Πρόταση. οδηγίαςτουευρωπαϊκούκοινοβουλίουκαιτουσυlβουλίου. γιατααπόβλητα 1. Άρθρο1 Αντικείενοκαιπεδίοεφαρογής

Transcript

1 ConseilUE PUBLIC

2 Πρόταση οδηγίαςτουευρωπαϊκούκοινοβουλίουκαιτουσυlβουλίου γιατααπόβλητα 1 Άρθρο1 Αντικείενοκαιπεδίοεφαρογής ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ηπαρούσαοδηγίαθεσπίζειέτραγιατηνπροστασίατουπεριβάλλοντοςκαιτηςανθρώπινηςυγείας εποδίζονταςήειώνονταςτιςαρνητικέςεπιπτώσειςτηςπαραγωγήςκαιτηςδιαχείρισης αποβλήτων,καιπεριορίζονταςτονσυνολικόαντίκτυποτηςχρήσηςτωνπόρωνκαιβελτιώνοντας τηναποδοτικότητάτης. Άρθρο2 Εξαιρέσειςαπότοπεδίοεφαρογής 1. Απότοπεδίοεφαρογήςτηςπαρούσαςοδηγίαςεξαιρούνται: α) τααέριααπόβληταπουεκλύονταιστηνατόσφαιρα, β) τα(επιτόπου)εδάφηπουπεριλαβάνουνολυσένεςγαίεςπουδενέχουνακόα εκσκαφείκαιτακτίριαπουσυνδέονταιόνιαεεδάφη, 2 * 1 Όλεςοιαντιπροσωπίες:γενικήεπιφύλαξηεξέτασηςόσοναφοράτοσυβιβαστικόκείενο τηςπροεδρίας.γα/jα/μα/σν/ηβ:επιφύλαξηκοινοβουλευτικήςεξέτασης. 2 ΑΥ:προτείνεινέααιτιολογικήπαράγραφο:«Ηεξαίρεσηεδαφών(insitu)δενπεριορίζειτη δυνατότητατωνκρατώνελώνναεφαρόζουντηνοοθεσίαγιατααπόβληταόσοναφοράτα εδάφη. * Προεδρία:Ναπροστεθείαιτιολογικήπαράγραφος:«Πρέπειναεφαροσθούν αποτελεσατικοίκαισυνεκτικοίκανόνεςγιατηνεπεξεργασίατωναποβλήτων,εορισένες εξαιρέσεις,όσοναφοράτηνκινητήπεριουσίατηνοποίαοκάτοχόςτηςαπορρίπτειή προτίθεταιήυποχρεούταινααπορρίψει.» 10804/07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 2

3 βα) ηολυσένηγηκαιάλλαφυσικάυλικάπουέχουνεκσκαφείκατάτηδιάρκεια κατασκευαστικώνδραστηριοτήτων,εφόσονείναιβέβαιοότιτουλικόαυτόθα χρησιοποιηθείγιατηνκατασκευήστηφυσικήτουκατάσταση,στονχώροαπότον οποίοέγινεηεκσκαφή, ββ) ταραδιενεργάαπόβλητα, 3 βγ) τααποχαρακτηρισέναεκρηκτικά, γ) ταπεριττώατα,εφόσονδενκαλύπτονταιαπότηνπαράγραφο2,στοιχείοβ),τοάχυρο 4 ** καιάλλαφυσικάακίνδυναυλικάπροερχόενααπότηγεωργίαήτηδασοκοίατα οποίαχρησιοποιούνταιστηγεωργίαήτηδασοκοίαήγιατηνπαραγωγήενέργειας απόβιοάζαεδιαδικασίεςήεθόδουςπουδενεπιβαρύνουντοπεριβάλλονκαιδεν θέτουνσεκίνδυνοτηνανθρώπινηυγεία, 2. Ταακόλουθαεξαιρούνταιαπότοπεδίοεφαρογήςτηςπαρούσαςοδηγίαςεφόσον καλύπτονταιαπόάλλεςκοινοτικέςνοοθετικέςπράξεις 5 : α) λύατα, 1 β) ζωικάυποπροϊόντακαιεταποιηέναπροϊόνταπουκαλύπτονταιαπότονκανονισό (ΕΚ)αριθ.1774/2002,εκτόςαπό[ ]εκείναπουπροορίζονταιγιααποτέφρωση, υγειονοικήταφήήχρήσησεεγκαταστάσειςβιοαερίουήκοποστοποίησης, * Προεδρία:ναπροστεθείνέααιτιολογικήπαράγραφοςγιαταεκσκαφένταεδάφηπουαποακρύνονται απότησυγκεκριένητοποθεσία:«τοκαθεστώςαποβλήτουτωνηολυσένωνεκσκαφέντων εδαφώνκαιάλλωνφυσικώςαπαντώενωνυλικώνπουχρησιοποιούνταισεέρηάλλαπληντου έρουςεκσκαφήςτουςκρίνεταισύφωναετονορισότουαποβλήτου,τιςδιατάξειςπερί υποπροϊόντωνήστοτέλοςτουκαθεστώτοςαποβλήτουσύφωναετηνπαρούσαοδηγία.". 3 ΑΥ:ταστοιχείαββ),βγ)καιτοσηείογ)ναεταφερθούνσενέοτίτλο,όπουταενλόγωαπόβλητα θαεξαιρούνταιεφόσονκαλύπτονταιαπότοεθνικόκαιδιεθνέςδίκαιο. ** Προεδρία:σχέδιοδήλωσηςσταπρακτικάτουΣυβουλίου:«ΤοΣυβούλιοκαιηΕπιτροπή συφωνούνότι,στηελλοντικήνοοθεσίαγιατηδέσευσηκαιτηναποθήκευσητουδιοξειδίουτου άνθρακα,θαληφθούνυπόψηοιειδικέςσυνθήκεςπουαπαιτούνταιγιατιςτεχνικέςαυτέςσεσχέσηε τηνοοθεσίαπερίαποβλήτων.». 4 ΗΒ:ναπροστεθείκατάλογοςτηςσχετικήςνοοθεσίαςκαιεξαίρεσηγιατηνοδηγία 1986/278/ΕΟΚγιατηνιλύκαθαρισούλυάτων.Επιτρ.:επιφύλαξηγιατηδεύτερηπρόταση. 5 ΙΡ:ναδιαγραφείηυπόλοιπηφράση.Επιτρ./άλλεςαντιπροσωπίες:επιφύλαξηγιατην πρότασηαυτήν /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 3

4 γ) πτώαταζώωνταοποίααποθνήσκουνεκτόςσφαγείων,συπεριλαβανοένωνζώων πουθανατώνονταιγιατηνεξάλειψηεπιζωοτιώνκαιδιατίθενταισύφωναετον κανονισό(εκ)αριθ.1774/2002, δ) απόβληταπουπροκύπτουναπόεργασίεςέρευνας,εξόρυξης,επεξεργασίαςκαι αποθήκευσηςορυκτώνπόρωνκαιαπότιςεργασίεςεκετάλλευσηςλατοείωνπου καλύπτονταιαπότηνοδηγία2006/21/εκ. 3. Ταιζήαταπουεπανατοποθετούνταισεεπιφανειακάύδαταεσκοπότηδιαχείρισητων υδάτωνκαιτωνυδάτινωνοδώνήτηνπρόληψηπληυρώνήτονετριασότωνεπιπτώσεων απόπληύρεςκαιξηρασίεςεξαιρούνταιαπότοπεδίοεφαρογήςτηςπαρούσαςοδηγίας, εφόσοναποδειχθείότιταιζήαταδενείναιεπικίνδυνακαιότιδενθίγεταιησυόρφωση προςτιςυποχρεώσειςπουαπορρέουναπόάλλεςσχετικέςκοινοτικέςνοοθετικέςπράξεις. 4. Μεεπιέρουςοδηγίες,είναιδυνατόννακαθορίζονταιειδικοίκανόνεςγιασυγκεκριένες περιπτώσειςήγιατησυπλήρωσητωνδιατάξεωντηςπαρούσαςοδηγίας,σχετικάετη διαχείρισησυγκεκριένωνκατηγοριώναποβλήτων. Άρθρο3 Ορισοί Γιατουςσκοπούςτηςπαρούσαςοδηγίας,ισχύουνοιακόλουθοιορισοί: α) «απόβλητα»:κάθεουσίαήαντικείενοτοοποίοοκάτοχόςτουαπορρίπτειήπροτίθεταιή υποχρεούταινααπορρίψει, β) «επικίνδυνααπόβλητα»:τααπόβληταπουεφανίζουνιαήπερισσότερεςαπότις επικίνδυνεςιδιότητεςπουαναφέρονταιστοπαράρτηαιιι, Προεδρία:προτείνει,ωςσυβιβαστικήλύση,ναπροστεθείηεξής(νέα)αιτιολογική παράγραφος:«οχαρακτηρισόςαποβλήτωνωςεπικίνδυνωνθαπρέπειναβασίζεται,εταξύ άλλων,στηνκοινοτικήνοοθεσίαγιατιςχηικέςουσίες,ιδίωςόσοναφοράτοχαρακτηρισό τωνπαρασκευασάτωνωςεπικίνδυνων,συπεριλαβανοένωντωνσχετικώντιώντων ορίωνσυγκέντρωσης» /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 4

5 γ) «απόβληταέλαια»:ταορυκτέλαιαήτασυνθετικάλιπαντικάήταβιοηχανικάέλαιαπουδεν είναιπλέονκατάλληλαγιατηχρήσηγιατηνοποίααρχικώςπροορίζονταν,όπωςτα χρησιοποιηέναέλαιακινητήρωνεσωτερικήςκαύσης,ταέλαιακιβωτίωνταχυτήτων,τα λιπαντικάέλαια,ταέλαιαγιαστροβίλουςκαιταυδραυλικάέλαια, γα) «βιολογικάαπόβλητα»:ταβιοαποδοήσιααπόβλητακήπωνκαιπάρκων,τααπορρίατα τροφώνκαιαγειρείωναπόσπίτια,εστιατόρια,εγκαταστάσειςοαδικήςεστίασηςκαιχώρους πωλήσεωνλιανικήςκαιτασυναφήαπόβλητααπόεγκαταστάσειςεταποίησηςτροφίων, δ) «παραγωγόςαποβλήτων»:κάθεπρόσωποτουοποίουοιδραστηριότητεςπαράγουναπόβλητα (αρχικόςπαραγωγόςαποβλήτων)ήκάθεπρόσωποπουπραγατοποιείεργασίες προεπεξεργασίας,ανάειξηςήάλλεςοιοποίεςοδηγούνσεεταβολήτηςφύσηςήτης σύνθεσηςτωναποβλήτωναυτών, ε) «κάτοχοςαποβλήτων»:οπαραγωγόςαποβλήτωνήτοφυσικόήνοικόπρόσωποστηνκατοχή τουοποίουευρίσκονταιτααπόβλητα, εα) «έπορος»:οιαδήποτεεταιρείαηοποίαενεργείωςεντολέαςγιατηναγοράκαιτηνπεραιτέρω πώλησηαποβλήτων,συπεριλαβανοένωντωνεπόρωνπουδενκαθίστανταιυλικοί κάτοχοιτωναποβλήτων, εβ) «εσίτης»:οιαδήποτεεταιρείαοργανώνειτηνανάκτησηήτηδιάθεσηαποβλήτωνγια λογαριασότρίτων,συπεριλαβανοένωντωνεσιτώνπουδενκαθίστανταιυλικοίκάτοχοι τωναποβλήτων, στ) «διαχείρισηαποβλήτων»:ησυλλογή,εταφορά,ανάκτησηκαιδιάθεσηαποβλήτων, συπεριλαβανοένηςτηςεποπτείαςτωνεργασιώναυτών,καθώςκαιτηςεπίβλεψηςτων χώρωναπόρριψηςκαιτωνενεργειώνστιςοποίεςπροβαίνουνοιέποροιήοιεσίτες, 10804/07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 5

6 ζ) «συλλογή»:ησυγκέντρωσηαποβλήτων,περιλαβανοένηςτηςπροκαταρκτικήςδιαλογής καιτηςπροκαταρκτικήςαποθήκευσης * αποβλήτωνεσκοπότηεταφοράτουςσε εγκατάστασηεπεξεργασίαςαποβλήτων, 6 η) «πρόληψη»:ταέτραταοποίαλαβάνονταιπρινκαταστείαπόβλητοίαουσία,έναυλικόή έναπροϊόν,καιταοποίειώνουν: (i) τηνποσότητατωναποβλήτων,έσωεπαναχρησιοποίησηςήπαράτασηςτηςδιάρκειας ζωήςτωνπροϊόντων, ii) τιςαρνητικέςεπιπτώσειςτωνπαραγόενωναποβλήτωνστοπεριβάλλονκαιτην ανθρώπινηυγεία,ή iii) τηνπεριεκτικότητατωνυλικώνκαιπροϊόντωνσεεπικίνδυνεςουσίες, * Προεδρία:προτείνειτιςαιτιολογικέςπαραγράφουςπουακολουθούνγιανασυβιβάσειταθέαταπου έθεσαναρκετέςαντιπροσωπίεςόσοναφοράτηνπροσωρινή(προκαταρκτική)αποθήκευση(ηοποία συνδέεταιεπίσηςετοάρθρο22γιατιςεξαιρέσειςαπότιςαπαιτήσειςαδειοδότησηςκαιετον κωδικόd15στοπαράρτηαι): «Είναιαπαραίτητηηδιάκρισηεταξύτηςπροκαταρκτικήςαποθήκευσηςαποβλήτωνεναναονήτης συλλογήςτουςκαιτηςσυλλογήςκαιτηςαποθήκευσηςαποβλήτωνεναναονήτηςεπεξεργασίαςτους. Jενθαπρέπειναθεωρείταιότιοιοργανισοίήοιεταιρείεςπουπαράγουναπόβλητακατάτηδιάρκεια τωνδραστηριοτήτωντους,επλέκονταιστηδιαχείρισηαποβλήτωνκαιότιυπόκεινταισεάδειαγια τηναποθήκευσητωναποβλήτωντουςεναναονήτηςσυλλογήςτους. Ταπρογράατασυλλογήςαποβλήτωνπουδενδιενεργούνταισεεπαγγελατικήβάσηδενθαπρέπει ναυπόκεινταισεκαταχώριση,δεδοένουότιπαρουσιάζουνχαηλότεροκίνδυνοκαισυνεισφέρουν στηχωριστήσυλλογήτωναποβλήτων.]ςπαραδείγατατέτοιωνπρογραάτωνπορούννα αναφερθούνταφάρακαπουσυλλέγονταιαπόφαρακεία,ταπρογράαταανάκλησηςπροϊόντωνσε καταστήατακαταναλωτικώναγαθώνκαιτακοινοτικάπρογράατασεσχολεία. Ηπροκαταρκτικήαποθήκευσηπεριλαβάνεταιστονορισότηςσυλλογήςετηνέννοιατης δραστηριότηταςαποθήκευσηςεναναονήτηςσυλλογήςσεεγκαταστάσειςστιςοποίεςεκφορτώνονται τααπόβληταεσκοπότηνπροετοιασίατουςγιαπεραιτέρωεταφοράτουςπροςανάκτησηή διάθεσηαλλού.λαβανοένουυπόψητουστόχουτηςπαρούσαςοδηγίας,θαπρέπειναγίνεται διάκρισηεταξύ,αφενός,τηςπροκαταρκτικήςαποθήκευσηςαποβλήτωνεναναονήτηςσυλλογής, και,αφετέρου,τηςαποθήκευσηςεναναονήεπεξεργασίας,ανάλογαετοντύποαποβλήτων,το έγεθοςκαιτηδιάρκειααποθήκευσηςκαιτοστόχοτηςσυλλογής.ηδιάκρισηαυτήθαπρέπεινα γίνεταιαπότακράτηέλη.επισηάνθηκεότιηαποθήκευσητωναποβλήτωνπριναπότηνανάκτηση γιαπερίοδο3ετώνήάνωκαιηαποθήκευσητωναποβλήτωνπριναπότηδιάθεσηγιαπερίοδο1έτους ήάνωυπόκειταιστηνοδηγία1999/31/εκγιατηνυγειονοικήταφή,». 6 ΙΤ:ναπροστεθείορισόςγιατηνξεχωριστήσυλλογήοοποίοςθαέχειωςεξής:«'χωριστήσυλλογή': κατάλληλησυλλογήπουκατηγοριοποιείτααστικάαπόβλητασεοογενείςονάδεςαναγνωρίσιες στηναγορά,γιατηνεπαναχρησιοποίηση,τηνανακύκλωσηκαιτηνανάκτησηυλικών».σj/πλ: θεωρούνότιοορισόςαυτόςπεριττεύει /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 6

7 ηα) «επαναχρησιοποίηση»:κάθεεργασίαετηνοποίαπροϊόνταήσυστατικάστοιχείαπουδεν είναιαπόβληταχρησιοποιούνταιεκνέουγιατονίδιοσκοπόγιατονοποίοσχεδιάστηκαν, θ) «επεξεργασία»:οιεργασίεςανάκτησηςήδιάθεσης,στιςοποίεςπεριλαβάνεταιη προετοιασίαπριναπότηνανάκτησηήτηδιάθεση, ι) «ανάκτηση»: 7 οιαδήποτεεργασίατηςοποίαςτοκύριοαποτέλεσαείναιότιαπόβλητα εξυπηρετούνέναν 8 χρήσιοσκοπόαντικαθιστώνταςάλλαυλικάταοποία,υπόάλλες συνθήκες,θαέπρεπεναχρησιοποιηθούνγιατηνπραγατοποίησησυγκεκριένης λειτουργίας,ήγιατηνπροετοιασίααυτήςτηςλειτουργίας,είτεστηνεγκατάστασηείτεστο γενικότεροπλαίσιοτηςοικονοίας.στοπαράρτηαιιπαρατίθεταιηεξαντλητικός κατάλογοςτωνεργασιώνανάκτησης, ια) «προετοιασίαγιαεπαναχρησιοποίηση»:κάθεεργασίαελέγχου,καθαρισούήεπισκευής ανάκτησης,ετηνοποίαπροϊόνταήσυστατικάστοιχείαπροϊόντωνπουαποτελούνπλέον απόβληταπροετοιάζονταιπροκειένουναεπαναχρησιοποιηθούνχωρίςάλλη προεπεξεργασία, 7 ΑΥ/ΤΣ/JΑ/ΣΚ:νααντικατασταθείτουπόλοιποαυτήςτηςπαραγράφουαπότοακόλουθο κείενο:«ηεπαναχρησιοποίηση,ηανακύκλωσηκαιάλλεςεργασίεςανάκτησηςεκύριο στόχοτααπόβληταναεξυπηρετούνέναχρήσιοσκοπόαντικαθιστώνταςάλλαυλικάτα οποίαθαέπρεπεναχρησιοποιηθούνγιααυτόντονσκοπό,χωρίςηείωσητωνρύπωνήο διαχωρισόςτωναποβλήτωναπότηβιόσφαιρανααποτελούνκύριοέληα.προκειένουη ενλόγωεργασίανασυνιστάανάκτηση,ταφυσικάκαιταχηικάχαρακτηριστικάτου ανακτηθέντοςυλικούήπροϊόντοςπρέπειναείναισυγκρίσιαεεκείνατηςαρχικήςπρώτης ύληςήτουπροϊόντοςκαιηπεριεκτικότητάτουσερύπουςναηνείναισηαντικά εγαλύτερηαπόεκείνητηςαρχικήςπρώτηςύληςήτουπροϊόντος».παρόοιαέννοιαθα πρέπειναεισαχθείστονορισόιβ)«ανακύκλωση».εναλλακτικά,ηιτπροτείνειγιατην ανάκτηση:«επαναχρησιοποίηση,ανακύκλωσηκαιάλλεςεργασίεςανάκτησηςεκύριο σκοπότοαπόβλητοεξυπηρετείέναχρήσιοσκοπόαντικαθιστώνταςάλλαυλικάταοποία, υπόάλλεςσυνθήκεςθαέπρεπεναχρησιοποιηθούν[ ]γιατοσκοπόαυτόδίνονταςυψηλή προτεραιότηταστηνπροστασίατηςανθρώπινηςζωήςκαιτουπεριβάλλοντοςκαι ελαχιστοποιώνταςτηδηιουργία,ελευθέρωσηκαιδιασποράεπικίνδυνωνουσιώνστη διαδικασία.στοπαράρτηαιιπεριλαβάνεταιηεξαντλητικόςκατάλογοςτωνεργασιών ανάκτησης. Επιτρ./άλλεςαντιπροσωπίεςδενυποστηρίζουντηνπρότασηαυτήκαιυπενθυίζουνότιτο κείενοπρέπεινασαφέςκαιαντικειενικό. 8 JΑ:ναπροστεθεί«πραγατικόκαι».Στοτέλοςτηςπαραγράφουναπροστεθείεπίσης: «Πρέπειναδιασφαλίζεταιότιοσυνολικόςαντίκτυποςστοπεριβάλλονδεναυξάνεταιαπότη χρήσητωναποβλήτωνωςυποκατάστατουάλλωνυλικών.επιτρ.:επιφύλαξηγιατις προτάσειςαυτές /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 7

8 ιβ) «ανακύκλωση»:οιαδήποτεεργασίαανάκτησηςετηνοποίατααπόβληταετατρέπονται εκνέου 9 σεπροϊόντα,υλικάήουσίεςπουπροορίζονταιείτεναεξυπηρετήσουνκαιπάλιτον αρχικότουςσκοπόείτεάλλουςσκοπούς.περιλαβάνειτηνεπανεπεξεργασίαοργανικών υλικώναλλάόχιτηνανάκτησηενέργειαςκαιτηνεπανεπεξεργασίασευλικάπουπρόκειταινα χρησιοποιηθούνωςκαύσιαήσεεργασίεςεπίχωσης, ιβα) «αναγέννησηαπόβλητωνορυκτελαίων»:οιαδήποτεεργασίαανακύκλωσηςετηνοποία πορούνναπαραχθούνβασικάέλαιαετηδιύλισηαπόβλητωνορυκτελαίων,και συγκεκριέναετηναφαίρεσητωνπροσίξεων,τωνπροϊόντωνοξείδωσηςκαιτων προσθέτωνπουπεριέχονταισταέλαιααυτά, ιγ) «διάθεση»:οιαδήποτεεργασίαηοποίαδενσυνιστάανάκτηση 10,ακόηκαιστηνπερίπτωση πουηεργασίαέχειωςδευτερογενήσυνέπειατηνανάκτησηουσιώνήενέργειας.στο ΠαράρτηαΙπαρατίθεταιηεξαντλητικόςκατάλογοςτωνεργασιώνδιάθεσης, ιδ) «βέλτιστεςδιαθέσιεςτεχνικές»:οιβέλτιστεςδιαθέσιεςτεχνικέςκατάτηνέννοιατου άρθρου2παράγραφος11τηςοδηγίας96/61/εκ. Άρθρο3α Υποπροϊόντα Μιαουσίαήαντικείενοπουπροκύπτειαπόδιαδικασίαπαραγωγής,πρωταρχικόςσκοπόςτης οποίαςδενείναιηπαραγωγήαυτούτουστοιχείου,πορείναθεωρείταιότιδενσυνιστά απόβλητοόπωςαναφέρεταιστοάρθρο3στοιχείοα)αλλάυποπροϊόνόνονεάν 12 πληρούνται οιακόλουθοιόροι: α) ναείναιβέβαιηηπεραιτέρωχρήσητηςουσίαςήτουαντικειένου, 9 ΛΞ:ναπροστεθεί«καιενσωατώνονται».Προεδρία:προτείνεισυβιβαστικά:«ή ενσωατώνονται»,ηβ:επιφύλαξηγιατιςανωτέρωπροτάσεις. 10 ΤΣ:ναπροστεθείστοτέλος:«Ηαποτέφρωσηαποβλήτωνσεεγκαταστάσειςπουπροορίζονται γιατηνεπεξεργασίαστερεώναστικώναποβλήτωνήεπικίνδυνωναποβλήτωνσυνιστά εργασίαδιάθεσης».σj/μα:επιφύλαξη. 11 JΑ:ναδιαγραφείαυτότοάρθρο,οικατευθυντήριεςγραέςαρκούν. 12 ΑΥ:ναπροστεθεί«τουλάχιστον».Επιτρ./ΓΑ:διαφωνούνγιατηνπρότασηαυτήν,ηοποία παρεποδίζειτηνεναρόνιση /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 8

9 β) ηουσίαήτοαντικείενοείναιδυνατόνναχρησιοποιηθούναπ ευθείαςχωρίςάλλη επεξεργασίαπέραντηςσυνήθουςβιοηχανικήςπρακτικής, γ) ηουσίαήτοαντικείενοπαράγεταιωςαναπόσπαστοέροςιαςπαραγωγικής διαδικασίας,και δ) ηπεραιτέρωχρήσηείναισύννοη,δηλαδήηουσίαήτοαντικείενοπληροίόλεςτις σχετικέςαπαιτήσειςπερίπροϊόντωνκαιπροστασίαςτουπεριβάλλοντοςκαιτηςυγείας γιατησυγκεκριένηχρήσηκαιδενπρόκειταιναέχειδυσενείςεπιπτώσειςστο περιβάλλονήτηνανθρώπινηυγεία Μεβάσηταοριζόεναστηνπαράγραφο1,είναιδυνατόναλαβάνονταιέτραπουνα καθορίζουντιςπροϋποθέσειςπουπρέπειναπληρούνταιπροκειένουσυγκεκριένεςουσίεςή αντικείεναναπορούνναθεωρηθούνωςυποπροϊόντακαιόχιωςαπόβλητα,κατάτα οριζόεναστοάρθρο3στοιχείοα).ταέτρααυτά,ταοποίααποσκοπούνστηντροποποίηση ηουσιωδώνστοιχείωντηςπαρούσαςοδηγίαςκαιόχιστησυπλήρωσήτους,θεσπίζονταιε τηνκανονιστικήδιαδικασίαεέλεγχοπουαναφέρεταιστοάρθρο36παράγραφος1α. 13 ΙΣ/JΑ:επιφύλαξηγιατηχρήσητηςεπιτροπολογίας /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 9

10 * * Προεδρία:συβιβαστικήπρότασηγιατιςαιτιολογικέςπαραγράφουςπουαφορούντον ορισότωναποβλήτων,τοάρθρο3ακαιτοάρθρο3γ:ηαιτιολογικήπαράγραφος14 αντικαθίσταταιαπότηνεξής: «Jενθαπρέπειναγίνεταισύγχυσηεταξύτωνδιαφόρωνπτυχώντουορισούτων αποβλήτων,θαπρέπειδεναεφαρόζονταικατάλληλεςδιαδικασίες,εφόσοναπαιτείται, αφενόςεν,σταυποπροϊόνταπουδενείναιαπόβλητα,και,αφετέρου,στααπόβληταπου παύουνναείναιαπόβλητα.γιαναδιευκρινιστούνορισένεςπτυχέςτουορισούτων αποβλήτων,ηπαρούσαοδηγίαθαπρέπειναδιευκρινίζει: πότεουσίεςήαντικείενα,πουπροκύπτουναπόιαδιαδικασίαπαραγωγήςπουδεν αποσκοπείκατάκύριολόγοστηνπαραγωγήαυτώντωνουσιώνήαντικειένων,είναι υποπροϊόντακαιόχιαπόβλητα.ηαπόφασηότιιαουσίαδενείναιαπόβλητοπορείνα λαβάνεταιόνονβάσεισυντονισένηςπροσέγγισης,πουθαεπικαιροποιείταιτακτικά,και ότανσυνάδειπροςτηνπροστασίατουπεριβάλλοντοςκαιτηςανθρώπινηςυγείας.εάνη χρήσηενόςυποπροϊόντοςεπιτρέπεταιδυνάειπεριβαλλοντικήςάδειαςήγενικών περιβαλλοντικώνκανόνων,τογεγονόςαυτόπορείναχρησιοποιείταιαπότακράτηέληως εργαλείογιανααποφασίζουνεάνδεναναένεταιναπροκύψειαρνητικήεπίπτωσηγιατο περιβάλλονήτηνανθρώπινηυγεία, ότανορισένααπόβληταπαύουνναείναιαπόβλητα,τονκαθορισόκριτηρίωνγιατον αποχαρακτηρισότωναποβλήτων,ταοποίαναπαρέχουνυψηλόεπίπεδοπεριβαλλοντικής προστασίαςκαιπεριβαλλοντικόκαιοικονοικόόφελοςcστιςκατηγορίεςαποβλήτωνγιατις οποίεςθαπρέπειναεκπονηθούνπροδιαγραφέςκαικριτήριααποχαρακτηρισού συγκαταλέγονται,εταξύάλλων,οιεξής:τααπόβλητακατασκευώνκαικατεδαφίσεων, ορισέναείδητέφραςκαισκωρίαςκλιβάνου,ταπαλαιοσιδηρικά,τοκοπόστ,τααπόβλητα χαρτιούκαιγυαλιούcγιατοναποχαρακτηρισότωναποβλήτων,ιαενέργειαανάκτησηςθα πορούσεναείναιτόσοαπλήόσοηδιαπίστωσηότιτασυγκεκριένααπόβληταπληρούντα κριτήριααποχαρακτηρισού, Γιαναελεγχθείήναυπολογιστείεάντηρούνταιοιστόχοιανακύκλωσηςκαιανάκτησηςπου καθορίζονταιστιςοδηγίες94/62/εκ,204/12/εκ,2000/53/εκ,202/96/εκκαι2006/66/εκ καισεάλλεςσχετικέςκοινοτικέςνοοθετικέςπράξεις,οιποσότητεςαποβλήτωνπουπαύουν ναείναιαπόβληταθαπρέπεινακαταλογίζονταισεανακυκλωένακαιταανακτώενα απόβλητα, Βάσειτουορισούτωναποβλήτωνκαιγιαναπροαχθείηβεβαιότητακαιησυνέπεια,η Επιτροπήπορείναθεσπίζεικατευθυντήριεςγραέςγιαναορίζει,σεορισένες περιπτώσεις,πότεοιουσίεςήτααντικείενακαθίστανταιαπόβλητα.οικατευθυντήριες αυτέςγραέςγιατοναρχικόχαρακτηρισότωναποβλήτωνπορούνναεκπονηθούν, εταξύάλλων,γιατονηλεκτρικόκαιηλεκτρονικόεξοπλισόκαιταοχήατα,» 10804/07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 10

11 Άρθρο3γ 14 Αποχαρακτηρισόςαποβλήτων 1. Ορισέναπροσδιορισένααπόβληταπαύουννααποτελούναπόβλητακατάταοριζόεναστο άρθρο3στοιχείοα)εάνέχουνυποστείεργασίαανάκτησης 15 καιπληρούνειδικάκριτήριαπου θακαθοριστούνσύφωναετουςακόλουθουςόρους: α) ηουσίαήτοαντικείενοχρησιοποιείταισυνήθωςγιατουςσυγκεκριένουςσκοπούς, αα) υπάρχειαγοράήζήτησηγιατησυγκεκριένηουσίαήαντικείενο, β) ηουσίαήτοαντικείενοπληροίτιςτεχνικέςαπαιτήσειςγιατοσυγκεκριένοσκοπόκαι συορφούταιπροςτηνκειένηνοοθεσίακαιταπρότυπαπουισχύουνγιατα προϊόντα,και γ) ηχρήσητηςουσίαςήτουαντικειένουδενπρόκειταιναέχειδυσενήαντίκτυποστο περιβάλλονήτηνανθρώπινηυγεία. 16 Εφόσοναπαιτείται,τακριτήριαπεριλαβάνουνοριακέςτιέςγιατουςρύπους JΑ:ναδιαγραφείτοάρθρο3γ.Ηθέσπισηκριτηρίωνγιατοναποχαρακτηρισόαποβλήτων θαπρέπειναγίνεταιεσυναπόφαση.επιτρ./άλλεςαντιπροσωπίες:δενυποστηρίζουναυτήν τηνπρόταση. 15 JΑ/ΙΤ:ναπροστεθεί«τελικής»πριναπότο«ανάκτησης». 16 ΑΥ:νασυπληρωθείηνέααιτιολογικήπαράγραφοςεταεξής:«Συγκεκριένα,το δευτερογενέςυλικόήουσίαδενπρέπειναέχει,πριν,κατάκαιετάτηχρήση,περιεκτικότητα σερύπουςσηαντικάυψηλότερηαπόότιτααντίστοιχαπρωτογενήπροϊόντα,υλικάή ουσίες».ιτ:υποστηρίζειτηνπρότασηαυτήν.επιτρ./σj/μα:επιφύλαξηcδυσεφάροστοή ανεφάροστο(π.χ.γιατοκοπόστ). 17 ΤΣ:ναπροστεθείνέααιτιολογικήπαράγραφος:«Κατ αρχήν,τααπόβληταπουπροορίζονται γιααποτέφρωσηήσυναποτέφρωσηεξακολουθούννααποτελούναπόβληταέωςτοπέραςτης αποτέφρωσηςήτηςσυναποτέφρωσης.]στόσο,ενδέχεταιναυπάρχουνεξαιρέσεις.εάντα απόβληταυποβάλλονταισεεπεξεργασίαώστεναείναιταυτόσηαεπρωτογενέςκαύσιο (ώστεναείναιπρακτικώςαδύνατηηδιάκρισήτουςαπότουλικόαυτό),δενπορούνπλέον ναθεωρούνταιωςαπόβλητα.]ςπαράδειγααναφέρεταιτοβιοντίζελπουανακτάταιαπό χρησιοποιηένοαγειρικόέλαιοπουπληροίτιςαπαιτήσειςτηςκοινοτικήςνοοθεσίας». ΒΕ/ΑΥ:ανοικτήθέσηόσοναφοράτηνπρότασηαυτήν.Επιτρ./ΚΧ/ΓΑ/ΦΙ:επιφύλαξη /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 11

12 Ταέτραπουαφορούντονκαθορισότωνκριτηρίωναυτώνκαιορίζουντααπόβλητα, σκοπόςτωνοποίωνείναιητροποποίησηηουσιωδώνστοιχείωντηςπαρούσαςοδηγίαςετη συπλήρωσήτης,θεσπίζονταιετηνκανονιστικήδιαδικασίαεέλεγχοπουαναφέρεταιστο άρθρο36παράγραφος1α. 1α. Τααπόβληταταοποία,σύφωναεταοριζόεναστηνπαράγραφο1,πληρούνειδικά κριτήριαπουκαθορίζονταιετηνκανονιστικήδιαδικασίαεέλεγχοπουαναφέρεταιστο άρθρο36παράγραφος1α,παύουνεπίσηςνααποτελούναπόβληταγιατονσκοπότωνστόχων ανάκτησηςκαιανακύκλωσηςπουτίθενταιστιςοδηγίες94/62/εκ,2004/12/εκ,2000/53/εκ, 2002/96/ΕΚκαι2006/66/ΕΚκαιάλλεςσχετικέςκοινοτικέςνοοθετικέςπράξεις. 2. Εάνδενέχουνκαθοριστείκριτήριασεκοινοτικόεπίπεδοετηδιαδικασίαπουπροβλέπεται στηνπαράγραφο1,τακράτηέληπορούννααποφασίζουν,κατάπερίπτωση,εάνένα συγκεκριένοαπόβλητοέχειαποχαρακτηρισθείβάσειτηςεφαροστέαςνοολογίας.τα κράτηέληκοινοποιούναυτέςτιςαποφάσειςστηνεπιτροπήσύφωναετηνοδηγία 98/34/ΕΚ,εφόσοναυτόαπαιτείταιαπότηνενλόγωοδηγία. Άρθρο4 Κατάλογοςαποβλήτων 1. Οκατάλογοςαποβλήτωνπουκαταρτίζεταιετηναπόφαση2000/532/ΕΚτηςΕπιτροπής πορείναενηερώνεταισύφωναετηνκανονιστικήδιαδικασίαεέλεγχοπουαναφέρεται στοάρθρο36παράγραφος1α.οκατάλογοςαποβλήτωνπεριλαβάνειταεπικίνδυνα απόβλητακαιλαβάνειυπόψητηνπροέλευσηκαιτησύνθεσητωναποβλήτωνκαθώςκαι, εφόσοναπαιτείται,τιςοριακέςτιέςσυγκέντρωσηςεπικίνδυνωνουσιών.οκατάλογος αποβλήτωνείναιδεσευτικόςόσοναφοράτονπροσδιορισότωναποβλήτωνπουπρέπεινα θεωρούνταιωςεπικίνδυνααπόβλητα.ηκαταχώρησηιαςουσίαςήαντικειένουστον κατάλογοδενσηαίνεικατ ανάγκηότισυνιστάαπόβλητουπόοιεσδήποτεσυνθήκες.μία ουσίαήαντικείενοθεωρούνταιαπόβληταόνονεφόσονανταποκρίνονταιστονορισότου άρθρου3στοιχείοα) /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 12

13 2. Ένακράτοςέλοςπορείναθεωρείκάποιααπόβληταωςεπικίνδυνα,ακόηκαιανδεν περιλαβάνονταιωςτέτοιαστονκατάλογοαποβλήτων,εφόσονεφανίζουνίαή περισσότερεςαπότιςιδιότητεςπουαναφέρονταιστοπαράρτηαιιι.τοκράτοςέλος κοινοποιείτιςπεριπτώσειςαυτέςστηνεπιτροπή,στηνέκθεσηπουπροβλέπεταιστοάρθρο34 παράγραφος1,καιπαρέχειστηνεπιτροπήόλεςτιςσχετικέςπληροφορίες.μεβάσητις λαβανόενεςκοινοποιήσεις,οκατάλογοςαναθεωρείταιπροκειένουνααποφασισθείη προσαρογήτου. 3. Εάνένακράτοςέλοςδιαθέτειστοιχείαπουνααποδεικνύουνότιένασυγκεκριένο απόβλητο,τοοποίοπεριλαβάνεταιστονκατάλογοωςεπικίνδυνοαπόβλητο,δενεφανίζει καιάαπότιςιδιότητεςπουαναφέρονταιστοπαράρτηαιιι,πορείναθεωρείτοενλόγω απόβλητοωςακίνδυνοαπόβλητο.τοκράτοςέλοςκοινοποιείτιςπεριπτώσειςαυτέςστην Επιτροπή,στηνέκθεσηπουπροβλέπεταιστοάρθρο34παράγραφος1,καιπαρέχειστην Επιτροπήόλατααναγκαίαστοιχεία.Μεβάσητιςλαβανόενεςκοινοποιήσεις,οκατάλογος αναθεωρείταιπροκειένουνααποφασισθείηπροσαρογήτου. 4. Ταέτραπουαφορούντηναναθεώρησητουκαταλόγουπροκειένουνααποφασιστείη προσαρογήτουσύφωναετιςπαραγράφους2και3,ταοποίααποσκοπούνστην τροποποίησηηουσιωδώνστοιχείωντηςπαρούσαςοδηγίας,θεσπίζονταιετηνκανονιστική διαδικασίαεέλεγχοπουαναφέρεταιστοάρθρο36παράγραφος1α /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 13

14 ΚεφάλαιοII Γενικέςαπαιτήσεις Άρθρο4α (ιευρυένηευθύνητουπαραγωγού 1. Προκειένουναενισχυθούνηπρόληψηκαιηανάκτησηαποβλήτων,τακράτηέληπορούν ναλαβάνουννοοθετικάκαιηνοοθετικάέτραγιαναεξασφαλίζουνότιταφυσικάή νοικάπρόσωπαταοποίακατ επάγγελααναπτύσσουν,κατασκευάζουν,εταποιούνκαι επεξεργάζονταιήπωλούνπροϊόντα(παραγωγόςτουπροϊόντος)φέρειδιευρυένηευθύνη παραγωγού. Σταέτρααυτάείναιδυνατόνναπεριλαβάνονται,εταξύάλλων,ηαποδοχήτων επιστρεφόενωνπροϊόντωνκαιτωναποβλήτωνπουπαραένουνετάτηχρήσητων προϊόντωναυτών,καθώςκαιησυνακόλουθηδιαχείρισητωναποβλήτωνκαιηοικονοική ευθύνηγιατιςδραστηριότητεςαυτές. 2. Τακράτηέληπορούνναλαβάνουνκατάλληλαέτραγιαναενθαρρύνουντονσχεδιασό τωνπροϊόντωνκατάτρόπονώστεναειώνονταιοαντίκτυπόςτουςστοπεριβάλλονκαιη παραγωγήαποβλήτωνκατάτηδιάρκειατηςπαραγωγήςκαιτηςσυνακόλουθηςχρήσηςτων προϊόντων,καιγιαναεξασφαλίζουνότιηανάκτησηκαιηδιάθεσητωνπροϊόντωνπου αποτελούνπλέοναπόβληταπραγατοποιούνταισύφωναεταάρθρα7και7α. Ταέτρααυτάπορούνναενθαρρύνουν,εταξύάλλων,τηνανάπτυξη,τηνπαραγωγήκαι τηνεπορίαπροϊόντωνπουναείναικατάλληλαγιαπολλαπλέςχρήσεις,ανθεκτικάαπό τεχνικήάποψηκαι,αφούκαταστούναπόβλητα,κατάλληλαγιαορθήκαιασφαλήανάκτηση καισυβατήετοπεριβάλλονδιάθεση. * Προεδρία:ύστερααπόαιτήατατωνΒΕ/ΣJ,προτείνεισυβιβαστικήαιτιολογική παράγραφο: «Ηεισαγωγήτηςδιευρυένηςευθύνηςτουπαραγωγήστηνπαρούσαοδηγίαείναιένααπότα έσαγιατηνυποστήριξητουσχεδιασούκαιτηςπαραγωγήςαγαθώνταοποίαλαβάνουν πλήρωςυπόψηκαιδιευκολύνουντηνεπισκευή,τηνεπαναχρησιοποίηση,την αποσυναρολόγησηκαιτηνανακύκλωσήτουςχωρίςναθέτουνσεκίνδυνοτηνελεύθερη κυκλοφορίααγαθώνστηνεσωτερικήαγορά,» /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 14

15 3. Κατάτηνεφαρογήτηςδιευρυένηςευθύνηςτουπαραγωγού,τακράτηέληλαβάνουν υπόψητοτεχνικώςεφικτόκαιτηνοικονοικήβιωσιότητα,καθώςκαιτοσύνολοτων επιπτώσεωνστοπεριβάλλον,στηνανθρώπινηυγείακαιτιςκοινωνικέςεπιπτώσειςκαι ερινούνγιατηδιασφάλισητηςεύρυθηςλειτουργίαςτηςεσωτερικήςαγοράς. 4. Ηδιευρυένηευθύνητουπαραγωγούεφαρόζεταιετηνεπιφύλαξητηςευθύνηςγιατη διαχείρισητωναποβλήτων,κατάταοριζόεναστοάρθρο9παράγραφος1. Άρθρο5 Ανάκτηση 1. Τακράτηέληλαβάνουντααπαιτούεναέτραγιαναδιασφαλίζεταιότιτααπόβλητα υποβάλλονταισεεργασίεςανάκτησηςσύφωναεταάρθρα7και7α. 2. Εφόσοναπαιτείταισυόρφωσηπροςτιςδιατάξειςτηςπαραγράφου1καιγιατη διευκόλυνσηήτηβελτίωσητηςανάκτησης,τααπόβλητασυλλέγονται[ ]χωριστάκαι,εάν είναιεφικτόαπότεχνικής,περιβαλλοντικήςκαιοικονοικήςάποψης,δεναναιγνύονταιε άλλααπόβληταήάλλαυλικάεδιαφορετικέςιδιότητες. 18 Άρθρο6 (ιάθεση Τακράτηέληερινούνώστε,στιςπεριπτώσειςπουδενπραγατοποιείταιανάκτηση σύφωναετοάρθρο5παράγραφος1,τααπόβληταναυποβάλλονταισεεργασίεςδιάθεσης. 18 ΙΤ:νααντικατασταθείαπότοακόλουθοκείενο:«Σύφωναετηνιεράρχησητων αποβλήτων,τακράτηέληλαβάνουντααναγκαίαέτραπροκειένουναθεσπίσουνένα ενδεδειγένο,χωριστόσύστηασυλλογήςγιατηνεπαναχρησιοποίηση,τηνανακύκλωση καιτηνανάκτησηυλικών».προτείνειεπίσηςσυγκεκριένουςστόχουςγιατηνανάκτησηκαι τηνανακύκλωσηπουθακινούνταιστοίδιοήκοςκύατοςετιςεισηγήσειςτουεκγιατο άρθρο5(τροπολογίες38141,6242/07) /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 15

16 Άρθρο7 * Προστασίατηςανθρώπινηςυγείαςκαιτουπεριβάλλοντος Τακράτηέληλαβάνουντααναγκαίαέτραγιαναεξασφαλίζουνότιηδιαχείρισητων αποβλήτωνπραγατοποιείταιχωρίςνατίθεταισεκίνδυνοηανθρώπινηυγείακαιχωρίςνα βλάπτεταιτοπεριβάλλον,καιιδίως: α) χωρίςναδηιουργείταικίνδυνοςγιατονερό,τοναέρα,τοέδαφος,ταφυτάήταζώα, β) χωρίςναπροκαλείταιόχλησηαπόθόρυβοήοσές,και γ) χωρίςδυσενείςεπιπτώσειςστοτοπίοήσετοποθεσίεςιδιαίτερουενδιαφέροντος. Άρθρο7α Ιεράρχησητωναποβλήτων 1. Στηνοοθεσίακαιτηνπολιτικήγιατηνπρόληψηκαιτηδιαχείρισητωναποβλήτωνισχύειως κατευθυντήριααρχή 19 ηακόλουθηιεράρχησηόσοναφοράτααπόβλητα: α) πρόληψη, * ΗΠροεδρίαπροτείνειτηνακόλουθηαιτιολογικήπαράγραφο:«Προκειένουναεφαροστούν οιαρχέςτηςπροφύλαξηςκαιτηςπροληπτικήςδράσηςπουπεριλαβάνονταιστοάρθρο174 παράγραφος2τηςσυνθήκης,είναιαπαραίτητονατεθούνγενικοίπεριβαλλοντικοίστόχοιγια τηδιαχείρισητωναποβλήτωνεντόςτηςκοινότητας.jυνάειτωναρχώναυτών,εναπόκειται στηνκοινότητακαιστακράτηέληναθεσπίσουνέναπλαίσιοπουθααποτρέπει,θαειώνει και,στοέτροτουδυνατού,θαεξαλείφειεξαρχήςτιςπηγέςρύπανσηςήόχλησης, θεσπίζονταςέτραηφύσητωνοποίωνθαείναιτέτοιαώστενααπαλείφονταιοι αναγνωρισένοικίνδυνοι». 19 ΙΤ/ΙΣ:νααντικατασταθείη«κατευθυντήριααρχή»από«γενικόςκανόνας».Οιάλλες αντιπροσωπίες/επιτρ.:επιφύλαξηγιααυτήτηνπρόταση. Προεδρία:ωςσυβιβαστικήλύσηγιατοσηείοαυτόκαιταλοιπάζητήαταπουσυνδέονται ετηνπαράγραφο2,προτείνειτηνεξήςνέααιτιολογικήπαράγραφο(εναναονήτης συφωνίαςιτ/ισ): «Ότιηιεράρχησητωναποβλήτωνγενικάαποτελείτηνκαλύτερησυνολικάπεριβαλλοντική επιλογήστηνοοθεσίακαιπολιτικήπερίαποβλήτωνενώηεγκατάλειψητηςιεράρχησης ενδέχεταιναεπιβάλλεταιγιασυγκεκριένεςκατηγορίεςαποβλήτωνγιαλόγους,εταξύ άλλων,τεχνικήςσκοπιότητας,οικονοικήςβιωσιότηταςκαιπεριβαλλοντικής προστασίας,». Όλεςοιαντιπροσωπίες:επιφύλαξηεξέτασης 10804/07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 16

17 β) προετοιασίαγιαεπαναχρησιοποίηση, γ) ανακύκλωση, δ) άλλουείδουςανάκτηση,π.χ.ανάκτησηενέργειας,και ε) διάθεση. 2. Ότανεφαρόζουντηνιεράρχησηόσοναφοράτααπόβληταπουαναφέρεταιστην παράγραφο1,τακράτηέληλαβάνουνέτραγιαναπροωθούντιςεναλλακτικές δυνατότητεςπουπαράγουντοκαλύτεροδυνατόαποτέλεσααπόπεριβαλλοντικήάποψη. Αυτόενδέχεταινααπαιτείειδικέςροέςαποβλήτωνπουπαρεκκλίνουναπότηνιεράρχηση εφόσοναυτόδικαιολογείταιαπότονκύκλοζωής,λαβάνονταςυπόψητιςσυνολικές επιπτώσειςτηςπαραγωγήςκαιτηςδιαχείρισηςτέτοιωναποβλήτων 20. Τακράτηέληλαβάνουνυπόψητιςγενικέςαρχέςτηςπροστασίαςτουπεριβάλλοντος,της προφύλαξηςκαιτηςαειφορίας,τουτεχνικώςεφικτούκαιτηςοικονοικήςβιωσιότητας, τηςπροστασίαςτωνπόρωνκαθώςκαιτονγενικόαντίκτυποστοπεριβάλλον,τηνανθρώπινη υγεία,τηνοικονοίακαιτηνκοινωνία,σύφωναεταάρθρα1και7. Άρθρο8 Κόστος 1. Σύφωναετηναρχή«ορυπαίνωνπληρώνει»,τοκόστοςδιαχείρισηςτωναποβλήτων βαρύνειτοναρχικόπαραγωγόαποβλήτων,τοντρέχονταήτουςπροηγούενουςκατόχους αποβλήτων. 2. Τακράτηέληπορούννααποφασίζουνότιτοκόστοςδιαχείρισηςτωναποβλήτωνβαρύνει ενέρειήπλήρωςτονπαραγωγότουπροϊόντοςαπότοοποίοπροέρχονταιτααπόβλητακαι ότιοιδιανοείςαυτώντωνπροϊόντωνπορούνναοιράζονταιτοσχετικόκόστος. 20 ΑΥ:ναπροστεθεί:«Jεδοένουότιαποτελείτηνπλέονβιώσιηεπιλογήαπόπεριβαλλοντική άποψη,ηαποτέφρωσητωναποβλήτωνεανάκτησηενέργειαςείναιπροτιότερηαπότην υγειονοικήταφή».επιτρ.,υποστηριζόενηαπόάλλεςαντιπροσωπίες,διαφωνείγιατην πρότασηαυτήνcηαποτέφρωσηεαποδοτικήανάκτησηενέργειαςθαπρέπειναθεωρείταιως ανάκτηση /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 17

18 ΚεφάλαιοΙΙΙ.ιαχείρισηαποβλήτων Άρθρο9 Ευθύνηγιατηδιαχείρισητωναποβλήτων 1. Τακράτηέληλαβάνουντααναγκαίαέτραγιαναεξασφαλίζουνότιοιαρχικοίπαραγωγοί ήάλλοικάτοχοιαποβλήτωνπραγατοποιούνοιίδιοιτηνεπεξεργασίατωναποβλήτωνή αναθέτουντηνεπεξεργασίασεέποροήσεοργανισόήσεεταιρείαπουεκτελείεργασίες επεξεργασίαςαποβλήτωνήέσωρύθισηςεδηόσιοήιδιωτικόοργανισόσυλλογής αποβλήτωνσύφωναεταάρθρα7και7α. 1α. Όταντααπόβληταεταφέρονταιαπότοναρχικόπαραγωγήήκάτοχοσεέναήπερισσότερα νοικάπρόσωπαπουαναφέρονταιστηνπαράγραφο1γιαπροκαταρκτικήεπεξεργασία,αυτό δενσυνεπάγεται,κατάκανόνα,απαλλαγήαπόευθύνηγιατηδιεξαγωγήιαςεργασίας πλήρουςανάκτησηςήδιάθεσης. Μετηνεπιφύλαξητουκανονισού(ΕΚ)αριθ.1013/2006γιατηναποστολήαποβλήτων,τα κράτηέληπορούνναορίζουντιςπροϋποθέσειςευθύνης,ιδίωςδενααποφασίζουνσεποιες περιπτώσειςείναιδυνατόνναυπάρχειεπιερισόςτηςευθύνηςήναεταβιβάζεταιηευθύνη εταξύφορέωντηςαλυσίδαςεπεξεργασίας Τακράτηέληπορούννααποφασίζουν,σύφωναετοάρθρο4α,ότιτηνευθύνηγιατη διαχείρισητωναποβλήτωνφέρειενέρειήπλήρωςοπαραγωγόςτουπροϊόντοςαπότοοποίο προέρχονταιτααπόβλητακαιότιοιδιανοείςτωνπροϊόντωναυτώνπορούννα οιράζονταιτηνευθύνηαυτήν. 2α. Τακράτηέληλαβάνουντααπαιτούεναέτραγιαναεξασφαλίζουνότι,στηνεπικράτειά τους,οιοργανισοίήοιεταιρείεςπουσυλλέγουνήεταφέρουναπόβλητασεεπαγγελατική βάσηπαραδίδουντασυλλεγόενακαιεταφερόενααπόβλητασεκατάλληλες εγκαταστάσειςεπεξεργασίαςπουτηρούντιςυποχρεώσειςτουάρθρου7. 21 ΓΑ/ΡΜ:επιφύλαξηεξέτασηςγιατοεδάφιο /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 18

19 Άρθρο10 Αρχέςτηςαυτάρκειαςκαιτηςγειτνίασης 1. Τακράτηέληλαβάνουντααναγκαίαέτρα,σεσυνεργασίαεάλλακράτηέληεάναυτό είναιαπαραίτητοήσκόπιο,γιαναδηιουργήσουνολοκληρωένοκαικατάλληλοδίκτυο εγκαταστάσεωνδιάθεσηςαποβλήτωνκαιεγκαταστάσεωνγιατηνανάκτησησύεικτων αστικώναποβλήτωνταοποίασυλλέγονταιαπόνοικοκυριά,συπεριλαβανοένωντων περιπτώσεωνόπουησυλλογήαυτήκαλύπτεικαιαπόβλητααυτούτουείδουςαπόάλλους παραγωγούς,λαβάνονταςυπόψητιςβέλτιστεςδιαθέσιεςτεχνικές ΙΡ:επιφύλαξηγιατηυπαγωγήτηςανάκτησηςστοπεδίοεφαρογήςτουάρθρου.Nα προστεθείνέοεδάφιοκαινέααιτιολογικήπαράγραφος. Νέοδεύτεροεδάφιοστοτέλοςτουάρθρου10παράγρ.3:«Αναγνωρίζοντας,σύφωναετην απόφασητουοοσα,ότιηπεριβαλλοντικάορθήκαιοικονοικήανάκτησηαποβλήτων ενδεχοένωςδικαιολογείδιασυνοριακέςεταφορέςαποβλήτων,ταδίκτυαεγκαταστάσεων γιατηνανάκτησηαποβλήτωνπουθαδηιουργηθούνσεσυγκεκριένακράτηέλη,όπως αναφέρεταιστηνπαράγρ.1,πορείναπεριλαβάνουνπροσωρινέςκαιηεγκαταστάσεις ανάκτησης». Νέααιτιολογικήπαράγραφοςπροςσυπλήρωσητηςανωτέρωπρότασης:«Επισηαίνοντας ότιηανάκτησηπολύτιωνυλικώνκαιενέργειαςαπόαπόβληταείναιαναπόσπαστοέροςτου διεθνούςοικονοικούσυστήατοςκαιότιυφίστανταιαξιόπιστεςαγορέςγιατησυλλογήκαι επεξεργασίατωνυλικώναυτώνστακράτηέληκαθώςκαιστιςχώρεςτουοοσα,και αναγνωρίζονταςότιηπεριβαλλοντικάορθήκαιοικονοικήανάκτησηαποβλήτων ενδεχοένωςδικαιολογείδιασυνοριακέςεταφορέςαποβλήτωνκαιότιτοεπιχειρησιακό σύστηαελέγχουπουθεσπίστηκεετονκανονισό(εκ)1013/2006γιατηεταφορά αποβλήτωνπαρέχειστακράτηέληέναπολύτιοπλαίσιογιατονέλεγχοτωνδιασυνοριακών εταφορώναποβλήτωνπουπροορίζονταιγιατιςεργασίεςανάκτησηςεπεριβαλλοντικά ορθόκαιοικονοικότρόπο,αναγνωρίζεταιότιορισένακράτηέληενδέχεταιναηνέχουν επαρκέςδίκτυοηπροσωρινώνεγκαταστάσεωνανάκτησηςλόγωτωνανωτέρω. ΛΞ/ΚΥ:δεκτικοίωςπροςτηνπρόταση.ΠΛ:επιφύλαξη. ΗΕπιτρ.Προτείνεισυβιβαστικάτηνεξήςνέααιτιολογικήπαράγραφο:«Οιαρχέςτης εγγύησηςκαιτηςαυτάρκειαςδενσυνεπάγονταιότικάθεκράτοςέλοςοφείλειναδιαθέτειτο πλήρεςφάσατωνεγκαταστάσεωντελικήςανάκτησηςστοέδαφόςτου» /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 19

20 23 24 Κατάπαρέκκλισηαπότονκανονισό(ΕΚ)1013/2006γιατιςεταφορέςαποβλήτων,για ναπροστατεύουντοδίκτυο,τακράτηέληπορούνναπεριορίζουντιςεισερχόενες αποστολέςαποβλήτωνπουπροορίζονταιγιααποτεφρωτήρεςταξινοηένουςωςανάκτηση, εφόσονέχεικαταστείσαφέςότιοιαποστολέςαυτέςθαείχανωςσυνέπειατηδιάθεσητων εθνικώναποβλήτωντουτύπουπουαναφέρεταιστοεδάφιο1. 2. ΤοδίκτυοσχεδιάζεταικατάτρόποπουναεπιτρέπειστηνΚοινότητα,ωςσύνολο,νακαταστεί αυτάρκηςστοντοέατηςδιάθεσηςαποβλήτωνκαιτηςανάκτησηςτωναποβλήτωνπου αναφέρονταιστηνπαράγραφο1,καιστακράτηέληνατείνουνχωριστάπροςτοστόχο αυτόν,λαβανοένωνυπόψητωνγεωγραφικώνσυνθηκώνήτηςανάγκηςγιαειδικευένες εγκαταστάσειςγιαορισένουςτύπουςαποβλήτων. 3. Τοδίκτυοεπιτρέπειτηδιάθεσητωναποβλήτωνήτηνανάκτησητωναποβλήτωνπου αναφέρονταιστηνπαράγραφο1σείααπότιςπλησιέστερεςκατάλληλεςεγκαταστάσεις,ε χρησιοποίησητωνκαταλληλότερωνεθόδωνκαιτεχνολογιώνέτσιώστεναεξασφαλίζεται υψηλόεπίπεδοπροστασίαςτουπεριβάλλοντοςκαιτηςδηόσιαςυγείας. 23 ΚΧ/ΙΡ/ΛΞ/ΜΑ/ΚΥ/ΣΝ/Επιτρ.:επιφύλαξηγιατηνπαράγραφοαυτήν,ηοποίαπαρεκκλίνει απότονκανονισόγιατηεταφοράαποβλήτων. ΣJ/ΗΒ/ΠΡ/ΒΕ/ΦΙ/ΒΛ:θαπορούσανναδεχθούντηνπρότασηαυτήνστησυνάρτηση συβιβαστικήςλύσηςπουθασυνδέεταιετονορισότης«ανάκτησης»καιτονκωδικόr1 (τύποςγιατηνενεργειακήαπόδοσητωναποτεφρωτήρων)στοπαράρτηαιι. 24 JΑ/ΤΣ/ΣΚ/ΡΜ/ΠΛ:νααντικατασταθείαυτήηπαράγραφοςαπότοακόλουθοκείενο: «Επιπλέον,γιαναπροστατεύουντοδίκτυότους,τακράτηέληπορούνναπεριορίζουντις [ ]αποστολέςαποβλήτωνπουπροορίζονταιγιααποτεφρωτήρεςταξινοηένουςως ανάκτηση,εάνέχεικαταστείσαφέςότιοιαποστολέςαυτέςθαείχανωςσυνέπειατηδιάθεση εθνικώναποβλήτων[ ].».ΕΛ/ΦΙ/ΙΡ/ΜΑ/ΗΒ/ΙΣ/ΣΝ/ΣJ/Επιτρ.διαφωνούνετηνπρόταση αυτήηοποίαυπερβαίνεικατάπολύτιςδιατάξειςτουκανονισούγιατηεταφορά αποβλήτων /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 20

21 Άρθρο16 Απαγόρευσηανάειξηςεπικίνδυνωναποβλήτων 1. Τακράτηέληλαβάνουντααναγκαίαέτραγιαναεξασφαλίζουνότιταεπικίνδυνα απόβληταδεναναειγνύονταιούτεεάλλεςκατηγορίεςεπικίνδυνωναποβλήτωνούτεε άλλααπόβλητα,ουσίεςήυλικά.ηανάειξηπεριλαβάνειτηναραίωσηεπικίνδυνωνουσιών. 2. Κατάπαρέκκλισητηςπαραγράφου1,τακράτηέληπορούνναεπιτρέπουντηνανάειξη υπότονόρονότι: α) ηεργασίαανάειξηςπραγατοποιείταιαπόοργανισόήεταιρείαπουέχειλάβειάδεια σύφωναετοάρθρο19, β) πληρούνταιοιόροιτουάρθρου7καιδεναυξάνονταιοιαρνητικέςεπιπτώσειςτης διαχείρισηςτωναποβλήτωνστηνανθρώπινηυγείακαιστοπεριβάλλον,και γ) οισχετικέςεργασίεςακολουθούντιςβέλτιστεςδιαθέσιεςτεχνικές. 3. Μετηνεπιφύλαξητωνκριτηρίωνπουαφορούντηδυνατότητατεχνικήςκαιοικονοικής εφαρογής,ότανεπικίνδυνααπόβληταέχουναναιχθείκατάτρόποαντίθετοετα προβλεπόεναστηνπαράγραφο1,πραγατοποιείταιδιαχωρισός,εφόσονείναιεφικτόκαι αναγκαίο,γιαναεξασφαλίζεταιησυόρφωσηπροςτοάρθρο7. Άρθρο17 Επισήανσηεπικίνδυνωναποβλήτων 1. Τακράτηέληλαβάνουντααναγκαίαέτραγιαναεξασφαλίζουνότι,κατάτησυλλογή,τη εταφοράκαιτηνπροσωρινήαποθήκευση,ταεπικίνδυνααπόβλητασυσκευάζονταικαι επισηαίνονταισύφωναεταισχύονταδιεθνήκαικοινοτικάπρότυπα /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 21

22 2. Όποτεεταφέρονταιεπικίνδυνααπόβληταστοεσωτερικόκράτουςέλους,συνοδεύονται απόέγγραφοαναγνώρισης,πουπορείναυπάρχεισεηλεκτρονικήορφή,τοοποίοπεριέχει ταενδεδειγέναστοιχείαπουορίζονταιστοπαράρτηαιβτουκανονισού(εκ) αριθ.1013/ Άρθρο17α Επικίνδυνααπόβληταπαραγόενααπόνοικοκυριά Ταάρθρα16,17και33δενεφαρόζονταιστααναεειγένααπόβληταπουπαράγονταιαπό νοικοκυριά. Ταάρθρα17και33δενεφαρόζονταισταεπιέρουςκλάσαταεπικίνδυνωναποβλήτωνπου παράγονταιαπόνοικοκυριάέχριςότουγίνουνδεκτάγιασυλλογή,διάθεσηήανάκτησηαπό οργανισόήεταιρείαπουέχειλάβειάδειαήέχεικαταχωρηθείσύφωναεταάρθρα19ή25. * Άρθρο18 Απόβληταορυκτέλαια 1. Μετηνεπιφύλαξητωνυποχρεώσεωνπουσυνδέονταιετηδιαχείρισηεπικίνδυνων αποβλήτων,οιοποίεςορίζονταισταάρθρα16και17,τακράτηέληλαβάνουντααναγκαία έτραπροκειένουναεξασφαλίζουνότι: α) τααπόβληταορυκτέλαιασυλλέγονταιχωριστά,εφόσοναυτόείναιτεχνικάεφικτό, β) ηεπεξεργασίατωναπόβλητωνορυκτελαίωνγίνεταισύφωναεταάρθρα7και7α, 25 ΑΥ,ετηνυποστήριξητηςΒΛ,προτείνειένανέοάρθρογιατην«Ηλεκτρονικήδιαχείριση δεδοένων»:«τακράτηέληπορούννασυγκροτούνηλεκτρονικάσυστήαταγια διαδικασίεςκαιδιατυπώσεις,συπεριλαβανοένηςτηςτεκηρίωσηςκαιτηςυποβολής εκθέσεων,σύφωναετηνπαρούσαοδηγία».οιάλλεςαντιπροσωπίες/επιτρ.δεν υποστηρίζουντηνπρότασηαυτήν,τηνοποίαθεωρούνπεριττή. * Προεδρία:ύστερααπόαίτηατουΗΒ,ναπροστεθείηεξήςνέααιτιολογικήπαράγραφος: «Είναισκόπιοναεπισηαίνονταιταεπικίνδυνααπόβλητασύφωναεταδιεθνήκαι κοινοτικάπρότυπα.]στόσο,όταντααπόβλητααυτάσυλλέγονταιχωριστάαπότα νοικοκυριά,αυτόδενθαπρέπειναοδηγείσευποχρέωσητωννοικοκυριώννασυπληρώνουν τααπαιτούεναέγγραφα,» /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 22

23 βα) εφόσονείναιτεχνικάεφικτόκαιοικονοικάβιώσιο,τααπόβληταορυκτέλαιαε διαφορετικάχαρακτηριστικάδεναναειγνύονταικαιτααπόβληταορυκτέλαια δεναναειγνύονταιεάλλαείδηαποβλήτωνήουσιών,εάναυτόεποδίζειτην επεξεργασίατους. 2. Γιατηχωριστήσυλλογήτωναποβλήτωνορυκτελαίωνκαιτηνορθήεπεξεργασίατους,τα κράτηέληπορούν,αναλόγωςτωνεθνικώντουςσυνθηκών,ναεφαρόζουνπρόσθετα έτρα,όπωςτεχνικέςαπαιτήσεις,ευθύνητουπαραγωγού,οικονοικάέσαήεθελοντικές συφωνίες. 2α. Εάντααπόβληταορυκτέλαιαυπόκεινται,σύφωναετηνεθνικήνοοθεσία,σεαπαιτήσεις αναγέννησης,τακράτηέληπορούνναορίζουνότιταενλόγωαπόβληταορυκτέλαια αναγεννώνταιεφόσοναυτόείναιτεχνικάεφικτόκαι,στιςπεριπτώσειςπουεφαρόζονταιτα άρθρα11ή12τουκανονισούεκ1013/2006,ναπεριορίζουντηδιασυνοριακήαποστολή αποβλήτωνορυκτελαίωναπότηνεπικράτειάτουςσεεγκαταστάσειςαποτέφρωσηςή συναποτέφρωσηςώστεναδίνεταιπροτεραιότηταστηναναγέννησητωναποβλήτων ορυκτελαίων. 26 Άρθρο18α Βιολογικάαπόβλητα Τακράτηέληλαβάνουνκατάλληλαέτρασύφωναεταάρθρα7και7α,προκειένουνα ενθαρρύνουν: α) τηχωριστήσυλλογήβιολογικώναποβλήτων, β) τηνεπεξεργασίατωνβιολογικώναποβλήτωνκατάτρόποπουναδιασφαλίζεταιυψηλό επίπεδοπεριβαλλοντικήςπροστασίας, γ) τηχρήσηπεριβαλλοντικώςασφαλώνυλικώνπαραγόενωναπόβιολογικάαπόβλητα. ΗΕπιτροπήθαπροβείσεαξιολόγησητηςδιαχείρισηςτωνβιολογικώναποβλήτων,προκειένουνα [ ]υποβάλει[ ]πρόταση[ ]εάνχρειαστεί. 26 ΣJ/KX/ΦΙ/ΕΣ/Επιτρ.:επιφύλαξησεσυνδυασόεάλλαθέατασχετικάετηναποστολή αποβλήτων(άρθρο10,r1στοπαράρτηαii). ΙΣ/ΙΤ:επιφύλαξηόσοδενυπάρχεισυφωνίασχετικάετοάρθρο7α /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 23

24 ΚεφάλαιοΙV Άδειεςκαικαταχωρήσεις Άρθρο19 Έκδοσηαδειών 1. Τακράτηέληαπαιτούναπόκάθεοργανισόήεταιρείαπουπροτίθεταιναεκτελέσει εργασίεςεπεξεργασίαςαποβλήτων,ναλαβάνειάδειααπότηναρόδιααρχή. Στιςάδειεςαυτέςορίζονταιτουλάχιστονταακόλουθα: α) οιτύποικαιοιποσότητεςαποβλήτωνπουπορούνναυποβληθούνσεεπεξεργασία, β) γιακάθετύποεπιτρεπόενηςεργασίας,οιτεχνικέςκαιτυχόνάλλεςαπαιτήσειςπου σχετίζονταιετησυγκεκριένηεγκατάσταση, γ) ταέτραασφάλειαςκαιπροφύλαξηςπουπρέπειναλαβάνονται, δ) ηέθοδοςπουπρέπειναχρησιοποιείταιγιακάθετύποεργασίας, ε) οιεργασίεςπαρακολούθησηςκαιελέγχουεφόσοναυτόείναιαναγκαίο, στ) οιδιατάξειςσχετικάετοκλείσιοκαιτηέριναετάαπότηνπαύσηλειτουργίας, εφόσοναυτόείναιαναγκαίο. * 2. Οιάδειεςείναιδυνατόνναχορηγούνταιγιασυγκεκριένηπερίοδοκαιπορούννα ανανεώνονται. 3. Ότανηαρόδιααρχήθεωρείότιηπροβλεπόενηέθοδοςεπεξεργασίαςείναιαπαράδεκτη απόαπόψεωςπροστασίαςτουπεριβάλλοντος,ιδίωςδεεάνηέθοδοςδενείναισύφωνη προςτοάρθρο7,αρνείταιτηνέκδοσηάδειας. * Προεδρία:ύστερααπόαίτηατηςΠΛ,προτείνειναπροστεθείηεξήςαιτιολογική παράγραφος:«τακράτηέληεπιτρέπεταιναεφαρόζουνπεριβαλλοντικέςάδειεςήγενικούς περιβαλλοντικούςκανόνεςσεορισένουςπαραγωγούςαποβλήτωνχωρίςναθέτουνσε κίνδυνοτηνεύρυθηλειτουργίατηςεσωτερικήςαγοράς,» /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 24

25 4. Προϋπόθεσηγιακάθεάδειαπουκαλύπτειτηναποτέφρωσηήτησυναποτέφρωσηε ανάκτησηενέργειας,είναιναπραγατοποιείταιηανάκτησηενέργειαςευψηλόεπίπεδο ενεργειακήςαπόδοσης. 27 4α. Μετηνεπιφύλαξητηςσυόρφωσηςπροςτιςαπαιτήσειςτουπαρόντοςάρθρου,οιάδειες πουέχουνεκδοθείβάσειάλληςεθνικήςήκοινοτικήςνοοθεσίαςεπιτρέπεταινα συνδυάζονταιγιανααποτελέσουνιαενιαίαάδεια,εάν,ετοντρόποαυτόν,αποφεύγονται περιττέςεπαναλήψειςτωνπαρεχόενωνπληροφοριώνκαιτωνεκτελούενωνεργασιώναπό τονφορέαεκετάλλευσηςήτηναρόδιααρχή. Άρθρο22 Εξαιρέσειςαπότιςαπαιτήσειςαδειοδότησης Τακράτηέληπορούνναεξαιρούνοργανισούςήεταιρείεςαπότιςαπαιτήσειςπουκαθορίζονται στοάρθρο19παράγραφος1γιατιςακόλουθεςεργασίες: α) διάθεσητωνδικώντουςακίνδυνωναποβλήτωνστοντόποπαραγωγής,ή β) ανάκτησηαποβλήτων. Άρθρο23 Όροιγιατιςεξαιρέσεις 1. Εάνκάποιοκράτοςέλοςεπιθυείναεπιτρέψειεξαιρέσειςκατάταοριζόεναστοάρθρο22, θεσπίζει,γιακάθετύποδραστηριότητας,γενικούςκανόνεςπουπροσδιορίζουντουςτύπους καιτιςποσότητεςαποβλήτωνπουπορούννακαλύπτονταιαπόεξαίρεσηκαιτηνέθοδοτης επεξεργασίαςπουπρέπειναχρησιοποιείται. Σκοπόςτωνκανόνωναυτώνείναιναδιασφαλίζουνότιηεπεξεργασίατωναποβλήτων πραγατοποιείταισύφωναετοάρθρο7.στηνπερίπτωσητωνεργασιώνδιάθεσηςτου άρθρου22στοιχείοα),οικανόνεςαυτοίθαπρέπειναλαβάνουνυπόψητιςβέλτιστες διαθέσιεςτεχνικές. 27 JΑ/ΙΤ/ΒΕ:ναπροστεθείστοσηείοαυτόοτύποςενεργειακήςαπόδοσης(R1στο ΠαράρτηαΙΙ)ωςπροϋπόθεσηγιατηχορήγησηάδειαςγιανέουςαποτεφρωτήρες. Επιτρ./ΓΑ/ΡΜ/ΣΝ:διαφωνούνγιατηνπρότασηαυτήν.ΑΥ:θαπορούσεναυποστηρίξειτην πρότασηαυτήν,επροσθήκηπαραποπήςστοέγγραφοβέλτιστωνδιαθέσιωντεχνικώνκαι όχιστοντύπο(παράρτηαιι) /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 25

26 2. Επιπλέοντωνγενικώνκανόνωνπουπροβλέπονταιστηνπαράγραφο1,τακράτηέληθέτουν ειδικούςόρουςγιατιςεξαιρέσειςπουαφορούνεπικίνδυνααπόβλητα,οιοποίοι περιλαβάνουντύπουςδραστηριοτήτων,καθώςκαιοιεσδήποτεάλλεςαπαιτήσειςκρίνονται αναγκαίεςγιατιςδιάφορεςορφέςανάκτησηςκαι,ανάλογαετηνπερίπτωση,οριακέςτιές γιατιςπεριεχόενεςστααπόβληταεπικίνδυνεςουσίεςκαιοριακέςτιέςεκποπών. 3. ΤακράτηέληενηερώνουντηνΕπιτροπήγιατουςγενικούςκανόνεςπουθεσπίζουνβάσει τωνπαραγράφων1και2. Άρθρο25 Καταχώρηση Εάνταακόλουθαδενυπόκεινταισεαπαιτήσειςαδειοδότησης,τακράτηέληεξασφαλίζουνότιη αρόδιααρχήτηρείαρχείο: α) τωνοργανισώνήεταιρειώνπουσυλλέγουνήεταφέρουναπόβλητασεεπαγγελατική βάση, β) τωνεπόρωνήτωνεσιτών,και γ) τωνοργανισώνήτωνεταιρειώνγιατιςοποίεςεφαρόζονταιεξαιρέσειςαπότιςαπαιτήσεις αδειοδότησηςσύφωναετοάρθρο /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 26

27 Άρθρο25α Στοιχειώδηπρότυπα 1. ΗΕπιτροπήπορεί,σύφωναετηδιαδικασίατουάρθρου36παράγραφος1α,ναεγκρίνει στοιχειώδηπρότυπαγιατιςδραστηριότητεςεπεξεργασίαςπουαπαιτούνάδειασύφωναετο άρθρο19,εφόσονυπάρχουνστοιχείαότι,χάρησταστοιχειώδηαυτάπρότυπα,θαπροκύψει όφελοςαπόπλευράςπροστασίαςτηςανθρώπινηςυγείαςκαιτουπεριβάλλοντοςήότιθα αποφευχθείηδιαταραχήτηςεσωτερικήςαγοράς. 2. Ταστοιχειώδηαυτάπρότυπακαλύπτουνόνοντιςδραστηριότητεςεπεξεργασίαςαποβλήτων πουδενκαλύπτονταιήπουδενπροσφέρονταιγιακάλυψηαπότηνοδηγία96/61/εκ. 3. Ταστοιχειώδηαυτάπρότυπα: α) αφορούντιςκυριότερεςπεριβαλλοντικέςεπιπτώσειςτηςδραστηριότηταςεπεξεργασίας αποβλήτων, β) εξασφαλίζουνότιηεπεξεργασίατωναποβλήτωνπραγατοποιείταισύφωναετο άρθρο7, γ) λαβάνουνυπόψητιςβέλτιστεςδιαθέσιεςτεχνικές,και δ) ανάλογαετηνπερίπτωση,περιλαβάνουνστοιχείασχετικάετηνποιότητατης επεξεργασίαςκαθώςκαιδιαδικαστικέςαπαιτήσεις. 4. Θεσπίζονταιστοιχειώδηπρότυπαγιαδραστηριότητεςπουαπαιτούνκαταχώρισησύφωναε τοάρθρο25στοιχείαα)καιβ),ότανυπάρχουνστοιχείαότι,χάρησταστοιχειώδηαυτά πρότυπα,θαπροκύψειόφελοςαπόπλευράςπροστασίαςτηςανθρώπινηςυγείαςκαιτου περιβάλλοντοςήότιθααποφευχθείηδιαταραχήτηςεσωτερικήςαγοράς,καθώςκαιστοιχεία σχετικάετατεχνικάπροσόντατωνσυλλεκτών,τωνεταφορέων,τωνεργολάβωνήτων εσιτών. 28 ΗΒ/ΓΑ/ΡΟ/ΑΥ/ΜΑ/ΛΕ/ΠΛ:επιφύλαξηγιατοάρθροαυτό,ιδίωςλόγωτηςέλλειψης ενδεδειγένηςαξιολόγησηςαντικτύπουπριναπότονκαθορισόελάχιστωναπαιτήσεων ενόψειτηςχρήσηςδιαδικασίαςεπιτροπολογίας.γα/jα/ηβ/αυ/λε/εσ:θεωρούνότιτα ελάχισταπρότυπαθαπρέπεινααποτελέσουναντικείενοχωριστώνπροτάσεωντης Επιτροπής.Επιτρ.:τηρείανοικτήστάσηγιατηνεπίλυσητουπροβλήατοςτηςπροηγούενης αξιολόγησηςαντικτύπουαλλάθεωρείότιηυποβολήχωριστώνπροτάσεωνθαήταν υπερβολική /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 27

28 Ταέτρααυτά,πουαποσκοπούνστηντροποποίησηηουσιωδώνστοιχείωντηςπαρούσας οδηγίαςετηνσυπλήρωσήτους,θεσπίζονταιετηδιαδικασίατουάρθρου36 παράγραφος1α. ΚεφάλαιοV ΣχέδιακαιπρογράLLατα Άρθρο26 Σχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτων 1. Τακράτηέληεξασφαλίζουνότιοιαρόδιεςαρχέςτουςκαταρτίζουν,σύφωναεταάρθρα 1,7,7ακαι10,έναήπερισσότερασχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτων. Τασχέδιααυτάκαλύπτουν,όνατουςήσυνδυασένα,ολόκληρητηνγεωγραφικήεπικράτεια τουοικείουκράτουςέλους. 2. Τασχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτωνπουπροβλέπονταιστηνπαράγραφο1περιλαβάνουν ανάλυσητηςυπάρχουσαςκατάστασηςόσοναφοράτηδιαχείρισηαποβλήτωνστηνοικεία γεωγραφικήοντότητα,καθώςκαιταέτραπουπρέπειναληφθούνγιατηβελτίωσητης περιβαλλοντικάυγιούςπροετοιασίαςπροςεπαναχρησιοποίηση,ανακύκλωση,ανάκτηση καιδιάθεσητωναποβλήτων,καιαξιολόγησητουτρόπουετονοποίοτοσχέδιοθα υποστηρίξειτηνυλοποίησητωνσκοπώνκαιτωνδιατάξεωντηςπαρούσαςοδηγίας. 3. Τασχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτωνπεριλαβάνουν,ανάλογαετηνπερίπτωσηκαι λαβάνονταςυπόψητογεωγραφικόεπίπεδοκαιτηνκάλυψητηςπεριοχήςπου περιλαβάνεταιστοσχεδιασό,τουλάχιστονταακόλουθα: α) τοντύπο,τηνποσότητακαιτηνπηγήτωνπαραγόενωνστηνεπικράτειααποβλήτων, τααπόβληταπουείναιπιθανόννααποσταλούναπόήπροςτηνεθνικήεπικράτειακαι αξιολόγησητηςελλοντικήςεξέλιξηςτωνροώναποβλήτων, 10804/07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 28

29 β) ταυφιστάεναπρογράατασυλλογήςαποβλήτωνκαιτιςεγάλεςεγκαταστάσεις διάθεσηςκαιανάκτησης,καθώςκαιτιςτυχόνειδικέςρυθίσειςγιααπόβλητα ορυκτέλαια,επικίνδυνααπόβληταήροέςαποβλήτωνπουρυθίζονταιαπό συγκεκριένεςκοινοτικέςνοοθετικέςπράξεις, βα) αξιολόγησητηςανάγκηςγιανέαπρογράατασυλλογής,γιατοκλείσιουφιστάενων εγκαταστάσεωναποβλήτων,γιαπρόσθετεςυποδοέςτωνεγκαταστάσεωνεπεξεργασίας αποβλήτωνσύφωναετοάρθρο10και,εφόσοναπαιτείται,γιασχετικέςεπενδύσεις, ββ) επαρκείςπληροφορίεςγιατακριτήριασχετικάετονεντοπισότοποθεσιώνκαιτη δυναικότητατωνελλοντικώνεγκαταστάσεωνδιάθεσηςήτωνεγάλων εγκαταστάσεωνανάκτησης,εάνκρίνεταιαναγκαίο, γ) τιςγενικέςπολιτικέςδιαχείρισηςαποβλήτων,συπεριλαβανοένωντωντεχνολογιών καιεθόδωνδιαχείρισηςτωναποβλήτωνπουπεριλαβάνονταιστοσχεδιασόήάλλων αποβλήτωνπουθέτουνσυγκεκριέναπροβλήαταδιαχείρισης, 3α. Τασχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτωνπορούνναπεριλαβάνουν,ανάλογαετηνπερίπτωση καιλαβάνονταςυπόψητογεωγραφικόεπίπεδοκαιτηνκάλυψητηςπεριοχήςπου περιλαβάνεταιστοσχεδιασό,ταακόλουθα. α) οργανωτικέςπτυχέςπουσυνδέονταιετηδιαχείρισηαποβλήτων, συπεριλαβανοένηςτηςπεριγραφήςτηςκατανοήςαροδιοτήτωνεταξύδηόσιων καιιδιωτικώνφορέωνπουπραγατοποιούντηδιαχείρισηαποβλήτων, β) αξιολόγησητηςχρησιότηταςκαιτηςκαταλληλότηταςτηςχρησιοποίησης οικονοικώνκαιάλλωνέσωνγιατηναντιετώπισηδιάφορωνπροβληάτωνπου σχετίζονταιετααπόβλητα,λαβανοένηςυπόψητηςανάγκηςναδιατηρηθείη εύρυθηλειτουργίατηςεσωτερικήςαγοράς, * γ) εκστρατείεςευαισθητοποίησηςκαιενηέρωσηςαπευθυνόενεςστοευρύκοινόήσε συγκεκριένεςοάδεςκαταναλωτών, δ) παλαιέςολυσένεςτοποθεσίεςδιάθεσηςαποβλήτωνκαιταέτραγιατην αποκατάστασήτους. * Προεδρία:συβιβαστικήπρότασηγιανέααιτιολογικήπαράγραφο«Εκτιώνταςότιτα οικονοικάέσαπορούνναδιαδραατίσουνκαίριορόλοστηνπρόληψηκαιστηδιαχείριση τωναποβλήτωνκαιτονίζονταςότιτακράτηέληπορούννααποφασίζουνονοερώςγια τηχρήσητωνενλόγωέσων» /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 29

30 4. Τασχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτωνείναισύφωναπροςτιςαπαιτήσειςγιασχέδιαπερί αποβλήτωνπουορίζονταιστοάρθρο14τηςοδηγίας94/62/εκκαιτηστρατηγικήγιατην υλοποίησητηςείωσηςτωνβιοαποδοήσιωναστικώναποβλήτωνταοποίαπροορίζονται γιαχώρουςυγειονοικήςταφής,πουαναφέρεταιστοάρθρο5τηςοδηγίας1999/31/εκ. * Άρθρο26α Προγράαταγιατηνπρόληψητηςδηιουργίαςαποβλήτων Τακράτηέληεκπονούν,σύφωναεταάρθρα1και7α,προγράαταγιατηνπρόληψητης δηιουργίαςαποβλήτωντοαργότερο[πέντε έτηαπότηνέναρξηισχύοςτηςπαρούσας οδηγίας]. Ταπρογράατααυτάενσωατώνονταιστασχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτωνπου προβλέπονταιστοάρθρο26ήσεάλλαπρογράαταπεριβαλλοντικήςπολιτικής,ανάλογαε τηνπερίπτωση,ήλειτουργούνωςανεξάρτηταπρογράατα.στηνπερίπτωσηπουένατέτοιο πρόγρααενσωατωθείστοσχέδιοδιαχείρισηςαποβλήτωνήσεάλλαπρογράατα,τα έτραγιατηνπρόληψητηςδηιουργίαςαποβλήτωνπροσδιορίζονταισαφώς. 2. Ταπρογράαταπουπροβλέπονταιστηνπαράγραφο1θέτουνστόχουςγιατηνπρόληψητης δηιουργίαςαποβλήτων.τακράτηέληπεριγράφουνταυφιστάεναπροληπτικάέτρακαι αξιολογούντηχρησιότητατωνπαραδειγάτωντωνέτρωνπουαναφέρονταιστο ΠαράρτηαIVήάλλωνενδεδειγένωνέτρων. Οιστόχοικαιταέτρααυτάαποσκοπούνστηρήξητηςσχέσηςεταξύοικονοικής ανάπτυξηςκαιπεριβαλλοντικώνεπιπτώσεωνπουσυνδέονταιετηνπαραγωγήαποβλήτων. * Προεδρία:ωςσυβιβαστικήλύσηναπροστεθείηεξήςνέααιτιολογικήπαράγραφος: «Σύφωναετονκανονισό(ΕΚ)1013/2006γιατηεταφοράαποβλήτων,τακράτηέλη πορούνναλαβάνουνταέτραπουαπαιτούνταιγιαναεποδίζουντιςαποστολές αποβλήτωνπουδενείναισύφωνεςετασχέδιάτουςγιατηδιαχείρισηαποβλήτων,». 29 ΠΛ:ναδιαγραφείαυτότοάρθροcεκτόςπεδίουεφαρογήςτηςπαρούσαςοδηγίας. Επιτρ./άλλεςαντιπροσωπίες:δενυποστηρίζουντηνπρόταση. JΑ:ναπροστεθείδέσευσητηςΕπιτροπήςότιθακαταρτίσειενωσιακάπρογράαταγιατην πρόληψητωναποβλήτων(3έτηετάαπότηνέναρξηισχύοςτηςοδηγίας).προεδρία: παραπέπειστησυβιβαστικήλύσητουάρθρου34παράγραφος4σχετικάετιςελλοντικές εργασίεςτηςεπιτροπήςγιαταπρογράατα,τουστόχουςκαιτουςδείκτες. 30 Επιτρ.:επιφύλαξηcπροτείνει3έτη /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 30

31 3. Τακράτηέληκαθορίζουνσυγκεκριέναποιοτικάήποσοτικάκριτήριαγιαταθεσπιζόενα έτραπρόληψηςδηιουργίαςαποβλήτων,ώστεναπαρακολουθούνκαινααξιολογούντην πρόοδοτωνέτρωνκαιπορούνναθέτουνσυγκεκριένουςποιοτικούςήποσοτικούς στόχουςκαιδείκτες,διαφορετικούςαπότουςαναφερόενουςστηνπαράγρ.3αγιατονίδιο λόγο 31. 3α. Οιδείκτεςτωνέτρωνπρόληψηςδηιουργίαςαποβλήτωνπορούνναθεσπίζονταιετη διαδικασίατουάρθρου36παράγραφος β. ΗΕπιτροπήθααναπτύξεικατευθυντήριεςγραέςπροςυποβοήθησητωνκρατώνελών στηνπροετοιασίατωνπρογραάτων. Άρθρο26β Αξιολόγησηκαιεπανεξέτασητωνσχεδίωνκαιτωνπρογραάτων Τακράτηέληερινούνώστετασχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτωνκαιταπρογράαταγιατην πρόληψητηςδηιουργίαςαποβλήτωννααξιολογούνταιτουλάχιστονανάεξαετία 33 καινα αναθεωρούνται,εφόσοναπαιτείται. Άρθρο26γ Συετοχήτουκοινού Τακράτηέληερινούνώστεοιενδιαφερόενοι,οιαρχέςκαιτοευρύκοινόναέχουντη δυνατότητανασυετέχουνστηνεκπόνησητωνσχεδίωνδιαχείρισηςαποβλήτωνκαιτων προγραάτωνγιατηνπρόληψητηςδηιουργίαςαποβλήτωνκαιναέχουνπρόσβασησεαυτάετά τηνεκπόνησήτους,σύφωναετηνοδηγία2003/35/εκή,ανάλογαετηνπερίπτωση,τηνοδηγία 2001/42/ΕΚ.Τακράτηέλητοποθετούντασχέδιακαιταπρογράατασειστοχώροστονοποίο έχειπρόσβασητοκοινό. 31 Όλεςοιαντιπροσωπίες:επιφύλαξηεξέτασης.ΠΛ/ΙΤ:επιφύλαξη. 32 JΑ:προτείνειναπροστεθείπροθεσίαγιατηνέγκρισηδεικτώναπότηνΕπιτροπή(2έτη), πουθαπρέπεινατεθείσενέοπαράρτηατηςοδηγίαςκαιναχρησιοποιείταιγιατην παρακολούθησηκαιαξιολόγησητωνεθνικώνέτρων.άλλεςαντιπροσωπίες/επιτρ.:δεν υποστηρίζουντηνπρότασηαυτήν. 33 ΗΕπιτρ.θεωρείτοδιάστηααυτόυπερβολικάεγάλο /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 31

32 Άρθρο27 Συνεργασία Τακράτηέλησυνεργάζονται,ανάλογαετηνπερίπτωση,εταάλλαενδιαφερόενακράτηέλη καιτηνεπιτροπήγιατηνκατάρτισητωνσχεδίωνδιαχείρισηςαποβλήτωνκαιτωνπρογραάτων γιατηνπρόληψητηςδηιουργίαςαποβλήτωνσύφωναεταάρθρα26και26α. Άρθρο28 ΠληροφορίεςπουυποβάλλονταιστηνΕπιτροπή 1. ΤακράτηέληενηερώνουντηνΕπιτροπήγιατασχέδιαδιαχείρισηςαποβλήτωνκαιτα προγράαταγιατηνπρόληψητηςδηιουργίαςαποβλήτωνπουαναφέρονταισταάρθρα26 και26αόλιςαυτάεγκριθούν,ήγιατυχόνουσιαστικέςαναθεωρήσειςτωνσχεδίωνκαιτων προγραάτων. 2. ΗΕπιτροπήκαθορίζει,ετηδιαδικασίατουάρθρου36παράγραφος2,τοορφότυπογιατην κοινοποίησηπληροφοριώνγιατηθέσπισηκαιτηνουσιαστικήαναθεώρησητωνενλόγω σχεδίωνκαιπρογραάτων. ΚεφάλαιοVI Επιθεωρήσειςκαιαρχεία Άρθρο32 Επιθεωρήσεις 1. Οιοργανισοίήεταιρείεςπουπραγατοποιούνεργασίεςεπεξεργασίαςαποβλήτων,οι οργανισοίήοιεταιρείεςπουσυλλέγουνήεταφέρουναπόβλητασεεπαγγελατικήβάση,οι εσίτεςκαιοιέποροι,καθώςκαιοιοργανισοίήοιεταιρείεςπουπαράγουνεπικίνδυνα απόβληταυπόκεινταισεκατάλληλεςπεριοδικέςεπιθεωρήσειςαπότιςαρόδιεςαρχές. 2. Οιεπιθεωρήσειςπουαφορούντιςεργασίεςσυλλογήςκαιεταφοράςκαλύπτουντην προέλευση,τηφύση,τηνποσότητακαιτονπροορισότωνσυλλεγόενωνκαι εταφερόενωναποβλήτων /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 32

33 3. Τακράτηέληπορούνναλαβάνουνυπόψητιςκαταχωρήσειςστοπλαίσιοτουκοινοτικού συστήατοςοικολογικήςδιαχείρισηςκαιοικολογικούελέγχου(emas)κυρίωςόσοναφορά τησυχνότητακαιτηνέντασητωνεπιθεωρήσεων. Άρθρο33 Τήρησηαρχείων 1. Οιοργανισοίήοιεταιρείεςπουαναφέρονταιστοάρθρο19παράγραφος1,οιπαραγωγοί επικίνδυνωναποβλήτωνκαιοιοργανισοίήοιεταιρείεςπουσυλλέγουνήεταφέρουν επικίνδυνααπόβλητασεεπαγγελατικήβάσηήενεργούνωςέποροικαιεσίτες επικίνδυνωναποβλήτων,τηρούναρχείαετιςποσότητες,τηφύση,τηνπροέλευσηκαι, ανάλογαετηνπερίπτωση,τονπροορισό,τηνσυχνότητασυλλογής,τοντρόποεταφοράς καιτηέθοδοεπεξεργασίαςπουπροβλέπονταιγιατααπόβλητακαικοινοποιούντιςενλόγω πληροφορίες,κατόπιναιτήατος,στιςαρόδιεςαρχές. 2. Τααρχείαγιαταεπικίνδυνααπόβληταδιατηρούνταιεπίτουλάχιστοντρίαέτηcωστόσο,στην περίπτωσηοργανισώνκαιεταιρειώνπουεταφέρουνεπικίνδυνααπόβλητα,τααρχείααυτά διατηρούνταιεπί12τουλάχιστονήνες. Ταδικαιολογητικάτηςεκτέλεσηςτωνεργασιώνδιαχείρισηςαποβλήτωνυποβάλλονται κατόπιναιτήατοςτωναρόδιωναρχώνήπροηγούενουκατόχου. 3. Τακράτηέληπορούνναζητούναπόπαραγωγούςακίνδυνωναποβλήτωννα συορφώνονταιπροςτιςδιατάξειςτωνπαραγράφων1και /07ADD1 ΑΚΓΣΓ/νκχχ 33