ΑΔΑ : 4ΙΞΛΚ-Θ. Εmail : ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ Αθήνα 25/10/2010 Αρ. Πρωτ.:ΔΙΟΙΚ/Φ.850.

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝ. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ Πληροφορίες : Τσόμπου Θεοδώρα Tηλ. : Fax : Εmail : t.tsompou@ypes.gov.gr ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ Αθήνα 25/10/2010 Αρ. Πρωτ.:ΔΙΟΙΚ/Φ.850. Ζ/2/21873 ΠΡΟΣ Κάθε ενδιαφερόμενο που παρέλαβε από το ΥΠ.ΕΣ.A.Η.Δ./ΓΓΔΔ & Η.Δ. το τεύχος της διακήρυξης του έργου (Αποστολή με ) Σύμφωνα με τον πίνακα αποδεκτών ΘΕΜΑ : Παροχή συμπληρωματικών πληροφοριών και διευκρινήσεων επί του ανοικτού διαγωνισμού για το έργο: «Ολοκληρωμένη παρέμβαση στα Διοικητικά Βάρη του τομέα Πολιτικής Ασφάλειας Τροφίμων» υποέργο της Πράξης με τίτλο «Ολοκληρωμένη παρέμβαση στα Διοικητικά βάρη τεσσάρων (4) τομέων πολιτικής» της κατηγορίας Πράξεων Δράσεις απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών που οδηγούν σε μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και του διοικητικού κόστους για τις επιχειρήσεις, για τις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης (Άξονας Προτεραιότητας 1), τις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου (Άξονας Προτεραιότητας 2) και τις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου (Άξονας Προτεραιότητας 3) του Ειδικού Στόχου 1.4 του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». 1

2 Σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παραπάνω αναφερόμενη διακήρυξη (Μέρος Α.2.1.8) σας πληροφορούμε ότι το ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ./ΓΓΔΔ & Η.Δ. παρέχει διευκρινίσεις επί των όρων της εν λόγω διακήρυξης, απαντώντας και στο σύνολο των ερωτημάτων που μας τέθηκαν εγγράφως εντός του προβλεπόμενου χρονικού ορίου. Ερώτηση 1 Σε συνέχεια αποστολής διευκρινήσεων με υλικό και πληροφορίες από τα έργα: α) «Μελέτη και Εφαρμογή Ανασχεδιασμού Διαδικασιών για τη Μείωση Διοικητικών Επιβαρύνσεων και του Διοικητικού Κόστους» και β) «Ολοκληρωμένη Παρέμβαση στα Διοικητικά Βάρη τεσσάρων τομέων πολιτικής», θα θέλαμε να ρωτήσουμε αν το υλικό αυτό μπορεί να διατεθεί στους υποψηφίους, εκτός από pdf μορφή, επίσης σε επεξεργάσιμη μορφή (ms word), προς διευκόλυνση της επεξεργασίας τους και των εργασιών των υποψηφίων. Το προαναφερόμενο υλικό παρέχεται στους υποψηφίους αναδόχους από τις ιστοσελίδες και καθώς και σε CD-ROM από τα γραφεία της ΓΓΔΔ&ΗΔ αποκλειστικά σε αρχείο τύπου.pdf. Ερώτηση 2 Το κείμενο της προκήρυξης ορίζει πως οι Υπεύθυνες Δηλώσεις που απαιτούνται στο πλαίσιο υποβολής των προσφορών, θα προσκομίζονται με νόμιμα θεωρημένο το γνήσιο της υπογραφής. Η ημερομηνία θεώρησης του γνησίου της υπογραφής θα πρέπει να είναι ίδια με την ημερομηνία που θα φέρει η Υπεύθυνη Δήλωση (καταληκτική ημερομηνία διαγωνισμού); Με άλλα λόγια, η θεώρηση του γνησίου υπογραφής θα πρέπει να γίνει την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς ή αρκεί να γίνει νωρίτερα με σημείωση ότι το περιεχόμενο της Υπεύθυνης Δήλωσης ισχύει μέχρι και την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς; Η ημερομηνία σύνταξης της υπεύθυνης δήλωσης πρέπει να συμπίπτει με την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς, ώστε να καλύπτει και την ημερομηνία αυτή. Υπεύθυνη δήλωση με ημερομηνία προγενέστερη εκείνης της υποβολής της 2

3 προσφοράς δεν καλύπτει τις απαιτήσεις της διακήρυξης, αφού βεβαιώνοντας την ανυπαρξία καταδικών, κτλ σε μελλοντική ημερομηνία είναι αυτονόητα ανακριβής. Η θεώρηση του γνησίου της υπογραφής του δηλούντος μπορεί να γίνει και πριν την ημερομηνία της υποβολής της υπεύθυνης δήλωσης, αφού κρίσιμο είναι ποιος είναι ο υπογράφων και όχι πότε υπογράφει ενώπιον του βεβαιούντος το γνήσιο της υπογραφής (ΣτΕ 1337/2008, Γνωμοδότηση ΝΣΚ 317/2007). Ερώτηση 3 Τα αποδεικτικά στοιχεία / έγγραφα έργων (π.χ. βεβαιώσεις εκτέλεσης έργων, πρωτόκολλα παραλαβής), τα Νομιμοποιητικά Έγγραφα (ΦΕΚ Σύστασης, ΦΕΚ Τροποποιήσεων, ΦΕΚ Εκπροσώπησης), όπως επίσης και τα Δικαιολογητικά Χρηματοοικονομικής Ικανότητας (ΦΕΚ Ισολογισμών), μπορούν να είναι απλά φωτοαντίγραφα των πρωτοτύπων εγγράφων. Τα εν λόγω δικαιολογητικά δύναται να υποβληθούν είτε πρωτότυπα, είτε σε ακριβή αντίγραφα της αρχής που εξέδωσε το πρωτότυπο, είτε σε αντίγραφα από το πρωτότυπο ή από το ακριβές αντίγραφο της αρχής που εξέδωσε το πρωτότυπο, επικυρωμένα καθ οιονδήποτε εκ των κείμενων γενικών διατάξεων προβλεπόμενο τρόπο (ΝΣΚ 417/2006). Ερώτηση 4 Στο Μέρος Α, Άρθρο , Παράγραφος Γ3, σελίδα 29, ζητείται για την περίπτωση ενώσεων προμηθευτών Συμφωνητικό μεταξύ των μελών της Ένωσης με το οποίο μεταξύ άλλων «να ορίζεται με συμβολαιογραφικό έγγραφο κοινός εκπρόσωπος της Ένωσης και των μελών της..». Παράλληλα, στην παράγραφο σελίδα 21 «Δικαίωμα συμμετοχής / Αποκλεισμός Συμμετοχής» αναφέρεται: «Η ένωση προσώπων υποβάλλει κοινή προσφορά, η οποία υπογράφεται υποχρεωτικά, είτε από όλα τα πρόσωπα που αποτελούν την ένωση, είτε από εκπρόσωπό τους εξουσιοδοτημένο με συμβολαιογραφική πράξη». Με βάση την ανωτέρω αναφορά στην Παράγραφο σελίδα 21 προκύπτει ότι στην περίπτωση ένωσης εταιρειών που υποβάλλουν κοινή προσφορά η οποία υπογράφεται από όλα τα μέλη της ένωσης δεν απαιτείται συμβολαιογραφικό έγγραφο ορισμού κοινού εκπροσώπου. Στην ίδια περίπτωση η σχετική αναφορά στο 3

4 συμφωνητικό μεταξύ των μελών της Ένωσης (Άρθρο , Παράγραφος Γ3) απαλείφεται; Σε κάθε περίπτωση ένωσης εταιριών που υποβάλλουν κοινή προσφορά απαιτείται να ορίζεται με συμβολαιογραφική πράξη κοινός εκπρόσωπος της Ένωσης και των μελών της. Ερώτηση 5 Στο Μέρος Α, Άρθρο , σημείο 2, σελίδες (κατάλογος με την προτεινόμενη στελέχωση της Ομάδας Έργου) αναφέρεται: «Ο υποψήφιος ανάδοχος, συμπληρωματικά με τον ανωτέρω Πίνακα, θα πρέπει να καταθέσει νόμιμα θεωρημένες υπεύθυνες δηλώσεις των νομίμων εκπροσώπων των υπεργολάβων, με τις οποίες θα δηλώνεται ότι αποδέχονται τη συνεργασία αυτή και δεσμεύονται να συνεργαστούν με τον υποψήφιο, εφόσον αυτός ανακηρυχθεί ανάδοχος, έως το πέρας της διάρκειας του Έργου». Παρακαλώ όπως διευκρινίσετε εάν οι ως άνω Υπεύθυνες Δηλώσεις πρέπει να υποβληθούν (Θεωρημένες και Υπογεγραμμένες) από έναν (1) μόνο Νόμιμο Εκπρόσωπο του κάθε Υπεργολάβου ή από όλους. Οι ως άνω Υπεύθυνες Δηλώσεις θα πρέπει να υποβάλλονται θεωρημένες και υπογεγραμμένες από όλους όσοι ορίζονται ως Νόμιμοι Εκπρόσωποι του κάθε Υπεργολάβου και δεσμεύουν τον κάθε Υπεργολάβο. Ερώτηση 6 Στο Μέρος Α, Άρθρο , σημείο 2, σελίδες 35 (Κατάλογος με την προτεινόμενη στελέχωση της Ομάδας Έργου) Αναφέρεται: «Εφόσον ο υπεργολάβος είναι νομικό πρόσωπο θα πρέπει να αναφερθούν τα εμπλεκόμενα φυσικά πρόσωπα και να προσκομιστούν οι σχετικές υπεύθυνες δηλώσεις». Παρακαλούμε όπως διευκρινίσετε εάν οι ως άνω Υπεύθυνες Δηλώσεις πρέπει να φέρουν θεώρηση του γνησίου της υπογραφής. 4

5 Κάθε Υπεύθυνη Δήλωση θα πρέπει να φέρει θεώρηση Γνησίου Υπογραφής, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Ερώτηση 7 Στο Μέρος Α, Άρθρο , σημείο 2, σελίδες 36 (Κατάλογος με την προτεινόμενη στελέχωση της Ομάδας Έργου) αναφέρεται: «Ο υποψήφιος Ανάδοχος, συμπληρωματικά με τον ανωτέρω Πίνακα, θα πρέπει να καταθέσει νόμιμα θεωρημένες υπεύθυνες δηλώσεις των εμπειρογνωμόνων με τις οποίες θα δηλώνεται ότι αποδέχονται να συμμετάσχουν στην Ομάδα Έργου του υποψηφίου, εφόσον αυτός ανακηρυχθεί ανάδοχος, έως το πέρας της διάρκειας του Έργου και ότι γνωρίζουν και αποδέχονται τους όρους της παρούσας προκήρυξης». Παρακαλούμε όπως διευκρινίσετε εάν οι ως άνω Υπεύθυνες Δηλώσεις στην περίπτωση που υπογράφονται στον εξωελλαδικό χώρο, αλλά σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός της θεώρησης του γνησίου της υπογραφής π.χ. από συμβολαιογράφο (Notary) και της μετάφρασης χρίζουν και της επίθεσης της σφραγίδας της Χάγης (Apostile); Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 11 του Ν.2690/1999 (ΦΕΚ 45/Α ), όπως ισχύει, η βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής του ενδιαφερομένου γίνεται από οποιαδήποτε διοικητική αρχή και τα ΚΕΠ, βάσει του δελτίου αστυνομικής ταυτότητας ή των αντίστοιχων εγγράφων που προβλέπονται στο άρθρο 3 του ιδίου Νόμου. Συνεπώς, το γνήσιο της υπογραφής του ενδιαφερομένου, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, δεν μπορεί να βεβαιωθεί από αλλοδαπή διοικητική αρχή ή από συμβολαιογράφο που δραστηριοποιείται στο εξωτερικό αλλά αποκλειστικά από ημεδαπές διοικητικές αρχές, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι κατά τόπους Ελληνικές Προξενικές Αρχές, διότι μόνον σε αυτές εκτείνεται το πεδίο εφαρμογής του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας. Επίσης, στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν τίθεται θέμα επίθεσης της σφραγίδας της Χάγης διότι αυτή τίθεται επί διοικητικών εγγράφων που έχουν εκδοθεί από αλλοδαπές αρχές με σκοπό να αποδειχθεί η γνησιότητα αυτών και όχι επί ιδιωτικών εγγράφων όπως η υπεύθυνη δήλωση. 5

6 Ερώτηση 8 Στην παράγραφο Α (Ο φάκελος Δικαιολογητικά Συμμετοχής υποχρεωτικά περιλαμβάνει) αναφέρονται τα δικαιολογητικά σύστασης που θα πρέπει να προσκομίσουν τα νομικά (ΑΕ, ΕΠΕ, ΟΕ, ΕΕ) ή φυσικά πρόσωπα μαζί με την προσφοράς τους. Παρακαλούμε προσδιορίστε ποια είναι τα δικαιολογητικά σύστασης που απαιτούνται να προσκομιστούν αν ο προσφέρων είναι Ειδικός Λογαριασμός Πανεπιστημίου. Τα δικαιολογητικά σύστασης που πρέπει να προσκομιστούν από Ειδικούς Λογαριασμούς ΑΕΙ είναι τουλάχιστον τα κάτωθι: Πράξη Σύστασης του Ειδικού Λογαριασμού Τα όργανα διοίκησης και Διαχείρισης Υπουργικές Αποφάσεις ορισμού Πρυτάνεων και Αντιπρυτάνεων Ερώτηση 9 Εάν στην περίπτωση που κάποια Ένωση Εταιρειών συμμετέχει σε παραπάνω από έναν (1) από τους προαναφερόμενους διαγωνισμούς, είναι δυνατή η προσκόμιση ενός μόνο φακέλου δικαιολογητικών; Δεν είναι δυνατή η προσκόμιση ενός μόνο φακέλου δικαιολογητικών διότι πρόκειται για αυτοτελώς διενεργούμενους και αξιολογούμενους διαγωνισμούς. Ερώτηση 10 Στην Υπεύθυνη Δήλωση η αναφορά: «vii. δεν τελεί υπό κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων και ούτε θα υποβάλει στο μέλλον προσφορά σε διαγωνισμό που μπορεί να τους οδηγήσει σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων, για παράδειγμα: Ι) Υποβολή προσφοράς σε έργο που ανήκει σε πρόγραμμα, στο οποίο ο προσφέρων έχει συμμετάσχει άμεσα ή έμμεσα στη διαδικασία ex ante ενδιάμεσης ή τελικής αξιολόγησης, 6

7 ΙΙ) υποβολή προσφοράς σε έργο στο οποίο έχει συμμετάσχει άμεσα ή έμμεσα στη διαδικασία σύνταξης των σχετικών τεχνικών προδιαγραφών με βάση το άρθρο 94 του Κανονισμού 1605/02 του Συμβουλίου», η λέξη πρόγραμμα αφορά στο Ε.Π. Διοικητική Μεταρρύθμιση ή και σε άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ; Η λέξη πρόγραμμα αναφέρεται στο Ε.Π. Διοικητική Μεταρρύθμιση. Ερώτηση 11 Στο μέρος Α Γενικοί Όροι της προκήρυξης, στην ενότητα Ελάχιστες Προϋποθέσεις Συμμετοχής, σελ. 33 στην παράγραφο Γ, αναφέρεται ότι είναι απαραίτητη η προσκόμιση «Πιστοποιητικών από πελάτες και σχετικές βεβαιώσεις για την υλοποίηση των έργων που αναφέρονται στον παραπάνω κατάλογο». Στο πλαίσιο αυτό παρακαλούμε όπως μας διευκρινίσετε εάν τα εν λόγω πιστοποιητικά αρκεί να είναι απλά αντίγραφα, ή έγγραφα νομίμως επικυρωμένα. Τα εν λόγω δικαιολογητικά δύναται να υποβληθούν είτε πρωτότυπα, είτε σε ακριβή αντίγραφα της αρχής που εξέδωσε το πρωτότυπο, είτε σε αντίγραφα από το πρωτότυπο ή από το ακριβές αντίγραφο της αρχής που εξέδωσε το πρωτότυπο, επικυρωμένα καθ οιονδήποτε εκ των κείμενων γενικών διατάξεων προβλεπόμενο τρόπο. (ΝΣΚ 417/2006) Ερώτηση 12 Στο μέρος Α Γενικοί Όροι της προκήρυξης, στην παράγραφο Α σελίδα 34 αναφέρεται ότι «Συγκεκριμένα για τα μέλη της Ομάδας Έργου και της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να δοθούν τα βιογραφικά, να περιγραφεί ο ρόλος τους στο προτεινόμενο Σχήμα Διοίκησης, να δηλωθεί το γνωστικό αντικείμενο που θα καλύψουν, να δηλωθεί το ποσοστό συμμετοχής τους στο έργο και οι ανθρωπομήνες που θα αφιερώσουν ανά Φάση του έργου». Στο μέρος Β Τεχνικές Προδιαγραφές Ειδικοί Όροι της προκήρυξης, στην παράγραφο Β.6. Οργάνωση Έργου Στελέχωση της Ομάδας Έργου, στη σελίδα 101 της προκήρυξης, αναφέρεται ότι «Η εμπειρία των εμπειρογνωμόνων να τεκμηριώνεται με 7

8 αντίστοιχα βιογραφικά σημειώματα, όπου θα γίνει ειδική αναφορά με λεπτομερή στοιχεία, τίτλους σπουδών, γενικά και ειδικά προσόντα, για τις μέχρι σήμερα δραστηριότητές τους». Παρακαλώ να διευκρινίσετε εάν τα βιογραφικά σημειώματα των στελεχών της Ομάδας Έργου (συμπεριλαμβανομένων των στελεχών της Ομάδας των Εμπειρογνωμόνων, του Υπεύθυνου Έργου και του Αναπληρωτή Υπεύθυνου Έργου) του κάθε υποψήφιου Αναδόχου εκτός από το Φάκελο δικαιολογητικών, σύμφωνα με το Μέρος Α, παράγραφο Α , θα πρέπει να συμπεριληφθούν και στο Φάκελο της Τεχνικής Προσφοράς. Τα βιογραφικά σημειώματα όλων των στελεχών που συμμετέχουν στο έργο συμπεριλαμβάνονται και στο φάκελο των δικαιολογητικών και στο φάκελο της τεχνικής προσφοράς. Ερώτηση 13 Δεδομένου ότι το ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ./ΓΓΔΔ&HΔ/ΕΥΣΣΕΠ έχει προκηρύξει τέσσερις διαγωνισμούς για τη μέτρηση των διοικητικών βαρών σε τέσσερις διαφορετικούς τομείς πολιτικής. Παρακαλώ να διευκρινίσετε εφόσον ένα μέλος της ομάδας έργου συμμετέχει σε περισσότερες των μία προσφορές και το άθροισμα της συνολικής του απασχόλησης είναι μεγαλύτερο των δεκατεσσάρων μηνών (100%) αθροιστικά για όλες τις προσφορές αποτελεί λόγο αποκλεισμού του υποψήφιου αναδόχου. Η αξιολόγηση των προσφορών για κάθε διαγωνισμό αποτελεί μια αυτοτελή διαδικασία και δεν πραγματοποιείται σε συνάρτηση με ενδεχόμενες αξιολογήσεις άλλων διαγωνισμών. Ερώτηση 14 Αναφορικά με τη στελέχωση της ομάδας έργου, η προκήρυξη αναφέρει πως ο Υπεύθυνος έργου πρέπει να διαθέτει: «Τουλάχιστον 8ετή επαγγελματική εμπειρία σε θέσεις διαχείρισης έργων διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό, ιδιαίτερα σε σχέση με έργα απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου καθώς και μέτρησης / μείωσης διοικητικών βαρών». Απαιτείται εμπειρία σε καθέναν από τους παραπάνω τομείς ή σε τουλάχιστον έναν από αυτούς; 8

9 Ο υπεύθυνος έργου θα πρέπει να διαθέτει επαγγελματική εμπειρία σε θέματα διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας σωρευτικά και ειδικότερα να έχει συμμετάσχει υποχρεωτικά τουλάχιστον σε ένα έργο απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης, βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου ή μέτρησης /μείωσης διοικητικών βαρών. Ερώτηση 15 Αναφορικά με τα προσόντα του Αναπληρωτή Υπευθύνου του Έργου (ΑΥΕ) αναφέρεται πως ο ΑΥΕ πρέπει να διαθέτει: «Τουλάχιστον 5ετή επαγγελματική εμπειρία σε έργα που άπτονται θεμάτων διοικητικής μεταρρύθμισης, αναδιοργάνωσης λειτουργικού ανασχεδιασμού επιχειρησιακών και διαχειριστικών διαδικασιών, απλούστευσης διαδικασιών και μέτρησης / μείωσης διοικητικών βαρών». Απαιτείται εμπειρία σε καθένα από τους τομείς αυτούς ξεχωριστά ή σε τουλάχιστόν έναν από αυτούς; Ο αναπληρωτής υπεύθυνος έργου θα πρέπει να διαθέτει επαγγελματική εμπειρία σε θέματα διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας σωρευτικά και ειδικότερα να έχει συμμετάσχει υποχρεωτικά τουλάχιστον σε ένα έργο απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης, βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου ή μέτρησης /μείωσης διοικητικών βαρών. Ερώτηση 16 Αναφορικά με τα προσόντα των μελών της Ομάδας Έργου αναφέρεται πως πρέπει να διαθέτουν: «Τουλάχιστον 3ετή επαγγελματική εμπειρία ως Σύμβουλοι παροχής υπηρεσιών διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό». Απαιτείται η ανωτέρω εμπειρία απαραιτήτως τόσο στην Ελλάδα όσο και στο εξωτερικό ή αρκεί η εμπειρία στην Ελλάδα ή στο Εξωτερικό; Σχετικά με τα προσόντα των μελών της Ομάδας Έργου, η χρονική διάρκεια της 3ετούς επαγγελματικής εμπειρίας νοείται συνολικά είτε στην Ελλάδα είτε στο εξωτερικό. 9

10 Ερώτηση 17 Αναφορικά με την οικονομική προσφορά και συγκεκριμένα στον πίνακα 1 υπάρχει η στήλη «εργασία», παρακαλώ να μας επιβεβαιώσετε αν απαιτείται ανάλυση της απασχόλησης σε Α/Μ του κάθε στελέχους ανά Υπό-Φάση του έργου, σύμφωνα και με την ορολογία της προκήρυξης. Σχετικά με τον Πίνακα 1 της Οικονομικής Προσφοράς του Μέρους Δ της Διακήρυξης συνιστάται η ανάλυση της απασχόλησης στη στήλη «Εργασία» (Α/Μ κάθε στελέχους) κατά τέτοιο τρόπο που να συνάδει με την Ενότητα Β.3.2 της Διακήρυξης: Παραδοτέα έργου ανά φάση. Ερώτηση 18 Στην παράγραφο Α (Ελάχιστες προϋποθέσεις συμμετοχής) των τευχών διακήρυξης αναφέρεται: «Γ. Δικαιολογητικά Πιστοποίησης Τεχνικής Ικανότητας Κατάλογο και συνοπτική περιγραφή των κυριοτέρων, παρόμοιων με το προκηρυσσόμενο έργων, τα οποία υλοποίησαν κατά την προηγούμενη τριετία (ή/και υλοποιούν), με ένδειξη της οικονομικής τους αξίας, του χρόνου υλοποίησης και του παραλήπτη και του ποσοστού συμμετοχής του διαγωνιζομένου σε αυτό. Ως παρόμοια έργα νοούνται εκείνα που, συνδυάζουν ενέργειες όπως οι παρακάτω: εκπόνηση μελετητικών έργων μέτρησης, απλούστευσης και ανασχεδιασμού διαδικασιών αντίστοιχου μεγέθους και πολυπλοκότητας με το υπό ανάθεση έργο διαχείριση συγχρηματοδοτούμενων έργων και κατανόηση των συναφών προτύπων και διαδικασιών που καλύπτουν θέματα ποιότητας, διαχείρισης κινδύνων καθώς και τεχνικά και οικονομικά ζητήματα διαχείριση πολύπλοκων έργων που απαιτούν διεπιστημονική προσέγγιση» Παρακαλούμε διευκρινίστε αν για να θεωρηθεί ένα έργο ως παρόμοιο με το δημοπρατούμενο, θα πρέπει να περιλαμβάνει οπωσδήποτε και τις 3 ενέργειες που αναφέρονται ανωτέρω. Με άλλα λόγια, παρακαλούμε διευκρινίστε αν η 10

11 συγκεκριμένη ελάχιστη προϋπόθεση συμμετοχής μπορεί να ικανοποιηθεί με διαφορετικά έργα όπου καθένα αφορά μία από τις ανωτέρω αναφερόμενες ενέργειες (με το σύνολο των έργων να τεκμηριώνουν εμπειρία και στις 3 αναφερόμενες ενέργειες). Επίσης, παρακαλούμε διευκρινίστε αν το ίδιο ισχύει και για το έργο που ζητείται να παρουσιαστεί αναλυτικά (σελίδα 33), δηλαδή αν για να καλυφθεί η συγκεκριμένη προϋπόθεση μπορούν να παρουσιαστούν αναλυτικά 3 έργα κάθε ένα εκ των οποίων αφορά μία από τις ανωτέρω αναφερόμενες ενέργειες, ή αν πρέπει να παρουσιαστεί ένα (κατ ελάχιστον) έργο που να περιλαμβάνει και τις 3 αναφερόμενες ενέργειες. Η ελάχιστη προϋπόθεση συμμετοχής μπορεί να ικανοποιηθεί με διαφορετικά έργα όπου το καθένα μπορεί να αφορά μία ή περισσότερες από τις ενέργειες της παραγράφου Α Στο σύνολο τους τα έργα που συμπεριλαμβάνονται στον κατάλογο θα πρέπει να ικανοποιούν και τις τρεις ενέργειες. Στην παράγραφο Α «Ελάχιστες προϋποθέσεις συμμετοχής-δικαιολογητικά Τεχνικής Ικανότητας Επάρκειας - Εμπειρίας» περίπτωση Γ αναφέρεται ότι: «από τα παραπάνω έργα (του Πίνακα) ένα (1) τουλάχιστον παρόμοιο με το αντικείμενο του υπό ανάθεση έργου, το οποίο έχει ολοκληρωθεί επιτυχώς από τον υποψήφιο ανάδοχο θα πρέπει να παρουσιαστεί αναλυτικά». Ως εκ τούτου, ο υποψήφιος ανάδοχος, προκειμένου να ικανοποιήσει τη συγκεκριμένη απαίτηση, μπορεί να παρουσιάσει αναλυτικά παραπάνω από ένα (1) έργο, ώστε να πληρούνται μεμονωμένα ή συνδυαστικά τα κριτήρια (ενέργειες) της διακήρυξης. Ερώτηση 19 Στην παράγραφο Α (Ελάχιστες προϋποθέσεις συμμετοχής) των τευχών διακήρυξης αναφέρεται: «Κατάλογος με την προτεινόμενη στελέχωση της Ομάδας Έργου. Η Ομάδα Έργου που θα συστήσει ο Ανάδοχος θα πρέπει να απαρτίζεται από ικανό αριθμό έμπειρων στελεχών κατάλληλων για την επιτυχή υλοποίηση του περιγραφόμενου έργου. 11

12 Ο υποψήφιος Ανάδοχος είναι δυνατόν στο οργανωτικό σχήμα που θα προτείνει να συμπεριλάβει και εξωτερικά στελέχη σε διάφορα επιμέρους ζητήματα γνωστικού αντικειμένου. Η στελέχωση της Ομάδας Έργου του Αναδόχου, θα έχει την παρακάτω δομή: Υπεύθυνος Έργου (Project Manager), ο οποίος θα ηγηθεί της Ομάδας Έργου και της εκπροσώπησης του Αναδόχου έναντι της Αναθέτουσας Αρχής, θα κατέχει συντονιστικό ρόλο, και τη συνολική ευθύνη των εργασιών του Αναδόχου. Αναπληρωτής του Υπευθύνου Έργου Μέλη της Ομάδας Έργου τα οποία θα αναλάβουν την υλοποίηση των επιμέρους εργασιών και την παροχή των προβλεπόμενων υπηρεσιών Εμπειρογνώμονες για την επιστημονική υποστήριξη του έργου Όλα τα στελέχη του Αναδόχου που θα αποτελέσουν την Ομάδα Έργου, θα έχουν τα ελάχιστα προσόντα που αναφέρονται κατωτέρω Μέρος Β παράγραφος Β6. Συγκεκριμένα για τα μέλη της Ομάδας Έργου και της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να δοθούν τα βιογραφικά, να περιγραφεί ο ρόλος τους στο προτεινόμενο Σχήμα Διοίκησης, να δηλωθεί το γνωστικό αντικείμενο που θα καλύψουν, να δηλωθεί το ποσοστό συμμετοχής τους στο έργο και οι ανθρωπομήνες που θα αφιερώσουν ανά Φάση του έργου. Ειδικότερα θα πρέπει να συμπληρωθούν οι ακόλουθοι πίνακες». Παρακαλούμε διευκρινίστε αν στην ομάδα έργου του υποψήφιου αναδόχου μπορούν να συμμετέχουν και στελέχη που δεν καλύπτουν τις ελάχιστες απαιτήσεις που τίθενται στο Μέρος Β, παράγραφος Β6, τα οποία ωστόσο ο υποψήφιος ανάδοχος θεωρεί απαραίτητα για την ολοκλήρωση και επιτυχή υλοποίηση του έργου (με την προϋπόθεση βέβαια ότι οι τιθέμενες ελάχιστες απαιτήσεις ικανοποιούνται από άλλα στελέχη της ομάδας έργου). Επίσης, παρακαλούμε διευκρινίστε αν ισχύει το ίδιο και για την ομάδα εμπειρογνωμόνων (δηλαδή αν επιτρέπεται η συμμετοχή εμπειρογνωμόνων που δεν καλύπτουν τις ελάχιστες απαιτήσεις, εφόσον βέβαια οι ελάχιστες απαιτήσεις καλύπτονται από άλλους εμπειρογνώμονες). 12

13 Τα στελέχη του Αναδόχου που θα αποτελέσουν την Ομάδα Έργου (Υπεύθυνος Έργου, Αναπληρωτής Υπεύθυνος Έργου, μέλη της Ομάδας Έργου, εμπειρογνώμονες) του Αναδόχου πρέπει να καλύπτουν επί ποινή αποκλεισμού κατ ελάχιστον τα προσόντα που αναφέρονται στο Μέρος Β παράγραφος Β.6 της Διακήρυξης. Ερώτηση 20 Στην παράγραφο Α (Περιεχόμενα Φακέλου Τεχνική Προσφορά ), αναφέρεται: «Β.1. Οργάνωση και λειτουργία της Ομάδας Έργου Θα αξιολογηθεί: (α) Η αποτελεσματικότητα του οργανωτικού σχήματος της Ομάδας Έργου που προτίθεται να συστήσει ο προσφέρων. (β) Η ποιότητα και η πληρότητα της περιγραφής των λειτουργιών και των ρόλων που θα επιτελέσουν τα επιμέρους όργανα ή ενότητες που προτείνονται στο πλαίσιο του οργανωτικού σχήματος της Ομάδας Έργου. (γ) Η αποτελεσματικότητα του προτεινομένου συστήματος διοίκησης του έργου που θα περιλαμβάνει και τον προσδιορισμό των σχέσεων των οργάνων διοίκησης και εκτέλεσης λειτουργιών του Εργοδότη με τα αντίστοιχα όργανα του Αναδόχου (δ) Τα προσόντα και η καταλληλότητα του Υπεύθυνου Έργου, Αναπληρωτή Υπεύθυνου Έργου και των Εμπειρογνωμόνων σε συνδυασμό με το βαθμό εμπλοκής τους (με βάση τους προσφερόμενους ανθρωπομήνες και τη συμμετοχή στις επιμέρους εργασίες).» Στη συγκεκριμένη παράγραφο αναφέρεται ότι κατά την αξιολόγηση της Τεχνικής Προσφοράς θα αξιολογηθούν τα προσόντα και η καταλληλότητα του Υπεύθυνου Έργου, Αναπληρωτή Υπεύθυνου Έργου και των Εμπειρογνωμόνων. Με δεδομένο ότι τα ανωτέρω αποτελούν και ελάχιστη προϋπόθεση συμμετοχής στον εν λόγω διαγωνισμό (κριτήριο on-off), παρακαλούμε διευκρινίστε με ποιο τρόπο ακριβώς θα βαθμολογηθούν τα ανωτέρω κατά την αξιολόγηση της Τεχνικής προσφοράς. Επίσης, παρακαλούμε διευκρινίστε αν στο ίδιο πλαίσιο θα 13

14 αξιολογηθούν και τα προσόντα και η καταλληλότητα των στελεχών της Ομάδας έργου (δηλαδή αν η μη αναφορά της Ομάδας Έργου στην συγκεκριμένη παράγραφο αποτελεί εκ παραδρομής λάθος). Σύμφωνα με το Μέρος Γ της Διακήρυξης η βαθμολογία των επιμέρους κριτηρίων των τεχνικών προσφορών είναι 100 για τις περιπτώσεις που καλύπτονται οι ελάχιστες απαιτήσεις της διακήρυξης και αυξάνει έως 110 στις περιπτώσεις που οι απαιτήσεις αυτές υπερκαλύπτονται. Τα αναλυτικά βιογραφικά όλων των μελών της Ομάδας Έργου θα αξιολογηθούν τόσο για να διαπιστωθεί η ύπαρξη των ελάχιστων προϋποθέσεων στελέχωσης της, (κριτήριο on off) όσο και για την αξιολόγηση της στο πλαίσιο του κριτηρίου Β1. Ερώτηση 21 Στην παράγραφο Β.6.2 (Στελέχωση της Ομάδας Έργου), αναφέρεται: «Το στέλεχος του Αναδόχου που θα αναλάβει το ρόλο του Υπεύθυνου Έργου (Project Manager) πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα και εμπειρία, επαρκώς τεκμηριωμένα: Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών συναφές με το αντικείμενο του έργου. Θα εκτιμηθεί η ύπαρξη συναφών με το αντικείμενο μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών. Τουλάχιστον 8ετή επαγγελματική εμπειρία σε θέσεις διαχείρισης έργων διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό, ιδιαίτερα σε σχέση με έργα απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου καθώς και μέτρησης / μείωσης διοικητικών βαρών..» Παρακαλούμε διευκρινίστε τα εξής: Τι σημαίνει 8ετή επαγγελματική εμπειρία (π.χ. συνεχή απασχόληση για τα τελευταία 8 έτη στις ζητούμενες θέσεις; Σύνολο Α/Μ απασχόλησης στις ζητούμενες θέσεις = 8 * 12; Μερική ή σταδιακή απασχόληση στις ζητούμενες θέσεις τα τελευταία 8 έτη;) Απαιτείται η 8ετή επαγγελματική εμπειρία να έχει αποκτηθεί και στην Ελλάδα και στο Εξωτερικό; Με άλλα λόγια, ένα στέλεχος που καλύπτει την ζητούμενη 14

15 επαγγελματική εμπειρία με έργα / απασχόληση ΜΟΝΟ στην Ελλάδα ή ΜΟΝΟ στο εξωτερικό, μπορεί να συμμετέχει ως Υπεύθυνος Έργου; Παρακαλούμε διευκρινίστε επίσης τα παραπάνω και για: «Τα στελέχη της ομάδας έργου: Τουλάχιστον 3ετή επαγγελματική εμπειρία ως Σύμβουλοι παροχής υπηρεσιών διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και στο Εξωτερικό Τους εμπειρογνώμονες: Δεκαετή επαγγελματική εμπειρία σε θέματα που άπτονται του τομέα πολιτικής υπό εξέταση ή σε θέματα σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση, την απλούστευση διαδικασιών και την Καλή νομοθέτηση.» Η 8ετής επαγγελματική εμπειρία προκύπτει εάν από το σύνολο της επαγγελματικής εμπειρίας, όπως αυτή παρουσιάζεται στο αναλυτικό βιογραφικό σημείωμα, τεκμηριώνεται η συνεχόμενη ή μη απασχόληση στην Ελλάδα ή/και στο εξωτερικό με τα γνωστικά αντικείμενα που προβλέπονται στη διακήρυξη. Η τεκμηρίωση της απαιτούμενης επαγγελματικής εμπειρίας αποδεικνύεται με τον ίδιο τρόπο για το σύνολο των συμμετεχόντων στην Ομάδα Έργου. Ερώτηση 22 Στην παράγραφο Β.6.2 (Στελέχωση της Ομάδας Έργου), αναφέρεται: «Τα μέλη της Ομάδας Έργου, τα οποία θα εμπλακούν στο έργο θα πρέπει να διαθέτουν τα ακόλουθα προσόντα: Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών συναφές με το αντικείμενο του έργου. Θα εκτιμηθεί η ύπαρξη συναφών μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών. Τουλάχιστον 3ετή επαγγελματική εμπειρία ως Σύμβουλοι παροχής υπηρεσιών διοικητικής μεταρρύθμισης, αναδιοργάνωσης, απλούστευσης διαδικασιών και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό». Παρακαλούμε διευκρινίστε τι εννοείται με τη φράση Θεσμική Τεχνογνωσία. Με τον όρο θεσμική τεχνογνωσία νοούνται οι υπηρεσίες που σχετίζονται με την υποστήριξη ή τη βελτίωση της οργάνωσης και λειτουργίας των πολιτικο- 15

16 διοικητικών θεσμών σε νομοθετικό, επιχειρησιακό ή/και σε οργανωτικό επίπεδο. Ενδεικτικά αναφέρονται η καταγραφή, αξιολόγηση και αναμόρφωση οργανωτικών και λειτουργικών παραμέτρων, η αξιολόγηση και διαχείριση της αλλαγής και των κινδύνων, η συγκριτική αξιολόγηση καλών πρακτικών, η ενδυνάμωση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού κ.τ.λ. Ερώτηση 23 Στην παράγραφο Α (Διευκρινήσεις για τα Δικαιολογητικά Συμμετοχής), αναφέρεται: «Α Διευκρινήσεις για τα δικαιολογητικά συμμετοχής.. Σε περίπτωση που ο υποψήφιος Ανάδοχος αποτελεί Ένωση / Κοινοπραξία: -τα απαιτούμενα στοιχεία τεκμηρίωσης πρέπει να υποβάλλονται, ανάλογα με τη φύση τους, χωριστά για κάθε Μέλος της Ένωσης / Κοινοπραξίας -οι παραπάνω λόγοι αποκλεισμού ισχύουν για καθέναν από τους συμμετέχοντες στην κοινή προσφορά. Εάν συντρέχει λόγος αποκλεισμού και για έναν μόνο συμμετέχοντα σε κοινή προσφορά, η υποβληθείσα κοινή προσφορά αποκλείεται από το διαγωνισμό». Παρακαλώ επιβεβαιώστε ότι οι ελάχιστες προϋποθέσεις συμμετοχής μπορούν να καλύπτονται από τα μέλη της ένωσης / κοινοπραξίας αθροιστικά, και όχι απαραιτήτως όλες από όλα τα μέλη μεμονωμένα. Σύμφωνα με την παράγραφο Α Διευκρινήσεις για τα δικαιολογητικά συμμετοχής, για την περίπτωση τα απαιτούμενα στοιχεία τεκμηρίωσης πρέπει να υποβάλλονται ανάλογα με τη φύση τους χωριστά για κάθε μέλος της ένωσης /κοινοπραξίας ισχύει: δικαιολογητικά ονομαστικοποίησης μετοχών: πρέπει να καλύπτεται από κάθε μέλος της Ένωσης που είναι Α.Ε. δικαιολογητικά πιστοποίησης οικονομικής και χρηματο-οικονομικής ικανότητας: για την παράγραφο Β1 για κάθε μέλος της Ένωσης και για την παράγραφο Β2 αθροιστικά. δικαιολογητικά τεχνικής επάρκειας υποδομών-εμπειρίας: πρέπει να καλύπτονται αθροιστικά από τους συμμετέχοντες στην Ένωση / 16

17 Κοινοπραξία. Επισημαίνεται ότι τα μέλη της Ομάδας Έργου θα πρέπει να καλύπτουν μεμονωμένα τα απαιτούμενα προσόντα όπως αυτά περιγράφονται στο Μέρος Β παρ Β6 της διακήρυξης. Ερώτηση 24 Στην παράγραφο Β.6 (Στελέχωση της Ομάδας Έργου), αναφέρεται: «Η φύση του έργου απαιτεί τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων, οι οποίοι θα πρέπει να παρέχουν τις υπηρεσίες τους στην Αναθέτουσα Αρχή ανάλογα με τις εκάστοτε ανάγκες και απαιτήσεις της, υποστηρίζοντας επιστημονικά την ομάδα έργου και παρέχοντας εξειδικευμένες υπηρεσίες σε επιμέρους πολιτικές, στρατηγικές και δράσεις στο πλαίσιο του αντικειμένου του έργου. Η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να αποτελείται από τουλάχιστον τρία (3) στελέχη του Αναδόχου, τα οποία θα πρέπει να καλύπτουν κατ ελάχιστο τις ακόλουθες ειδικότητες: - Νομικοί με αποδεδειγμένη εμπειρία στους τομείς που καλύπτονται από το πρόγραμμα. - Επιστήμονες πληροφορικής με ειδίκευση στον ανασχεδιασμό διαδικασιών μέσω λύσεων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. - Οικονομολόγοι ή διοικητικοί επιστήμονες με αποδεδειγμένη εμπειρία σε έργα διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό. Κάθε στέλεχος εμπειρογνώμονας θα πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα: Πανεπιστημιακό τίτλο σπουδών σε τομείς συναφείς με το αντικείμενο του έργου. Δεκαετή επαγγελματική εμπειρία σε θέματα που άπτονται του τομέα πολιτικής υπό εξέταση ή σε θέματα σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση, την απλούστευση διαδικασιών και την Καλή Νομοθέτηση. Συμμετοχή κατά την τελευταία τριετία τουλάχιστον σε ένα έργο σχετικά με την εφαρμογή μεθοδολογίας επιμέτρησης του διοικητικού φόρτου και τη μείωση διοικητικών βαρών». Σύμφωνα με τα παραπάνω, για κάθε εμπειρογνώμονα απαιτείται «Δεκαετή επαγγελματική εμπειρία σε θέματα που άπτονται του τομέα πολιτικής υπό εξέταση ή 17

18 σε θέματα σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση, την απλούστευση διαδικασιών και την Καλή Νομοθέτηση» ενώ ταυτόχρονα για τον Εμπειρογνώμονα με την ειδικότητα «Οικονομολόγος ή Διοικητικός Επιστήμονας» απαιτείται «αποδεδειγμένη εμπειρία σε θέματα διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό». Τι ισχύει από τα ανωτέρω; Ειδικότερα: Μπορεί η ειδικότητα «Οικονομολόγος / Διοικητικός Επιστήμονας» να καλυφθεί με στέλεχος που διαθέτει δεκαετή επαγγελματική εμπειρία σε θέματα που άπτονται του τομέα πολιτική, χωρίς να διαθέτει εμπειρία σε έργα διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας; Μπορεί η ειδικότητα «Νομικός» να καλυφθεί με στέλεχος που διαθέτει εμπειρία σε θέματα σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση, την απλούστευση διαδικασιών και την Καλή Νομοθέτηση, χωρίς να διαθέτει εμπειρία στους τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα; Επίσης, διευκρινίστε αν η ειδικότητα «Νομικός» μπορεί να καλυφθεί από εμπειρογνώμονα που δεν διαθέτει πτυχίο Νομικού αλλά άλλο πτυχίο π.χ. Πολιτικών Επιστημών, ο οποίος ωστόσο έχει αποδεδειγμένη εμπειρία σε νομικά θέματα καθώς και τα λοιπά απαιτούμενα προσόντα της διακήρυξης. Τέλος, διευκρινίστε τι εννοείται με την φράση Συμμετοχή κατά την τελευταία τριετία τουλάχιστον σε ένα έργο σχετικά με την εφαρμογή μεθοδολογίας επιμέτρησης του διοικητικού φόρτου και τη μείωση των διοικητικών βαρών. Στο ζητούμενο έργο θα πρέπει να έχει εφαρμοστεί συγκεκριμένα η μεθοδολογία του Τυποποιημένου Μοντέλου Κόστους ή μπορεί να έχει εφαρμοστεί κι άλλη μεθοδολογία για τον ίδιο σκοπό (π.χ. Activity Based Costing, Cost Benefit Analysis κλπ). Σχετικά με τα υπο-ερωτήματα της συγκεκριμένης ερώτησης διευκρινίζεται ότι: για τις ειδικότητες «οικονομολόγος / διοικητικός επιστήμονας» η δεκαετής επαγγελματική εμπειρία μπορεί να αφορά είτε στον τομέα πολιτικής υπό εξέταση (χωρίς απαραίτητη ενασχόληση με ζητήματα διοικητικής μεταρρύθμισης και 18

19 παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας), είτε σε θέματα διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας. Παρομοίως για την ειδικότητα του νομικού. η ειδικότητα «Νομικός» καλύπτεται από εμπειρογνώμονα με πανεπιστημιακό τίτλο σπουδών νομικής. η συγκεκριμένη φράση αφορά σε οποιαδήποτε μεθοδολογία μέτρησης διοικητικών βαρών έχει εφαρμοστεί από τους υποψήφιους αναδόχους και όχι μόνο στην εφαρμογή του Τυποποιημένου Μοντέλου Κόστους. Ερώτηση 25 Στην παράγραφο Β.6 (Στελέχωση της Ομάδας Έργου), αναφέρεται: «Το στέλεχος του Αναδόχου που θα αναλάβει το ρόλο του Υπεύθυνου Έργου (Project Manager) πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα και εμπειρία, επαρκώς τεκμηριωμένα: - Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών συναφές με το αντικείμενο του έργου. Θα εκτιμηθεί η ύπαρξη συναφών με το αντικείμενο μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών. - Τουλάχιστον 8ετή επαγγελματική εμπειρία σε θέσεις διαχείρισης έργων διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό, ιδιαίτερα σε σχέση με έργα απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου καθώς και μέτρησης/μείωσης διοικητικών βαρών.» Παρακαλούμε διευκρινίστε τι εννοείτε με τον όρο «Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών». Ζητείται οπωσδήποτε πτυχίο ή μεταπτυχιακό δίπλωμα αναγνωρισμένο ως ισότιμο των Ελληνικών ΑΕΙ, ή η σχετική απαίτηση μπορεί να καλυφθεί και με πτυχίο πανεπιστημίου από το εξωτερικό το οποίο όμως δεν έχει πιστοποιηθεί ως ισοδύναμο των Ελληνικών ΑΕΙ; Η απαίτηση μπορεί να καλυφτεί και με πτυχίο πανεπιστημίου από το εξωτερικό. Ερώτηση 26 Στην παράγραφο Β.6 (Στελέχωση της Ομάδας Έργου), αναφέρεται: 19

20 «Το στέλεχος του Αναδόχου που θα αναλάβει το ρόλο του Υπεύθυνου Έργου (Project Manager) πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα και εμπειρία, επαρκώς τεκμηριωμένα: - Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών συναφές με το αντικείμενο του έργου. Θα εκτιμηθεί η ύπαρξη συναφών με το αντικείμενο μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών. - Τουλάχιστον 8ετή επαγγελματική εμπειρία σε θέσεις διαχείρισης έργων διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό, ιδιαίτερα σε σχέση με έργα απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου καθώς και μέτρησης/μείωσης διοικητικών βαρών. - Να έχει συμμετάσχει ως Υπεύθυνος Έργου (Project Manager) ή στέλεχος της Ομάδας Έργου κατά την τελευταία πενταετία σε έργα Αναδιοργάνωσης και Λειτουργικού Ανασχεδιασμού Επιχειρησιακών και Διαχειριστικών Διαδικασιών Φορέα του Δημοσίου ή του Ευρύτερου Δημοσίου Τομέα, συνολικού προϋπολογισμού μεγαλύτερο από το 70% του προϋπολογισμού του υπό ανάθεση έργου. - Να έχει συμμετάσχει ως Υπεύθυνος Έργου (Project Manager) ή στέλεχος της Ομάδας Έργου κατά την τελευταία πενταετία σε έργα παροχής υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου διοίκησης και διαχείρισης προγραμμάτων και έργων συγχρηματοδοτούμενων από τα Κοινωνικά Πλαίσια Στήριξης και από τα διαρθρωτικά Ταμεία, συνολικού προϋπολογισμού μεγαλύτερο από το 100% του προϋπολογισμού του υπό ανάθεση έργου. - Εμπειρία σε μεθοδολογίες διαχείρισης έργων και κατανόηση των συναφών προτύπων και διαδικασιών που καλύπτουν θέματα ποιότητας, ανθρώπινου δυναμικού, καθώς και τεχνικά και οικονομικά θέματα». Παρακαλούμε διευκρινίστε αν με τον όρο συνολικού προϋπολογισμού εννοείται τον προϋπολογισμό των διακηρύξεων των ζητούμενων έργων (δηλαδή το άμεσα συγκρίσιμο ποσό με τον προϋπολογισμού του παρόντος έργου) ή το συμβατικό τίμημα των έργων. Με τον όρο συνολικός προϋπολογισμός εννοείται ο προϋπολογισμός της διακήρυξης και όχι το συμβατικό τίμημα. 20

21 Ερώτηση 27 Οι πρόσθετες δαπάνες για την υλοποίηση των ημερίδων, εκπαιδευτικών σεμιναρίων / επίσημων διαβουλεύσεων που απαιτούνται με βάση τις προδιαγραφές του έργου, όπως ενοικίαση αιθουσών, οπτικοακουστικό υλικό, αναπαραγωγή εκπαιδευτικού υλικού κλπ., επιβαρύνουν την Αναθέτουσα Αρχή ή τον Ανάδοχο; Κάθε είδους δαπάνη για την υλοποίηση του έργου επιβαρύνει τον Ανάδοχο (σύμφωνα με το άρθρο 5 του προσχεδίου της σύμβασης που επισυνάπτεται στη διακήρυξη). Ερώτηση 28 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, αναφέρεται ότι ο Υπεύθυνος του Έργου «πρέπει να έχει τουλάχιστον 8ετή επαγγελματική εμπειρία σε θέσεις διαχείρισης έργων διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό, ιδιαίτερα σε σχέση με έργα απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου καθώς και μέτρησης / μείωσης διοικητικών βαρών». Παρακαλώ να διευκρινίσετε: Αν ο Υπεύθυνος Έργου θα πρέπει να έχει συμμετάσχει στην υλοποίηση έργων τόσο στην Ελλάδα, όσο και υποχρεωτικά στο εξωτερικό σε θέματα σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση και την παροχή θεσμικής τεχνογνωσίας. Αν ο Υπεύθυνος Έργου θα πρέπει να έχει συμμετάσχει υποχρεωτικά τουλάχιστον σε ένα έργο απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου και υποχρεωτικά τουλάχιστον σε ένα έργο μέτρησης / μείωσης διοικητικών βαρών. Η επαγγελματική εμπειρία και συμμετοχή σε έργα του Υπεύθυνου Έργου, όπως αναφέρονται στη παράγραφο Β6 της Διακήρυξης, νοούνται συνολικά είτε στην Ελλάδα είτε στο εξωτερικό. Επιπλέον, ο υπεύθυνος έργου θα πρέπει να έχει συμμετάσχει υποχρεωτικά τουλάχιστον σε ένα έργο εκ των αντικειμένων που 21

22 αναφέρονται, δηλαδή απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης, βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου ή μέτρησης /μείωσης διοικητικών βαρών. Ερώτηση 29 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, σελίδες ζητείται το Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών του στελέχους (όλων των κατηγοριών Υπεύθυνος Έργου, Αναπληρωτής Υπεύθυνος έργου, Εμπειρογνώμονες, Μέλη της Ομάδας Έργου) του κάθε υποψηφίου αναδόχου να είναι συναφές με το αντικείμενο του έργου. Παρακαλώ να διευκρινίσετε αν τα πανεπιστημιακά διπλώματα σπουδών των θετικών, νομικών, οικονομικών, κοινωνικών και διοικητικών επιστημών θεωρούνται συναφή με το αντικείμενο του έργου ή μπορεί να θεωρηθεί ότι όλα τα αναγνωρισμένα πτυχία των Α.Ε.Ι. καλύπτουν τη συγκεκριμένη απαίτηση της προκήρυξης; Για τον Υπεύθυνο Έργου, Αναπληρωτή Υπεύθυνο Έργου και τα μέλη της Ομάδας Έργου συναφείς πανεπιστημιακοί τίτλοι σπουδών θεωρούνται εκείνοι με αντικείμενο θετικών, πολιτικών, διοικητικών, νομικών και οικονομικών επιστημών. Για τους εμπειρογνώμονες συναφείς τίτλοι θεωρούνται οι τίτλοι πληροφορικής, νομικής, οικονομικής και διοικητικής επιστήμης, όπως αναφέρεται στην παράγραφο Β.6 Στελέχωση της Ομάδας Έργου. Ερώτηση 30 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, σελίδες αναφέρεται ότι θα εκτιμηθεί «η ύπαρξη συναφών με το αντικείμενο μεταπτυχιακών σπουδών». Παρακαλώ να διευκρινίσετε αν οι μεταπτυχιακοί τίτλοι σπουδών των θετικών, νομικών, οικονομικών, κοινωνικών και διοικητικών επιστημών των στελεχών του κάθε Υποψήφιου Αναδόχου (όλων των κατηγοριών Υπεύθυνος Έργου, Αναπληρωτής Υπεύθυνος έργου, Εμπειρογνώμονες, Μέλη της Ομάδας Έργου) 22

23 θεωρούνται συναφείς με το αντικείμενο του έργου ή μπορεί να θεωρηθεί ότι όλοι οι μεταπτυχιακοί τίτλοι σπουδών των αναγνωρισμένων Α.Ε.Ι. καλύπτουν τη συγκεκριμένη απαίτηση της προκήρυξης. Για τον Υπεύθυνο Έργου, Αναπληρωτή Υπεύθυνο Έργου και τα μέλη της Ομάδας Έργου συναφείς μεταπτυχιακοί τίτλοι σπουδών θεωρούνται εκείνοι με αντικείμενο θετικών, πολιτικών, διοικητικών, νομικών και οικονομικών επιστημών. Για τους εμπειρογνώμονες συναφείς τίτλοι θεωρούνται οι τίτλοι πληροφορικής, νομικής, οικονομικής και διοικητικής επιστήμης, όπως αναφέρεται στη παράγραφο Β6 Στελέχωση της Ομάδας Έργου. Ερώτηση 31 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, αναφέρεται ότι «Τα μέλη της Ομάδας Έργου, τα οποία θα εμπλακούν στο έργο θα πρέπει να διαθέτουν τουλάχιστον 3ετή επαγγελματική εμπειρία ως Σύμβουλοι παροχής υπηρεσιών διοικητικής μεταρρύθμισης, αναδιοργάνωσης, απλούστευσης διαδικασιών και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό». Παρακαλώ να διευκρινίσετε: Αν η ζητούμενη ως ελάχιστη 3ετή εμπειρία θα πρέπει να αφορά έργα σχετικά τόσο με τη διοικητική μεταρρύθμιση, όσο και απαραιτήτως σχετικά με τη παροχή θεσμικής τεχνογνωσίας. Αν η ζητούμενη ως ελάχιστη 3ετή εμπειρία σε έργα διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας αφορά σε έργα που υλοποιήθηκαν τόσο στην Ελλάδα αλλά και υποχρεωτικά και το εξωτερικό. Η ζητούμενη ως ελάχιστη επαγγελματική εμπειρία των μελών της Ομάδας Έργου νοείται αθροιστικά, τόσο ως προς τα επιστημονικά αντικείμενα που αναφέρονται, όσο και ως προς τον τόπο απόκτησης της εμπειρίας στην Ελλάδα ή/και στο εξωτερικό. 23

24 Ερώτηση 32 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, στη σελίδα 100 της προκήρυξης, αναφέρεται ότι «Επισημαίνεται ότι η Ομάδα Έργου που θα προταθεί θα πρέπει στο σύνολό της να καλύπτει όλα τα ανωτέρω γνωστικά αντικείμενα, όπως αυτά απαιτούνται για την εκπλήρωση των απαιτήσεων του έργου». Παρακαλώ να διευκρινίσετε αν τα ζητούμενα γνωστικά αντικείμενα είναι αυτά τα οποία αναφέρονται στις σελίδες της προκήρυξης δηλαδή: Διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχής θεσμικής τεχνογνωσίας Απλούστευσης διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του θεσμικού πλαισίου Μέτρησης / μείωσης διοικητικών βαρών Αναδιοργάνωσης και λειτουργικού ανασχεδιασμού επιχειρησιακών και διαχειριστικών διαδικασιών Τεχνικού συμβούλου διοίκησης και διαχείρισης προγραμμάτων και έργων συγχρηματοδοτούμενων Προτύπων και διαδικασιών που καλύπτουν θέματα ποιότητας, ανθρώπινου δυναμικού καθώς και τεχνικά και οικονομικά θέματα. Επισημαίνεται ότι στο συγκεκριμένο σημείο ο όρος «Ομάδα Έργου» περιλαμβάνει όλα τα μέλη της Ομάδας πλην του Υπεύθυνου και Αναπληρωτή Υπεύθυνου Έργου και των εμπειρογνωμόνων. Συνεπώς, τα ζητούμενα γνωστικά αντικείμενα είναι η παροχή υπηρεσιών διοικητικής μεταρρύθμισης και παροχή θεσμικής τεχνογνωσίας. Τα απαιτούμενα γνωστικά αντικείμενα για τον Υπεύθυνο Έργου, Αναπληρωτή Υπεύθυνο Έργου καθώς και για τους εμπειρογνώμονες αναφέρονται αναλυτικά στη παράγραφο Β6 της εν λόγω διακήρυξης. Ερώτηση 33 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, Στελέχωση της Ομάδας Έργου στη σελίδα 101 της 24

25 προκήρυξης, αναφέρεται ότι «Η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να αποτελείται από.επιστήμονες πληροφορικής με ειδίκευση στον ανασχεδιασμό διαδικασιών μέσω λύσεων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης». Παρακαλώ να διευκρινίσετε αν η απαίτηση αυτή καλύπτεται στην περίπτωση που οι επιστήμονες πληροφορικής έχουν συμμετάσχει στην υλοποίηση έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και ανασχεδιασμού διαδικασιών. Η απαίτηση σχετικά με τους επιστήμονες πληροφορικής καλύπτεται στην περίπτωση που οι επιστήμονες αυτοί έχουν συμμετάσχει στην υλοποίηση έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που συνδέονται με ανασχεδιασμό διαδικασιών ή που έχουν σαν σκοπό τον ανασχεδιασμό διαδικασιών. Ερώτηση 34 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, στη σελίδα 101 της προκήρυξης, αναφέρεται ότι «Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, οι οποίες πρέπει να τεκμηριώνονται επαρκώς, ως Εμπειρογνώμονες μπορούν να χαρακτηριστούν και στελέχη της Ομάδας Έργου που θα αναλάβουν βασικούς ρόλους της τεχνικής υποστήριξης (π.χ. Διαχείριση Έργου), εφόσον πληρούν τις απαιτούμενες προϋποθέσεις». Παρακαλώ να διευκρινίσετε εάν ο Υπεύθυνος Έργου και ο αναπληρωτής Υπεύθυνος Έργου δύναται εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις, να δηλώνονται και ως Εμπειρογνώμονες. Ο Υπεύθυνος Έργου και Αναπληρωτής Υπεύθυνος Έργου μπορούν να δηλωθούν και ως εμπειρογνώμονες, εφόσον πληρούν τα προσόντα και τις προϋποθέσεις της διακήρυξης και για τις δύο κατηγορίες. Ερώτηση 35 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, στη σελίδα 101 της προκήρυξης, αναφέρεται ότι «Κάθε στέλεχος εμπειρογνώμονας θα πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα: 25

26 Πανεπιστημιακό τίτλο σπουδών σε τομείς συναφείς με το αντικείμενο του έργου. Δεκαετή επαγγελματική εμπειρία σε θέματα που άπτονται του τομέα πολιτικής υπό εξέταση ή σε θέματα σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση, την απλούστευση διαδικασιών και την Καλή Νομοθέτηση. Συμμετοχή κατά την τελευταία τριετία τουλάχιστον σε ένα έργο σχετικά με την εφαρμογή μεθοδολογίας επιμέτρησης του διοικητικού φόρτου και τη μείωση διοικητικών βαρών». Παρακαλώ να διευκρινίσετε αν ο κάθε Εμπειρογνώμονας πρέπει να διαθέτει δεκαετή εμπειρία σε θέματα που άπτονται του τομέα πολιτικής υπό εξέταση ή σε θέματα σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση, την απλούστευση διαδικασιών και την Καλή Νομοθέτηση και να έχει συμμετάσχει στην υλοποίηση κατά την τελευταία τριετία ενός τουλάχιστον έργου σχετικού με την εφαρμογή της μεθοδολογίας επιμέτρησης του διοικητικού φόρτου και τη μείωση των διοικητικών βαρών. Ο κάθε εμπειρογνώμονας πρέπει να διαθέτει δεκαετή επαγγελματική εμπειρία σε θέματα που άπτονται του τομέα πολιτικής υπό εξέταση ή εναλλακτικά σε θέματα σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση, την απλούστευση διαδικασιών και την καλή νομοθέτηση. Ερώτηση 36 Στο Μέρος Β ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ της προκήρυξης, στην παράγραφο Β6 Οργάνωση Έργου, σελίδα της προκήρυξης, αναφέρονται τα απαραίτητα προσόντα και η εμπειρία του Υπεύθυνου Έργου, του Αναπληρωτή Υπεύθυνου Έργου και των μελών της Ομάδας Έργου καθώς και των εμπειρογνωμόνων. Στο πλαίσιο αυτό παρακαλούμε όπως μας διευκρινίσετε εάν είναι απαραίτητη η προσκόμιση δικαιολογητικών (π.χ. αντίγραφα πτυχίων, βεβαιώσεις εργασίας) για την επαρκή τεκμηρίωση των παραπάνω προσόντων ή αρκεί η κατάθεση βιογραφικού σημειώματος για καθένα από τα παραπάνω στελέχη. 26

27 Η επαρκής τεκμηρίωση των απαιτούμενων προσόντων καλύπτεται από την κατάθεση του βιογραφικού σημειώματος. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην παράγραφο Α Δικαιολογητικά Συμμετοχής και συγκεκριμένα στον Πίνακα Α περίπτωση 2 «ο υποψήφιος ανάδοχος προσκομίζει υπεύθυνη δήλωση με την οποία δηλώνει ότι συνέταξε την προσφορά σύμφωνα με τους όρους της παρούσας διακήρυξης, των οποίων έλαβε γνώση και τους οποίους αποδέχεται ανεπιφύλακτα και τα στοιχεία που αναφέρονται στην προσφορά του είναι ακριβή». Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΥΣΤΑΘΙΑ ΜΠΕΡΓΕΛΕ 27