΘΗΝΑ- ΘΕΑΛΟΝΙΚΗ 1981 Αςπρζασ Δ., Πολιτικι ιςτορία τθσ νεότερθσ Ελλάδασ , Αϋ -Γϋ, 1952 Γεωργόπουλοσ Λ., κακθγθτισ Πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, Επίτομο υνταγματικό Δίκαιο, ζνατθ ζκδοςθ, εκδόςεισ Αντ. Ν. άκκουλα 1998 Δαςκαλάκθσ Γ., Ελλθνικι υνταγματικι Ιςτορία , 3 θ ζκδοςθ 1952 Δθμθτρόπουλοσ Γ. Ανδρζασ, ΤΣΗΜΑ ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ, Μζροσ Αϋ :γενικι υνταγματικι κεωρία, Μζροσ Βϋ: Οργάνωςθ και Λειτουργία του Κράτουσ, εκδόςεισ άκκουλα Ακινα- Θεςςαλονίκθ Καρελλάσ Γ., υνταγματικι ιςτορία τθσ νεότερθσ Ελλάδοσ. Ελλθνικά Πολιτεφματα γενομζνα από τθν εποχι του Ριγα μζχρι ςιμερα , 1975 Παντελισ Αντϊνθσ κακθγθτισ ςτθ νομικι ςχολι πανεπιςτθμίου Ακθνϊν, εγχειρίδιο υνταγματικοφ Δικαίου 2 θ ζκδοςθ, εκδοτικοφ οίκου Α.Α. Λιβάνθ Πλειϊνθσ Λ., Ιςτορικι αναςκόπθςθ των Ελλθνικϊν υνταγμάτων,

16 8. ΠΕΡΙΛΗΨΗ Γερουςία ονομάηεται το δεφτερο νομοκετικό ςϊμα που υπιρχε από τθν αρχαιότθτα και υφίςταται μζχρι ςιμερα. τθν ελλθνικι πραγματικότθτα ο κεςμόσ τθσ Γερουςίασ εμφανίςτθκε ςτθν καλφτερι τθσ μορφι ςτο φνταγμα του Με το φνταγμα του 1927 ςε ςθμαντικό παράγοντα του πολιτεφματοσ αναδεικνφεται θ επανιδρυόμενθ αιρετι πλζον- Γερουςία. Οι αρμοδιότθτεσ τθσ γερουςίασ δεν περιορίςτθκαν ςτο νομοκετικό ζργο, αλλά ιταν πολφ περιςςότερεσ. Αναλυτικότερα, Η Γερουςία ζχει τθν αρμοδιότθτα να εκλζγει τον Πρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ, αποφαςίηει μετά από αίτθςθ του Προζδρου τθσ Δθμοκρατίασ τθ διάλυςθ τθσ βουλισ, παρζχει νομοκετικι εξουςιοδότθςθ ςτον Πρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ για τθν ζκδοςθ νομοκετικϊν διαταγμάτων, ανακεωρεί το φνταγμα, και ςυγκροτείτε ςε ειδικό δικαςτιριο το οποίο δικάηει τον Πρόεδρο τθσ Δθμοκρατίασ, τουσ υπουργοφσ, αλλά και κάκε άλλο πρόςωπο που κατθγορείτε για εςχάτθ προδοςία ι άλλθ πράξθ που ςτρζφεται κατά τθσ αςφάλειασ και ανεξαρτθςίασ του κράτουσ. Η ζνταξθ του κεςμοφ τθσ Γερουςίασ, ςτο φνταγμα του 1927 δεν μπορεί παρά να ενιςχφει το δθμοκρατικό πολίτευμα. 9. SUMMARY Senate called the second legislative body that has existed since ancient times and is today. In fact the Greek institution of the Senate-we showed its best form in the Constitution of The Constitution of 1927 a significant factor in the emerging polity-reinstated next-most-elected Senate. The powers of the Senate are not limited to legislative work, but it was much more. Specifically, the Senate has the power to elect the President of the Republic, acting at the request of the President of the Republic to dissolve the parliament, provides positive legislative authorization to the President of the Republic to issue decree-laws, revise the Constitution, and assembled in a special court the judge-who the President, ministers, and any other person charged with high treason or other action against the security and independence of the state. The inclusion of the institution of the Senate, the Constitution of 1927 can only strengthen the democracy. 16