Υ Π Ο Μ Ν Η Μ Α ΤΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ (Ο.Σ.Η.Π.Ε.)

Transcript

1 Υ Π Ο Μ Ν Η Μ Α ΤΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ (Ο.Σ.Η.Π.Ε.) ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΦΡΑΣΗ ΓΝΩΜΗΣ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΥΠΟΥΡΓΙΚΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ «ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ» ΠΟΥ ΥΠΕΒΑΛΛΕ ΣΤΙΣ 27/4/2012 ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/ΕΚ με αριθμό γνωστοποίησης 2012 / 266 / GR ΠΡΟΣ ΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ Ε.Ε. DG ENTR/C/3 BREY 8/98 Rue de la Loi, 200 B Bruxelles --*--

2 Α. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ ΠΡΟΛΕΓΟΜΕΝΑ - ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ. 1./ Η Ομοσπονδία Συλλόγων Ηλεκτρονικών Παιχνιδιών Ελλάδος (Ο.Σ.Η.Π.Ε.) ιδρύθηκε το 1996 και αποτελεί το δευτεροβάθμιο όργανο των Συλλόγων της χώρας που έχουν ως δραστηριότητά τους γενικά τα ψυχαγωγικά παιχνίδια. Είναι επίσης ενεργό μέλος της ευρωπαϊκής οικογένειας της EUROMAT European Gaming and Amusement Federation. Συμμετέχει στα δημόσια δρώμενα και καταβάλλει διαρκή προσπάθεια στα πλαίσια του καταστατικού της σκοπού να ενημερώνει τις εκάστοτε κυβερνήσεις και τους εκλεγμένους εκπροσώπους του ελληνικού λαού, όπως και κάθε άλλη αρμόδια Αρχή και υπηρεσία, για το νομοθετικό και πραγματικό πλαίσιο που αφορά στη λειτουργία των ψυχαγωγικών παιχνιδιών στη χώρα. Συμμετείχε εκφράζοντας τη γνώμη της προς τη Γενική Διεύθυνση Επιχειρήσεων της Ε.Ε. σχετικά με τα σχέδια νόμου της ελληνικής κυβερνήσεως για την «Ρύθμιση της Αγοράς Παιγνίων» στις διαδικασίες GR & GR, συμμετείχε καταθέτοντας τις θέσεις και απόψεις της στην 1 η Δημόσια Διαβούλευση που διεξήχθη στην Ελλάδα (Αύγουστος 2010) για τη διαμόρφωση του νέου σχεδίου νόμου «Ρύθμιση της Αγοράς Παιγνίων», στην ημερίδα του ελληνικού Υπουργείου Οικονομικών που διοργανώθηκε στην Αθήνα στις με θέμα «Ρύθμιση της Αγοράς Παιγνίων», όσο και στη 2 η Δημόσια Διαβούλευση (Ιανουάριος 2011). Βρισκόμαστε σε συνεργασία με την Ε.Ε.Ε.Π. (Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων) που συστάθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2011, συμμετέχουμε με ένα μέλος μας στην Συμβουλευτική Επιτροπή Παιγνίων της Ελλάδος που συγκροτήθηκε στις 16 Μαρτίου Πρόσφατα διαπιστώσαμε ότι το Ελληνικό Υπουργείο Οικονομικών / Γενική Γραμματεία Φορολογικών & Τελωνειακών Θεμάτων & Γενική Διεύθυνση Φορολογίας, απέστειλε στις προς τη Γενική σας Διεύθυνση σχέδιο Υπουργικής Απόφασης προς έγκριση των τεχνικών πρότυπων που αφορούν φορολογικούς ηλεκτρονικούς μηχανισμούς και συστήματα με αριθμό διαδικασίας 2012/266 GR. Ορίστηκε πλέον ως λήξη της περιόδου του στάτους κβο η Αξίζει όμως να σημειωθεί ότι η μετάφραση του σχεδίου στην αγγλική και στη γαλλική γλώσσα αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα σας την , στη δε γερμανική γλώσσα στις

3 1.3 Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 38 του κεφαλαίου Η «ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΠΑΙΓΝΙΩΝ» του Ν. 4002/ (ΦΕΚ 180 Α / ), ορίζεται ότι : «Άρθρο 38 παράγραφος 2. Η Ε.Ε.Ε.Π. πιστοποιεί τον αμιγώς Τεχνικό Ψυχαγωγικό χαρακτήρα των προτεινομένων παιγνίων για διεξαγωγή σε καταστήματα με παιγνιομηχανήματα. Η συμμετοχή των παικτών γίνεται μέσω παιγνιομηχανημάτων τα οποία διαθέτουν ατομικό ενσωματωμένο ειδικό απαραβίαστο μηχανισμό αυτόματης καταγραφής και έκδοσης αποδείξεων εσόδου». Έτσι το Υπουργείο Οικονομικών κατήρτισε το εν λόγω σχέδιο που αφορά (Κεφάλαιο 1 άρθρο 2.6.2) στα τεχνικά πρότυπα φορολογικού μηχανισμού που θα τοποθετείται σε: Ηλεκτρονικούς Υπολογιστές Αυτόματους Πωλητές Μηχανήματα Αυτομάτων Συναλλαγών Αντλίες καυσίμων Ταξίμετρα Παιγνιομηχανήματα Ζυγιστικές Μηχανές κ.λ.π. 1.4 Συγκεκριμένα το άρθρο 16 του σχεδίου αφορά τεχνικά πρότυπα των φορολογικών μηχανισμών που θα τοποθετηθούν στα παιγνιομηχανήματα ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων. Το μέτρο έχει ιδιαίτερα σημαντική σημασία για τον κλάδο μας καθώς αφορά την εφαρμογή του σε και πλέον παιγνιομηχανήματα που λειτουργούν αυτή την στιγμή στην Ελλάδα. Επίσης αφορά όλους τους κατασκευαστές παιγνιομηχανημάτων Έλληνες, Ευρωπαίους αλλά και τρίτων χωρών.

4 2./ Είναι γνωστό στη Επιτροπή σας ότι: α) το Δικαστήριο Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με την από 26 Οκτωβρίου 2006 απόφασή του για την υπόθεση C-65/05 έκρινε ότι «Η Ελληνική Δημοκρατία, εισάγοντας με τα άρθρα 2, παράγραφος 1, και 3 του νόμου 3037/2002 την απαγόρευση, επ απειλή ποινικών ή διοικητικών κυρώσεων στα άρθρα 4 και 5 του ιδίου νόμου, εγκαταστάσεως και λειτουργίας όλων των ηλεκτρικών, ηλεκτρομηχανικών και ηλεκτρονικών παιγνίων, συμπεριλαμβανομένων όλων των παιγνίων για ηλεκτρονικούς υπολογιστές, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό χώρο, εκτός των καζίνων, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τα άρθρα 28 ΕΚ, 43 ΕΚ και 49 ΕΚ, καθώς και από το άρθρο 8 της οδηγίας 98/34/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Ιουνίου 1998, για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 98/48/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ης Ιουλίου 1998». β) Στις 4 Ιουνίου 2009, εκδόθηκε από το ΔΕΚ η απόφασή του στην υπόθεση C- 109/08, Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας (Συλλογή 2009, σελ. Ι-4657) με την οποία κρίθηκε ως βάσιμη η προαναφερθείσα προσφυγή της Επιτροπής κατά στης Ελλάδας, σύμφωνα με το άρθρο 260 ΣΛΕΕ, καθώς η τελευταία δεν έλαβε κανένα μέτρο για την εκτέλεση της απόφασης του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-65/05, με την ταυτόχρονη καταδίκη της στην πληρωμή χρηματικής ποινής ευρώ για κάθε ημέρα καθυστέρησης συμμόρφωσης προς την απόφαση αυτή, καθώς και κατ αποκοπήν ποσού τριών εκατομμυρίων ευρώ. γ) Επίσης είναι γνωστό στην Επιτροπή σας από την διαδικασία 2011/166/GR ότι η επιβολή του καθημερινού προστίμου - χρηματικής ποινής συνεχίζεται, καθώς η Επιτροπή σας πιστεύει ότι η ελληνική κυβέρνηση με ν. 4002/2011 που αφορά τη «Ρύθμιση της Αγοράς Παιγνίων» που είναι σε ισχύ από τον Αύγουστο του 2011 δεν έχει άρει τα εμπόδια και τις απαγορεύσεις στην ελεύθερη κυκλοφορία και λειτουργία των ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων Η Ο.Σ.Η.Π.Ε., ο κλάδος μας γενικότερα, οι έλληνες επαγγελματίες του κλάδου των παιχνιδιών και οι κατασκευαστές, συμμετέχοντας στις διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών και την Επιτροπή σας με αριθμούς 2008/184GR & 2011/166GR για την «ρύθμιση

5 της αγοράς των παιγνίων», εξήγησαν επανειλημμένα πως το μέτρο της (ιδιαίτερα εκ των υστέρων, δηλαδή μετά την κατασκευή τους) τοποθέτησης φορολογικών μηχανισμών στα παιγνιομηχανήματα είναι μέτρο ισοδύναμου αποτελέσματος με απαγόρευση των παιγνίων, καθώς πρόκειται για μέτρο πρωτόγνωρο για τη διεθνή αγορά των ψυχαγωγικών παιγνίων Θέλουμε να γνωστοποιήσουμε στην Επιτροπή ότι για τα εν λόγω πρότυπα και ειδικά σε ότι αφορά την εφαρμογή τους στα παιγνιομηχανήματα ΔΕΝ προηγήθηκε διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης στην Ελλάδα για το εν λόγω σχέδιο Υπουργικής Απόφασης, ο κλάδος μας δεν έλαβε καμία ενημέρωση ή πρόσκληση από το Υπουργείο Οικονομικών και την καθ ύλην αρμόδια Επιτροπή Εποπτείας & Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.) για το ζήτημα αυτό. Όπως μάλιστα φαίνεται από την λίστα των αποδεκτών του έγγραφου, το έγγραφο κοινοποιείται στο σύνδεσμο ταμειακών συστημάτων (Σ.Ε.Κ.Τ.), σε συλλόγους επαγγελματιών με πετρελαιοειδή, αποστέλλεται με προσωπική ενημέρωση σε 48 επαγγελματίες πώλησης φορολογικών μηχανισμών, ΔΕΝ κοινοποιείται όμως σε μας, δηλαδή στους άμεσα ενδιαφερόμενους, όπως ΔΕΝ κοινοποιείται ούτε στην καθ ύλην αρμόδια Επιτροπή Εποπτείας & Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)! Εκτιμούμε ωστόσο ότι, πριν την θέσπιση ενός τόσο σημαντικού μέτρου, επιβάλλεται να κληθούν οι ενδιαφερόμενοι επαγγελματίες, κατασκευαστές και εισαγωγείς ώστε να καταθέσουν τις απόψεις τους με υπομνήματα και σχετικές τεχνικές μελέτες. Στην συγκεκριμένη περίπτωση δεν προηγήθηκε καμία τεχνική η οικονομική μελέτη από το Υπουργείο Οικονομικών, από την αρμόδια επιτροπή των φορολογικών μηχανισμών, ούτε από το Ε.Μ.Π. που έχει την αρμοδιότητα να ελέγχει και να εγκρίνει τους μηχανισμούς και την εφαρμογή φορολογικών μηχανισμών στα παιγνιομηχανήματα. Ειδικότερα δεν ελήφθη υπόψη από το Υπουργείο Οικονομικών και τις αρμόδιες επιτροπές: αν στα και πλέον παιγνιομηχανήματα που λειτουργούν αυτή την στιγμή στην Ελληνική αγορά είναι δυνατό από τεχνικής απόψεως να τοποθετηθούν τέτοιοι μηχανισμοί και το σημαντικότερο, με ποιο τρόπο θα γίνει αυτό. Δεν υπήρξε

6 προβληματισμός, εάν μια επέμβαση τέτοιου είδους είναι αποδεκτή από τις κατασκευάστριες των παιγνιομηχανημάτων εταιρίες. Εάν η επέμβαση δεν είναι αποδεκτή, θα απωλεσθεί η «εγγύηση» και η «πιστοποίηση» που παρέχεται κατά την αγορά τους, διότι θα υπάρχει επέμβαση στα παιγνιομηχανήματα, χωρίς έγκριση του κατασκευαστή. Το γεγονός αυτό ενέχει σημαντικούς εμπορικούς κινδύνους και προβλήματα, από απώλεια επενδύσεων που πραγματοποιήθηκε μέχρι αδυναμία παροχής συντήρησης και επισκευής τους (service) Το μέτρο είναι πρωτόγνωρο στην διεθνή αγορά, δεν έχει εφαρμοστεί πότε και δεν είναι γνωστό εάν οι κατασκευαστές μπορούν και αποδέχονται να το εφαρμόσουν στις μελλοντικές τους κατασκευές, για μια μικρή αγορά σε ολόκληρη την υφήλιο, όπως η Ελλάδα Δεν προηγήθηκε καμία μελέτη σε σχέση με τη φύση του επαγγέλματος και συγκεκριμένα τον τρόπο της διακίνησης, διαχείρισης και της πωλήσεως των παιγνιομηχανημάτων για να διαπιστωθεί εάν η προτεινόμενη λειτουργία των φορολογικών μηχανισμών έχει εφαρμογή Δεν προηγήθηκε καμία μελέτη του κόστους εφαρμογής (τοποθέτησης, λειτουργίας, συντήρησης, τεχνικής υποστήριξης, αναλώσιμων) των φορολογικών μηχανισμών σε αναλογία με το φορολογικό αντικείμενο των εσόδων από τα παιγνιομηχανήματα και σε αναλογία με την αξία τους. Β. ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ. 4. Το σχέδιο προβλέπει τα παρακάτω: « Η ατομική ΑΔΗΜΕ του παιγνιομηχανήματος διαθέτει επί πλέον μία ολοκληρωμένη Ειδική Θύρα Επικοινωνίας Δεδομένων (Ε.Θ.Ε.Δ.) για την αποκλειστική και μόνο χρήση επικοινωνίας και μεταφοράς δεδομένων από και προς το διασυνδεόμενο σύστημα (ηλεκτρονικό, ηλεκτρικό ή ηλεκτρομηχανικό) του πιστοποιημένου παιγνιομηχανήματος τεχνικών ψυχαγωγικών παιγνίων, μέσω του

7 οποίου διενεργούνται πιστοποιημένα τεχνικά ψυχαγωγικά παίγνια, όπως αυτά προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις του Ν. 4002/ (ΦΕΚ 180 Α / ) «ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΠΑΙΓΝΙΩΝ» Στην ΕΘΕΔ της ατομικής ΑΔΗΜΕ του παιγνιομηχανήματος συνδέεται μόνο ένα καλώδιο πολλαπλών δυνατοτήτων, (πολύκλωνο ή άλλο), συνεχόμενο μη διακοπτόμενο, έως το εσωτερικό του παιγνιομηχανήματος, όπου και γίνεται η κατάλληλη σύνδεσή του υποχρεωτικά με τον κερματοδέκτη και με τις διαθέσιμες θύρες επικοινωνίας του εσωτερικού συστήματος επικοινωνίας του παιγνιομηχανήματος (αποστολής/λήψης δεδομένων του κάθε παιγνίου) ή με τους διακόπτες (ρελέ) των πλήκτρων λειτουργίας του παιγνίου, τους μετρητές μονάδων του παιγνίου, κλπ., για τον έλεγχο των λειτουργιών αυτών από το λογισμικό του φορολογικού μικροκώδικα της ΑΔΗΜΕ του παιγνιομηχανήματος και την μεταφορά των δεδομένων από και προς την ΑΔΗΜΕ για την αυτόματη καταγραφή και έκδοση των φορολογικών αποδείξεων εσόδου από τον φορολογικό εκτυπωτή της ατομικής ΑΔΗΜΕ του παιγνιομηχανήματος.» 4.1. Απαιτείται δηλαδή στα παιγνιομηχανήματα για την συνεργασία τους με την ΑΔΗΜΕ, να εφοδιασθούν με ειδικό λογισμικό στο οποίο θα ενταχθεί το ειδικό πρωτόκολλο επικοινωνίας της ΑΔΗΜΕ και να εφοδιασθούν με ειδικές ηλεκτρονικές διατάξεις - κυκλώματα που θα συνδεθούν με τους διακόπτες (ρελέ) των πλήκτρων λειτουργίας του παιγνίου, τους μετρητές μονάδων του παιγνίου, κλπ Για τα ήδη και πλέον λειτουργούντα παιγνιομηχανήματα, από τα οποία κάποια μπορεί να είναι και πάνω 10 ή 15 χρόνων ακόμη και 30 χρονών (π.χ. το γνωστό «PAC MAN»), πρέπει να αναζητηθούν και να βρεθούν οι κατασκευαστές τους για να αλλάξουν το λογισμικό του παιχνιδιού τους, έτσι ώστε να συνεργάζεται με την ΑΔΗΜΕ, να σχεδιάσουν και να κατασκευάσουν τις νέες ηλεκτρονικές διατάξεις που χρειάζονται για τα πλήκτρα (να εφεύρουν και νέο πρωτοποριακό λογισμικό που θα πρέπει να αντιλαμβάνεται πότε κάποιος επιθυμεί να συμμετέχει πραγματικά στο παιχνίδι ή πατάει χάριν αστειότητας ή δοκιμής τα πλήκτρα του παιχνιδιού), να εντάξουν το πρωτόκολλο επικοινωνίας, να γραφτούν πλέον οι νέες μνήμες ROM των ηλεκτρονικών πλακετών PCB, να ξεκολλήσουν οι παλιές και να κολληθούν οι νέες. Αν υπάρχει στοιχειώδης γνώση ηλεκτρονικών μπορεί να αντιληφθεί κάποιος ότι όλα τα παραπάνω είναι αφενός ακατόρθωτα, αφετέρου ασύμφορα από οικονομικής

8 απόψεως. Το παραπάνω μέτρο κατ ουσίαν αποκλείει απαγορεύει όλα τα υπάρχοντα παίγνια που λειτουργούν σήμερα στην ελληνικά αγορά. 5. στο άρθρο προβλέπεται: Η θέση (τοποθέτηση) της ατομικής ΑΔΗΜΕ είναι είτε επί του σώματος του διασυνδεόμενου παιγνιομηχανήματος είτε πλησίον αυτού σε συγκεκριμένη απόσταση που επιτρέπει στον παίκτη (συναλλασσόμενο) και υπόχρεο λήπτη της αυτόματης εκδιδόμενης φορολογικής απόδειξης εσόδου, να την παραλάβει άμεσα Οι χειρισμοί αυτοί είναι δυνατόν να γίνονται μέσω ειδικών πλήκτρων, κλειδιού ή συνδυασμού αυτών. Ενδεχόμενο αποσπώμενο χειριστήριο για την έκδοση των παραπάνω στοιχείων, θεωρείται αναπόσπαστο τμήμα της ΑΔΗΜΕ και της έγκρισής της Το χειριστήριο ή το σημείο σύνδεσής του, στην περίπτωση που αυτό είναι αποσπώμενο προστατεύεται, από τυχόν βανδαλισμούς ή άσκοπη χρήση Η ενσωμάτωση της ΑΔΗΜΕ στο εσωτερικό του παιγνίου δεν ήταν κάτι που είχε προβλέψει ο κατασκευαστής, άρα είναι απίθανη η εγκατάστασή της εσωτερικά. Αν τυχόν σε κάποια παιγνιομηχανήματα μπορεί να τοποθετηθεί σε σημείο που να είναι εφικτό ο πελάτης να λάβει την απόδειξη, θα είναι πολύ δύσκολη η πρόσβαση της ΑΔΗΜΕ για την έκδοση «Ζ», την αλλαγή χαρτιού κλπ Η ενσωμάτωση της στο εξωτερικό περίβλημα του παιγνίου σε όσα παίγνια μπορεί αυτό να συμβεί, σημαίνει ότι θα πρέπει να γίνει ειδική απαραβίαστη κατασκευή με την οποία θα περικλείεται η ΑΔΗΜΕ, η οποία θα πρέπει να κλειδώνει κατά τρόπο ώστε να μην έχει ο πελάτης πρόσβαση στα πλήκτρα της ΑΔΗΜΕ, τα καλώδια της και η οποία θα διαθέτει σχισμή εξόδου για την έκδοση αποδείξεως αλλά και θα πρέπει να αερίζεται έτσι ώστε να μην θερμανθεί η ΑΔΗΜΕ και καταστραφεί, ειδικά αν πρόκειται να τοποθετηθεί σε ηλεκτρονικό παίγνιο που βρίσκεται σε υπαίθριο χώρο. Η απαραβίαστη κατασκευή θα πρέπει να συνδέεται με ειδικές ισχυρές βίδες (μπουλόνια) με το παιγνιομηχάνημα, έτσι ώστε να μην μπορεί να κλαπεί, βανδαλιστεί κλπ Σε όσα παίγνια δεν μπορεί να ενσωματωθεί θα πρέπει να τοποθετείται πλησίον του παιγνίου. Θα πρέπει να περικλείεται σε ειδική απαραβίαστη κατασκευή η οποία θα

9 κλειδώνει έτσι ώστε να μην έχει ο πελάτης πρόσβαση στα πλήκτρα της ΑΔΗΜΕ, τα καλώδια της θα πρέπει να προστατεύονται με ειδικά κανάλια σωλήνες προστασίας καλωδίων για την προστασία της σύνδεσης, την προστασία από τυχόν βανδαλισμό, ηλεκτροπληξία κλπ., θα διαθέτει σχισμή εξόδου για την έκδοση αποδείξεως, θα πρέπει να αερίζεται έτσι ώστε να μην θερμανθεί η ΑΔΗΜΕ και καταστραφεί ειδικά αν πρόκειται να τοποθετηθεί σε παίγνιο που βρίσκεται σε υπαίθριο χώρο. Η απαραβίαστη κατασκευή θα πρέπει να συνδέεται με ειδικές ισχυρές βίδες (μπουλόνια) ή να πακτώνεται στο έδαφος έτσι ώστε να μην μπορεί να κλαπεί, βανδαλιστεί κλπ. Με βάση τους γενικούς κανόνες ασφάλειας συσκευών πρέπει οποιοδήποτε καλώδιο φεύγει εκτός της συσκευή, σε ένα απότομο τράβηγμα του καλωδίου, να αποσυνδέεται από την συσκευή για την ασφάλεια του χρήστη, ειδάλλως θα πρέπει το κανάλι - σωλήνας προστασίας του καλωδίου να είναι πολύ ισχυρό και να διαθέτει προληπτικά ισχυρό συρματόσχοινο για την αποφυγή προβλημάτων και ατυχημάτων Όλα τα παραπάνω μεταβάλουν τα χαρακτηριστικά της συσκευής του παιγνίου, που σημαίνει ότι η πιστοποίηση κατά CE δεν ισχύει πλέον και θα πρέπει για την κάθε περίπτωση να ελέγχεται το παιγνιομηχάνημα, η τοποθέτηση της ΑΔΗΜΕ, η συνδεσμολογία τους και ο χώρος που είναι τοποθετημένα και να λαμβάνει εκ νέου πιστοποίηση κατά CE. Επίσης θα πρέπει η απαραβίαστη κατασκευή να μελετηθεί έτσι ώστε να μην διαθέτει επικίνδυνες γωνίες αιχμές, να γειώνεται κατάλληλα για στατικό ηλεκτρισμό και η παροχή τροφοδοσίας της ΑΔΗΜΕ να γίνεται με ασφαλή τρόπο. 6./ Στην ελληνική αγορά, το μεγαλύτερο ποσοστό των ψυχαγωγικών παιγνιομηχανημάτων λειτουργεί κατά την θερινή περίοδο, δηλαδή για διάστημα δύο με τρείς μήνες σε ξενοδοχεία, σε τουριστικά θέρετρα σε αναψυκτήρια ή σε περιόδους γενικότερα όπου οι χρήστες πελάτες έχουν χρόνο για διασκέδαση. Το υπόλοιπο διάστημα είναι κλειστά ή βρίσκονται σε αποθήκες. Επίσης είναι σύνηθες φαινόμενο οι μετακινήσεις παιγνιομηχανημάτων, οι αλλαγές προγραμμάτων, οι αγοραπωλησίες, καθώς όταν ένα παιχνίδι γίνεται γνωστό, πρέπει να αντικατασταθεί με αλλαγή του προγράμματος του ή με μετακίνηση του ή με πώληση του και αγορά νέου. Όλα τα παιγνιομηχανήματα από τον κατασκευαστή τους διαθέτουν ρόδες για την εύκολη μετακίνηση τους.

10 6.1. Στις ρυθμίσεις του σχεδίου για την κάθε ενέργεια που περιγράφεται παραπάνω απαιτείται σειρά πολλαπλών γραφειοκρατικών διαδικασιών, απαιτείται εξουσιοδοτημένος τεχνικός υπάλληλος της προμηθεύτριας εταιρίας του ΦΗΜ που θα αμείβεται για την κάθε ενέργεια του. Η δε πώληση και αγορά νέου (ίδετε παρακαλώ κεφάλαιο 4 σχεδίου) απαιτεί περισσότερο χρόνο και περισσότερες διαδικασίες από την πώληση ενός ακινήτου ή παρά πολύ περισσότερες από την αγοραπωλησία ενός αυτοκινήτου, που σήμερα τελειώνει σε ένα Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών σε 5! 6.2. Επίσης προβλέπεται στα παίγνια που δεν λειτουργούν ή θα είναι αποθηκευμένα, η καθημερινή έκδοση Ζ « Εκτύπωση Περιεχόμενο του Δελτίου Ημερησίας Κίνησης «Z». Η έκδοση του Δελτίου Ημερήσιας Κίνησης «Ζ» είναι υποχρεωτική από την κατασκευή του ΦΗΜ, ακόμη και όταν δεν έχει μεσολαβήσει καταγραφή ημερήσιων συναλλαγών και οι ημερήσιοι αθροιστές της μνήμης εργασίας είναι μηδενικοί. Η απόδειξη που θα εκδίδει στο πελάτη ένας ΦΗΜ θα έχει μήκος περίπου εκατοστών και θα περιέχει σύνθετες και απλά ανούσιες πληροφορίες, καθώς πολλές πληροφορίες που προβλέπονται να παρέχει ο ΦΗΜ μέσω της απόδειξης στον πελάτη, όπως η πιστοποίηση του παιγνίου, η άδεια εκμετάλλευσης, ο υπεύθυνος εκμετάλλευσης, η επωνυμία κλπ. θα βρίσκονται ήδη ανηρτημένες και στο χώρο του καταστήματος βάσει του ν. 4002/2011. Η δε απόδειξη «Ζ» εφόσον περιέχει 35 περίπου πληροφορίες, μπορεί να ξεπερνάει τα 50 εκατοστά σε μήκος χαρτιού της απόδειξης. Αυτά θα πρέπει το κάθε κατάστημα να τα καταχωρεί και να τα φυλάσσει καθημερινά! Αν ένα κατάστημα διαθέτει 40 παίγνια θα πρέπει να έχει την ώρα της λειτουργίας του ειδικό προσωπικό που θα απασχολείται με τις αντικαταστάσεις ρολών ταμειακών μηχανών και να έχει παρακαταθήκη με ρολά χαρτιού στην αποθήκη του. Θα διαθέτει τα 40 βιβλιάρια συντήρησης των ΦΗΜ σε τέτοιο σημείο που να είναι εύκολη η πρόσβαση τους. Θα πρέπει να καταχωρεί κάθε βράδυ 40 Ζ στα βιβλία του! Εκτύπωση του φορολογικού Δελτίου Ημερήσιας κίνησης «Ζ». 8. ΗΜΕΡΗΣΙΑ ΚΙΝΗΣΗ. α. Από παίγνιο 1 (όνομα, αριθμός) εισπράξεις ημέρας π.χ ,00. β. Από παίγνιο 2 (όνομα, αριθμός) εισπράξεις ημέρας π.χ ,00.

11 γ. Από παίγνιο 3 (όνομα, αριθμός) εισπράξεις ημέρας.. π.χ...0,00. δ. κ.λ.π. παίγνια εάν υπάρχουν εγκατεστημένα στο παιγνιομηχάνημα ε. ΣΥΝΟΛΟ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΝ.... π.χ..650,00. ζ. ΣΥΝΟΛΟ ΑΠΟΔΕΙΞΕΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΗΜΕΡΑΣ..π.χ (ΑΠΟ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΟ Α/Α. π.χ 8120 ΕΩΣ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΟ Α/Α π.χ. 8243). 10. ΠΟΣΑ ΑΠΟ ΕΝΑΡΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ (ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΑ ΑΘΡΟΙΣΜΑΤΑ). α. Από παίγνιο 1 (όνομα, αριθμός) Σύνολο εισπράξεων π.χ ,00. β. Από παίγνιο 2 (όνομα, αριθμός) Σύνολο εισπράξεων π.χ ,00. γ. Από παίγνιο 3 (όνομα, αριθμός) Σύνολο εισπράξεων π.χ ,00. δ. Από παίγνιο δ (όνομα, αριθμός) Σύνολο εισπράξεων π.χ ,00. Λοιπά παίγνια εάν υπάρχουν.... ε. ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΝ.... π.χ ,00. ζ. ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΑΠΟΔΕΙΞΕΩΝ ΕΣΟΔΩΝ..π.χ Σε περίπτωση δηλαδή παιγνιομηχανήματος που διαθέτει περισσότερα του ενός προγράμματα το μήκος της απόδειξης του πελάτη και του ημερήσιου «Ζ» θα φτάνει πιθανόν σε μερικά μέτρα, καθώς υπάρχουν παιγνιομηχανήματα που διαθέτουν συλλογές παλαιών προγραμμάτων και διαθέτουν έως και διαφορετικά παίγνια Σύνηθες φαινόμενο στη λειτουργία των παιγνίων είναι οι βλάβες κερματοδέκτη, οι οποίες τις περισσότερες φορές προέρχονται από κακούς χρήστες οι οποίοι επίτηδες ρίχνουν ξένα σωματίδια αντί κερμάτων, τσίχλες κλπ. Οι δε κατασκευαστές προβλέπουν σε τέτοια θέση τον κερματοδέκτη ώστε να είναι εύκολη η πρόσβαση σ αυτόν στον τεχνικό και συγχρόνως να μην έχει πρόσβαση στo κουτί που περιέχει τα κέρματα. Έως τώρα ο τεχνικός ή ο υπεύθυνος του χώρου θα προχωρούσαν στην απεμπλοκή του κερματοδέκτη, εν συνέχεια στην δοκιμή του, ρίχνοντας σειρά κερμάτων από το κάθε είδος κέρματος που δέχεται ο κερματοδέκτης. Σύμφωνα με τα

12 προτεινόμενα πρότυπα ο υπεύθυνος του χώρου θα πρέπει να καλέσει εξουσιοδοτημένο τεχνικό της εταιρίας που προμηθεύτηκε τον ΦΗΜ που έχει δικαίωμα πρόσβασης στο κερματοδέκτη και η κάθε δοκιμή του θα θεωρείται και ως έσοδο για το παίγνιο καθώς δεν προβλέπεται διαδικασία δοκιμαστικής λειτουργίας ή κάτι διαφορετικό για τις περιπτώσεις αυτές! 6.5. Το κόστος αγοράς ενός ΦΗΜ (που αυτήν τη στιγμή ανέρχεται στα 500 ), η τοποθέτηση του, η ειδική απαραβίαστη συσκευή που θα περικλείεται, το κόστος συντήρησής του, η κατανάλωσή του σε χαρτί, οι συνεχείς αντικαταστάσεις χαρτιού που απαιτούν προσωπικό, το καθημερινό «Ζ», είτε λειτουργεί το μηχάνημα, είτε είναι αποθηκευμένο, το κόστος των αλλαγών δεδομένων λόγω μετακίνησης ή λόγω αγοραπωλησίας κλπ. δημιουργεί ένα τεράστιο συνολικό κόστος που δεν είναι ανάλογο με την αξία του παιγνίου και των φορολογικών εσόδων ενός ψυχαγωγικού παιγνίου. Οι παραπάνω διαδικασίες καταργούν τον αυτοματισμό λειτουργίας των παιγνίων και είναι εμπόδιο στην εκμετάλλευση, στην διακίνηση και στην εμπορία των παιγνίων. Γ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 7. Κατά την άποψη μας, η διατύπωση και εφαρμογή των παραπάνω πρότυπων, δημιουργεί μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος με απαγόρευση των παιγνίων (έναν «νέο νόμο 3037/02 περί απαγόρευσης των παιγνίων») ή επιδιώκει να υιοθετήσει πρόταση συγκεκριμένης επαγγελματικής ομάδας προμηθευτών συντηρητών φορολογικών μηχανισμών, χωρίς να εξετάζεται η δυνατότητα πραγματικής εφαρμογής της και η πρωτοτυπία του μέτρου στη Διεθνή Παγκόσμια Αγορά. 8. Σε επικοινωνία της Ομοσπονδίας μας με τις μεγαλύτερες εταιρίες κατασκευής παιγνίων όπως οι: SEGA, Namco, Konami, Taito, Global, Electrocoin, JNC κλπ. μας δήλωσαν ότι σε περίπτωση επέμβασης στις κατασκευές τους, χάνουμε αυτόματα τις «εγγυήσεις τους», μας δήλωσαν ότι δεν είναι διατεθειμένες να μας εξυπηρετήσουν δημιουργώντας νέο λογισμικό και νέες ηλεκτρονικές διατάξεις για την εφαρμογή των παραπάνω προτύπων και δεν τους ενδιαφέρει να ενσωματώσουν σε μελλοντικές κατασκευές τα παραπάνω πρότυπα καθώς, η αγορά της Ελλάδος για αυτούς, είναι

13 πολύ μικρό κομμάτι της Διεθνούς αγοράς. Επίσης αδυνατούν και δεν επιθυμούν να παρακολουθούν τις συνεχείς αλλαγές στα μέτρα που εφαρμόζονται στην Ελλάδα. Ως εκ των παραπάνω παρατηρήσεων παρακαλούμε για την μη αποδοχή από την Επιτροπή των προτεινομένων ανεφάρμοστων πρακτικά ρυθμίσεων. Παρακαλούμε όπως, το παρόν έγγραφο κοινοποιηθεί και στην διαδικασία 2011/166/GR. Θεσσαλονίκη, Για την Ο.Σ.Η.Π.Ε. ΣΤΑΥΡΟΣ Λ. ΠΑΠΑΓΕΡΜΑΝΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ ΠΑΡ ΑΡΕΙΩ ΠΑΓΩ (Κάτοχος Μεταπτυχιακού Διπλώματος του Τομέα Ποινικών και Εγκληματολογικών Επιστημών Α.Π.Θ.) Κοινοποίηση Ε.Ε.Ε.Π. Επιτροπή Εποπτείας & Έλεγχου Παιγνίων Ελληνικό Υπουργείο Οικονομικών Γενική Γραμματεία Φορολογικών & Τελωνειακών Θεμάτων Γενική Διεύθυνση Φορολογίας Γενική Διεύθυνση για τις Επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Συνημμένα σας παραθέτουμε (όπως προβλέπεται από το σχέδιο της Υπ. Απόφασης): σχέδιο εκτυπώσεις ημερησίου «Ζ» & σχέδιο αποδείξεων που θα λαμβάνει ο πελάτης ενός παιγνιομηχανήματος.

14 Τα στοιχεία που εκτυπώνονται στο φορολογικό Δελτίο Ημερήσιας Κίνησης «Ζ» της ΑΔΗΜΕ παιγνιομηχανήματος είναι τα ακόλουθα, που περιέχονται ανάμεσα στις χαρακτηριστικές φράσεις «ΕΝΑΡΞΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟΥ ΔΕΛΤΙΟΥ» και «ΛΗΞΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟΥ ΔΕΛΤΙΟΥ», ήτοι : 1. Επώνυμο, όνομα και πατρώνυμο ή επωνυμία επιτηδευματία ή επιχείρησης εκμετάλλευσης του παιγνιομηχανήματος Τεχνικών Ψυχαγωγικών Παιγνίων και χρήστη / κατόχου της ΑΔΗΜΕ του παιγνιομηχανήματος. 2. Διεύθυνση Τηλέφωνο. 3. Επάγγελμα Δραστηριότητα. 4. Α.Φ.Μ. 5. Δ.Ο.Υ. στην οποία υπάγεται ο κάτοχος / χρήστης της ΑΔΗΜΕ παιγνιομηχανήματος. 6. Οι λέξεις : ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΚΙΝΗΣΗΣ «Ζ». 7. Ο Α/Α «Ζ» :.. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΗΗ/ΜΜ/ΕΕ, ΩΡΑ ΩΩ:ΛΛ. 8. ΗΜΕΡΗΣΙΑ ΚΙΝΗΣΗ. α. Από παίγνιο 1 (όνομα, αριθμός) εισπράξεις ημέρας π.χ ,00. β. Από παίγνιο 2 (όνομα, αριθμός) εισπράξεις ημέρας π.χ ,00. γ. Από παίγνιο 3 (όνομα, αριθμός) εισπράξεις ημέρας.. π.χ...0,00. δ. κ.λ.π. παίγνια εάν υπάρχουν εγκατεστημένα στο παιγνιομηχάνημα ε. ΣΥΝΟΛΟ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΝ.... π.χ..650,00. ζ. ΣΥΝΟΛΟ ΑΠΟΔΕΙΞΕΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΗΜΕΡΑΣ..π.χ (ΑΠΟ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΟ Α/Α. π.χ 8120.ΕΩΣ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΟ Α/Α π.χ. 8243). 9. ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΑΠΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ «Ζ». α. Βλάβες CMOS... β. Αποσυνδέσεις εκτυπωτή. γ. Αποσυνδέσεις ΕΘΕΔ δ. Αλλαγές λεκτικών.. ε. Επεμβάσεις τεχνικών ζ. Εγκατάσταση νέου παιγνίου και στοιχεία πιστοποίησής του. η. Καταχώρηση ανανέωσης άδειας εκμετάλλευσης της επιχείρησης.. θ. Ανανέωση πιστοποίησης καταστήματος (αριθμός, κατηγορία) 10. ΠΟΣΑ ΑΠΟ ΕΝΑΡΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ (ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΑ ΑΘΡΟΙΣΜΑΤΑ).

15 α. Από παίγνιο 1 (όνομα, αριθμός) Σύνολο εισπράξεων π.χ ,00. β. Από παίγνιο 2 (όνομα, αριθμός) Σύνολο εισπράξεων π.χ ,00. γ. Από παίγνιο 3 (όνομα, αριθμός) Σύνολο εισπράξεων π.χ ,00. δ. Από παίγνιο δ (όνομα, αριθμός) Σύνολο εισπράξεων π.χ ,00. Λοιπά παίγνια εάν υπάρχουν.... ε. ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΝ.... π.χ ,00. ζ. ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΑΠΟΔΕΙΞΕΩΝ ΕΣΟΔΩΝ..π.χ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΑΠΟ ΕΝΑΡΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ. α. Βλάβες CMOS. β. Αποσυνδέσεις εκτυπωτή γ. Αποσυνδέσεις ΕΘΕΔ.. δ. Αλλαγές λεκτικών. ε. Επεμβάσεις τεχνικών.. ζ. Εγκατάσταση νέου παιγνίου και στοιχεία πιστοποίησής του η. Καταχώρηση ανανέωσης άδειας εκμετάλλευσης της επιχείρησης. θ. Ανανέωση πιστοποίησης καταστήματος (αριθμός, κατηγορία) Στην Απόδειξη αυτή περιέχονται ανάμεσα στις χαρακτηριστικές φράσεις «ΕΝΑΡΞΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΑΠΟΔΕΙΞΗΣ» και «ΛΗΞΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΑΠΟΔΕΙΞΗΣ», ευανάγνωστα τα ακόλουθα στοιχεία : 1. Επώνυμο, όνομα και πατρώνυμο ή επωνυμία επιτηδευματία ή επιχείρησης εκμετάλλευσης του παιγνιομηχανήματος Τεχνικών Ψυχαγωγικών Παιγνίων και χρήστη / κατόχου της ΑΔΗΜΕ του παιγνιομηχανήματος. 2. Διεύθυνση Τηλέφωνο. 3. Επάγγελμα Δραστηριότητα. 4. Α.Φ.Μ. 5. Δ.Ο.Υ. στην οποία υπάγεται ο κάτοχος / χρήστης της ΑΔΗΜΕ παιγνιομηχανήματος. 6. Έναρξη παιγνίου, ώρα και ημερομηνία.

16 7. Εισαγωγή χρημάτων από τον κερματοδέκτη ή από κάρτα, με νόμισμα ευρώ με δύο δεκαδικά ψηφία μετά το ακέραιο ψηφίο. 8. Ονομασία του παιγνίου και ο αριθμός πιστοποίησης του. 9. Παρτίδες που παίχτηκαν από το συγκεκριμένο αυτό παίγνιο και αξία αυτών με δύο δεκαδικά, εφ όσον αυτές ορίζονται στο παίγνιο. 10. Τέλος παιγνίου. 11. Λήξη παιγνίων, (όταν παίζονται περισσότερα του ενός παιγνίου στην ίδια απόδειξη) ώρα και ημερομηνία. 12. Σύνολο απόδειξης. 13. Ημερήσιος Α/Α απόδειξης, ημερομηνία και ώρα (και προοδευτικός Α/Α Απόδειξης από την έναρξη λειτουργίας της ΑΔΗΜΕ). 14. Αριθμός μητρώου του τεχνικού ψυχαγωγικού παιγνιομηχανήματος και ο αριθμός πιστοποίησης του. 15. Αριθ. Άδειας εκμετάλλευσης της επιχείρησης. 16. Πιστοποίηση καταστήματος (αριθμός, κατηγορία). 17. Αριθμός μητρώου της ΑΔΗΜΕ παιγνιομηχανήματος. 18. Η Προηγμένη Ασφαλής Ηλεκτρονική Ψηφιακή Σύνοψη (ΠΑΗΨΣ) της Φορολογικής Απόδειξης εσόδου, η οποία εκτυπώνεται πριν από τις λέξεις «ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΑΠΟΔΕΙΞΗ ΛΗΞΗ». 19. Αριθμός κάρτας αποδείξεων πελάτη 20. Ο γραμμωτός κώδικας με στοιχεία απόδειξης ήτοι αριθμό μητρώου ΦΗΜ, γενικό αύξων αριθμό προοδευτικών αποδείξεων, συνολική αξία απόδειξης, για επιτόπιο έλεγχο».