"H πξνζηαζία ηεο ηδηωηηθόηεηαο ζηελ ΕΕ: κηα αλάιπζε ηνπ λνκνζεηηθνύ πιαηζίνπ θαη ηεο λνκνινγίαο ηνπ ΔΕΚ". Τεο Χ. Μ. Αθξηβνπνύινπ 1

Transcript

1 "H πξνζηαζία ηεο ηδηωηηθόηεηαο ζηελ ΕΕ: κηα αλάιπζε ηνπ λνκνζεηηθνύ πιαηζίνπ θαη ηεο λνκνινγίαο ηνπ ΔΕΚ". Τεο Χ. Μ. Αθξηβνπνύινπ 1 Εηζήγεζε, Ιλζηηηνύην Δηεζλνύο θαη Αιινδαπνύ Δηθαίνπ, Αζήλα Πεξίιεψε: Η παξνχζα εηζήγεζε ζηνρεχεη ζηελ αλάιπζε ησλ δπλαηνηήησλ ηεο ΔΔ λα παξάζρεη έλα νπζηαζηηθφ θαη απνηειεζκαηηθφ πιαίζην πξνζηαζίαο ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ. Γηα ην ζθνπφ απηφ ε εηζήγεζε ζα παξνπζηάζεη ην ζρεηηθφ ζπληαγκαηηθφ θαη λνκνζεηηθφ πιαίζην ηεο ΔΔ ππφ ην θσο ηεο λνκνινγίαο ηνπ ΓΔΚ θαη ηνπ Πξσηνδηθείνπ ησλ ΔΚ. Σην πιαίζην απηφ ζα ππνζηεξηρζεί φηη ηα δχν δηθαζηήξηα έρνπλ νπζηαζηηθά ζπκβάιεη ζηελ εξκελεία κηαο πνιηηηθήο πξνζηαζίαο ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο κε ηξφπν ηέηνην ψζηε λα εγγπεζνχλ ηελ πξνζηαζία ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ ησλ επξσπαίσλ πνιηηψλ. Λέμεηο θιεηδηά: Ιδησηηθφηεηα, πξνζσπηθά δεδνκέλα, ζεκειηψδε δηθαηψκαηα. 1. Οη πξφζθαηεο θαηλνθαλείο εμειίμεηο ζην πεδίν ηεο πιεξνθνξηθήο θαη επηθνηλσληαθήο ηερλνινγίαο πξνθαινχλ πξνβιεκαηηζκφ φζνλ αθνξά ηνλ έιεγρν ηνπ αηφκνπ επί ησλ πξνζσπηθψλ ηνπ πιεξνθνξηψλ. Τν άηνκν έξρεηαη αληηκέησπν κε απεηιέο ηνπ ηδησηηθνχ ηνπ βίνπ νη νπνίεο πξνέξρνληαη ηφζν απφ ην θνπθστθφ παλνπηηθφ θξάηνο φζν θαη απφ ηελ ηδησηηθή αγνξά, ηα ΜΜΔ, ηηο επηρεηξήζεηο. Αζηπλνκηθέο αξρέο, ηδησηηθέο θαη δεκφζηεο ηξάπεδεο δεδνκέλσλ αμηνπνηνχλ ηηο ζχγρξνλεο δπλαηφηεηεο ηεο ηερλνινγίαο πξνθεηκέλνπ λα ζπιιέμνπλ, λα απνζεθεχζνπλ θαη λα επεμεξγαζηνχλ πξνζσπηθά δεδνκέλα γηα λα εμππεξεηήζνπλ δησθηηθνχο ζθνπνχο, ζθνπνχο δεκφζηαο αζθάιεηαο ή αθφκε θαη εκπνξηθνχο, θαηαλαισηηθνχο ζηφρνπο. Η πξφθιεζε ηεο πξνζηαζίαο ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ είλαη ζην πιαίζην απηφ δηεζλήο, ρσξίο απηφ λα ζεκαίλεη φηη έρνπκε απηή ηε ζηηγκή θάπνηα θνηλά δηεζλή standard πξνζηαζίαο. Πεξηζζφηεξν απηφ πνπ παξαηεξείηαη είλαη κηα απνζπαζκαηηθή εηθφλα, ε νπνία αληαπνθξίλεηαη ζε επηκέξνπο εζληθέο πνιηηηθέο. Δίλαη θπξίσο απηή ε απνζπαζκαηηθφηεηα ε νπνία θάλεη ην ζρεηηθφ ζπληαγκαηηθφ θαη λνκνζεηηθφ ελσζηαθφ πιαίζην λα μερσξίδεη δηεζλψο, θπξίσο γηαηί φπσο ζα δνχκε επηηπγράλεη λα ελζσκαηψζεη βαζηθέο αμίεο ηνπ επξσπατθνχ λνκηθνχ πνιηηηζκνχ, φπσο ε πξνζηαζία ηεο αμηνπξέπεηαο, ηεο πξνζσπηθφηεηαο θαη ηεο ηδησηηθφηεηαο ηνπ αηφκνπ. 2. Πξάγκαηη, αμίδεη λα επηζεκαλζεί απφ ηελ αξρή φηη ην ε πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ, παξά ην γεγνλφο φηη αλαδεηθλχεη κηα πνιχ ζεκαληηθή πηπρή ηεο ηδησηηθφηεηαο 1 Δ.Ν. Δικηγόροσ, Ειδική Επιςτήμονασ ΔΠΘ, ΣΕΠ ΕΑΠ.

2 ηνπ αηφκνπ, ηε ιεγφκελε πλεροθοριακή ιδιωηικόηεηα, δελ ηαπηίδεηαη σζηφζν κε ην δηθαίσκα ζηελ ηδησηηθή δσή (φπσο απηφ θαηνρπξψλεηαη ζην άξζξν 9 1ηνπ ειιεληθνχ Σπλη., ζην άξζξν 8 1 ηεο ΔΣΓΑ θιπ), ζην βαζκφ πνπ πξνζσπηθά είλαη δεδνκέλα ηα νπνία ζπλδένληαη επίζεο κε πηπρέο ηεο πξνζσπηθφηεηαο ή θαη ηεο αμηνπξέπεηαο ηνπ αηφκνπ. Πξφθεηηαη γηα κηα ζέζε πνπ έρεη πηνζεηεζεί θαη νξζά απφ ην ΓΔΚ ζηελ ππφζεζε Österreichischer Rundfunk θαη ε νπνία αλάγεη ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ζε δηθαίσκα ηνπ αηφκνπ ζηνλ έιεγρν ησλ πιεξνθνξηψλ πνπ αθνξνχλ πηπρέο ηεο ηδησηηθήο θαη πξνζσπηθήο ηνπ δσήο, κε ηελ έλλνηα ελφο πεδίνπ πξνζηαηεπκέλνπ απφ ηηο παξεκβάζεηο ηνπ θξάηνπο, ηεο θνηλσλίαο θαη ησλ άιισλ. 3. Η πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ αλαγλσξίδεηαη ζηελ ΔΔ ζε απηφ πνπ ζα απνθαινχζακε ζπληαγκαηηθφ επίπεδν, σο πηπρή ηεο πξνζηαζίαο ηεο ηδησηηθφηεηαο ζχκθσλα κε ην άξζξν 8 ηεο ΔΣΓΑ ζηελ πξνζηαζία ησλ δηθαησκάησλ ηεο νπνίαο παξαπέκπεη ην άξζξν 6 3 ηεο ΣΔΔ, φπνπ ηνλίδεηαη ε δεζκεπηηθφηεηα ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ πνπ απνξξένπλ απφ ηελ ΔΣΓΑ θαη απφ ηηο ζπληαγκαηηθέο παξαδφζεηο ησλ θξαηψλ-κειψλ γηα ηελ ΔΔ. Η ζπληαγκαηηθή απηή ππνρξέσζε ηνλίδεηαη θαη ζην πξννίκην (ζεκείν 6) ηεο βαζηθήο γηα ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ζηελ ΔΔ, Οδεγίαο 95/46, φπνπ θαη νξίδεηαη φηη ν ζηφρνο ησλ θξαηψλ κειψλ θαηά ηελ εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο ζρεηηθά κε ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ είλαη ε πξνζηαζία ηεο ηδησηηθφηεηαο, φπσο απηή αλαγλσξίδεηαη ζην άξζξν 8 1 ΔΣΓΑ. Η ζεηηθή ππνρξέσζε ησλ νξγάλσλ αιιά θαη ησλ θξαηψλ-κειψλ ηεο ΔΔ λα πξνζηαηεχνπλ ηα πξνζσπηθά δεδνκέλα αλαγλσξίδεηαη ξεηά θαη ζην άξζξν 16 ηεο Σπλζήθεο ηεο Ληζαβφλαο, ην νπνίν επηβάιεη ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ, οριδόνηια ζην ζχλνιν ησλ ελσζηαθψλ πνιηηηθψλ. Ωζηφζν, ζε ζπληαγκαηηθφ επίπεδν, ε ζεκαληηθφηεξε ζε επίπεδν ΔΔ εμέιημε είλαη ε θαηνρχξσζε ηνπ δηθαηψκαηνο ζηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ σο απηφλνκνπ, ζεκειηψδνπο δηθαηψκαηνο ζην άξζξν 8 ηεο Χάξηαο Θεκ. Γηθαησκάησλ ηεο ΔΔ (πέξα απφ ηελ θαηνρχξσζε ηνπ δηθαηψκαηνο ζηελ ηδησηηθή θαη νηθνγελεηαθή δσή. Η θαηνρχξσζε απηή, ην θαηαηάζζεη ζηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα, λέαο γεληάο ηα νπνία παξάγεη ε παγθνζκηνπνίεζε θαη ε ηερλνινγία θαη δελ είλαη άκνηξε θξηηηθήο (αθνχ εμηζψλεηαη κε θαηεμνρήλ ζεκειηψδε δηθαηψκαηα, φπσο ε έθθξαζε, ε απαγφξεπζε βαζαληζηεξίσλ θιπ.). Πεξαηηέξσ, ζηε Χάξηα ηελ νπνία ε Σπλζήθε ηεο Ληζαβφλαο έρεη θαηαζηήζεη δεζκεπηηθή, θαηνρπξψλνληαη θαη κηα ζεηξά απφ αξρέο πνπ εγγπψληαη πεξαηηέξσ ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ, φπσο ε λφκηκε θαη δηθαηνινγεκέλε απφ ζθνπνχο δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο επεμεξγαζία ηνπο, ε αλάγθε ζπλαίλεζεο ηνπ ππνθεηκέλνπ ηνπο θαη πξνζηαζίαο ηνπ απφ Αλ. Αξρή. 4. Τνλ ζεκειηψδε ραξαθηήξα ηνπ δηθαηψκαηνο ζηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ αλαγλψξηζε ε λνκνινγία ηνπ ΓΔΚ ζηελ ππφζεζε Promusicae (2008) ήδε πξηλ απφ ηελ ζέζε ζε ηζρχ ηεο Σπλζήθεο ηεο Ληζαβφλαο. Έσο ηελ απφθαζε απηή, ε νπνία είλαη απφθαζε ζηαζκφο φρη κφλν γηα ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ αιιά γηα ην ζχλνιν ησλ

3 δηθαησκάησλ πνπ απνξξένπλ απφ ην Χάξηε Θεκ. Γηθαησκάησλ ηεο ΔΔ. Μέρξη θαη ηελ Promusicae ηα δηθαηψκαηα απηά ζεσξνχληαλ φηη απέξξεαλ απφ ηηο γεληθέο αξρέο ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ. Η Promusicae, πξνζδηφξηζε ην δηθαίσκα ζηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ, σο δηθαίσκα πνπ εθφζνλ αλαγλσξίδεηαη απφ ηε Χάξηα, δηαζέηεη απηφλνκν θαη ζεκειηψδε ραξαθηήξα. Η εμέιημε απηή είλαη θνκβηθή γηα ηελ πξνζηαζία ηνπ δηθαηψκαηνο ζηα πξνζσπηθά δεδνκέλα ζηελ ΔΔ δηφηη δελ επηβάιεη απιψο ηελ απνρή ησλ νξγάλσλ ηεο ΔΔ απφ νπνηαδήπνηε πξνζβνιή ηνπ αιιά θαη ηελ αλάιεςε ζεηηθψλ ππνρξεψζεσλ πξνζηαζίαο ηνπ, θαηά ην πξφηππν ηεο ΔΣΓΑ (εηδηθφηεξα ηελ εμεηδίθεπζε ηεο λνκνζεηηθήο ηνπο πξνζηαζίαο θαη ηελ ζέζε ησλ νπνηνδήπνηε πεξηνξηζκψλ ζην πιαίζην ηνπ λφκνπ, in accordance with the law, φπσο ζην κνληέιν ηεο ΔΣΓΑ). 5. Σην επίθεληξν ηνπ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ ηεο ΔΔ ηίζεηαη ε Οδεγία 95/46/ΔΚ ε νπνία ζπληζηά αθφκε θαη ζήκεξα ην πξψην, ζεκαληηθφηεξν λνκνζεηηθφ εξγαιείν ηεο ΔΔ γηα ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ, θαζψο θαη ην εγεηηθφ θείκελν γηα ηελ νηθνπκεληθνπνίεζε ηεο πξνζηαζίαο ηνπο δηεζλψο. Οη πεληαεηείο δηαπξαγκαηεχζεηο νη νπνίεο νδήγεζαλ ζηελ πηνζέηεζε ηεο Οδεγίαο είλαη ραξαθηεξηζηηθέο γηα ην πλεχκα ηνπ λνκνζεηηθνχ ηξηγψλνπ ηεο ΔΔ. Έηζη, ελψ ην Δπξ. Κνηλνβνχιην είρε ήδε απφ ην 70 πηνζεηήζεη κηα πξνζέγγηζε ππέξ ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ, ε Δπηηξνπή θαη ην Σπκβνχιην ππεξαζπίδνληαλ ηελ βηνκεραλία επεμεξγαζίαο πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ. Με πξσηνβνπιία ηνπ Κνηλνβνπιίνπ, ε Δπηηξνπή εθπφλεζε ην 90 ην πξψην ζρέδην ηεο Οδεγίαο, βαζηά επεξεαζκέλν απφ ηε γεξκαλν-γαιιηθή λνκνζεζία πξνζηαζίαο ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ θαη γη απηφ θαη ηδηαίηεξα δηθαησκαηνθεληξηθφ. Ιδηαίηεξε ήηαλ ε επηξξνή ηνπ Σπχξνπ Σεκίηε, πνπ ήηαλ θαη ν πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δκπεηξνγλσκφλσλ θαη ν νπνίνο επέκεηλε ζηελ ηεξάξρεζε ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ επί ησλ ζπκθεξφλησλ ηεο αγνξάο. Τν ζρέδην γηα ην ιφγν απηφ ζπλάληεζε θξηηηθή απφ ην Ηλ. Βαζίιεην αιιά θαη ηηο επξσπατθέο αγνξέο. Τειηθά ε Οδεγία ππνγξάθηεθε ζηηο 2 Οθησβξίνπ 1995, παξέρνληαο κηα ηξηεηή πξνζεζκία ζπκκφξθσζεο ζηα θξάηε-κέιε (Διιάδα 2472/1997). 6. Η Οδεγία ζηνρεχεη ζηελ ελαξκφληζε ησλ επηκέξνπο εζληθψλ λνκνζεζηψλ γηα ηελ πξνζηαζία πξνζσπηθψλ ησλ δεδνκέλσλ, δηαζθαιίδνληαο ηαπηφρξνλα ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ηνπο. Απφ ηελ ηειεπηαία ζθνπηά κπνξεί θαλείο λα ηελ θαηαλνήζεη σο εξγαιείν αξλεηηθήο ελαξκφληζεο ζην βαζκφ πνπ ζηνρεχεη λα απνκαθξχλεη ελδερφκελα εκπφδηα ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο θαη λα δηαζθαιίζεη ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ δεδνκέλσλ κεηαμχ ησλ θξαηψλ-κειψλ. Απφ ηελ άιιε πιεπξά κπνξεί λα ζεσξεζεί σο εξγαιείν ζεηηθήο ελαξκφληζεο ζην βαζκφ πνπ αληηθαζηζηά ηα επηκέξνπο λνκνζεηηθά θαζεζηψηα πξνζηαζίαο ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ζηελ ΔΔ κε έλα ελαξκνληζκέλν, θνηλφ ξπζκηζηηθφ πιαίζην. Η πξνζπάζεηα ζπγθεξαζκνχ απηψλ

4 ησλ δπν θαηλνκεληθά αληίξξνπσλ ζπκθεξφλησλ ζηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ θαη ησλ ζπκθεξφλησλ ηεο αγνξάο, δελ έκεηλε ρσξίο θξηηηθή θαη απφ ηηο δχν πιεπξέο (νπζηαζηηθά ε λνκηθή ηεο βάζε είλαη ην άξζξν 95 ΔΚ, ην νπνίν αθνξά ηελ ελαξκφληζε ζηηο πνιηηηθέο ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο). Ωζηφζν, εθ ησλ πζηέξσλ, κέζα απφ ηελ εθαξκνγή ηεο, ζα κπνξνχζακε λα πνχκε φηη ε Οδεγία πέηπρε κηα δίθαηε αλ φρη ππέξ ησλ δηθαησκάησλ ζηάζκηζε, ησλ δπν αγαζψλ. 7. Βαζηθά ζεκεία ηεο Οδεγίαο είλαη ε έλλνηα ηεο απηνκαηνπνηεκέλεο επεμεξγαζίαο ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ (2 (b), 3 (1)), ε νπνία απνηειεί θαη ην πεδίν εθαξκνγήο ηεο θαη ζπλίζηαηαη ζηε ζπιινγή, απνζήθεπζε, κεηαβνιή, ρξήζε, απνθάιπςε, ηαπηνπνίεζε, αλαπαξαγσγή ηνπο θιπ, ε έλλνηα ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ σο επψλπκσλ δεδνκέλσλ, ηα νπνία κπνξνχλ λα ζπλδεζνχλ κε έλα αλαγλσξίζηκν ππνθείκελν, θπζηθφ πξφζσπν (2a). Η Οδεγία επίζεο, ξεηά εμαηξεί απφ ηελ εθαξκνγή ηεο ηελ επεμεξγαζία γηα ζθνπνχο πνπ εθθεχγνπλ ηνπ δηθαίνπ ηεο ΔΔ, φπσο ε πξνζηαζία ηεο δεκφζηαο αζθάιεηαο, άκπλαο ή ε επεμεξγαζία γηα ζθνπνχο πνηληθήο δίσμεο 3 (2), θαζψο θαη ηελ επεμεξγαζία ηνπο γηα θαζαξά πξνζσπηθνχο, νηθνγελεηαθνχο ιφγνπο. Πξφθεηηαη γηα ζεκεία-φξνπο, πνπ εκθαλίδνπλ επξχηεηα, ανξηζηία θαη σο εθ ηνχηνπ εκθαλίδνπλ δηρνγλσκία ζηε ζεσξία, ε νπνία επηρεηξεί λα ηα ζπγθεθξηκελνπνηήζεη θαη λα ηα εμεηδηθεχζεη. Ωζηφζν, νη εγγπήζεηο πνπ απνξξένπλ απφ ηελ Οδεγία, αληηζηαζκίδνπλ ηηο αβεβαηφηεηεο απηέο. Σε πνιιέο πεξηπηψζεηο κάιηζηα ππεξβαίλνπλ ηελ Σχκβαζε (CETS 108/1985) ηνπ Σπκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο ζρεηηθά κε ηελ πξνζηαζία ηνπ αηφκνπ απφ ηελ απηφκαηε επεμεξγαζία πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ. Δηδηθφηεξα, ε Οδεγία επηβάιεη ηελ δίθαηε θαη λφκηκε επεμεξγαζία ησλ δεδνκέλσλ, ηε ζπιινγή ηνπο γηα ζπγθεθξηκέλνπο, μεθάζαξνπο θαη λφκηκνπο ζθνπνχο κε ηξφπν αλαγθαίν, θαηάιιειν θαη φρη δπζαλάινγν πξνο ηελ πξνζηαζία ησλ δηθαησκάησλ, ηε βξαρππξφζεζκε δηαηήξεζε ηνπο ζε ζρέζε πάληα κε ηνπο ζθνπνχο πνπ απηή εμππεξεηεί. Δπηπιένλ, ε Οδεγία εηζάγεη ηελ έλλνηα ησλ επαίζζεησλ δεδνκέλσλ, δεδνκέλσλ πνπ ζπλδένληαη κε ηε θπιεηηθή, εζληθή θαηαγσγή, ηηο πνιηηηθέο, θηινζνθηθέο απφςεηο, ηνλ ζεμνπαιηθφ πξνζαλαηνιηζκφ θαη ηελ πγεία ηνπ αηφκνπ, ηδηφηεηεο νη νπνίεο κπνξνχλ λα δψζνπλ έδαθνο ζε αδηθαηνιφγεηεο ελαληίνλ ηνπ δηαθξίζεηο. Η Οδεγία πεξαηηέξσ εγγπάηαη ηελ επαλφξζσζε ηνπ ππνθεηκέλνπ, ηελ πξνζηαζία ηνπ δηθαηψκαηνο ζηα πξνζσπηθά δεδνκέλα απφ αλεμάξηεηε αξρή, θαζψο θαη ηε δεκηνπξγία ελφο αλεμάξηεηνπ ζπκβνπιεπηηθνχ Οξγάλνπ, ηεο Οκάδαο 29 (απνηεινχκελν απφ αληηπξνζψπνπο ησλ Αξρψλ Πξνζηαζίαο Πξνζσπηθψλ Γεδνκέλσλ θαη απφ ηνλ Δπξσπαίν Δπφπηε, εμππεξεηεί ζηελ ελνπνίεζε θαη απνηειεζκαηηθή εθαξκνγή ηνπ ζρεηηθνχ δηθαίνπ ζηα θξάηε-κέιε).

5 8. Έλα λνκνζεηηθφ εξγαιείν ηξίηεο γεληάο ζπληζηά ε e-privacy Οδεγία, 2002/58/ΔΚ ε νπνία πηνζεηήζεθε ζηηο 12 Ινπιίνπ ηνπ 2002 θαη ε νπνία θαιείηαη λα αληαπνθξηζεί ζηηο ζχγρξνλεο πξνθιήζεηο πνπ ζέηνπλ νη εμειηγκέλεο, digital ηερλνινγίεο. Η Οδεγία απηή, ε νπνία αθνξά ηελ επεμεξγαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ θαη ηεο ηδησηηθφηεηαο ζηνλ ηνκέα ησλ ειεθηξνληθψλ επηθνηλσληψλ, ε νπνία αληηθαζηζηά ηελ Οδεγία 97/66/ΔΚ γηα ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ θαη ηεο ηδησηηθφηεηαο ζηνλ ηνκέα ησλ ηειεπηθνηλσληψλ, πξνθεηκέλνπ λα εηζάγεη έλα λέν εθζπγρξνληζκέλν ξπζκηζηηθφ πιαίζην ην νπνίν λα πεξηιακβάλεη θαη ηε ρξήζε ηνπ δηαδηθηχνπ. Ο ζηφρνο ηεο Οδεγίαο είλαη λα ζπκβηβάζεη κέζα απφ ηελ ελαξκφληζε ησλ επηκέξνπο εζληθψλ λνκνζεζηψλ ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ζηνλ ηνκέα ησλ ειεθηξνληθψλ επηθνηλσληψλ, κε ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ηέηνησλ δεδνκέλσλ, θαζψο θαη ηερληθψλ εμνπιηζκψλ ή ππεξεζηψλ ζην πιαίζην ηεο ΔΔ. Οπζηαζηηθά πξφθεηηαη γηα κηα ζπγθεθξηκελνπνίεζε ηεο βαζηθήο Οδεγίαο 95/46, κε κεγαιχηεξε πξσηνηππία ηεο φηη πεξηιακβάλεη ζην πξνζηαηεπηηθφ ηεο πεδίν, εθηφο απφ ηα θπζηθά θαη ηα λνκηθά πξφζσπα. Βαζηθά ζεκεία ηεο, είλαη φηη ιακβάλεη ππφςε ηεο φιεο ηηο ζχγρξνλεο δπλαηφηεηεο πνπ ην δηαδίθηπν παξέρεη γηα ηελ παξαβίαζε ηεο ηδησηηθφηεηαο ηνπ αηφκνπ, φπσο ηα cookies, spyware, web bugs. Όπσο θαη ε βαζηθή Οδεγία, απνηειεί λνκνζεηηθφ εξγαιείν ηνπ παιηνχ πξψηνπ ππιψλα θαη έηζη ην πεδίν εθαξκνγήο ηεο εμαηξεί ηηο πεξηπηψζεηο επεμεξγαζίαο πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ πνπ αθνξνχλ άκπλα, αζθάιεηα, αληεγθιεκαηηθή πνιηηηθή θιπ. Σηφρνο ηεο είλαη ε απνηξνπή ηεο παξαθνινχζεζεο κε νπνηνδήπνηε ηξφπν επηθνηλσληψλ πνπ παξέρνληαη απφ ηδησηηθφ ή δεκφζην θνξέα, ρσξίο ηε ζπλαίλεζε ηνπ ππνθεηκέλνπ ηνπο θαη λα δηαζθαιίδνπλ ηελ αλσλπκνπνίεζε θαη δηαγξαθή ηνπο, κεηά ηελ εμππεξέηεζε ησλ ζθνπψλ ηεο επηθνηλσλίαο. Η Οδεγία απηή έρεη ηξνπνπνηεζεί απφ ηελ Οδεγία 2009/136/ΔΚ ζχκθσλα κε ηελ νπνία θάζε πξφβιεκα ζηελ αζθάιεηα ησλ επηθνηλσληψλ πξέπεη λα γλσζηνπνηείηαη άκεζα ζηηο Αλ. Αξρέο θαη ζηνπο ρξήζηεο, ελψ επαπμάλνληαη νη ζρεηηθέο θπξψζεηο θαη επαλνξζψζεηο. 9. Τν βαζηθφ λνκνζεηηθφ εξγαιείν γηα ηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ είλαη ν Καλνληζκφο 45/2001/ΔΚ ζην βαζκφ πνπ νη Οδεγίεο 95/46 θαη 2002/58 δελ εθαξκφδνληαη ζηα φξγαλα θαη ζηνπο ζεζκνχο ηεο ΔΔ. Ο Καλνληζκφο απηφο ζεκειηψλεηαη ζην άξζξν 286 ΔΚ θαη ζηνρεχεη ζηελ πξνζηαζία ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ ησλ θπζηθψλ πξνζψπσλ-ησλ πνιηηψλ ηεο ΔΔ θαη εηδηθφηεξα ηνπ δηθαηψκαηφο ηνπο ζηελ ηδησηηθφηεηα απφ ηελ επεμεξγαζία πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ζην πιαίζην ηεο ΔΔ. Τελ εθαξκνγή θαη πξνζηαζία ηνπ ζρεηηθνχ δηθαηψκαηνο εγγπάηαη ζχκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ σο Αλεμ. Αξρή, ν Δπξσπαίνο Δπφπηεο Πξνζσπηθψλ Γεδνκέλσλ.

6 10. Γνχξεην ίππν ζηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ζην πιαίζην ηεο ΔΔ ζπληζηά ε Οδεγία 2006/24/ΔΚ γηα ηελ παξαθξάηεζε ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ε νπνία ζηνρεχεη ζηελ ελαξκφληζε ησλ εζληθψλ λνκνζεζηψλ φζνλ αθνξά ηηο ππνρξεψζεηο ησλ παξφρσλ ππεξεζηψλ επηθνηλσλίαο πξνο ην θνηλφ, γηα ηελ παξαθξάηεζε ζπγθεθξηκέλσλ δεδνκέλσλ, ψζηε λα δηαζθαιηζηεί ε δπλαηφηεηα αμηνπνίεζήο ηνπο γηα ζθνπνχο έξεπλαο, εμαθξίβσζεο θαη δίσμεο ζνβαξψλ εγθιεκάησλ, φπσο απηά πξνζδηνξίδνληαη σο ηέηνηα απφ ηα θξάηε-κέιε. Τα πξνζσπηθά δεδνκέλα δελ αθνξνχλ ην πεξηερφκελν ησλ επηθνηλσληψλ αιιά κφλν traffic θαη location data ηφζν θπζηθψλ, φζν θαη λνκηθψλ πξνζψπσλ. Δπίζεο, ε Οδεγία δελ αλαθέξεηαη ζηελ πρόλεψε ηέιεζεο εγθιεκαηηθψλ πξάμεσλ. Δμαηξεηηθά πξνβιεκαηηθή εκθαλίδεηαη ε έιιεηςε ξεηνχ πξνζδηνξηζκνχ ηεο έλλνηαο ηνπ ζοβαρού εγκλήμαηος, ε νπνία θαηαιείπεηαη ζηε δηαθξηηηθή επρέξεηα ησλ θξαηψλ κειψλ, γεγνλφο πνπ κπνξεί λα νδεγήζεη ζε κηα ππεξβνιηθή δηεχξπλζε ηνπ πεδίνπ ηεο Οδεγίαο. Τα δεδνκέλα πνπ κπνξνχλ λα παξαθξαηεζνχλ αθνξνχλ ηελ πεγή, πξννξηζκφ, εκεξνκελία, δηάξθεηα θαη ηχπν ηεο επηθνηλσλίαο θαζψο θαη ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηνπ κέζνπ ηεο επηθνηλσλίαο ή ηελ ηνπνζεζία ηεο, ελψ ε πεξίνδνο παξαθξάηεζεο πξνβιέπεηαη απφ έμη κήλεο έσο δχν ρξφληα, απφ ηελ εκεξνκελία ηεο επηθνηλσλίαο. Τν ρξνληθφ εχξνο, ζέηεη ζηελ ζεσξία ζνβαξέο ακθηζβεηήζεηο σο πξνο ηηο αζπλέρεηεο πνπ κπνξεί λα εκθαλίζεη ε ελαξκφληζε ζηελ Οδεγία απφ θξάηνο-κέινο ζε θξάηνο κέινο. 11. Σην βαζκφ πνπ φρη κφλν ε πξνζηαζία ηνπ δηθαηψκαηνο ζηελ ηδησηηθή δσή θαηνρπξψλεηαη ζην άξζξν 7 ηνπ Χάξηε Θεκ. Γηθαησκάησλ ηεο ΔΔ αιιά ζχκθσλα κε ην άξζξν 52 3 ηνπ ΧΘΓΔΔ, φπνπ ηα δηθαηψκαηα απηά ζπλδένληαη, εξκελεχνληαη επηπιένλ θαη κε άμνλα ηελ ΔΣΓΑ αιιά θαη θαηά ζπλέπεηα κε ηελ λνκνινγία ηνπ Γηθαζηεξίνπ ηνπ Σηξαζβνχξγνπ πνπ έρεη ραξαθηεξίζεη ηελ Σχκβαζε σο δσληαλφ εξγαιείν (ππφζεζε Tyrer θαηά UK, 1972), ζα πξέπεη λα εμεηάζνπκε αλ ε Οδεγία γηα ηελ παξαθξάηεζε πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ζπληζηά παξέκβαζε ζηελ ηδησηηθφηεηα, ε νπνία είλαη ζχκθσλε κε ην λφκν, εμππεξεηεί έλαλ λφκηκν ζθνπφ θαη είλαη αλαγθαία ζε κηα δεκνθξαηηθή θνηλσλία. Αλ δειαδή εμππεξεηεί ηα θξηηήξηα ηνπ άξζξνπ 8 1 ΔΣΓΑ. Δηδηθφηεξα: ε παξέκβαζε ζην δηθαίωκα ζηελ ηδηωηηθή δωή, ζηηο ππνζέζεηο Leander θαηά Σνπεδίαο (1987), Amman θαηά Διβεηίαο (2000) έρεη πξνζδηνξηζηεί κε επξχηεηα απφ ην Γηθαζηήξην ηνπ Σηξαζβνχξγνπ, ηδίσο φκσο ζηελ ππφζεζε Klass θαηά Γεξκαλίαο (1978) ην Γηθαζηήξην απνθάλζεθε φηη εμ αηηίαο ελφο λφκνπ ν νπνίνο είρε επηηξέςεη ηελ παξαβίαζε ηεο αιιεινγξαθίαο δεκηνπξγήζεθε κηα απεηιή παξαθνινχζεζεο γηα

7 φινπο ηνπ ρξήζηεο ηαρπδξνκηθψλ ππεξεζηψλ, θαζηζηψληαο ηνλ ίδην ηνλ λφκν αλεπίηξεπηε βάζε ηεο ΔΣΓΑ παξέκβαζε ζηελ ηδησηηθή δσή. ε ζπκθωλία κε ην λόκν, θαιχπηεη ζηε λνκνινγία ηνπ ΔΣΓΑ (Kruslin θαηά Γαιιίαο (1990)) δχν πηπρέο, ηελ χπαξμε λνκηθήο βάζε θαη ηε ζπκβαηφηεηα κε ην θξάηνο δηθαίνπ, δει. ηελ πξφζβαζηκφηεηα θαη πξνβιεςηκφηεηα ηνπ λφκνπ. Τα θξηηήξηα απηά θαίλεηαη λα ηα πιεξνί ε Οδεγία, αθνχ θαηά κηα άπνςε ε πξνέιεπζή ηεο απφ ηνλ πξψην ππιψλα ηελ λνκηκνπνηεί θαη βάζε ηνπ Δπξ. Κνηλνβνπιίνπ. Κξηηηθή αζθείηαη βέβαηα σο πξνο ηε δεκνθξαηηθφηεηα, ελφςεη ηνπ δεκνθξαηηθνχ ειιείκκαηνο ηεο έλσζεο θαη σο πξνο ηελ πξνβιεςηκφηεηα αθνχ απηή εμαξηάηαη απφ ηελ ελζσκάησζή ηεο ζηα επηκέξνπο θξάηε-κέιε. Ακθηζβεηνχκελε είλαη ηέινο ε έληαμε ηεο Οδεγίαο ζηνλ πξψην ή ζηνπο παιηνχο δεχηεξν θαη ηξίην ππιψλα, δειαδή ζηηο πνιηηηθέο αζθάιεηαο θαη δηθαζηηθήο ζπλεξγαζίεο ηεο ΔΔ, ηδίσο επεηδή ζεσξείηαη λνκνζεηηθφ κέηξν ελίζρπζεο ηεο ζπλεξγαζίαο ζην πιαίζην ηεο ηξνκνθξαηηθήο απεηιήο (βι. σζηφζν απφθαζε ηνπ ΓΔΚ, ηεο Ιξιαλδίαο θαηά ΔΚ θαη Δπ. (2009), ε νπνία νδήγεζε ην ΓΔΚ ζην ζπκπέξαζκα φηη αλήθεη ζηνλ πξψην ππιψλα, αθνχ αθνξά δξαζηεξηφηεηεο ηεο ηδησηηθήο αγνξάο). Η απφθαζε απηή ακθηζβήηεζε θαη ηε ζπκβαηφηεηα ηεο Οδεγίαο πξνο ηα δηθαηψκαηα, αθνχ ην ΓΔΚ επηζήκαλε φηη ε απφθαζε ηνπ πεξηνξίδνληαλ κφλν ζηε λνκηθή βάζε θαη φρη ζηε ζπκβαηφηεηα ηεο Οδεγίαο πξνο ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα θαη ζηελ πηζαλή παξαβίαζή ηνπο. ε ύπαξμε λόκηκνπ-δηθαηνινγεκέλνπ ζθνπνύ, θαίλεηαη prima facie λα εμππεξεηείηαη ζην βαζκφ πνπ ε έξεπλα θαη δίσμε ζνβαξψλ εγθιεκάησλ ζπληζηά δεκφζην ζθνπφ. αλαγθαίνπ ζε κηα δεκνθξαηηθή θνηλωλία, είλαη ε πξνυπφζεζε ε νπνία ακθηζβεηείηαη σο πξνο ηελ αλαινγηθφηεηα ησλ κέηξσλ παξαθξάηεζεο ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ, ηδίσο ζε αληηζηνηρία κε ηνπο ζθνπνχο πνπ θαινχληαη λα εμππεξεηήζνπλ ζην πιαίζην ησλ θξαηψλ-κειψλ. Σην πιαίζην ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθφηεηαο (ηεζη θαηαιιειφηεηαο, επηφηεηαο, αλαινγηθφηεηα/θφζηνο-φθεινο) ε Οδεγία εκθαλίδεηαη λα έρεη πξνβιήκαηα θαη σο πξνο ηελ θαηαιιειφηεηα (βι. ππφζεζε Marper θαηά Hλ. Βαζηιείνπ, 2008, δελ ππάξρνπλ εκπεηξηθέο κειέηεο πνπ λα δείρλνπλ φηη είλαη απνηειεζκαηηθφ) αιιά θπξίσο σο πξνο ηελ επηφηεηα, αθνχ νπζηαζηηθά δίλεη ηε δπλαηφηεηα παξαθξάηεζεο δεδνκέλσλ θάζε πξνζψπνπ αλεμαξηήησο αλ απηφ ζεσξείηαη χπνπην ή φρη γηα ηελ ηέιεζε αμηφπνηλσλ πξάμεσλ, ελψ δίλεη ηε δπλαηφηεηα παξαβίαζεο δεδνκέλσλ επηθνηλσληψλ νη νπνίεο θαιχπηνληαη απφ ην απφξξεην εκπηζηεπηηθψλ ζρέζεσλ (πρ. γηαηξφο, αθφκε θη αλ ε παξαθξάηεζε δελ αθνξά ην πεξηερφκελφ ηνπο), ελψ ελζηάζεηο δεκηνπξγεί σο δπζαλάινγν θαη ην αλψηαην ρξνληθφ φξην ηεο δηεηίαο. Ο έιεγρνο ηεο Οδεγίαο γηα ηε ζπκβαηφηεηά ηεο κε ηελ πξνζηαζία ηνπ ζεκειηψδνπο δηθαηψκαηνο ζηελ πξνζηαζία ηεο ηδησηηθήο δσήο (άξζξν 8 1 ΔΣΓΑ) είλαη δπλαηφλ λα επηηεπρζεί κέζα απφ ηελ ππνβνιή

8 πξνδηθαζηηθνχ εξσηήκαηαηνο ζην ΓΔΚ. Πάλησο ην Γεξκαληθφ Οκνζπνλδηαθφ Σπληαγκαηηθφ Γηθαζηήξην ζηελ απφθαζή ηνπ ηεο 2 Μαξηίνπ 2010 ζεψξεζε κε ζχκθσλε πξνο ην Σχληαγκα ηε λνκνζεζία ε νπνία ελζσκάησζε ηελ Οδεγία παξαθξάηεζεο πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ ζην γεξκαληθφ δίθαην, ζηε βάζε ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθφηεηαο. Δηδηθφηεξα, ην Γεξκαληθφ Γηθαζηήξην επηζήκαλε φηη ην κέξνο 113 ηεο Πξάμεο γηα ηηο Τειεπηθνηλσλίεο δελ εγγπάηαη ηελ αζθάιεηα ησλ απνζεθεπκέλσλ δεδνκέλσλ, ππνιείπεηαη ζε δηαθάλεηα δηφηη δελ ζπγθεθξηκελνπνηεί κε αθξίβεηα ηα πνηληθά αδηθήκαηα γηα ηελ δίσμε θαη έξεπλα ησλ νπνίσλ ε παξαθξάηεζε ησλ δεδνκέλσλ θαζίζηαηαη απαξαίηεηε, θαζψο θαη φηη νη εγγπήζεηο πνπ παξέρεη γηα ηελ πξνζηαζία ηεο αμίαο ηνπ αλζξψπνπ, ηεο πξνζσπηθφηεηαο θαη ηεο ηδησηηθήο δσήο, ππνιείπεηαη ηεο πξνζηαζίαο ηνπο απφ ην γεξκαληθφ Σχληαγκα. 12. Απφ ηελ πηνζέηεζε ηεο Βαζηθήο Οδεγίαο 95/46/ΔΚ ην ΓΔΚ ζε πνιιέο πεξηπηψζεηο έρεη θιεζεί λα ηελ εξκελεχζεη. Σε γεληθέο γξακκέο ην ΓΔΚ έρεη εξκελεχζεη κε γελλαηφδσξν ηξφπν ηελ Οδεγία, δηαζθαιίδνληαο έλα πςειφ επίπεδν ζηελ πξνζηαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ εληφο ηεο ΔΔ. Γηα ηελ αθξίβεηα έρεη εξκελεχζεη έλα κέηξν πνιηηηθήο γηα ηελ εζσηεξηθή αγνξά, κε ηέηνην ηξφπν ψζηε λα έρεη επηηξέςεη ηελ αλάπηπμε ελφο ζεκειηψδνπο δηθαηψκαηνο γηα ηελ ΔΔ, έηζη έρεη ππεξβεί ηελ νηθνλνκηθή ζηφρεπζε ηεο Οδεγίαο, πεξηνξίδνληαο ηηο εμαηξέζεηο ππεξ ηνη πξνζηαηεπηηθνχ γηα ηα πξνζσπηθά δεδνκέλα ζθνπνχ ηεο. Με απηφλ ηνλ ηξφπν έρεη θαηαθέξεη λα επεθηείλεη ην πξνζηαηεπηηθφ ηεο πεδίν θαη ζε λένπο ηνκείο ηεο ηερλνινγίαο, φπσο ην δηαδίθηπν. 13. Τξεηο απφ ηηο πξψηεο απνθάζεηο ηνπ ΓΔΚ ζηηο νπνίεο θιήζεθε λα πξνζδηνξίζεη ην πεδίν εθαξκνγήο ηεο Οδεγίαο ήηαλ ε Österreichischer Rundfunk (2003), ε Lindqvist θαη ε Satakunnan Markkinapörssi and Satamedia. Η πξψηε εμέηαζε ηελ ζπκβαηφηεηα ελφο απζηξηαθνχ λφκνπ κε ηελ βαζηθή Οδεγία, ν νπνίνο πξνέβιεπε φηη ηα λνκηθά πξφζσπα ηα νπνία ειέγρνληαλ απφ ην απζηξηαθφ Διεγθηηθφ Σπλέδξην (Rechnungshof) έπξεπε λα ην ελεκεξψλνπλ γηα κηζζνχο νη νπνίνη ππεξέβαηλαλ έλα ζπγθεθξηκέλν επίπεδν, ελψ ην ΔΣ ζα δεκνζίεπε ηα ζρεηηθά ζηνηρεία ζε αλαθνξά κε ηα νλφκαηα ησλ εξγαδνκέλσλ. Τν ΓΔΚ αξλήζεθε ζηελ πεξίπησζε απηή φηη ε Οδεγία είλαη δπλαηφλ λα έρεη εθαξκνγή απνθιεηζηηθά θαη κφλν ζε εζληθέο πνιηηηθέο πνπ αθνξνχλ ηελ εζσηεξηθή αγνξά, ππνγξακκίδνληαο φηη απφ ηε ζηηγκή πνπ είλαη δπλαηή ε δηαθίλεζε ησλ νπνηνλδήπνηε δεδνκέλσλ ζην εζσηεξηθφ ηεο ΔΔ, απαηηείηαη ε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο γεληθέο αξρέο ηεο βαζηθήο Οδεγίαο. Δμίζνπ επξεία ήηαλ ε εξκελεία ηνπ ΓΔΚ ζηελ ππφζεζε Lindqvist (2003) φπνπ ηφληζε φηη εθφζνλ κηα δξαζηεξηφηεηα δελ θαηαγξάθεηαη ξεηά ζηηο εμαηξέζεηο πνπ ηίζεληαη απφ ηελ Βαζηθή Οδεγία (άξζξν 3 2) αθφκε θαη αλ ε ζρέζε ηεο είλαη έκκεζε κε ηελ εζσηεξηθή αγνξά, εληνχηνηο πεξηιακβάλεηαη ζην πξνζηαηεπηηθφ πεδίν ηεο Οδεγίαο, έηζη ην Γεθ

9 ζεψξεζε φηη ην γεγνλφο φηη ε θ. Lindqvist θαηερήηξηα ζηελ Σνπεδηθή Πξνηεζηαληηθή Δθθιεζία, δεκνζίεπζε ζην δηαδίθηπν ηα πξνζσπηθά δεδνκέλα πξνζψπσλ πνπ εξγάδνληαλ καδί ηεο, ελέπηπηε ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο Βαζηθήο Οδεγίαο. Σην ίδην πιαίζην ζηελ ππφζεζε Satakunnan Markkinapörssi and Satamedia (Φηλιαλδία, 2008) ην ΓΔΚ δέρζεθε φηη ε επεμεξγαζία δεδνκέλσλ πνπ είραλ ήδε δεκνζηεπζεί ζηα ΜΜΔ εληάζζεηαη ζην πεδίν ηεο Οδεγίαο, δηαθνξεηηθά ζα αθαηξνχληαλ κηα κεγάιε θαηεγνξία δεδνκέλσλ απφ ην πξνζηαηεπηηθφ ηεο πεδίν. 13. Δηδηθά δεηήκαηα εμέηαζε ην ΓΔΚ ζηηο ππνζέζεηο Huber (2008), Rijkeboer θαη Bavarian Lager (2007). Σηελ ππφζεζε Huber ην ΓΔΚ εμέηαζε ηελ εθαξκνγή ηεο αξρήο ηεο κε δηάθξηζεο ζην πιαίζην ηεο επξσπατθήο ηζαγέλεηαο θαη ηεο πξνζηαζίαο ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ. Η ππφζεζε αθνξνχζε ην Οκνζπνλδηαθφ Γξαθείν Μεηαλάζηεπζεο θαη Πξνζθχγσλ (Bundesamt) ην νπνίν δηαηεξνχζε πξνζσπηθά δεδνκέλα γηα θνηλνηηθνχο θαη γηα αιινδαπνχο νη νπνίνη δηέκελαλ ζηελ Γεξκαλία γηα πεξηζζφηεξν απφ ηξεηο κήλεο, ελψ ε αληίζηνηρε πξαθηηθή γηα ηνπο γεξκαλνχο ήηαλ ε απνζήθεπζή ηνπο ζε ηνπηθά ιεμηαξρεία. Η γεξκαληθή θπβέξλεζε ππνζηήξημε φηη ε δηαηήξεζε απηψλ ησλ δεδνκέλσλ αθνξνχζε ηνπο ζθνπνχο εθαξκνγήο ηεο κεηαλαζηεπηηθήο λνκνζεζίαο θαη ηεο λνκνζεζίαο γηα ην άζπιν, ζηαηηζηηθνχο ζθνπνχο θαη ζθνπνχο αληεγθιεκαηηθήο πνιηηηθήο. Τν ΓΔΚ εθάξκνζε ηελ αξρή ηεο αλαινγηθφηεηαο, θξίλνληαο ηελ πξαθηηθή απηή σο κε αλαγθαία γηα ζηαηηζηηθνχο ιφγνπο, φηη απηνί δελ ελέπηπηαλ ζηελ θαηεγνξία ησλ κεηαλαζηψλ ή πξνζθχγσλ θαη φηη ζην πιαίζην απηφ, ε Οδεγία είρε εθαξκνγή πξνθεηκέλνπ λα πξνζηαηεχζεη ηνπο πνιίηεο ηεο ΔΔ απφ δηαθξηηηθή κεηαρείξηζε ζε ζρέζε κε ηνπο γεξκαλνχο πνιίηεο. Τν δήηεκα ηεο πξφζβαζεο ζηα πξνζσπηθά δεδνκέλα επέιπζε ην ΓΔΚ ζηελ ππφζεζε Bavarian Lager, φπνπ ην δηθαζηήξην ζηάζκηζε κεηαμχ ηεο πξνζηαζίαο ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ θαη ηεο δπλαηφηεηαο ελεξγνπνίεζεο ηνπ δηθαηψκαηνο πξφζβαζεο ζηα έγγξαθα (επίζεο θαηνρπξσκέλν ζην άξζξν ΙΙ-102) δερφκελν φηη ε πξφζβαζε ζηα ζηνηρεία ησλ αληηπξνζψπσλ κηα ζπλεδξίαζεο ηεο Δπηηξνπήο δελ κπνξνχζε λα παξαβίαζε ηελ ηδησηηθή δσή ησλ εκπιεθνκέλσλ πξνζψπσλ, αληίζεηα ζα κπνξνχζακε λα πνχκε φηη ελεξγνπνηεί ηα δηθαηψκαηα πνιηηηθήο ζπκκεηνρήο. Αληίζηνηρα ζηελ ππφζεζε Rijkeboer (2009) ην ΓΔΚ εμέηαζε ην δήηεκα ηνπ δηθαηψκαηνο ηνπ ππνθεηκέλνπ ζηελ πξφζβαζή ηνπ ζηα δεδνκέλα, έλα δηθαίσκα πνιχ ζεκαληηθφ πξνθεηκέλνπ λα αζθήζεη δηθαηψκαηα δηαγξαθήο δεδνκέλσλ, απνθιεηζκνχ ζηε ρξήζε ηνπο θιπ. Τν ΓΔΚ έηζη εξκήλεπζε ην άξζξν 12(a) ηεο Βαζηθήο Οδεγίαο κε ηελ έλλνηα ηεο δεκηνπξγίαο κηαο ζεηηθήο ππνρξέσζεο ζηα θξάηε κέιε λα δεκηνπξγήζνπλ έλα πιαίζην πξφζβαζεο ηνπ ππνθεηκέλνπ ζηα δεδνκέλα ηνπ ηφζν γηα ην κέιινλ φζν θαη γηα ην παξειζφλ, ζηαζκίδνληαο κεηαμχ ηδησηηθφηεηαο θαη πξνζηαζίαο ηνπ ππνθεηκέλνπ θαη δηακνξθψλνληαο έλα πιαίζην πεξηνξηζκέλεο ρξνληθά απνζήθεπζεο δεδνκέλσλ θαη δηθαηψκαηνο πξφζβαζεο ηνπ ππνθεηκέλνπ ηνπο

10 ζε απηά. Τέινο, ζηελ ππφζεζε Commission vs Germany (2010) ην ΓΔΚ ζεψξεζε σο παξαβίαζε ηεο βαζηθήο Οδεγίαο ηελ επνπηεία απφ ην Κξάηνο λνκηθψλ πξνζψπσλ δεκνζίνπ δηθαίνπ θαη επηρεηξήζεσλ θαηά ηελ επεμεξγαζία πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ, ζην βαζκφ πνπ αθαηξνχζαλ ηελ αξκνδηφηεηα απηή απφ ηελ εζληθή Αλεμάξηεηε Αξρή, ηεο νπνίαο ηελ αλεμαξηεζία ζα έπξεπε λα δηαζθαιίδνπλ.