ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2011/2048(INI) Σχέδιο έκθεσης Heide Rühle (PE v03-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών /2048(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο έκθεσης Heide Rühle (PE v03-00) σχετικά με τον εκσυγχρονισμό των δημοσίων συμβάσεων (2011/2048(INI)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegReport PE v /116 AM\ doc

3 1 Heide Rühle Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα) - έχοντας υπόψη τις αλλαγές που εισήγαγε η Συνθήκη της Λισαβόνας σχετικά με τις δημόσιες υπηρεσίες και ιδιαίτερα το Πρωτόκολλο 26 για τι υπηρεσίες κοινής ωφελείας που ζητεί υψηλό επίπεδο ποιότητας, ασφάλειας, πρόσβασης και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων του χρήστη και αναγνωρίζει σαφώς το δικαίωμα στην περιφερειακή και τοπική αυτοδιοίκηση. 2 Evelyne Gebhardt Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα) - έχοντας υπόψη το άρθρο 3 της Συνθήκης της Λισαβόνας, στην οποία ορίζονται μεταξύ άλλων ως στόχοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης η κοινωνική πρόοδος, η καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και των διακρίσεων, η προαγωγή της κοινωνικής δικαιοσύνης και προστασίας, η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, Or. de AM\ doc 3/116 PE v01-00

4 3 Christel Schaldemose Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα) - έχοντας υπόψη την Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες που κυρώθηκε από την ΕΕ στις 23 Δεκεμβρίου 2010, 4 Bernadette Vergnaud Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα) - έχοντας υπόψη την Συμφωνία για τις Δημόσιες Συμβάσεις του ΠΟΕ της 15ης Απριλίου 1994, Or. fr 5 Christel Schaldemose Αιτιολογική αναφορά 1 β (νέα) - έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδιαίτερα το άρθρο 26 (ενσωμάτωση των ατόμων με αναπηρίες), PE v /116 AM\ doc

5 6 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Αιτιολογική αναφορά 6 α (νέα) - έχοντας υπόψη την Συμφωνία για τις Δημόσιες Συμβάσεις (ΣΔΣ), 7 Bernadette Vergnaud Αιτιολογική αναφορά 6 α (νέα) - έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2011 για την ισότητα πρόσβασης στις δημόσιες συμβάσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στις τρίτες χώρες, Or. fr 8 Jens Rohde, Jürgen Creutzmann Αιτιολογική αναφορά 14 α (νέα) - έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 2010/48, σχετικά με την σύναψη της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων AM\ doc 5/116 PE v01-00

6 με Αναπηρίες που ετέθη σε ισχύ στις 22 Ιανουαρίου 2011, η οποία εντοπίζει τις οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων ως κοινοτικές πράξεις που αναφέρονται σε θέματα τα οποία διέπονται από τη Σύμβαση, 9 Heide Rühle Αιτιολογική σκέψη A A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αγορά δημοσίων συμβάσεων που λειτουργεί σωστά είναι ουσιαστικής σημασίας για την προώθηση της ενιαίας αγοράς, την ώθηση για τον ανταγωνισμό και την καινοτομία, την προώθηση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και του κλίματος, καθώς και της κοινωνικής ένταξης, και την επίτευξη της μέγιστης αξίας για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους φορολογουμένους A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αγορά δημοσίων συμβάσεων που λειτουργεί σωστά είναι ουσιαστικής σημασίας για την προώθηση της ενιαίας αγοράς, την ώθηση για τον ανταγωνισμό και την καινοτομία, την προώθηση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και του κλίματος όπως επίσης και της ποιότητας εργασίας, και της κοινωνικής συνοχής, καθώς και της κοινωνικής ένταξης, και την επίτευξη της μέγιστης αξίας για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους φορολογουμένους 10 Evelyne Gebhardt Αιτιολογική σκέψη A A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αγορά δημοσίων συμβάσεων που λειτουργεί σωστά είναι ουσιαστικής σημασίας για την A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αγορά δημοσίων συμβάσεων που λειτουργεί σωστά είναι ουσιαστικής σημασίας για την PE v /116 AM\ doc

7 προώθηση της ενιαίας αγοράς, την ώθηση για τον ανταγωνισμό και την καινοτομία, την προώθηση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και του κλίματος, καθώς και της κοινωνικής ένταξης, και την επίτευξη της μέγιστης αξίας για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους φορολογουμένους προώθηση της ενιαίας αγοράς, την ώθηση για τον ανταγωνισμό και την καινοτομία, την προώθηση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και του κλίματος, καθώς και των κοινωνικών δικαιωμάτων των εργαζομένων με συνεκτίμηση των σχετικών συνεπειών για το κοινωνικό κράτος, και την επίτευξη της μέγιστης αξίας για τους πολίτες, το σύνολο των εργαζομένων, τις επιχειρήσεις και τους φορολογουμένους Or. de 11 Christel Schaldemose Αιτιολογική σκέψη A A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αγορά δημοσίων συμβάσεων που λειτουργεί σωστά είναι ουσιαστικής σημασίας για την προώθηση της ενιαίας αγοράς, την ώθηση για τον ανταγωνισμό και την καινοτομία, την προώθηση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και του κλίματος, καθώς και της κοινωνικής ένταξης, και την επίτευξη της μέγιστης αξίας για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους φορολογουμένους A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αγορά δημοσίων συμβάσεων που λειτουργεί σωστά είναι ουσιαστικής σημασίας για την προώθηση της ενιαίας αγοράς, την ώθηση για τον ανταγωνισμό και την καινοτομία, την προώθηση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και του κλίματος, καθώς και της κοινωνικής ένταξης, και την επίτευξη της μέγιστης αξίας για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους φορολογουμένους ότι οι θεωρήσεις κοινωνικού περιεχομένου μπορούν να συνδυασθούν με θεωρήσεις οικολογικού χαρακτήρα στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για την βιωσιμότητα στις δημόσιες συμβάσεις. 12 Malcolm Harbour AM\ doc 7/116 PE v01-00

8 Αιτιολογική σκέψη A A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αγορά δημοσίων συμβάσεων που λειτουργεί σωστά είναι ουσιαστικής σημασίας για την προώθηση της ενιαίας αγοράς, την ώθηση για τον ανταγωνισμό και την καινοτομία, την προώθηση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και του κλίματος, καθώς και της κοινωνικής ένταξης, και την επίτευξη της μέγιστης αξίας για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους φορολογουμένους A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια ενωσιακή αγορά δημοσίων συμβάσεων που λειτουργεί σωστά είναι βασικός οδηγός της ανάπτυξης και ακρογωνιαίος λίθος της ενιαίας αγοράς και επιπροσθέτως θεμελιώδους σημασίας για την ώθηση για τον ανταγωνισμό και την καινοτομία και το χειρισμό των ταχέως αναδυομένων περιβαλλοντικών και κοινωνικών προκλήσεων της δημόσιας πολιτικής επιτυγχάνοντας ταυτόχρονα τη μέγιστη αξία για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους φορολογουμένους 13 Heide Rühle Αιτιολογική σκέψη A α (νέα) Αα. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ευρωπαϊκοί κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις συνέβαλαν ουσιαστικά στην αύξηση της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, στην καταπολέμηση της διαφθοράς και στον επαγγελματισμό στο πλαίσιο της διαδικασίας των συμβάσεων 14 Evelyne Gebhardt Αιτιολογική σκέψη A α (νέα) PE v /116 AM\ doc

9 Αα. επισημαίνει ότι μία λειτουργική εσωτερική αγορά πρέπει να συμβαδίζει με τη διαφύλαξη των δικαιωμάτων των εργαζομένων και οι δημόσιες αρχές πρέπει να φροντίζουν ώστε να επιτυγχάνονται οι στόχοι της ισότητας γυναικών και ανδρών σε θέσεις απασχόλησης υψηλής ποιότητας με επαρκείς αμοιβές Or. de 15 Marc Tarabella Αιτιολογική σκέψη A α (νέα) Αα. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημόσιες συμβάσεις μπορούν να επιτρέψουν την επίτευξη των στόχων ΕΕ 2020, ιδίως προωθώντας την απασχόληση, τους μισθούς και τις ποιοτικές συνθήκες εργασίας, αξιοποιώντας τις δεξιότητες και αναπτύσσοντας την έρευνα και την καινοτομία Or. fr 16 Robert Rochefort Αιτιολογική σκέψη A α (νέα) Αα. λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένου του ισχύοντος οικονομικού πλαισίου, AM\ doc 9/116 PE v01-00

10 είναι περισσότερο από ποτέ κρίσιμης σημασίας η εξασφάλιση μιας βέλτιστης αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών, περιορίζοντας ταυτόχρονα στο μέτρο του δυνατού το κόστος που επωμίζονται οι επιχειρήσεις και ότι μία καλύτερη λειτουργία των δημοσίων συμβάσεων θα συνέβαλε στην επίτευξη των δύο αυτών στόχων Or. fr 17 Heide Rühle Αιτιολογική σκέψη A β (νέα) Αβ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων έχουν καταστεί υπερβολικά λεπτομερείς και νομικίστικες στην προσέγγισή τους συμβάλλοντας έτσι στην αύξηση του εξωτερικού κόστους καθώς και στη δημιουργία ενός κλίματος δυσπιστίας μεταξύ των δημοσίων συμβαλλομένων και των ιδιωτικών προμηθευτών παρεμποδίζοντας έτσι το διάλογο μεταξύ των συμβαλλομένων και της αγοράς. 18 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Παράγραφος 1 α (νέα) 1α. επισημαίνει ότι οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν θεμελιώδες μέσον PE v /116 AM\ doc

11 βασιζόμενο στην αγορά που διαδραματίζει κάποιο ρόλο στην ενίσχυση της βιώσιμης απασχόλησης και τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας ζητεί τη συμμόρφωση με τις κοινωνικές προδιαγραφές και τις συλλογικές συμβάσεις καθώς και την καταβολή των θεσμικών ελαχίστων ημερομισθίων και αμοιβών κατά την εκτέλεση της σύμβασης όπως επίσης και να καταστεί δεσμευτικό κριτήριο για την κατακύρωση των συμβάσεων η όλη αλυσίδα εφοδιασμού, προκειμένου να εφαρμοσθεί η αρχή της ίσης πληρωμής για ίση εργασία η οποία πραγματοποιείται στον ίδιο χώρο 19 Phil Prendergast Παράγραφος 1 α (νέα) 1α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Συνθήκης για την απουσία διακρίσεων, την ίση μεταχείριση, τη διαφάνεια, την αμοιβαία αναγνώριση και αναλογικότητα εφαρμόζονται επίσης στις διαδικασίες διαγωνισμών που δεν υπερβαίνουν τα όρια de minimis για την εφαρμογή των οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων 20 Zigmantas Balčytis Παράγραφος 1 α (νέα) AM\ doc 11/116 PE v01-00

12 1α. σημειώνει ότι η πολιτική δημοσίων συμβάσεων κατά πρώτο λόγο διασφαλίζει την αποτελεσματική χρήση των πόρων από τα κράτη μέλη και επιτυγχάνει τα βέλτιστα αποτελέσματα στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων με την εφαρμογή σαφών, διαφανών και ευέλικτων διαδικασιών, επιτρέπει δε στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να ανταγωνίζονται επί ίσοις όροις καθ όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση Or. lt 21 Jutta Steinruck Παράγραφος 1 α (νέα) 1a. επισημαίνει ότι οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν θεμελιώδες μέσον βασιζόμενο στην αγορά που διαδραματίζει κάποιο ρόλο στην ενίσχυση της βιώσιμης απασχόλησης και τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας ζητεί τη συμμόρφωση με τις κοινωνικές προδιαγραφές και τις συλλογικές συμβάσεις καθώς και την καταβολή των θεσμικών ελαχίστων ημερομισθίων και αμοιβών κατά την εκτέλεση της σύμβασης όπως επίσης και να καταστεί δεσμευτικό κριτήριο για την κατακύρωση των συμβάσεων η όλη αλυσίδα εφοδιασμού, προκειμένου να εφαρμοσθεί η αρχή της ίσης πληρωμής για ίση εργασία η οποία πραγματοποιείται στον ίδιο χώρο PE v /116 AM\ doc

13 22 Bernadette Vergnaud Παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Θεωρεί ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα έπρεπε να αποτελούν εργαλείο προώθησης της έρευνας, της καινοτομίας, των πολιτικών για το περιβάλλον καθώς και για τη δημιουργία βιώσιμων και ποιοτικών θέσεων εργασίας θεωρεί σχετικά ότι ο σεβασμός των κοινωνικών κανόνων, των συλλογικών συμβάσεων και του ελαχίστου μισθού σε όλα επίπεδα εκτέλεσης της σύμβασης, περιλαμβανομένης της αλυσίδας προμηθειών, θα έπρεπε να αποτελεί υποχρεωτικό κριτήριο για την κατακύρωσης των συμβάσεων Or. fr 23 Bernadette Vergnaud Παράγραφος 1 β (νέα) 1β. θεωρεί ότι η ευρωπαϊκή αγορά δεν μπορεί να μείνει μονομερώς ανοικτή στους παράγοντες των τρίτων χωρών και ζητεί από την Επιτροπή να προβλέψει ένα μέσον που θα επιτρέπει την εξασφάλιση της αμοιβαιότητας έναντι των χωρών που δεν παρέχουν ισότιμη πρόσβαση στους Ευρωπαίους, μεταξύ άλλων και όταν αυτοί έχουν υπογράψει τη συμφωνία περί δημοσίων συμβάσεων υπενθυμίζει ότι η AM\ doc 13/116 PE v01-00

14 ΣΔΣ προβλέπει ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση για τις αναπτυσσόμενες χώρες ; Or. fr 24 Heide Rühle Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλεσυμβάσεις θα πρέπει να αντιμετωπίζονται σε συνδυασμό με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. Or. de 25 Rolandas Paksas Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, PE v /116 AM\ doc

15 πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες, πολλές περιπτώσεις ανεπαρκούς μεταφοράς των κανόνων στο εθνικό δίκαιο και στην ανάπτυξη συνθηκών που ευνοούν αθέμιτες εμπορικές πρακτικές συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. Or. lt 26 Anna Maria Corazza Bildt, Philippe Juvin Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη ανάπτυξης ενός τυποποιημένου AM\ doc 15/116 PE v01-00

16 συστήματος για ηλεκτρονική υπογραφή 27 Juozas Imbrasas Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες, πολλές περιπτώσεις ανεπαρκούς μεταφοράς των κανόνων στο εθνικό δίκαιο και στην ανάπτυξη συνθηκών που ευνοούν αθέμιτες εμπορικές πρακτικές συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. Or. lt 28 Andreas Schwab Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις 2. υπογραμμίζει ότι αν και η αναθεώρηση PE v /116 AM\ doc

17 δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. των οδηγιών της ΕΕ για τις συμβάσεις το 2004 οδήγησε βασικά σε μία χρήσιμη περαιτέρω ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς δημοσίων συμβάσεων, λίγα χρόνια μετά την μεταφορά των οδηγιών 2004/17 και 2004/18 στα εθνικά δίκαια, παρατηρείται μία ανάγκη αξιολόγησης του κατά πόσον οι βελτιστοποιήσεις και διευκρινήσεις των οδηγιών είναι αναγκαίες προκειμένου να υπερκερασθούν τα εμπόδια που παρουσιάστηκαν στην πράξη υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών, εις τρόπος ώστε να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια που εξακολουθούν να υφίστανται για μία χρηστή χρήση των ηλεκτρονικών διαδικασιών και ιδιαίτερα η υφιστάμενη έλλειψη διαδραστικότητας και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. 29 Malcolm Harbour Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει υπερβολικά πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες συνιστά απλούστευση στο μέτρο του δυνατού, με διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο υπογραμμίζει ότι η αυξημένη χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών θα διαδραματίσει επίσης μείζονα ρόλο στον 2. υπογραμμίζει ότι οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν γίνει πολύ πολύπλοκοι και αναλυτικοί, πράγμα που οδηγεί σε δαπανηρές και επαχθείς διοικητικές διαδικασίες σε σχέση με τη συμμόρφωση καλεί την Επιτροπή να προτείνει μία ουσιαστική απλούστευση και ενοποίηση των κανόνων προσθέτοντας ταυτόχρονα περαιτέρω διευκρινίσεις όπου είναι απαραίτητο AM\ doc 17/116 PE v01-00

18 περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι για τον λόγο αυτόν οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις δημόσιες ηλε-συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. τονίζει επιπλέον ότι η αυξημένη χρήση της πληροφορικής πρέπει σήμερα να διαδραματίσει μείζονα ρόλο στον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και των δαπανών και ότι οι διάφορες ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για τις ηλεκτρονικές συμβάσεις θα πρέπει να εναρμονιστούν αναλόγως με τη μεταρρύθμιση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. 30 Søren Bo Søndergaard Παράγραφος 2 εδάφιο 1 (νέο) προτρέπει επιπλέον την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους κανόνες περί υποχρεωτικών δημόσιων συμβάσεων, μεταξύ άλλων με σκοπό την αναθεώρηση των κατώτατων ορίων ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων Or. da 31 Bernadette Vergnaud Παράγραφος 2 α (νέα) 2α. υπενθυμίζει ότι ένδεκα κράτη μέλη έχουν κυρώσει τη Σύμβαση C94 του ΔΟΕ σχετικά με τις ρήτρες εργασίας στις δημόσιες συμβάσεις και καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την επικύρωση της σύμβασης αυτής από όλα τα κράτη PE v /116 AM\ doc

19 μέλη προκειμένου να περιορισθούν τα ανεπιθύμητα αποτελέσματα των πρόσφατων αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στον τομέα αυτό και να ενσωματωθεί μία αναφορά στη σύμβαση αυτή στην μελλοντική νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις Or. fr 32 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Παράγραφος 3 ζητεί να διευκρινισθεί το πεδίο εφαρμογής των οδηγιών υπενθυμίζει ότι ο κύριος σκοπός των δημοσίων συμβάσεων είναι η αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών από δημόσιες αρχές προκειμένου να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών τους υπογραμμίζει ότι προκειμένου να θεωρηθεί μια διαδικασία δημόσια σύμβαση, πρέπει να υπάρχει άμεσο όφελος για την αναθέτουσα αρχή 3. ζητεί να διευκρινισθεί και να προσδιορισθεί σαφώς το πεδίο εφαρμογής των 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ ; υπενθυμίζει ότι ο κύριος σκοπός των δημοσίων συμβάσεων είναι η αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών από δημόσιες αρχές προκειμένου να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών τους και ότι κύριος σκοπός των κανόνων της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις είναι να εξασφαλίζεται η ίση μεταχείριση, η απουσία διακρίσεων, η αμοιβαία αναγνώριση, η αναλογικότητα και η διαφάνεια διασφαλίζοντας το άνοιγμα των δημοσίων συμβάσεων στον ανταγωνισμό. 33 Christel Schaldemose Παράγραφος 3 AM\ doc 19/116 PE v01-00

20 3. ζητεί να διευκρινισθεί το πεδίο εφαρμογής των οδηγιών υπενθυμίζει ότι ο κύριος σκοπός των δημοσίων συμβάσεων είναι η αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών από δημόσιες αρχές προκειμένου να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών τους υπογραμμίζει ότι προκειμένου να θεωρηθεί μια διαδικασία δημόσια σύμβαση, πρέπει να υπάρχει άμεσο όφελος για την αναθέτουσα αρχή 3. ζητεί να διευκρινισθεί το πεδίο εφαρμογής των οδηγιών υπενθυμίζει ότι ο κύριος σκοπός των δημοσίων συμβάσεων είναι η αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών από δημόσιες αρχές προκειμένου να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών τους γενικώς και ιδιαίτερα των πολιτών με αναπηρίες υπογραμμίζει ότι προκειμένου να θεωρηθεί μια διαδικασία δημόσια σύμβαση, πρέπει να υπάρχει άμεσο όφελος για την αναθέτουσα αρχή 34 Zigmantas Balčytis Παράγραφος 3 3. ζητεί να διευκρινισθεί το πεδίο εφαρμογής των οδηγιών υπενθυμίζει ότι ο κύριος σκοπός των δημοσίων συμβάσεων είναι η αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών από δημόσιες αρχές προκειμένου να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών τους υπογραμμίζει ότι προκειμένου να θεωρηθεί μια διαδικασία δημόσια σύμβαση, πρέπει να υπάρχει άμεσο όφελος για την αναθέτουσα αρχή í 3. ζητεί να διευκρινισθεί το πεδίο εφαρμογής των οδηγιών υπενθυμίζει ότι ο κύριος σκοπός των δημοσίων συμβάσεων είναι η αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών από δημόσιες αρχές προκειμένου να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών τους και να διασφαλίσουν αποτελεσματική χρήση των δημόσιων πόρων υπογραμμίζει ότι προκειμένου να θεωρηθεί μια διαδικασία δημόσια σύμβαση, πρέπει να υπάρχει άμεσο όφελος για την αναθέτουσα αρχή í Or. lt 35 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi PE v /116 AM\ doc

21 Παράγραφος 4 4. ζητεί να αποσαφηνιστούν οι ορισμοί των οδηγιών για παράδειγμα ο ορισμός του «φορέα δημόσιου δικαίου»- βάσει της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου 4. ζητεί να αποσαφηνιστούν οι ορισμοί των οδηγιών για παράδειγμα ο ορισμός του «φορέα δημόσιου δικαίου»- βάσει της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και χωρίς να περιορίζεται το πεδίο εφαρμογής των κανόνων της ΕΕ περί δημοσίων συμβάσεων 36 Catherine Stihler Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. τονίζει εκ νέου τη σημασία του άρθρου 14 και του Πρωτοκόλλου 26 για τις υπηρεσίες κοινής ωφελείας της ΣλΕΕ που αναγνωρίζει τον ιδιάζοντα χαρακτήρα και τη σημασία των δημοσίων υπηρεσιών καθώς και την ανάγκη να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο ποιότητας, ασφάλειας πρόσβασης και δικαιωμάτων του χρήστη αναγνωρίζει επιπλέον την ευρεία διακριτική ευχέρεια των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών να αποφασίζουν σχετικά με τον τρόπο που οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται, παραγγέλλονται και διοργανώνονται περιλαμβανομένης της εσωτερικής και δημόσιας συνεργασίας που δεν υπόκειται στους κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων AM\ doc 21/116 PE v01-00

22 37 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. εκφράζει τη λύπη του γιατί η Πράσινη Βίβλος δεν εκμεταλλεύεται την ευκαιρία να διευκρινίσει τις αποκλίνουσες απόψεις για τις δημόσιες συμβάσεις σε σχέση με την απόσπαση των εργαζομένων θεωρεί σχετικά ότι η ΕΕ θα έπρεπε να εκπονήσει γενικές νομικές διατάξεις που θα διέπουν τις συνθήκες εργασίας κατά την εκτέλεση των συμβάσεων, οι οποίες θα εφαρμόζονται τόσο στους εργολάβους όσο και για τους υπεργολάβους 38 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Παράγραφος 4 β (νέα) 4β. υπενθυμίζει ότι ένδεκα κράτη μέλη έχουν κυρώσει τη Σύμβαση C94 του ΔΟΕ σχετικά με τις ρήτρες εργασίας στις δημόσιες συμβάσεις και καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την επικύρωση της σύμβασης αυτής από όλα τα κράτη μέλη προκειμένου να περιορισθούν τα ανεπιθύμητα αποτελέσματα των πρόσφατων αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στον τομέα αυτό και να ενσωματωθεί μία αναφορά στη σύμβαση αυτή στην μελλοντική νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις PE v /116 AM\ doc

23 39 Heide Rühle Παράγραφος 5 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου, δεδομένου ότι η μεταφορά αρμοδιοτήτων μεταξύ οργανισμών του δημοσίου τομέα είναι θέμα εσωτερικής διοικητικής οργάνωσης των κρατών μελών και δεν υπόκειται στις συμβάσεις υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις 40 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Παράγραφος 5 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου AM\ doc 23/116 PE v01-00

24 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτών ή επιχειρήσεων και ότι η σχετική δραστηριότητα πραγματοποιείται ουσιαστικά εξ ονόματος των ενδιαφερομένων αρχών επισημαίνει επιπλέον ότι σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, η συνεργασία αυτή πρέπει να διέπεται αποκλειστικά από θεωρήσεις και απαιτήσεις σε σχέση με την επίτευξη των στόχων δημοσίου συμφέροντος και το σεβασμό της αρχής της ίσης μεταχείρισης των ενδιαφερομένων που αναφέρεται στην οδηγία 92/50, εις τρόπον ώστε ουδεμία ιδιωτική επιχείρηση να τοποθετείται σε πλεονεκτική θέση έναντι των ανταγωνιστών καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει συνολικές κατευθυντήριες γραμμές για τη συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων βασιζόμενη στα πορίσματα της ισχύουσας νομολογίας 41 Róża Gräfin von Thun und Hohenstein Παράγραφος 5 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις PE v /116 AM\ doc

25 στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις 42 Wim van de Camp Παράγραφος 5 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου υπογραμμίζει ότι οι 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου, η δε σχετική AM\ doc 25/116 PE v01-00

26 διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις δραστηριότητα εκτελέστηκε κυρίως για λογαριασμό των ενδιαφερόμενων δημόσιων αρχών υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις (Η έκθεση παραθέτει μεμονωμένα κριτήρια σχετικά με τα οποία το Δικαστήριο έχει αποφανθεί, παραλείπει όμως ένα. Η παρούσα τροπολογία επιδιώκει την αποκατάσταση αυτής της έλλειψης.) Or. nl 43 Eija-Riitta Korhola Παράγραφος 5 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις εξασφαλίζοντας ότι οι διευκρινίσεις δεν θα παρεμποδίζουν τον ανταγωνισμό και την ευρύτερη λειτουργία της αγοράς δημοσίων συμβάσεων PE v /116 AM\ doc

27 44 Anja Weisgerber Παράγραφος 5 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του τού Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και εκφράζει την άποψη ότι η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων δεν υπόκειται στους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια: εφόσον σκοπός της σύμπραξης ήταν η παροχή υπηρεσίας κοινής ωφέλειας όλων των τοπικών κοινοτήτων και το έργο διεκπεραιώνεται αποκλειστικά και μόνο από τις ενδιαφερόμενες δημόσιες υπηρεσίες, χωρίς δηλαδή τη συμμετοχή ιδιωτικού κεφαλαίου υπογραμμίζει ότι οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει να κωδικοποιηθούν στις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις 5. υπενθυμίζει το ψήφισμά του του Μαΐου 2010 σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που λαμβάνει υπόψη τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου είναι της άποψης ότι το ΔΕΚ με την απόφασή του σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων έχει δώσει επαρκή νομική ασφάλεια, ώστε η συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων να μην πρέπει να αποτελεί αντικείμενο του εκσυγχρονισμού του ενωσιακού δικαίου περί δημοσίων συμβάσεων και να μην είναι υποχρεωτική η χωριστή κωδικοποίησή της Or. de 45 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Παράγραφος 5 α (νέα) 5α. υπογραμμίζει ότι υφίσταται διαφορά μεταξύ «οριζόντιας» συνεργασίας μεταξύ δημοσίων φορέων και της άμεσης ανάθεσης μιας σύμβασης σε έναν «εσωτερικό» παράγοντα για την οποία AM\ doc 27/116 PE v01-00

28 εφαρμόζονται διαφορετικά κριτήρια σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου ζητεί τη συμπερίληψη της υποχρέωσης προηγούμενης γνωστοποίησης εκ μέρους των αναθετουσών αρχών στην περίπτωση που προβλέπεται συνεργασία δημοσίων φορέων ή «εσωτερική» ανάθεση προκειμένου να βελτιωθεί η διαφάνεια. 46 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Παράγραφος 5 α (νέα) 5α. υπογραμμίζει ότι οιαδήποτε αναθεώρηση των οδηγιών πρέπει να αντικατοπτρίζει τις διατάξεις της Συνθήκης της Λισαβόνας όσον αφορά τις δεσμεύσεις υπέρ της πλήρους απασχόλησης και της κοινωνικής οικονομίας της αγοράς, καθώς και τις ευθύνες σχετικά με την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών και την ελευθερία των δημόσιων αρχών και των κρατών μελών να λαμβάνουν αποφάσεις επί της χρηματοδότησης, της οργάνωσης και της παράδοσης δημόσιων υπηρεσιών τούτο περιλαμβάνει τον σεβασμό της επιλογής των δημόσιων αρχών να παρέχουν τις εν λόγω υπηρεσίες «εσωτερικά» ή με διακοινοτική συνεργασίας (συνεργασία μεταξύ δημοσίων φορέων), μεταξύ άλλων εκτός του πεδίου εφαρμογής των οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις PE v /116 AM\ doc

29 47 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Παράγραφος 5 β (νέα) 5β. τάσσεται υπέρ της ρυθμιστικής κατοχύρωσης μιας πρακτικής επιλογής σύναψης συμβάσεων με «αυτεπιστασία» για ΚΥΓΣ, επί τη βάσει του προτύπου του αναθεωρημένου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1370/2007 για τις δημόσιες επιβατικές σιδηροδρομικές και οδικές μεταφορές, η οποία θα προβλέπει ότι κάθε αρμόδια τοπική αρχή μπορεί να αποφασίσει να παρέχει υπηρεσίες η ίδια ή να αναθέτει τις συμβάσεις δημόσιας υπηρεσίας σε νομικά διακριτή οντότητα, επί της οποίας η αρμόδια τοπική αρχή θα ασκεί έλεγχο παρόμοιο με αυτόν που ασκεί επί των δικών της τμημάτων 48 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Παράγραφος 5 γ (νέα) 5γ. ζητεί τον επαναπροσδιορισμό της έννοιας της «πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς», ούτως ώστε να καταστούν υποχρεωτική προϋπόθεση τα εθνικά και τοπικά κοινωνικά και ποιοτικά κριτήρια για την παράδοση ΚΥΓΣ στο πλαίσιο των συμβάσεων ανάθεσης, συμπεριλαμβανομένων των υπεργολαβιών AM\ doc 29/116 PE v01-00

30 49 Frank Engel Παράγραφος 6 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υιοθετεί την άποψη ότι αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην αναθεώρηση των οδηγιών μόνο προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε περαιτέρω κατακερματισμός της νομοθεσίας 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων υπενθυμίζει ότι καλό θα ήταν να ληφθούν υπόψη τόσο η πολυπλοκότητα των διαδικασιών όσο και οι σημαντικές διαφορές που υφίστανται στον τομέα της νομοθεσίας και η νομική πρακτική στα κράτη μέλη όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών θεωρεί ότι ο ορισμός του όρου «παροχή υπηρεσιών» και ο καθορισμός του νομικού πλαισίου που θα διέπει την παροχή αυτή έχει εξελιχθεί μετά την έγκριση των οδηγιών του 2004 για τις δημόσιες συμβάσεις και της συμπληρωματικής νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου επιμένει στο γεγονός ότι μία πρόταση νομοθετικής πράξης σχετικά με τις παροχές υπηρεσιών αιτιολογείται μόνο με την ενδεχόμενη αντιμετώπιση στρεβλώσεων της εσωτερικής αγοράς υπογραμμίζει ότι ουδεμία τέτοια στρέβλωση έχει μέχρι σήμερα εντοπιστεί και ότι μία νομοθετική πράξη σχετικά με τις παροχές υπηρεσιών είναι επομένως ανώφελη στο βαθμό που δεν προβλέπει μία καταφανή βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς Or. fr 50 Anja Weisgerber PE v /116 AM\ doc

31 Παράγραφος 6 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υιοθετεί την άποψη ότι αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην αναθεώρηση των οδηγιών μόνο προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε περαιτέρω κατακερματισμός της νομοθεσίας 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 18ης Μαΐου δήλωσε με έμφαση ότι μία πρόταση για νομική πράξη για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών θα ήταν δικαιολογημένη μόνο αν μέσω αυτής θα εξαλείφονταν στρεβλώσεις στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, διαπιστώνει δε ότι τέτοιες στρεβλώσεις δεν έχουν γίνει μέχρι στιγμής αντιληπτές πιστεύει επίσης ότι χωριστές διατάξεις για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών στην αναθεώρηση των οδηγιών θα είχαν ένα ρόλο μόνο προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε περαιτέρω κατακερματισμός της νομοθεσίας 1 Ψήφισμα σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0173 Or. de 51 Hans-Peter Mayer, Andreas Schwab Παράγραφος 6 AM\ doc 31/116 PE v01-00

32 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υιοθετεί την άποψη ότι αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην αναθεώρηση των οδηγιών μόνο προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε περαιτέρω κατακερματισμός της νομοθεσίας 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υιοθετεί την άποψη ότι αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην αναθεώρηση των οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ μόνο προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε περαιτέρω κατακερματισμός της νομοθεσίας Or. de 52 Róża Gräfin von Thun und Hohenstein Παράγραφος 6 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υιοθετεί την άποψη ότι αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην αναθεώρηση των οδηγιών μόνο προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε περαιτέρω κατακερματισμός της νομοθεσίας 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των δευτερογενών κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υιοθετεί την άποψη ότι δεν θα έπρεπε να οδηγήσει στον οποιονδήποτε περαιτέρω κατακερματισμός της νομοθεσίας PE v /116 AM\ doc

33 53 Bernadette Vergnaud Παράγραφος 6 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υιοθετεί την άποψη ότι αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στην αναθεώρηση των οδηγιών μόνο προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε περαιτέρω κατακερματισμός της νομοθεσίας 6. υπογραμμίζει τον αποκλεισμό των συμβάσεων παραχώρησης δικαιώματος παροχής υπηρεσιών από το πεδίο εφαρμογής των κανόνων δημοσίων συμβάσεων σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει χωριστή νομοθεσία για τις παραχωρήσεις δικαιώματος παροχής υπηρεσιών υιοθετεί την άποψη ότι η πρόταση αυτή θα έπρεπε ουσιαστικά να συνίσταται σε μία πραγματική διευκρίνιση των κανόνων εις τρόπον ώστε να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η νομολογία του Δικαστηρίου Or. fr 54 Constance Le Grip Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. υποστηρίζει την ξεχωριστή πρωτοβουλία της Επιτροπής με στόχο τη δημιουργία ενός μέσου με στόχο την εξασφάλιση μιας μεγαλύτερης αμοιβαιότητας και συμμετρίας στο άνοιγμα των δημοσίων συμβάσεών μας και εκείνων των τρίτων χωρών Or. fr 55 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi AM\ doc 33/116 PE v01-00

34 Παράγραφος 7 7. τονίζει ότι η σημερινή ταξινόμηση σε κατηγορίες υπηρεσιών Α και Β θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς οι «ελαφρότερες» διατάξεις για τις υπηρεσίες Β δικαιολογούνται από τα χαρακτηριστικά τους ως υπηρεσιών που παρέχονται κυρίως σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο 7. τονίζει ότι η σημερινή ταξινόμηση σε κατηγορίες υπηρεσιών Α και Β θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς οι «ελαφρότερες» διατάξεις για τις υπηρεσίες Β δικαιολογούνται από τα χαρακτηριστικά τους ως υπηρεσιών που παρέχονται κυρίως σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο καλεί ωστόσο την Επιτροπή να επανεκτιμήσει την ταξινόμηση ορισμένων υπηρεσιών που έχουν αναπτύξει περισσότερο έναν διασυνοριακό χαρακτήρα όπως η ενέργεια και οι μεταφορές ζητεί από την Επιτροπή να διευκρινίσει τα κριτήρια που διέπουν την ισχύουσα επιλογή όλων των υπηρεσιών τύπου Β και το πεδίο εφαρμογής της κάθε κατηγορίας ζητεί να καταστεί ο κατάλογος στο Παράρτημα ΙΙ Β της οδηγίας 2004/18/ΕΚ αναλυτικώς μεταφέροντας την κατηγορία «λοιπές υπηρεσίες» στο Παράρτημα II A 56 Ildikó Gáll-Pelcz Παράγραφος 7 7. τονίζει ότι η σημερινή ταξινόμηση σε κατηγορίες υπηρεσιών Α και Β θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς οι «ελαφρότερες» διατάξεις για τις υπηρεσίες Β δικαιολογούνται από τα χαρακτηριστικά τους ως υπηρεσιών που παρέχονται κυρίως σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο 7. τονίζει ότι η σημερινή ταξινόμηση σε κατηγορίες υπηρεσιών Α και Β θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς οι «ελαφρότερες» διατάξεις για τις υπηρεσίες Β δικαιολογούνται από τα χαρακτηριστικά τους ως υπηρεσιών που παρέχονται κυρίως σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει εργαλεία που θα διευκολύνουν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στο να αποφασίζουν PE v /116 AM\ doc

35 σε ποια κατηγορία εντάσσονται τα συγκεκριμένα καθήκοντα της σύμβασης Or. hu 57 Malcolm Harbour Παράγραφος 7 7. τονίζει ότι η σημερινή ταξινόμηση σε κατηγορίες υπηρεσιών Α και Β θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς οι «ελαφρότερες» διατάξεις για τις υπηρεσίες Β δικαιολογούνται από τα χαρακτηριστικά τους ως υπηρεσιών που παρέχονται κυρίως σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο 7. τονίζει ότι η σημερινή ταξινόμηση σε κατηγορίες υπηρεσιών Α και Β θα πρέπει να διατηρηθεί, καθώς οι «ελαφρότερες» διατάξεις για τις υπηρεσίες Β δικαιολογούνται από τα χαρακτηριστικά τους ως υπηρεσιών που παρέχονται κυρίως σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει εναλλακτικά το κατά πόσον αξίζει η αναταξινόμηση του συνόλου των υπηρεσιών τύπου Α στην κατηγορία του τμήματος Β και να αφαιρέσει το σύνολο των πλέον δεσμευτικών απαιτήσεων για το τμήμα Α των δημοσίων συμβάσεων 58 Andreas Schwab, Hans-Peter Mayer Παράγραφος 7 α (νέα) 7α. τονίζει σε αυτό το πλαίσιο ότι η εφαρμογή του δικαίου των συμβάσεων κατά την παροχή προσωπικών κοινωνικών υπηρεσιών δεν είναι συχνά ο καλύτερος τρόπος για την επίτευξη των βέλτιστων αποτελεσμάτων για τους AM\ doc 35/116 PE v01-00

36 χρήστες των εν λόγω υπηρεσιών ζητεί επίσης την αναγνώριση, εκ μέρους του ενωσιακού δικαίου, ορθών πρακτικών των κρατών μελών που βασίζονται στο γεγονός ότι όλοι οι πάροχοι που πληρούν τους νομοθετικά προκαθορισμένους όρους επιτρέπεται να παρέχουν υπηρεσίες ανεξάρτητα από τη νομική τους μορφή, εφόσον λαμβάνονται υπόψη οι αρχές της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και της αποφυγής διακρίσεων Or. de 59 Philippe Juvin Παράγραφος 7 α (νέα) 7α. υπογραμμίζει ότι η καθιέρωση των νέων κανόνων για τις αγορές δημοσίων συμβάσεων κάτω από τα όρια της ΕΕ θα έπρεπε να αποφευχθεί δεδομένου ότι ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο τη νομική βεβαιότητα που έχει καθιερωθεί σε εθνικό επίπεδο 60 Andreas Schwab, Hans-Peter Mayer Παράγραφος 8 8. καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει το συντομότερο δυνατό την οδηγία για τα μέσα προσφυγής και να την εναρμονίσει με τις αναθεωρημένες οδηγίες για τις διαγράφεται PE v /116 AM\ doc

37 δημόσιες συμβάσεις Or. de 61 Ildikó Gáll-Pelcz Παράγραφος 8 8. καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει το συντομότερο δυνατό την οδηγία για τα μέσα προσφυγής και να την εναρμονίσει με τις αναθεωρημένες οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις 8. καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει το συντομότερο δυνατό την οδηγία για τα μέσα προσφυγής και να την εναρμονίσει με τις αναθεωρημένες οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις τονίζει ότι η οδηγία ότι η οδηγία δεν αντικαθιστά τους κανόνες για την καταπολέμηση της διαφθοράς ή για τον ανταγωνισμό, οι αυστηρά όμως διοικητικές διατάξεις χρήζουν πρόσθετης προστασίας Or. hu 62 Malcolm Harbour Παράγραφος 8 8. καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει το συντομότερο δυνατό την οδηγία για τα μέσα προσφυγής και να την εναρμονίσει με τις αναθεωρημένες οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις 8. καλεί την Επιτροπή να ευθυγραμμίσει την οδηγία για τα μέσα προσφυγής στο νέο πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις που θα προκύψει μετά την τρέχουσα αναθεώρηση και να προβεί στην ενέργεια αυτή παράλληλα με την κύρια νομοθετική πρόταση προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνέπεια AM\ doc 37/116 PE v01-00

38 63 Barbara Weiler Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. τονίζει την ευθύνη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να ελέγχει την ορθή μεταφορά των ευρωπαϊκών οδηγιών στα κράτη μέλη ("Monitoring") Or. de 64 Anna Hedh, Åsa Westlund Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. ζητεί να περιληφθεί στην οδηγία μία σαφής δήλωση που δεν θα εμποδίζει την οποιαδήποτε χώρα να συμμορφούται με τη Σύμβαση 94 του ΔΟΕ τονίζει ότι η ουσιαστική λειτουργία των δημοσίων συμβάσεων απαιτεί σαφείς και μη διφορούμενους ενωσιακούς κανόνες που θα προσδιορίζουν επακριβώς το πλαίσιο της νομοθεσίας των κρατών μελών και την εφαρμογή ιδιαίτερα σε σχέση με τις διεθνείς συμφωνίες που τα κράτη μέλη έχουν κυρώσει. 65 Philippe Juvin, Constance Le Grip, Konstantinos Poupakis Παράγραφος 8 α (νέα) PE v /116 AM\ doc

39 8α. υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλισθεί η αμοιβαιότητα και η ισότιμη πρόσβαση στις αγορές δημοσίων συμβάσεων στην ΕΕ και στις τρίτες χώρες προκειμένου να διασφαλίζεται ο υγιής και ουσιαστικός ανταγωνισμός 66 Zigmantas Balčytis Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. σημειώνει ότι ορισμένα κράτη μέλη εφαρμόζουν ήδη αρκετά αποτελεσματικές διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων που διασφαλίζουν μεγαλύτερη διαφάνεια και καλύτερη χρήση των χρημάτων των φορολογουμένων ζητεί από την Επιτροπή να μελετήσει τις βέλτιστες πρακτικές των κρατών μελών στον τομέα αυτόν και να εντοπίσει τις αποτελεσματικότερες αρχές για τον τομέα των δημοσίων συμβάσεων στην ΕΕ Or. lt 67 Anna Hedh, Åsa Westlund Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. καλεί την Επιτροπή, με δεδομένες τις αντιφατικές νομικές πρακτικές στα AM\ doc 39/116 PE v01-00

40 κράτη μέλη, να αποσαφηνίσει τη δυνατότητα να επιβάλλονται απαιτήσεις καλής μεταχείρισης των ζώων, οι οποίες θα εφαρμόζονται στο πλαίσιο των δημόσιων συμβάσεων Or. sv 68 Malcolm Harbour Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. θεωρεί ότι οι συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την αλληλεπίδραση της ΣΔΣ και των οδηγιών της ΕΕ περί δημοσίων συμβάσεων θα ήταν χρήσιμες, τούτο όμως θα έπρεπε ουσιαστικά να βασίζεται σε οικονομικά στοιχεία προκειμένου να αιτιολογείται η καθιέρωση συγκεκριμένων άρθρων στην οδηγία περί συμβάσεων ή ξεχωριστή νομοθεσία για την αντιμετώπιση των υποχρεώσεων αμοιβαιότητας 69 Philippe Juvin, Constance Le Grip Παράγραφος 8 β (νέα) 8β. χαιρετίζει ως εκ τούτου την πρόταση της Επιτροπής, όπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση σχετικά με την Πράξη για την Ενιαία Αγορά της 13ης Απριλίου 2011, να προτείνει ένα ενωσιακό νομικό μέσον που θα προσδιορίζει τους όρους PE v /116 AM\ doc